CC BY
1Научная статья. Политические науки УДК 327(599)
https://doi.org/10.31696/2227-5568-2024-01-208-233
РАЗВОРОТ ПОЛИТИКИ ФИЛИППИН В 2023 Г. -ОТ ПОИСКА КОМПРОМИССОВ С КИТАЕМ ДО ЭСКАЛАЦИИ НАПРЯЖЕННОСТИ И ВОЕННОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ В ИНДО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ
Дмитрий Валентинович Мосяков
Институт востоковедения РАН, Москва, Россия, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-2701-3533
Аннотация. В статье рассматриваются причины резкой эскалации напряженности в Южно-Китайском море у берегов Филиппин на рубеже 2023-2024 гг. Проводится анализ внешнеполитической деятельности правительства Филиппин и президента этой страны Фердинанда Маркоса-младшего. Показывается, что его политика, направленная на военное противостояние с Китаем из-за территориальных споров, на формирование при поддержке США военного блока, направленного против КНР, самым серьезным образом влияет на положение дел на тихоокеанских пространствах, сокращает безопасность восточноазиатских государств и усиливает их противостояние. Ключевые слова: Филиппины, Китай, Южно-Китайское море, военный блок, соглашение, конфликт
Для цитирования: Мосяков Д. В. Разворот политики Филиппин в 2023 г. - от поиска компромиссов с Китаем до эскалации напряженности и военного противостояния в Индо-Тихоокеанском регионе. Восточная аналитика. 2024;14(1):208-233. https://doi. org/10.31696/2227-5568-2024-01-208-233
Original article. Politics studies
THE REVERSAL OF PHILIPPINE POLICY IN 2023 - FROM THE SEARCH FOR COMPROMISE WITH CHINA TO THE ESCALATION OF TENSION AND MILITARY CONFRONTATION IN THE INDO-PACIFIC REGION
Dmitry Mosyakov
Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, [email protected], https://orcid.org/0000-0003-2701-3533
Abstract. The article examines the causes of the sharp escalation of tensions in the South China Sea off the coast of the Philippines at the turn of 2023-2024. The analysis of the foreign policy activities of the Government of the Philippines and the President of this country, Ferdinand Marcos Jr., is carried out. It is shown that his policy of military confrontation with China over territorial disputes, the formation of a military bloc with the support of the United States directed against the PRC, has the most serious effect on the state of affairs in the Pacific spaces, reduces the security of East Asian states and strengthens their confrontation. Keywords: Philippines, China, South China Sea, military bloc, agreement, conflict
licci © © wor'<'s licensed under a Creative Commons |t-SeiejAttribution-ShareAlike4.0 International (CC BY-SA4.0).
©Mosyakov D.V.,2024 © Eastern Analytics, 2024
For citation: Mosyakov D.V. The reversal of Philippine policy in 2023 - from the search for compromise with China to the escalation of tension and military confrontation in the Indo-Pacific region. Eastern Analytics. 2024;14(1):208-233. (In Russ.) https://doi.org/10.31696/2227-5568-2024-01-208-233
На рубеже 2023-2024 гг. в ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе произошли довольно неожиданные и существенные перемены, вызвавшие резкое обострение обстановки в Южно-Китайском море, череду столкновений китайских и филиппинских кораблей, переброску на Филиппины военных кораблей и новых контингентов армии США, и, в целом, переход конфликта Китая и США на более высокий и опасный для мира и стабильности в АТР-ИТР уровень. Триггером для всех этих опасных событий стало радикальное изменение внешнеполитического курса Филиппин, которые от политики поиска компромиссов с Китаем перешли к политике военного давления на КНР, рассчитывая собрать в свою поддержку военный блок совместно с США и их союзниками в Азии. При новом президенте Фердинанде Маркосе-младшем, давно и тесно связанном с американскими правящими кругами, Филиппины полностью перешли на сторону США, добровольно взяв на себя функцию их прокси-союзника, и стали активно подбирать партнеров, готовых не просто поддержать их претензии на спорные рифы и отмели, но и участвовать совместно с филиппинскими моряками в патрулировании спорных вод.
Эскалация конфликта, фактически инспирированная правительством Филиппин, сильно повлияла на ход событий в Большой Восточной Азии (БВА), резко ускорила процесс милитаризации, который стал развиваться на фоне слабеющей региональной безопасности, позволила США и их союзникам распространять здесь свою военную инфраструктуру, создавая все новые угрозы экономическому процветанию многих азиатских государств.
Такого поворота событий в Южно-Китайском море мало кто ожидал даже среди соседей Филиппин, ведь большинство аналитиков полагали, что вокруг конфликта в ЮКМ будет и дальше развиваться вялотекущая борьба с взаимными обвинениями, но без серьезной эскалации, а главная угроза миру в БВА будет связана с результатами выборов на Тайване, с победой партии местных националистов с тем, что они собирались, придя к власти, провозгласить независимость от Китая, что неизбежно вызвало бы вооруженный ответ со стороны Пекина.
Эти страхи оказались напрасными, так как хотя Демократическая прогрессивная партия (ДПП) и победила на выборах 13 января 2024 г., а ее кандидат Лай Цэндэ был избран президентом Тайваня, он не риск-
|(сс) © © I контент доступен подлицензией Creative Commons «Attribution-l^^ej^EeShareAlike» («Атрибуция-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.
©МосяковД. В.,2024 © Восточная аналитика, 2024
нул не только объявлять независимость, но даже готовить референдум об отделении от Китая. Вместо этого он предпочел сохранить статус-кво и стал говорить, что ожидает от Пекина в будущем признать «новую ситуацию» и, проявив «ответственность», понять, что «только мир принесет пользу обеим сторонам пролива»1.
Казалось, что после всех этих заявлений тайваньских политиков и сдержанной реакции КНР на результаты выборов ситуация в регионе должна была разрядиться, ведь фактически статус-кво в отношениях КНР и Тайваня остался прежним. Но этого не произошло, так как пальма «первенства» в эскалации напряженности перешла от мятежного китайского острова (скорее всего, временно) к спорным акваториям ЮжноКитайского моря (ЮКМ), где неожиданно и очень быстро стал набухать новый очаг возможного конфликта - на сей раз вокруг Филиппин и их территориальных притязаний в ЮКМ.
Все началось с того, что в мае 2022 г. в результате всеобщих выборов вместо Родриго Дутерте президентом страны был избран сын бывшего диктатора Фердинанда Маркоса - Фердинанд Маркос-младший. После этого события Филиппины постепенно стали менять свою политику. Выяснилось, что отец нового президента совсем даже не кровавый диктатор, свергнутый в результате народного восстания, как утверждали раньше, а мудрый правитель, заботившейся о своем народе и большой друг США, которые были и будут лучшим союзником Манилы. Во внешней политике перемены оказались не менее радикальными - вместо традиционной политики балансирования между США и Китаем новые власти решили безоговорочно выбрать сторону США и превратить свою страну в «непотопляемый американский авианосец». В начале февраля 2023 г. США и Филиппины заключили соглашение о доступе американских военных к четырем филиппинским военным объектам. При этом США сохранили возможность возводить инфраструктуру еще на пяти базах в этой стране. Соглашение было подписано в ходе визита на Филиппины главы Пентагона Ллойда Остина2.
Относительно того, почему руководство Филиппин отказалось от политики балансирования между США и Китаем, свернуло переговоры с Пекином и перешло на проамериканские позиции, существуют разные точки зрения. Одна - это то, что Маркос-младший учился и жил в США и самым тесным образом связан с американской правящей эли-
1 Капкан захлопнулся: Тайвань объявил войну Си Цзиньпину // Царьград. 14.01.2024. URL: https://tsargrad.tv/articles/kapkan-zahlopnulsja-tajvan-objavil-vojnu-si-czinpinu_946175 (дата обращения: 15.01.2024).
2 США расширят военное присутствие на Филиппинах // Интерфакс. 02.02.2023. URL: https:// www.interfax.ru/world/884313 (дата обращения: 15.01.2024).
той и готов служить ее интересам. Есть и другая версия, что его поворот к США вызван очевидным разочарованием уже филиппинской элиты тем, что сближение с Китаем так и не продвинуло интересы страны в Южно-Китайском море. Дело в том, что политика сближения с Пекином и показной антиамериканизм Дутерте, который в свое время назвал президента США Барака Обаму «сукиным сыном» за то, что тот собирался обсудить с ним права человека на Филиппинах3, особых результатов не дали, претензии филиппинцев на то, что они считают принадлежащими им островами и акваториями, так и не были признаны руководством КНР. Спорные территории на островах Спратли, оставались под полным контролем Китая. К тому же никакие совместные проекты с китайскими компаниями по исследованию и добыче полезных ископаемых со дна Южно-Китайского моря, о чем так любил говорить Дутерте, так и не были реализованы и никакой перспективы для Филиппин так и не открыли. А ведь надежды на это были и еще в августе 2019 г. китайский лидер Си Цзиньпин на встрече с президентом Филиппин Родриго Дутерте говорил, что Китай и Филиппины, возможно, объединят усилия в разведке и разработке спорных нефтегазоносных участков недр на шельфе ЮжноКитайского моря. Однако предложенный филиппинцами раздел 60 на 40 в свою пользу китайцев совершенно не устроил4.
