CC BY
26
РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
А.В. Михилев, Н.Л. Харина
Аннотация. Предлагается инструмент управления качеством жизни населения России для развития сельских территорий страны.
Ключевые слова: сельские территории, инструмент управления, качество жизни, инвестиции.
Двадцатый век стал переломным для русского крестьянства: советская власть нарушила традиции и устои русской деревни, подвергло раскулачиванию лучшую часть крестьянства. Реформы, начатые в конце прошлого века, продолжают уничтожать русскую народную культуру. Исчезают деревни, трудолюбие людей загублено. От 650 коллективных сельхозпредприятий, бывших колхозов и совхозов Курской области, находившихся в долговой яме, способных кое-как обрабатывать только немногим более 50 % пашни области, сохранили и преумножили свои коллективы и показатели не более трех десятков хозяйств в области. Государственная машина бульдозером прошлась по селу, обанкротила около 90% коллективных хозяйств, расчистив поле для «инвесторов» нового класса на селе, оголив сельские территории.
Ставка сделана в России на крупные холдинги -привлечение частного капитала, кредитов банков, эффект масштабности, интересы к российским землям иностранных предпринимателей, да и в целом государств (вплоть до массового заселения - пример тому Китай).
Отчасти, правильность данных направлений подтверждает работа в агропромышленном комплексе ряда регионов России в т.ч . Курской и Белгородской областей, где производство сельхозпродукции по основным показателям зерна, сахарной свёклы, масленичных культур, мяса свинины и птицы достигли дореформенного уровня, а по некоторым позициям значительно их превзошли. Подтверждением тому опубликованное интервью губернатора Курской области Александра Михайлова в журнале IRON MAGAZINE, (2013. - №4). В 2000-2001 гг. инвестиции в основной капитал Курской области составляли примерно 5,4 - 5,5 млрд. рублей, а в 2012 г. вышли на 62 млрд. рублей. Инвесторов вначале практически не было. Сейчас более 60 инвесторов-партнеров и с каждым действует соглашение о сотрудничестве. В сельском хозяйстве работают 23 инвесткомпании и из всего объема инвестиций в АПК вкладывается больше половины. За последние семь лет введено в действие 37 новых высококлассных животноводческих комплексов, оснащенных не хуже, чем в Европе или Америке. В 2012 г. около 320 семей молодых специалистов, в том числе с высшим образованием, уехали работать в село. Сегодня на долю Курской области приходится около 16% объема произведённого в ЦФО зерна, свыше 21% сахарной свёклы, 11% картофеля, 7% молока.
Отрадно, что то в Курской области имеют место местные инвесткомпании, к примеру, ЗАО «Холдинговая компания «Русский Дом». Основными видами деятельности компании являются: производство продукции растениеводства; оптовая торговля зерном; оказание услуг хлебоприемной деятельности; производство муки и крупы; производство хлеба и хлебобулочных изделий; производство комбикорма; поставки сельхозтехники и средств защиты растений. Основные акционеры они же и собственники, и управленцы в одном лице.
При подписании Губернаторами рамочных инвестиционных соглашений, весьма важно, на наш взгляд, привлекать ректоров ведущих ВУЗов и в рамках хоздоговоров вести научное сопровождение проектов, отдавая предпочтение местным учёным, используя современную производственную базу инвестиционных компаний. Вот тогда появятся и содержательные востребованные кандидатские и докторские диссертации. Появится взаимная ответственность и диалог между производством и наукой. И объективная оценка работы вузов.
И просто необходимо, чтобы основной профессорско-преподавательский состав ведущих вузов проходил регулярно повышение квалификации в передовых странах мира и на лучших предприятиях регионов, шли в ногу с прогрессом, были оснащены современным оборудованием и техникой.
При возведении производственных и социально значимых объектов следует возродить молодёжные студенческие строительные отряды, т.е. студенты возводят объекты, комплектуют, познают с нуля производство и через год-два вливаются в трудовой коллектив. Приблизить учебно-производственную базу к производству, возродить профтехучилища, техникумы.
Но и проблемы данные холдинги порождают не малые. Ликвидируют крестьянство как класс, используя их труд только как наемную рабочую силу, многие из них не в состоянии платить банкам по взятым кредитам, идет сплошная пролонгация, некоторые подают уже сами на себя на банкротство, т. е. невозврат кредитов и списание налогов.
А как интересно идет повышение заработной платы. Средняя зарплата у работяг составляет 12 тыс. руб., а у элиты компаний (штаты не малые) от 150 тыс. руб. до 1,5 млн. руб., т.е. вы ели мясо, я капусту, а съели в среднем по голубцу.
Соответственно, практически ликвидировали и личные подсобные хозяйства, существовавшие в тандеме с коллективными хозяйствами, поставляющие в подворья молодняк, корма, обрабатывая их земельные участки, а это были и занятость и дополнительный семейный доход.
Мелкие села постепенно отмирают. Да, это естественный процесс. Как сохранить контроль над территориями, как закрепить чувство хозяина крестьян к земле, как сделать так, чтобы продукция ЛПХ могла конкурировать с мега фермами?
Решение данных проблем.
При функционировании современных агроком-плексов трудовые ресурсы привлекаются не только из своей области, но и близь лежащих, какие тут могут выдержать карантинные кордоны. Поэтому, в регионе должна действовать обоснованная поэтапная программа перспективного размещения сельских трудовых ресурсов в наиболее крупных и уже обустроенных населённых пунктах в тесной увязке с территориальным размещением действующих крупных холдинговых компаний. Строится крупный агропромышленный мега комплекс, одно из требований - строительство Агрого-родка с развитой социально инженерной сетью, тогда рабочие места и на производстве и в социальной сфере будут гармонично дополняться. Тем более, под эту тему существуют и федеральная и областная программы, которые пока пробуксовывают. Активно привлекать возможности инвестиционных компаний.
Региональным органам власти и государству нужно предпринимать активные действия по коренному со-
вершенствованию сельского расселения трудовых ресурсов, созданию для них нормальных условий труда и культурно-бытовых условий их жизни, развития производственной и социальной инфраструктуры. Развитие центральных усадеб.
А нам навязывается мнение, что срочно необходимо сельские территории заселять эмигрантами.
Целенаправленно ведется работа по объединению сельских администраций и положительные отзывы получили там, где к этому процессу отнеслись с государственной ответственностью, напрашивается вопрос укрупнения сельских районов, требует активного обсуждения.
Курская область - регион аграрный. На сегодня создались хорошие стартовые условия в АПК. Более 50 % пашни обрабатываются крупными инвестиционными компаниями, ими же построены современные животноводческие и птицеводческие комплексы с глубокой переработкой, элеваторы, комбикормовые заводы, перерабатывающие и обслуживающие предприятия. Преимущество крупного производства над мелким основано на эффекте масштаба. Положительный эффект от масштаба производства характеризуется снижением средних издержек по мере увеличения выпуска продукции. Это объясняется тем, что в расчете на 1000 гектаров пашни в более крупных хозяйствах требуется меньше высококвалифицированных специалистов, меньше техники, так как она используется более эффективно, меньше требуется построек и сооружений в расчете на указанную площадь в соответствии с закономерностью эффекта масштаба производства. Размеры предприятий дифференцируются в зависимости от специализации хозяйств, местных природных и экономических условий, зависят от характера расселения населения, дорожно-транспортных условий и т.д.
Но экономическое преимущество крупных предприятий нельзя понимать упрощённо. Закон превосходства крупного предприятия не носит абсолютный характер: чрезмерно крупные хозяйства трудно управляемы по сравнению с хозяйствами оптимального размера. В крупных компаниях часто приходится акционерам делегировать полномочия наемным управленцам, и здесь и злоупотребления и воровство и, соответственно, высокая текучесть кадров.
На наш взгляд, золотой серединой российской сельской экономики являются коллективные хозяйства с пашней 15 - 20 тыс. га с современной техникой и собственной переработкой. Убедительным примером такого опыта служит колхоз имени Фрунзе Белгородской области. Эталоном сельского хозяйства в Курской области является СХПК Ленинский призыв Кореневского района и другие, которые смогли адаптироваться в рыночных условиях. Крупные сельскохозяйственные предприятия позволяют осуществлять не только научно-технический прогресс в отрасли, но и формируют современный социальный и культурный облик сельских поселений, играя ведущую роль в поддержке инженерной и социальной инфраструктуры села. В хозяйствах созданы все условия для производительного труда и жизни на уровне, не отстающем от городского.
Сформировались полноценные крестьянские фермерские хозяйства (некоторые из них - это внуки раскулаченных крестьян).
Помимо этого необходимо срочно дать размах предпринимательству в личных подсобных хозяйствах, так как крестьянство в структуре холдингов, составляет не более 10% от трудоспособного населения и рассматривается только как наемная рабочая сила. А люди предпенсионного возраста, без квалификации или с низкой квалификацией, выпускники школ и учебных заведений не имеющие опыта практической работы не имеют возможности, куда-то трудоустроиться. Необхо-
димо задействовать эту часть крестьянства невостребованное в экономической сфере для выращивания штучной экологически чистой продукции - фрукты, овощи, мясо, козье молоко, яйца, сельский туризм, придорожные кафе. Есть тому множество положительных примеров у нас в регионе. Такие продукты будут в полтора два раза выше в цене, чем на обычных прилавках. А работу местных сельских администраций увязать с эффективностью работы ЛПХ. Довести до них целевые показатели, увязанные от производства продукции и доходности подворий, участие их в целевых федеральных и областных программах.
В недавнем прошлом наша страна была аграрной и многие из нас, а тем более наши близкие предки, потомственные крестьяне. Ради их памяти многие из нас готовы вернуться сами с детьми и внуками в ту деревенскую среду. Просто этому необходимо придать массовость, живой импульс воссоздание родовых (фамильных) усадеб, наделив их гектаром земли, чтобы собственным трудом выращивать продукты питания для своей семьи. В Белгородской области под это направление подведена нормативная база.
Принят закон «О родовых усадьбах в Белгородской области» и постановление Правительства Белгородской области о реализации закона «О родовых усадьбах в Белгородской области». И бесперспективные деревни -превратятся в Родовые (фамильные усадьбы), ухоженные фермерские хутора.
Информация об авторах
Михилев Анатолий Васильевич, доктор экономических наук, профессор.
Харина Надежда Леонидовна, кандидат экономических наук, преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет».