Еще одна причина сближения с США вызвана тем, что к власти вместе с Маркосом-младшим вернулась традиционная филиппинская, а точнее - манильская правящая элита. А эта элита всегда - и в 1935 г., когда Филиппины получили автономию в рамках США, и во время Тихоокеанской войны, и в 1946 г., когда страна получила независимость, - оставалась проамериканской, гордилась этим, ее представители в большинстве своем учились в США и даже тогда, когда в начале 90-х гг. под влиянием националистов правительство Филиппин заставило американцев покинуть их ключевые базы в стране (Субик бей и Кларкфилд), манильская элита противилась такому шагу, доказывая, что рано или поздно американцы обязательно вернутся.
И вот в середине 2023 г. этот прогноз оправдался, и сейчас можно вполне определенно сказать, что возвращение США состоялось, причем американцы вернулись не просто в рамки старых границ своего при-
3 Президент Филиппин об отношениях с США: не люблю, когда мною командуют // РИА Новости, 28.11.2016. URL: https://ria.ru/20161128/1482288345.html?ysclid=ls4m75is7f515415270 (дата обращения: 15.01.2024).
4 С. Цзиньпин & Р. Дутерте. Китай может согласиться на совместное с Филиппинами освоение спорных участков недр на шельфе Южно-Китайского моря // Нефтегаз.ру. 30.08.2019. URL: https://neftegaz.ru/news/Geological-exploration/483509-s-tszinpin-r-duterte-kitay-mozhet-soglasitsya-na-sovmestnoe-s-filippinami-osvoenie-spomykh-uchastko/?ysdid=lr9aak-4lua917790806 (дата обращения: 15.01.2024).
сутствия, но существенно его расширили после того, как в их распоряжение были переданы четыре новые военные базы. Правда, в соглашении было сказано, что они передаются временно - на условиях договора о расширенном оборонном сотрудничестве от 2014 г. (Enhanced Defense Cooperation Agreement), по которому Америке позволено было осуществлять ротацию войск на Филиппинах для длительного пребывания и строить и эксплуатировать объекты на филиппинских базах как для американских, так и для филиппинских вооруженных сил5.
О том, что почти забытое при правлении Дутерте соглашение (EDCA) получило «вторую жизнь», объявили американцы в мае 2023 г. В заявлении их военного ведомства было сказано, что «США увеличат военное присутствие на Филиппинах, и разместят войска еще на четырех новых военных базах». Согласно тексту заявления, «Вашингтон должен выделить дополнительно 82 млн долларов на улучшение инфраструктуры на пяти действующих военных базах с американскими военнослужащими, а также на размещение войск на четырех новых базах» Было сказано, что они будут основаны в стратегических районах Филиппин, причем, где именно в заявлении не уточнялось6.
По информации агентства Ассошиэйтед пресс, власти Филиппин еще до подписания официального соглашения сообщали, что США хотят получить доступ к пяти объектам на острове Лусон. Два из них находятся на севере острова рядом с Тайваньским проливом, три расположены на западном побережье, которое выходит на спорную акваторию Южно-Китайского моря7.
На основании того, как американцы расположили свои новые военные базы на Филиппинах, можно сделать вполне определенный вывод о том, что они рассчитывают использовать территорию Филиппин для возможного участия в двух конфликтах: один - вокруг Тайваня, второй -в Южно-Китайском море. Они уже давно активно присутствуют в Восточной и Юго-Восточной Азии, постоянно провоцируя Китай вылазками своих эсминцев, которые с определенной регулярностью под предлогом защиты свободы судоходства проходят через акватории, которые
5 Q&A on the Enhanced Defense Cooperation Agreement, Philippine Department of Foreign Affairs // Official Gazette of the Republic of the Philippines. 28.04.2014. URL: https://www. officialgazette.gov. ph/2014/04/28/qna-on-the-enhanced-defense-cooperation-agreement/ (accessed: 16.01.2024).
6 США договорились с Филиппинами об увеличении американского военного присутствия в стране // Коммерсантъ. 02.02.2023. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5798762 (дата обращения: 15.01.2024).
7 US, Philippines agree to larger American military presence // АР. 02.02.2023. URL: https://apnews. com/article/politics-district-of-columbia-lloyd-austin-philippines-china-5a7e51e66e71566ce93e 0849b94efc26?utm_source=homepage&utm_medium=TopNews&utm_campaign=position_05 (accessed: 16.01.2024).
в Пекине объявили запретными, причем бывали случаи, когда они двигались буквально под дулами китайских пушек, расположенных на искусственных островах.
Одна из целей таких действий заключается в том, чтобы показать свою решимость противостоять КНР и тем самым убедить страны АСЕАН и, прежде всего, Вьетнам, как сильнейшую военную силу в регионе, присоединиться к антикитайской политике.
Пока эти попытки ожидаемого результата не дают, Вьетнам твердо выдерживает дистанцию в отношениях с США, а с Таиландом, Малайзией и Индонезией у американцев сохраняются довольно сложные отношения, только Филиппины из всех стран АСЕАН остаются участником американской «большой игры». Этим и вызван такой всплеск внимания, которое Вашингтон ныне уделяет Филиппинам. Для укрепления связей с Манилой власти США пошли даже на то, чтобы пересмотреть некоторые предыдущие подходы относительно поддержки усилий Филиппин в спорных районах ЮКМ. Ведь раньше они говорили, что спорные территории - это не их зона ответственности, что это отдельные отношения Филиппин с КНР, и в рамках договора безопасности 1951 г. они никакого участия в этих спорах принимать не намерены. Они будут защищать лишь исключительно международно-признанные границы Филиппин. Однако после серии столкновений китайских и филиппинских кораблей в октябре 2023 г. помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заверил Манилу в поддержке Вашингтона при столкновениях в спорных морских акваториях. Об этом было сказано в заявлении, распространенном пресс-службой Белого дома по итогам телефонного разговора Салливана с советником по национальной безопасности Филиппин Эдуардо Аньо.
Из документа следует, что Салливан «подтвердил поддержку Соединенными Штатами филиппинских союзников после опасных и незаконных действий береговой охраны и морской полиции КНР 22 октября» в ЮКМ. Салливан и Аньо «обсудили предстоящее американо-филиппинское взаимодействие, а также пути дальнейшего углубления тесного партнерства». Помощник американского президента подчеркнул, что договор о взаимной обороне между странами «распространяется на вооруженные атаки на филиппинские государственные суда, авиацию и вооруженные силы», в том числе на корабли береговой охраны в ЮКМ»8.
Такая позиция одного из ключевых сотрудников администрации Белого дома вполне понятна - США проводят политику постоянного
8 Вашингтон выступил в поддержку Манилы после столкновения кораблей Филиппин и КНР в ЮКМ // ТАСС. 23.10.2023. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19095175?ysclid =lrawuwi6v4627750581 (дата обращения: 15.01.2024).
давления на Китай и расширение их зоны ответственности на спорные территории, открывает возможность американцам в любой момент вмешаться в конфликт Филиппин и Китая, направив в зоны противостояния свои вооруженные силы от чего они раньше, несмотря на просьбы филиппинцев, всегда отказывались.
Естественно, что новые американские подходы к определению границ участия в конфликте с Китаем сильно воодушевили филиппинскую элиту и военных и стали важным импульсом и определенным оправданием в пользу резкого поворота Филиппин к военному сотрудничеству с США и к фактическому переходу на американскую сторону в конфликте с Китаем. Поразительно, насколько важным здесь оказалась личность президента Маркоса-младшего с его проамериканскими и антикитайскими взглядами, который после определенных колебаний в 2022 г. перешел свой Рубикон в 2023 г., когда резко изменил внешнеполитический курс страны и направил ее по очень опасному руслу эскалации напряженности в отношениях с КНР в расчете на поддержку США и их союзников.
Этот шаг по своему эффекту оказался подобен «первому камню», который падает с горы, провоцируя сход лавины. Разворот Маркоса-младшего к эскалации отношений с Китаем и его переход на сторону США дал импульс к таким переменам, которые за короткое время изменили весь военно-политический ландшафт Восточноазиатского региона. Конфигурация и баланс сил в ЮКМ стали меняться, а вокруг филиппино-китайского спора начала формироваться военная коалиция. Контуры ее прояснились, после встречи в Токио в июне 2023 г. Джейка Салли-вана со своими японскими и филиппинскими коллегами с целью, как было сказано в коммюнике, «наметить пути укрепления трехстороннего сотрудничества». Участники встречи обсудили проблемы безопасности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, в том числе ядерные и ракетные программы Северной Кореи, и подтвердили необходимость поддержания мира в Тайваньском проливе, указав, что «свободный и открытый морской порядок» имеет решающее значение в Индо-Тихо-океанском регионе, «особенно учитывая односторонние попытки изменить статус-кво силой или принуждением»9.
Как видно из вопросов, обсуждавшихся на встрече, зона ответственности вооруженных сил союзников должна охватывать не только собственно ЮКМ, как того желали филиппинцы, но и практически все клю-
9 США, Япония и Филиппины решили укреплять трехсторонний оборонный потенциал // The Epoch Times. 20.06.2023. URL: https://www.epochtimes.ru/mir/aziya/ssha-yaponiya-i-filippiny-reshili-ukreplyat-tryohstoronnij-oboronnyj-potentsial-181118/?ysdid=lrorom5p3iTi362266245 (дата обращения: 15.01.2024).
чевые конфликтные точки региона. Более того, Салливан отметил, что новая трехсторонняя структура должна стать частью нескольких союзов с участием Соединенных Штатов в Индо-Тихоокеанском регионе, включая трехстороннее сотрудничество с Японией и Южной Кореей и четырехсторонний диалог по вопросам безопасности с Австралией, Индией и Японией10.
Возникновение очередного военного союза с американским участием, причем первого после распада военного блока СЕАТО (South-East Asia Treaty Organization) в 1977 г., где бы участвовало юго-восточноази-атское государство, стало доказательством того, что США шаг за шагом планомерно выстраивают систему антикитайских альянсов различной конфигурации, и ставка на постепенное втягивание государств региона в этот процесс является долговременным и продуманным курсом. Как считают аналитики, в последнее время «Вашингтон активизировал усилия по укреплению альянсов в Азии на фоне все более напряженного соперничества с Китаем»11. Судя по январской 2024 г. публикации в Foreign Affaires, одна из главных американских задач состоит в том, чтобы создать коалицию стран и в случае какого-нибудь события, которое они посчитают агрессией со стороны Китая, начать конвенциональную, а не ядерную войну, которую автор статьи называет слишком разрушительной. Расчет делается на то, что «если Китай не сможет быстро достичь своих целей, то нейтральные страны Индонезия, Вьетнам, Сингапур могут объединить усилия, чтобы противостоять агрессии». Естественно, что пока участие ключевых стран АСЕАН в системе американских альянсов не более чем пожелание, к реальности отношения не имеющее, как, впрочем, и рассмотренные в статье какие-то правила и «красные линии», которых руководство КНР должно придерживаться в войне с возглавляемой американцами военной коалицией12. Но то, что все эти рассуждения опубликованы в ведущем американском аналитическом журнале по международной политике, говорит о том, что в Америке все более реальной видят возможность конфликта с Китаем, даже само название статьи «Готовиться к длительной войне с Китаем» указывает на то, что этот вопрос в начале 2024 г. стоит на повестке дня. Возможно, в Америке кто-то крайне влиятельный предполагает, что успешная конвенциональная война по их правилам
10 Ibid.
11 Biden dispatching Sullivan to Tokyo for talks with Japan, Philippines, South Korea officials // AP. 14.06.2023. URL: https://www.yahoo.com/entertainment/biden-dispatching-sullivan-tokyo-talks-002941245.html (accessed: 16.01.2024).
12 Preparing for a Long War With China // Foreign Affair. 12.12.2023. URL: https://www.foreign-affairs.com/china/united-states-big-one-krepinevich (accessed: 16.01.2024).
сможет помочь решить многие проблемы кризиса власти и общества в этой стране.
Еще одна важная проблема, вполне успешно решаемая американцами на опыте Филиппин - это поддержка обществом проамериканского и антикитайского курса. На Филиппинах осуществленный Марко-сом-младшим разворот в сторону США получил довольно значительную поддержку. Естественно, против выступил бывший президент Родриго Дутерте, тесно связанный с китайским капиталом, который уже давно не обладает серьезными политическими возможностями и влиянием и опасается привлечения международным судом в качестве обвиняемого. Только отдельные и маловлиятельные политики выступили против того, что президент резко отходит от согласованной политики стран АСЕАН, суть которой в том, чтобы сохранять независимый статус и быть равноудаленными и от США, и от Китая, и самим ходом событий вновь превращает Филиппины в вассала США. Отсутствие серьезных протестов против этой политики вызвано было еще и тем, что Маркос-млад-ший и его окружение развернули успешную пропагандистскую кампанию, смысл которой заключался в том, чтобы убедить филиппинцев, что американцы - лучшие друзья, они помогут освободить захваченные Китаем акватории в ЮКМ, где находятся богатые месторождения нефти и газа. Их использование в интересах Филиппин поможет существенно улучшить и повысить качество и уровень жизни за счет организации добычи и продажи больших запасов нефти и газа, расположенных на филиппинском шельфе.
В этих обещаниях есть свой резон, так как только район отмели Reed Bank, на которую филиппинцы претендуют, может, по оценкам специалистов, содержать довольно значительные запасы нефти и газа. По данным министерства энергетики США, в этом районе находятся запасы нефти до 5,4 млрд баррелей и газа до 55,1 трлн кубометров13.
Но в филиппинских притязаниях речь идет не только о Reed Bank, но и о более чем 20 других участках месторождений углеводородов, право на разработку которых может быть выставлено на аукцион. Для жителей Филиппин возможность вернуть при поддержке США и других союзников всё это богатство, вероятно, единственная надежда на лучшее, так как за три с лишним десятилетия правления либералов (после устранения Фердинанда Маркоса в 1986 г.) нищета и безработица в стране сильно увеличились. Рост экономики все эти годы заметно уступал партнерам по АСЕАН - Малайзии, Таиланду и Индонезии. Ситу-
13 Филиппины против Китая: война за нефтяную банку // Newsland. 15.07.2017. URL: https:// newsland.com/post/5917091-filippiny-protiv-kitaia-voina-za-neftianuiu-banku?ysdid=lrdiwaa 1wz765298987 (дата обращения: 15.01.2024).
ация усугублялась взрывным ростом преступности и наркомании. Даже настоящий террор против преступников, развернутый президентом Дутерте, когда он разрешил расстреливать наркоторговцев на месте без суда (за что получил прозвище Каратель), положения существенно не улучшило.
Поэтому в ситуации растущей бедности и расцвета преступности демагогические обещания Маркоса и его антикитайские выпады падают на вполне подготовленную почву. Сторонники американского выбора убеждают своих соотечественников, что на пути осуществления их надежд стоят китайцы, которые заявили свои права и на 80% акватории ЮКМ и на Reed Bank, в частности. Сам Маркос-младший не перестает утверждать, что у Филиппин больше прав на все эти территории и, в подтверждение этого, приводит решение постоянной палаты третейского суда в Гааге, принятое еще в июле 2016 г. по иску Филиппин. В нем сказано, что Китай не имеет оснований для территориальных притязаний в Южно-Китайском море. Суд решил, что спорные территории архипелага островами не являются и исключительную экономическую зону не образуют. Пекин ответил, что не считает действительным решение Постоянной палаты третейского суда в Гааге, не признает и не принимает его, а акваторию Reed Bank и островов в архипелаге Спратли считает неотъемлемой частью китайского государства14.
Следует отметить, что, предвидя проамериканский разворот Мар-коса-младшего и его попытки привлечь на свою сторону всех союзников Америки в Восточной Азии, Китай активно занимался и продолжает заниматься расширением и укреплением своих военных баз на рифах и отмелях, превратившихся в искусственные острова, где он строит пусковые шахты для ракет, радары и прочие элементы военной инфраструктуры. И если при Дутерте правительство Филиппин смотрело на все эти действия как бы «сквозь пальцы», то с приходом Маркоса-младшего только в 2022 г. Манила направила Пекину 200 официальных протестов в связи с нарушением границ, как они считали, своих территориальных вод. На последнем Давосском форуме в январе 2024 г. Маркос-младший заявил, что «вся вина за спор лежит на Китае, на усилиях Пекина распространить свою гегемонию на Южно-Китайское море»15.
Особое возмущение у филиппинского лидера вызвал тот факт, что китайская сторона потребовала от Филиппин «отбуксировать военный корабль, севший на мель (на самом деле филиппинцы специально его
14 Китай обвинил Филиппины в очередной провокации // РИА Новости. 10.12.2023. URL: https://ria.ru/20231210/knr-1914884973.html (дата обращения: 15.01.2024).
15 Филиппины меняют ориентацию // Ведомости. 27.04.2023. URL: https://dzen.ru/a/ZCEr2-XFg01oY7yb (дата обращения: 15.01.2024).
там притопили, чтобы создать форпост на оспариваемых акваториях. -Д.М.) у рифа Жэньай (вторая отмель Томаса) и вернуть риф в первоначальное состояние»16. Китайские представители при этом указывают, что риф Жэньай - это часть китайского архипелага Наньша (Спратли), и обвиняют Филиппины в том, что «под предлогом замены персонала на корабле и отправки туда предметов жизнеобеспечения они доставляют на корабль строительные материалы». Стремясь помешать этому, китайские суда фактически установили морскую блокаду вокруг «Сьерра Мадре» (так называется затопленное на мелководье старое военное судно). Филиппинцы в конце 2023 г. и в начале 2024 г. несколько раз пытались к нему прорваться, но суда либо сталкивались с китайскими сторожевыми катерами, либо их обливали из брандспойтов с китайских эсминцев. В любом случае, возможности поддержать своих сидельцев на окруженном китайскими катерами корабле так и не представилось, так как решительность китайских сил ни в коем случае не допустить прорыва филиппинцев к своему морскому форпосту была очевидной. Опасаясь за жизнь моряков и свои суда, филиппинские корабли вынуждены были повернуть обратно. При этом вместо переговоров, на которых настаивал Китай17, Маркос-младший пошел по пути эскалации конфликта и обратился за поддержкой к США и их союзникам, объясняя свои действия тем, что у него нет другого пути, чтобы вернуть территории, находящиеся под контролем КНР. Генерал Ромео Браунер - начальник Генерального штаба Вооруженных сил Филиппин - заявил: «Мы стремимся улучшить инфраструктуру всех девяти островов, особенно тех, которые уже под нашим контролем». Помимо размещения военных, в планах модернизация вооруженных сил, приобретение новых кораблей, радаров и военных самолетов»18. Из этого заявления и реального перевооружения армии Филиппин можно сделать вывод о том, что подготовка к более масштабному столкновению с китайскими ВМС идет полным ходом.
Мы специально так подробно рассматриваем конфликт вокруг спорных акваторий, отмелей и рифов в ЮКМ, так как именно он, а не Тайвань, довольно неожиданно, оказался в центре американо-китайского противостояния. Более того, столкновения в ЮКМ во многом не просто предопределили обострение ситуации, но и спровоцировали целую
16 Китай потребовал убрать филиппинский корабль от спорных островов // РИА Новости, 07.08.2023. URL: https://ria.ru/20230807/korabl-1888561311.html?ysclid=lrhjpoyu5a571867986 (дата обращения: 15.01.2024).
17 Там же.
18 Филиппины усиливают военное присутствие на островах: новые шаги в напряженных отношениях с Китаем // SM News. 15.01.2024. URL: https://sm.news/news/20240115/578959/ (дата обращения: 15.01.2024).
цепь событий, которые в конечном итоге приводят к геополитическим сдвигам - формированию целой коалиции стран, готовых поддержать Филиппины и совместно с их флотом отправиться на помощь морским пехотинцам островного государства, обитающих на полузатопленном старом американском танко-десантном корабле, который был спущен на воду еще в 1944 г. в годы Второй мировой войны.
Нельзя не отметить, что огромную роль в переменах геополитического ландшафта в АТР-ИТР сыграли личные усилия и энергия президента Филиппин Фердинанда Маркоса-младшего. Мало кто ожидал, что он окажется настолько антикитайским и проамериканским. Уже его предложения еще в 2022 г. Вьетнаму и Малайзии подписать отдельный кодекс поведения сторон в ЮКМ «без Китая на фоне медленного прогресса с Пекином»19 многие расценили как провокационное, вызвавшее огромное напряжение в отношениях стран АСЕАН с Китаем. Складывается впечатление, что Маркос-младший, скорее всего, инициативно взял на себя функции американского прокси-союзника, выполняя за США всю работу по сколачиванию антикитайского военного блока. Он отправляется с визитами и в Японию, и в Южную Корею, и во Вьетнам, приглашает австралийского премьер-министра и убеждает своих партнеров заключать соглашения о взаимной безопасности и взаимном использовании военных баз, привлекая на территорию Филиппин войска новых партнеров-союзников. Он призывает их защитить Филиппины и такими доводами придает формируемому блоку совершенно иное звучание -не американцы, исходя из своих глобальных интересов, сколачивают очередную коалицию, а филиппинцы, на которых давит Китай, и они ищут страны, которые бы их поддержали и помогли.
Особое внимание Маркос-младший и его американские кураторы уделяют привлечению в новый союз Японии, которая, по иронии судьбы, будет помогать Филиппинам сохранить контроль над «Сьерра Мадре» -кораблем, который с 1944 г. использовался в войне как раз против нее. Да и со стороны Филиппин привлечение японских военных и их расположение на территории страны выглядит довольно странно, учитывая японские зверства на Филиппинах в годы Второй мировой войны, когда в 1945 г. отступавшие японцы устроили подлинный геноцид жителей Манилы. Но сегодняшний мир не только в Европе, но и в Азии -это сплошное искажение исторической памяти, признаются только реальные интересы сегодня и сейчас. А желание президента Филип-
19 South China Sea: Philippines asks Malaysia, Vietnam for 'our own' code of conduct amid slow progress with Beijing // South China Morning Post. 20.11.2023. URL: https://www.scmp.com/ news/asia/southeast-asia/artide/3242134/south-china-sea-philippines-asks-malaysia-vietnam-our-own-code-conduct-amid-slow-progress-beijing (accessed: 16.01.2024).
пин добиться присоединения Японии к антикитайскому блоку и с его помощью вернуть нефтегазовые месторождения настолько велико, что эти факты просто игнорируются. В интервью японским СМИ в середине декабря 2023 г. Маркос-младший предупредил, что «более напористый Китай» представляет «реальный вызов» своим азиатским соседям. Он подчеркнул необходимость создания прочных союзов с союзниками-единомышленниками, взяв за образец трехстороннее сотрудничество между Филиппинами, Японией и США20.
Формируя антикитайский блок, президент Филиппин не только рассчитывает вернуть контроль над Reed bank, но даже и над отмелью Скарборо (Хуанъянь - кит.), которая находится под контролем Китая примерно с 2012 г. Филиппинцы подозревают, что Китай готовится построить на этом мелководье насыпной остров и превратить его в последующем в непотопляемый авианосец, расположенный в 137 км к западу от филиппинского городка Палауинг в провинции Самбалес на острове Лусон, ближайшей точки на суше21. Филиппинская сторона пыталась несколько раз проникнуть в акваторию этой отмели, но всякий раз встречала жесткий отпор китайских сторожевых кораблей, которые использовали брандспойты и водометы для того, чтобы остановить движение филиппинских кораблей. На отмели Скарборо китайская береговая охрана, по словам филиппинцев, якобы незаконно установила специальное заграждение, чтобы не допустить туда филиппинских рыбаков22.
Все эти действия китайских ВМС и активность филиппинских военных, которые, по их заявлениям, «ведут подготовку специальной инфраструктуры для расположения своих военных на оспариваемых островах Спратли в Южно-Китайском море»23 доказывают, что ситуация вокруг спорных акваторий сегодня совершенно иная, намного более острая, чем это было в период правления президента Дутерте. Тогда шли переговоры, а Си Цзиньпин во время своего визита в Манилу в ноябре 2018 г. характеризовал отношения Китая и Филиппин как «радуга после дождя», а президент Дутерте сравнил их с «ковром из цветов»24.
20 Обострение китайско-филиппинских отношений - «украинская схема» США в Южно-Китайском море // Фонд стратегической культуры. 21.12.2023. URL: https://dzen.ru/a/ ZYLolkkdtEieWE_R (дата обращения: 15.01.2024).
21 Филиппины заверили, что на фото у Скарборо изображены "не рыболовные суда" // РИА Новости. 07.09.2016. URL: https://ria.ru/20160907/1476292205.html (дата обращения: 15.01.2024).
22 Китай обвинил Филиппины в очередной провокации...
23 Филиппины усиливают военное присутствие на островах.
24 Китайско-филиппинские отношения словно «радуга, озарившая ковер из цветов» // Хуаньцю шибао (Китай). 23.11.2018. URL: https://inosmi.ru/20181123/244071267.html?-ysclid=lral0dhk7u38582368 (дата обращения: 16.01.2024).
Сегодня от этого «цветочного мира» мало что осталось, и посол Филиппин в США Хосе Мануэль Ромуальдес в интервью японским СМИ заявляет, что стычки между филиппинскими и китайскими судами в Южно-Китайском море могут спровоцировать крупный конфликт «в любое время», и если в ЮКМ что-то произойдет, «это будет похоже на начало другой войны, мировой». Посол оценил действия Китая как «принудительные», и сказал, что единственный способ противостоять им - совместно с другими странами региона «продемонстрировать силу». По мнению посла, переговоры по деэскалации ситуации, которые прошли между лидерами Филиппин и Китая на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Сан-Франциско в конце 2023 г., не увенчались успехом. Он назвал позицию председателя КНР Си Цзиньпина «уклончивой»25.
Вполне вероятно, что переговоры Маркоса-младшего и Си Цзинь-пина в Сан-Франциско носили со стороны Филиппин во многом притворный характер. Маркосу-младшему нужен был только повод, чтобы Китай не стал выполнять его требования, для того чтобы объявить о новой стратегии национальной безопасности. Раньше в ней преобладали проблемы внутренней политики - борьба с прокитайскими марксистами на Севере и с исламскими сепаратистами на Юге, теперь же на первый план вышли вопросы политики внешней. Министр обороны Филиппин Теодоро сообщил, что власти приняли «всеобъемлющую концепцию обороны архипелага», которая «гарантирует, насколько это возможно, беспрепятственное и мирное исследование и эксплуатацию всех природных ресурсов» в пределах исключительной экономической зоны страны. То есть произошло то, чего не было раньше - филиппинские власти выбрали дорогу прямого и открытого конфликта с Китаем, так как исследовать и эксплуатировать природные ресурсы в ЮКМ мирно можно будет только в том случае, если Китай покинет оспариваемые территории. Без военного конфликта это просто нереально. Но на Западе поддерживают такую политику, и принятая концепция по оценке влиятельного американского журнала The Diplomat стала примером «более дерзкой и решительной оборонной политики Филиппин»26.
Можно с большой долей уверенности предположить, что «дерзкой и решительной» филиппинская политика становится не сама по себе,
25 Дипломат Филиппин считает, что напряженность в районе ЮКМ может привести к мировой войне // ТАСС, 13.12.2023. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19523549?ysclid= lrawkl27fq983594818 (дата обращения: 15.01.2024).
26 Philippines Military to Provide 'Unimpeded' Access to Sea Resources, Defense Chief Says // The Diplomat. 25.01.2024. URL: https://thediplomat.com/2024/01/philippines-military-to-provide-unimpeded-access-to-sea-resources-defense-chief-says/ (accessed: 26.01.2024).
а благодаря тому, что Маркосу-младшему шаг за шагом удается сделать то, что не получилось у американцев - убедить страны-союзники США в необходимости поддержать Филиппины и сформировать военный неформальный союз для защиты прав на острова и отмели Южно-Китайского (или, как говорят в Маниле, Западно-Филиппинского моря), которые находятся под контролем Китая. Лидер Филиппин, естественно, при очевидной поддержке США, рассчитывает на значительные силы, которые он сможет противопоставить Китаю. Судя по его заявлениям, они будут включать в себя кроме собственно филиппинцев еще и американцев, и японцев, и австралийцев, и южнокорейцев - всех, кто согласился проводить совместные военные маневры близ китайских морских рубежей и вместе с филиппинскими судами обеспечивать патрулирование у оставшихся у них морских форпостов.
Кстати, Япония уже сейчас выступает как важный донор филиппинских ВМС, передав им некоторое время назад несколько самых современных сторожевых кораблей и усовершенствованных радаров и радиолокационных систем27. Токио еще и важный экономический партнер, но самое главное, что впервые после окончания Второй мировой войны Япония рассматривается как чуть ли не ключевой военный союзник. «Мы с нетерпением ожидаем заключения соглашения о взаимном доступе (на военные базы. - Д.М.) между обеими нашими странами, учитывая приверженность японского правительства и правительства Филиппин сохранению международного порядка, основанного на правилах и международном праве», - заявил в начале ноября 2023 г. филиппинский министр обороны Жилберто Теодоро28. Он также сообщил, что совместные учения филиппинских и японских войск в рамках нового двустороннего пакта о безопасности могут быть проведены уже в следующем году29.
В свою очередь, премьер-министр Японии Фумио Кисида на встрече с Маркосом-младшим поддержал его предложение о заключении между Японией и Филиппинами соглашения о взаимном доступе и сказал, что он и президент Фердинанд Маркос-младший договорились тесно сотрудничать с Соединенными Штатами и что они «разделяют озабоченность по поводу "неприемлемых" попыток односторонне изменить статус-кво силой» в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Позиция япон-
27 Япония передала Филиппинам уже второй новейший сторожевой корабль // ТАСС. 27.05.2022. URL: https://tass.ru/error/520 (дата обращения: 26.01.2024).
28 Philippines aiming to seal "reciprocal" troop pact with Japan // Reuters. 06.11.2023. URL: https://www.reuters.com/world/asia-pacific/philippines-hopes-seal-troops-pact-with-japan-soon-2023-11-06/ (accessed: 16.01.2024).
29 Филиппины надеются на совместные учения с японскими войсками в следующем году. 11.07.2023. URL: https://edo-tokyo.livejournal.com/12586676.html (дата обращения: 15.01.2024).
ского премьер-министра вполне предсказуема и понятна, так как соглашение о взаимном доступе, которое открывает возможность постоянного пребывания японских сил на Филиппинах, хорошо вписывается в стратегию японских правящих кругов по милитаризации страны. Сейчас эта задача вполне решаема на фоне спада пацифистских настроений и роста недоверия к России и Китаю. Достаточно сказать, что по опросу, проведенному Кабинетом министров, выяснилось, что только 5% японцев относятся к нашей стране позитивно, а остальные негативно. В этом плане Россия оказалась на последнем месте японских предпочтений, оттеснив даже Китай30. На фоне таких тревожных настроений в обществе, недоверия к России и Китаю, японские власти объявили, что в ближайшие пять лет Япония потратит 38 млрд долл. на закупку новых вооружений. Всего же под военные нужды к 2027 г. будет выделено 43 трлн йен (315 млрд долл.): власти постепенно увеличат военный бюджет в два раза - с 1 до 2% от ВВП, - тем самым встав на один уровень со странами НАТО. По подсчетам экспертов, к 2027 г. ежегодный оборонный бюджет Японии приблизится к 80 млрд долл. - третий по величине показатель в мире31.
Важным союзником Маркоса-младшего выступает Австралия, которая без особых колебаний решила также вступить в группу поддержки Филиппин. И это вполне объяснимо - Австралия сегодня один из самых надежных американских союзников в Азии, участвующая совместно с США и в AUKUS, и в Quad. Так что вступление в неформальный блок в поддержку Филиппин для нее является вполне естественным выбором. В сентябре 2023 г. Канберра и Манила по итогам встречи Маркоса-младшего и главы австралийского правительства Энтони Альбанезе подписали договор об установлении стратегических партнерских отношений между двумя государствами. «Новый договор о стратегическом партнерстве, подписанный сегодня [8 сентября], укрепит двусторонние связи, существовавшие на протяжении последних 77 лет», - указал Альбанезе в заявлении, распространенном пресс-службой премьер-министра. «Работая вместе, Австралия и Филиппины смогут справиться с новыми вызовами и помочь реализовать наше видение открытого, процветающего, мирного и стабильного региона», - сказал он. В рамках стратегического партнерства Австралия и Филиппины «укрепят свое сотрудничество в области региональной и национальной безопасности». При
30 Япония делает много символических жестов // ИКСА, 26.01.2024. URL: https://www.iccaras. ru/news/yaponiya-delaet-mnogo-simvolicheskih-zhestov.html (дата обращения: 29.01.2024).
31 Тихоокеанский рубеж. Япония наращивает военную мощь и укрепляет союз с США. Чем это угрожает России? // Лента.ру. 03.02.2023. URL: https://lenta.ru/articles/2023/02/03/japan_ new_strategy/?ysclid=lrvwpoa0e0837644276 (дата обращения: 15.01.2024).
этом австралийский лидер подчеркнул, что Австралия «полностью признает и поддерживает позицию Филиппин в споре о территориальных границах с Китаем в Южно-Китайском море». «Позиция Австралии, в том числе по вопросам, касающимся Южно-Китайского моря, останется последовательной - мы поддерживаем арбитражное решение по ЮжноКитайскому морю 2016 года», - заявил австралийский премьер-министр во время выступления в Маниле32. Для подтверждения рождающегося военного союза и доказательства своей поддержки в апреле 2023 г. Австралия направила более 100 своих солдат для участия в совместных американо-филиппинских учениях, в которых только с американской стороны было задействовано более 12 тысяч военнослужащих33. Несколько позже были организованы первые совместные учения Alon-2023, а после них еще и двусторонние маневры «Карабару» на островах Чаннел, расположенных в районе Северной территории Австралии34.
К формируемому антикитайскому блоку Маркос-младший рассчитывает подключить еще и Южную Корею, и даже Вьетнам. С Сеулом дела у него обстоят вполне успешно, несмотря на традиционное недоверие южнокорейцев к японцам и нежелание их участвовать там, где есть японцы. В ходе встречи на полях саммита АСЕАН в Камбодже в ноябре 2022 г. Маркос-младший предложил. президенту Южной Кореи Юн Сок Ёлю поднять двусторонние отношения до уровня стратегического партнерства35. В ответ южнокорейский лидер заявил, что южные корейцы готовы к военному сотрудничеству с Филиппинами и его расширению36. Посол Южной Кореи на Филиппинах Ли Сан Хва на встрече с командующим ВС Филиппин (AFP) генералом Ромео Браунером-младшим, прошедшей в октябре 2023 г. пообещал, что сотрудничество двух стран станет более тесным в ближайшее время37. Кстати, обещание южнокорейского дипломата о развитии взаимных связей полностью соответствует тому,
32 Австралия объявила об установлении двустороннего стратегического партнерства с Филиппинами // ТАСС. 08.09.2023. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18682511?yscli d=lrakin9g1c963670400 (дата обращения: 15.01.2024).
33 На глазах у президента Филиппин и посла США, американский ракетный комплекс HIMARS промахнулся 6 раз подряд. 27.04.2023. URL: https://dzen.ru/a/ZEpB6lpk4UZuffNg (дата обращения: 15.01.2024).
34 В МО Филиппин заявили о готовности нескольких стран присоединиться к патрулям США в ЮКМ // ТАСС. 18.09.2023. URL: https://news.rambler.ru/army/51435859/?utm_content=news_ media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 15.01.2024).
35 Филиппины предложили Южной Корее поднять отношения до уровня стратегического партнерства // ТАСС. 12.11.2022. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16307753 (дата обращения: 15.01.2024).
36 Там же.
37 Индонезия и Вьетнам укрепляют военное сотрудничество на фоне продолжающейся морской агрессии КНР // Indo-Pacific Defense Forum. 30.11.2023. URL: https://ipdefenseforum.com/ ru/2023/11 (дата обращения: 15.01.2024).
что происходит в реальности - военное сотрудничество двух стран крепнет и развивается, причем настолько активно, что в ноябре 2023 г. филиппинское агентство новостей (РЫЛ) в своем комментарии отметило, что «Южная Корея - наш ключевой партнер в деле модернизации вооруженных сил, который поставляет необходимое военное оборудование и оказывает поддержку»38.
В настоящее время можно с большой долей уверенности говорить, что Южная Корея втягивается в антикитайский неформальный военный блок, причем уже созданы военно-политические структуры для ускорения этого процесса. Так, например, активно действует совместный комитет Южной Кореи и Филиппин по сотрудничеству в сфере обороны, в рамках которого стороны обсуждают и пути развития сотрудничества в сфере военной промышленности, проведение совместных учений, и обмен военными специалистами39. Вполне вероятно, что вскоре южнокорейские корабли совместно с американскими и филиппинскими приступят к патрулированию в ЮКМ.
Что не удалось Маркосу-младщему - так это перетянуть Вьетнам на свою сторону. Он очень хотел, чтобы еще одна крайне влиятельная юго-восточноазиатская страна примкнула к его лагерю. Но пока не получилось. Дело в том, что, во-первых, у двух стран есть пересекающиеся интересы и территориальные противоречия на акватории и островах, отмелях и рифах в ЮКМ. Во-вторых, у Вьетнама исторически существуют особые отношения с Китаем. Еще одной особенностью Вьетнама, причем крайне существенной, является то, что на его территории нет американских баз и войск, как, например, в Японии, Южной Корее и в Австралии. Это дает возможность Ханою проводить независимую политику в защиту национальных интересов. Все эти факторы препятствуют тому, чтобы Маркос-младший, как до него американский президент Байден, мог добиться перехода страны на проамериканские позиции, направить Вьетнам к конфронтации с Китаем в составе неформального блока поддержки Филиппин. Интересно было наблюдать, как удачливый ранее филиппинский лидер едва скрывал свое разочарование итогом визита в Ханой в январе 2024 г. Он добился лишь «дежурных» заверений в дружбе и общих ценностях, а также подписания меморандума о взаимопонимании в координации действий береговой охраны двух стран40.
38 Там же.
39 Представители Южной Кореи и Филиппин обсудили военное сотрудничество // ИА Регнум. 19.10.2022. URL: https://regnum.ru/news/3728607 (дата обращения: 15.01.2024).
40 Philippines, Vietnam to sign coastguard deal // The Jakarta Post. 25.01.2024. URL: https:// www.thejakartapost.com/world/2024/01/25/philippines-vietnam-to-sign-coastguard-deal-html (accessed: 29.01.2024).
В связи с потрясающей активностью президента Филиппин Мар-коса-младшего, который энергией и волей и с опорой на поддержку США добивается реализации своих антикитайских планов и своими действиями довольно быстро меняет внешнеполитический ландшафт огромного региона, особый интерес вызывает реакция на все эти перемены со стороны Китая. Ведь именно Пекин является главным объектом давления и угроз со стороны привлеченных Маркосом-младшим новых филиппинских союзников, которые, по словам министра обороны островного государства, «готовятся задействовать военных» для доступа к морским ресурсам41.
В ответ на эти угрозы и перед лицом формирующегося антикитайского фронта руководство КНР демонстрирует абсолютную уверенность в своих силах и веру в справедливость и обоснованность китайских прав на спорные акватории. В медиа сфере китайские официальные лица не перестают предупреждать, что Народно-освободительная армия Китая (НОАК) в случае новых попыток прорвать блокаду и оттеснить китайских военных из спорных районов «предпримет решительные меры для защиты суверенитета и территориальной целостности страны и обеспечения регионального мира и стабильности» и уточняют, что филиппинская сторона должна решить, «как далеко она может позволить себе зайти в качестве пешки США в регионе»42. Китайские средства массовой информации описывают события в ЮКМ совершенно по-иному, чем это делают на Филиппинах, например, после одного из очередных столкновений судов двух стран управление морской полиции КНР обвинило филиппинских моряков в намеренном столкновении с катером китайской береговой охраны, совершавшим регулярный рейс в районе спорных островов Спратли в Южно-Китайском море.
В заявлении на сайте этого управления говорится, что группа из четырех филиппинских судов незаконно вошла в воды в районе островов Спратли недалеко от рифа Жэньай (Вторая отмель Томаса). «Береговая охрана Китая применила законные меры контроля по отношению к филиппинским судам», - говорится в заявлении. «Филиппинское судно Unaizah Mae 1, проигнорировав многочисленные строгие предупреждения с нашей стороны, а также нарушив "международные правила предупреждения столкновений судов в море", непрофессиональным и опасным образом сделало резкий разворот и намеренно столкнулось
41 Defense chief: Military to be used for safeguarding Philippine access to sea resources // Benar News. 24.01.2024. URL: https://www.benarnews.org/english/news/philippine/south-china-sea-access-to-minerals-resources-01242024134037.html (accessed: 29.01.2024).
42 Обострение китайско-филиппинских отношений - «украинская схема» США в Южно-Китайском море. 21.12.2023. URL: https://dzen.ru/a/ZYLolkkdtEieWE_R (дата обращения: 15.01.2024).
с катером береговой охраны КНР, совершавшим регулярное и законное плавание», - говорится в заявлении. Уточняется, что соответствующие действия привели к повреждениям на судне, вся ответственность, по словам китайской береговой охраны, лежит на филиппинской стороне43.
Следует также отметить, что реакция Китая на враждебные действия Японии или, например, Австралии по большей части сильно отличается от резкости в отношении опасных и провокационных действий Филиппин. В отношении этих стран в Пекине как бы указывают, что это их дело как относиться к Китаю и его политике, и в то же время постоянно сквозит удивление несоответствием их политики и высокого уровня экономических связей. В Китае недоумевают, отмечала в одной из статей газета Global Times, зачем Австралии эскалация, ведь экономики Австралии и Китая тесно связаны, их торговые и инвестиционные отношения являются существенными. Провинция Западная Австралия, например, поставляет в Китай более половины всего своего экспорта, что создает значительные рабочие места для региона. Впереди у двух стран много нереализованных возможностей. «Так зачем сосредоточиваться на игре с нулевой суммой и блоковой политике?» - пишет китайская газета. Она также отмечает, что Китай снял все ранее наложенные ограничения на экспорт австралийского угля, но может и вернуть их обратно44.
В целом в ответе Китая на новые вызовы и угрозы можно выделить две совершенно разные линии поведения: с Филиппинами - жесткая и однозначная политика, а с вероятными союзниками Манилы - достаточно равновесная, с указанием на важное место и роль Китая в их торговле и процветании. Такая довольно вялая реакция наводит на мысль, что в Пекине не очень верят в реальность неформального антикитайского военного блока и стремятся отделить филиппинский кейс от отношений с Австралией, Японией и другими азиатскими державами. В Китае не хотят признавать, что конфликт с Филиппинами уже приобрел многосторонний характер, что Пекин и Манила крайне далеки от каких-то договоренностей и дело идет к еще большему расширению и разрастанию конфликта.
В странах АСЕАН, наоборот, хорошо видят угрозы, связанные с деятельностью филиппинского лидера. Филиппино-китайский конфликт, его эскалация вызывает у них большую тревогу. Ведь не вызывает сомне-
43 Китай обвинил Филиппины в очередной провокации // РИА Новости. 10.12.2023. URL: https://ria.ru/20231210/knr-1914884973.html?ysclid=lraklzc85p818121955 (дата обращения: 15.01.2024).
44 США формируют аналог НАТО против Китая. Пострадают Австралия и Филиппины // Правда.ру. 14.03.2023. URL: https://military.pravda.ru/1811085-aukus_china/ (дата обращения: 15.01.2024).
ний, что именно Филиппины довольно далеко отошли, можно даже сказать, вышли из общей линии стран АСЕАН, направленной на балансирование между США и Китаем и получение выгоды от этой политики. Фактически перейдя на сторону США, Маркос-младший бросил вызов этой общей и согласованной в рамках АСЕАН политике. Не получив поддержки со стороны Вьетнама, он позволил группе филиппинских демонстрантов разорвать вьетнамский национальный флаг перед вьетнамским посольством в Маниле, что вызвало осуждение во всех странах АСЕАН45.
Вызов асеановскому единству оказался настолько очевидным, что вполне ожидаемым стал визит одного из лидеров АСЕАН - индонезийского президента Джоко Видодо на Филиппины и его встреча с президентом Маркосом-младшим. Между двумя странами с 1997 г. существует соглашение об обороне и безопасности, и, естественно, индонезийскому руководству было важно несколько успокоить ситуацию, попытаться убедить филиппинского президента вернуться к общеасеановской линии с тем, чтобы страны-соседи не оказались под угрозой втягивания в территориальный конфликт. Судя по всему, ему это не удалось, и после переговоров Маркос-младший заявил: «Президент Видодо и я провели плодотворную и честную дискуссию о региональных событиях, представляющих взаимный интерес, таких как события в Южно-Китайском море и сотрудничество и инициативы АСЕАН, Филиппины и Индонезия ... подтвердили стремление к универсальности конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (UNCLOS), которая устанавливает правовые рамки, регулирующие всю деятельность в мировом океане»46.
Можно предположить, что слова Маркоса-младшего о том, что президенты провели «честную и плодотворную дискуссию» о происходящих событиях, свидетельствует, что Джоко Видодо постарался убедить филиппинского лидера в опасности его политики и в реальности угроз единству АСЕАН. Ведь своими действиями и заявлениями Маркос-младший фактически подрывает усилия АСЕАН по сохранению мира и стабильности, по недопущению внерегиональных держав к решению ключевых вопросов безопасности в ЮВА. Филиппины на практике ведут дело к серьезному конфликту в ЮКМ, фактически превращая этот регион в потенциальный источник глобального конфликта.
45 Во Вьетнаме потребовали расследовать уничтожение флага страны на Филиппинах // РИА Новости. 04.08.2023. URL: https://ria.ru/20230804/vetnam-1888210822.html?in=t (дата обращения: 15.01.2024).
46 Marcos, Widodo to boost defense cooperation // Manita Times. 11.01.2024. URL: https:// www.manilatimes.net/2024/01/11/news/national/marcos-widodo-to-boost-defense-coopera-tion/1927517 (accessed: 16.01.2024).
Еще один интересный вопрос состоит в том, почему так легко и быстро был выстроен военный блок поддержки Филиппин. Объяснение этому дал один из американских военных аналитиков. По его словам, «если Пекин будет смотреть на Филиппины как на изолированную страну, он всегда будет думать, что у него есть преимущество. Но если рассматривать Филиппины как часть большой сети единомышленников-партнеров по безопасности, которые готовы пойти на реальные материальные жертвы ради Манилы, это сильно меняет его расчеты»47.
Нельзя отрицать, что в настоящее время вокруг Филиппин и их территориальных притязаний собирается очень серьезная компания -США, Япония Южная Корея, Австралия, что существенно больше и мощнее, чем пресловутый Аик^. А лидер Филиппин рассчитывает в наступившем 2024 г. привлечь к совместному патрулированию в спорных акваториях еще и Францию, Индию, Канаду, Великобританию, Новую Зеландию48. Не факт, что все эти страны будут согласны на такие опасные и рискованные действия, но, в любом случае, заметная консолидация вооруженных сил стран-союзников США и Филиппин все-таки выстраивается. Более того, можно сказать, что наконец-то у американцев начинает что-то получаться с реализацией их планов по формированию в ИТР нового регионального военного блока. У них долгое время ничего не выходило, не хватало убедительности и мотивации, а может быть и энергии в сплачивании всех союзников в регионе. Примером здесь может быть Аик^, который, не получив поддержки азиатских стран, буквально «подвис в воздухе». И вот такая удача, такой энергичный и активный прокси-союзник как президент Фердинанд Мар-кос-младший. Кстати, его довольно успешная антикитайская агитация, когда фактически меньше чем за один год (2023) он сумел сформировать неформальный блок поддержки своей страны, показывает, насколько хрупка, зависима и непредсказуема может быть современная международная политика.
Достаточно было одному президенту одной не самой большой страны активно действовать и формировать военно-политические силы в свою поддержку, как ситуация в регионе, к удивлению большинства аналитиков, которые на это не рассчитывали, реально поменялась.
И вот теперь вокруг призывов Филиппин защитить их права в ЮКМ складывается новый военный союз. Он пока никак не формализован,
47 Poll: Most Filipinos support stance of Marcos against China in sea dispute // BenarNews. 28.12.2023. URL: https://www.benarnews.org/english/news/philippine/filipinos-support-marcos-stance-china-12282023131601.html (accessed: 16.01.2024).
48 Philippines looks to expand multinational patrols in contested waters // BenarNews. 21.12.2023. URL: https://www.benarnews.org/english/news/philippine/additional-patrols-12212023131210. html (accessed: 16.01.2024).
хотя с Филиппинами все страны, выступившие в их поддержку, имеют соглашения о совместном использовании военных баз, еще не получил никакого наименования, но то, как стремительно он формируется, как наполняются войсками, причем не только американскими, но и японскими, и южнокорейскими, и австралийскими филиппинские военные базы, где чуть ли не в постоянном режиме проходят военные маневры, свидетельствует о том, что он как раз и может стать новым и опасным фактором войны в регионе.
Электронные ресурсы / Electronic resource
1. Австралия объявила об установлении двустороннего стратегического партнерства с Филиппинами // ТАСС, 08.09.2023. URL: https://tass.ru/mezhdu-narodnaya-panorama/18682511?ysdid=lrakin9g1c963670400 (дата обращения: 15.01.2024).
2. В МО Филиппин заявили о готовности нескольких стран присоединиться к патрулям США в ЮКМ // ТАСС. 18.09.2023. URL: https://news.rambler.ru/army/ 51435859/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source-=copylink (дата обращения: 15.01.2024).
3. Во Вьетнаме потребовали расследовать уничтожение флага страны на Филиппинах // РИА Новости. 04.08.2023. URL: https://ria.ru/20230804/vetnam-1888210822.html?in=t (дата обращения: 15.01.2024).
4. Дипломат Филиппин считает, что напряженность в районе ЮКМ может привести к мировой войне // ТАСС. 13.12.2023. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/19523549?ysclid=lrawkl27fq983594818 (дата обращения: 15.01.2024).
5. Вашингтон выступил в поддержку Манилы после столкновения кораблей Филиппин и КНР в ЮКМ // ТАСС. 23.10.2023. URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/19095175?ysclid=lrawuwi6v4627750581 (дата обращения: 15.01.2024).
6. Индонезия и Вьетнам укрепляют военное сотрудничество на фоне продолжающейся морской агрессии КНР // Indo-Pacific Defense Forum. 30.11.2023. URL: https://ipdefenseforum.com/ru/2023/11 (дата обращения: 15.01.2024).
7. Капкан захлопнулся: Тайвань объявил войну Си Цзиньпину // Царь-град. 14.01.2024. URL: https://tsargrad.tv/articles/kapkan-zahlopnulsja-tajvan-objavil-vojnu-si-czinpinu_946175 (дата обращения: 15.01.2024).
8. Китай обвинил Филиппины в очередной провокации // РИА Новости. 10.12.2023. URL: https://ria.ru/20231210/knr-1914884973.html (дата обращения: 15.01.2024).
9. Китай потребовал убрать филиппинский корабль от спорных островов // РИА Новости, 07.08.2023. URL: https://ria.ru/20230807/korabl-1888561311. html?ysclid=lrhjpoyu5a571867986 (дата обращения: 15.01.2024).
10. Китайско-филиппинские отношения словно «радуга, озарившая ковер из цветов»// Хуаньцю шибао (Китай). 23.11.2018. URL: https://inosmi. ru/20181123/244071267.html?ysclid=lral0dhk7u38582368 (дата обращения: 16.01.2024).
11. На глазах у президента Филиппин и посла США, американский ракетный комплекс HIMARS промахнулся 6 раз подряд. 27.04.2023. URL: https://dzen.ru/a/ ZEpB6lpk4UZuffNg (дата обращения: 15.01.2024).
12. Обострение китайско-филиппинских отношений - «украинская схема» США в Южно-Китайском море // Фонд стратегической культуры. 21.12.2023. URL: https://dzen.ru/a/ZYLolkkdtEieWE_R (дата обращения: 15.01.2024).
13. Представители Южной Кореи и Филиппин обсудили военное сотрудничество // ИА Регнум. 19.10.2022. URL: https://regnum.ru/news/3728607 (дата обращения: 15.01.2024).
14. Президент Филиппин об отношениях с США: не люблю, когда мною командуют // РИА Новости, 28.11.2016. URL: https://ria.ru/20161128/1482288345.html?-ysclid=ls4m75is7f515415270 (дата обращения: 15.01.2024).
15. С. Цзиньпин & Р. Дутерте. Китай может согласиться на совместное с Филиппинами освоение спорных участков недр на шельфе Южно-Китайского моря // Нефтегаз.ру. 30.08.2019. URL: https://neftegaz.ru/news/Geological-explora-tion/483509-s-tszinpin-r-duterte-kitay-mozhet-soglasitsya-na-sovmestnoe-s-fllippi-nami-osvoenie-spornykh-uchastko/?ysclid=lr9aak4lua917790806 (дата обращения: 15.01.2024).
16. США договорились с Филиппинами об увеличении американского военного присутствия в стране // Коммерсантъ. 02.02.2023. URL: https://www.kommersant. ru/doc/5798762 (дата обращения: 15.01.2024).
17. США расширят военное присутствие на Филиппинах // Интерфакс. 02.02.2023. URL: https://www.interfax.ru/world/884313 (дата обращения: 15.01.2024).
18. США формируют аналог НАТО против Китая. Пострадают Австралия и Филиппины // Правда.ру. 14.03.2023. URL: https://military.pravda.ru/1811085-aukus_ china/ (дата обращения: 15.01.2024).
19. США, Япония и Филиппины решили укреплять трехсторонний оборонный потенциал // The Epoch Times. 20.06.2023. URL: https://www.epochtimes.ru/mir/ aziya/ssha-yaponiya-i-flUppiny-reshiü-ukreplyat-tryohstoronnij-oboronnyj-potents ial-181118/?ysclid=lrorom5p3m362266245 (дата обращения: 15.01.2024).
20. Тихоокеанский рубеж. Япония наращивает военную мощь и укрепляет союз с США. Чем это угрожает России? // Лента.ру. 03.02.2023. URL: https://lenta.ru/ articles/2023/02/03/japan_new_strategy/?ysclid=lrvwpoa0e0837644276 (дата обращения: 15.01.2024).
21. Филиппины заверили, что на фото у Скарборо изображены «не рыболовные суда» // РИА Новости. 07.09.2016. URL: https://ria.ru/20160907/1476292205.htmI (дата обращения: 15.01.2024).
22. Филиппины меняют ориентацию // Ведомости. 27.04.2023. URL: https://dzen. ru/a/ZCEr2-XFg01oY7yb (дата обращения: 15.01.2024).
23. Филиппины надеются на совместные учения с японскими войсками в следующем году. 11.07.2023. URL: https://edo-tokyo.livejournal.com/12586676.html (дата обращения: 15.01.2024).
24. Филиппины предложили Южной Корее поднять отношения до уровня стратегического партнерства // ТАСС. 12.11.2022. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16307753 (дата обращения: 15.01.2024).
25. Филиппины против Китая: война за нефтяную банку // Newsland. 15.07.2017. URL: https://newsland.com/post/5917091-fllippiny-protiv-kitaia-voina-za-neffianuiu-banku?ysdid=lrdiwaa1wz765298987 (дата обращения: 15.01.2024).
26. Филиппины усиливают военное присутствие на островах: новые шаги в напряженных отношениях с Китаем // SM News. 15.01.2024. URL: https://sm.news/-news/20240115/578959/ (дата обращения: 15.01.2024).
27. Япония делает много символических жестов // ИКСА, 26.01.2024. URL: https://www.iccaras.ru/news/yaponiya-delaet-mnogo-simvolicheskih-zhestov.html (дата обращения: 29.01.2024).
28. Япония передала Филиппинам уже второй новейший сторожевой корабль // ТАСС. 27.05.2022. URL: https://tass.ru/error/520 (дата обращения: 26.01.2024).
29. Biden dispatching Sullivan to Tokyo for talks with Japan, Philippines, South Korea officials // AP. 14.06.2023. URL: https://www.yahoo.com/entertainment/biden-dis-patching-sullivan-tokyo-talks-002941245.html (accessed: 16.01.2024).
30. Defense chief: Military to be used for safeguarding Philippine access to sea resources // Benar News. 24.01.2024. URL: https://www.benarnews.org/english/ news/philippine/south-china-sea-access-to-minerals-resources-01242024134037. html (accessed: 29.01.2024).
31. Marcos, Widodo to boost defense cooperation // Manita Times. 11.01.2024. URL: https://www.manilatimes.net/2024/01/11/news/national/marcos-widodo-to-boost-de-fense-cooperation/1927517 (accessed: 16.01.2024).
32. Philippines aiming to seal «reciprocal» troop pact with Japan // Reuters. 06.11.2023. URL: https://www.reuters.com/world/asia-paciflc/philippines-hopes-seal-troops-pact-with-japan-soon-2023-11-06/ (accessed: 16.01.2024).
33. Philippines looks to expand multinational patrols in contested waters // BenarNews. 21.12.2023. URL: https://www.benarnews.org/english/news/philippine/addition-al-patrols-12212023131210.html (accessed: 16.01.2024).
34. Philippines Military to Provide 'Unimpeded' Access to Sea Resources, Defense Chief Says // The Diplomat. 25.01.2024. URL: https://thediplomat.com/2024/01/phil-ippines-military-to-provide-unimpeded-access-to-sea-resources-defense-chief-says/ (accessed: 26.01.2024).
35. Philippines, Vietnam to sign coastguard deal // The Jakarta Post. 25.01.2024. URL: https://www.thejakartapost.com/world/2024/01/25/philippines-vietnam-to-sign-coastguard-deal-html (accessed: 29.01.2024).
36. Poll: Most Filipinos support stance of Marcos against China in sea dispute // BenarNews. 28.12.2023. URL: https://www.benarnews.org/english/news/phil-ippine/fllipinos-support-marcos-stance-china-12282023131601.html (accessed: 16.01.2024).
37. Preparing for a Long War With China // Foreign Affair. 12.12.2023. URL: https://www. foreignaffairs.com/china/united-states-big-one-krepinevich (accessed: 16.01.2024).
38. Q&A on the Enhanced Defense Cooperation Agreement, Philippine Department of Foreign Affairs // Official Gazette of the Republic of the Philippines. 28.04.2014. URL: https://www.officialgazette.gov.ph/2014/04/28/qna-on-the-enhanced-defense-cooper-ation-agreement/ (accessed: 16.01.2024).
39. South China Sea: Philippines asks Malaysia, Vietnam for 'our own' code of conduct amid slow progress with Beijing // South China Morning Post. 20.11.2023. URL: https://www.scmp.com/news/asia/southeast-asia/article/3242134/south-china-sea-philippines-asks-malaysia-vietnam-our-own-code-conduct-amid-slow-progress-bei-jing (accessed: 16.01.2024).
40. US, Philippines agree to larger American military presence // АР. 02.02.2023. URL: https://apnews.com/article/politics-district-of-columbia-lloyd-austin-philippines-chi na-5a7e51e66e71566ce93e0849b94efc26?utm_source=homepage&utm_medium=To-pNews&utm_campaign=position_05 (accessed: 16.01.2024).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Мосяков Дмитрий Валентинович -
д-р ист. наук, заведующий центром Юго-Восточной Азии Австралии и Океании Института востоковедения Российской академии наук, Москва, Россия
Mosyakov Dmitry V. - Doctor of Science (Hist.), Head of the Center for Southeast Asia, Australia and Oceania, Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Science, Moscow, Russian Federation
Раскрытие информации о конфликте интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Информация о статье
Поступила в редакцию: 12.03.2024.
Одобрена после рецензирования и принята к публикации: 17.03.2024. Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. Conflicts of Interest Disclosure
The author declares that there is no conflict of interest. Article info
Submitted: 12.03.2024.
Approved after peer reviewing and accepted for publication: 17.03.2024. The author has read and approved the final manuscript.
