CC BY
58Гюльшен ЮЗБАШИЕВА
Доктор экономических наук, завотделом «Экономическая теория и история экономической мысли» Института экономики Национальной академии наук Азербайджана
(Баку, Азербайджан).
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СДВИГОВ (на примере Азербайджанской Республики)
Резюме
В статье рассматриваются проблемы развития промышленности в условиях технологических сдвигов, анализируются выявленные тенденции и причины положения, сложившегося в промышленности Азербайджана, определяются факторы, способствующие промышленному росту. Предлагаются рекомендации по модер-
низации промышленности и обосновывается целесообразность коренной структурной перестройки, способной обеспечить рост производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, особенно высокотехнологической, и повысить конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке.
КЛЮЧЕВЫЕ промышленность, структурные сдвиги, СЛОВА: инновации, модернизация, технологии, трансформация,
Азербайджан.
Введение
В условиях преимущественно интенсивного типа воспроизводства усиливается значение эффективности общественного производства, а следовательно, и совершенствования структу-
ры экономики: эффективное развитие экономики неизбежно связано с отраслевыми структурными сдвигами. При этом оптимальность народнохозяйственной структуры нельзя представлять в виде каких-то постоянных структурных соотношений — такой «оптимальной» структуры хозяйства, после достижения которой уже нет необходимости непрерывно ее совершенствовать в соответствии с изменяющимися условиями воспроизводства.
Необходимость эффективных структурных сдвигов сегодня уже осознают, однако мало внимания уделяют анализу тех факторов и условий, которые способствовали произошедшим изменениям, выявлению положительных и отрицательных тенденций, сложившихся в экономике. Ведь развитие современной экономики характеризуется сочетанием разных тенденций, которые разнонаправленно влияют на динамику показателей, традиционно используемых в экономическом анализе. Поверхностное механическое отслеживание этих показателей часто ведет к неверным выводам в отношении развития экономики. Сегодня структурная перестройка и переход к новой технической и технологической основе необходимы прежде всего для того, чтобы приспособить экономику к усложнившимся условиям воспроизводства и тем самым улучшить инвестиционный климат, стимулировать предпринимательскую деятельность, способствовать повышению производительности труда. При этом важно выделить те сектора, которые будут влиять на всю экономику страны. Модернизация должна не только обеспечивать высокие темпы количественного экономического роста, но и повысить качество имеющегося народнохозяйственного потенциала, понизить ресурсоемкость развития экономики, усилить воздействие результатов научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) и развития информационных и коммуникационных технологий, новых форм специализации и интеграции хозяйства.
Опыт последних лет внес существенные изменения в экономические стратегии стран, богатых природными ресурсами. Практически все они сформировали резервные фонды, чтобы не зависеть от колебаний внешнего рынка. Наличие финансовых резервов позволило существенно смягчить последствия кризиса, но теперь главным препятствием для развития экономики и решения социальных задач стало торможение структурной модернизации промышленности. Нефтегазовые доходы позволяют сбалансировать бюджет, экономика демонстрирует умеренный рост, активно решаются социальные проблемы, экономику стараются сделать инновационной. Но планировать бюджет, рассчитывая на дальнейший рост этих доходов, опасно. Сегодня, как справедливо подчеркивает В. Мау, гораздо разумнее «подход, предполагающий балансирование бюджета на том уровне доходов, который является исторически устойчивым и не ставит страну в зависимость от факторов, которые неподконтрольны национальному правительству. Бюджетная сдержанность не самая популярная политика, зато стратегически надежная»1. Новые условия экономического развития создали совершенно новые проблемы, требующие разрешения.
Ситуация в промышленности
Правильно проведенные структурные преобразования способствуют устойчивому развитию экономики, поддержанию пропорциональности в функционировании экономических структур, позволяют исключить перекосы в их развитии, подчинив его главной цели — повышению конкурентоспособности национальной экономики за счет опережающего научно-технического-технологического развития и инноваций. Это особенно важно, так как структура экономики не только набор ее секторов и отраслей, но и пропорции между ее элементами, определяющие эффективность различных сфер хозяйственной деятельности.
1 Мау В.В. Макроэкономические уроки прошлого // Форбс, май 2011, № 86. С. 40.
М.К. Ататюрк подчеркивал, что «нация со слабо развитой экономикой никогда не сможет отойти от нищеты и подчинения, от общественных и политических бедствий. Успехи в управлении государством зависят от степени достижений в области экономики. Нет такого развитого государства, которое бы до армии и флота не думало бы об экономике. Для защиты независимости государства, его процветания необходимо все силы и средства направлять на развитие экономики»2. Одним из путей решения этой задачи является необходимость структурной перестройки экономики. В настоящее время структура азербайджанской промышленности деформирована, сама промышленность высокозатратна, малорентабельна и не координирована, производительность труда в ней невысока. Проблему совершенствования структуры промышленности и экономики в целом следует решать путем реального и полного использования человеческого капитала, увеличения его доли в национальном богатстве и путем инноваций. Система стратегического планирования призвана выявлять базисные структурные диспропорции в развитии промышленности, задавать необходимые соотношения и подбирать комплекс инструментов, способствующий их достижению. Такая система должна быть направлена на реализацию следующих принципов: комплексность; эффективность, оптимальность и пропорциональность структуры; научная обоснованность решений и планов; гибкость. В этой связи нужно искать приемлемые способы трансформации системы.
Как известно, в результате проводимых в стране экономических преобразований существенно изменись основные макроэкономические пропорции. Одна из наиболее важных современных макроэкономических тенденций в развитых и быстроразвивающихся странах — рост удельного веса сектора услуг (торговля, финансы и посредническая деятельность) в валовом внутреннем продукте и в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости с одновременным снижением доли «реального сектора» — производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. По мнению большинства экономистов, подобный сдвиг пропорций служит своеобразным индикатором уровня рыночного развития и зрелости экономики. В Азербайджане удельный вес сектора услуг также долгое время устойчиво рос, и к 2000 году доля услуг в ВВП составляла 38,5%, доля промышленной продукции — 30,8%. Повышение доли услуг в структуре ВВП объявляют признаком приближения Азербайджана к уровню развитых стран с постиндустриальной экономикой.
Однако на самом деле этот структурный сдвиг явился следствием деиндустриализации страны и гипертрофированного роста масштабов торгово-посреднической деятельности. После 2005 года наблюдается тенденция роста удельного веса промышленности. К 2011 году — доля промышленной продукции в ВВП составила уже 53,7%, а доля услуг снизилась до 26,9%3. Но это не означает реального снижения в секторе услуг. Это результат начавшегося развития обрабатывающей промышленности под влиянием усилий правительства по развитию ненефтяного сектора (открытие заводов и фабрик, модернизация существующего производства и т.п.). Объем ВВП в 2013 году составил 57,708 млрд манатов, из которых 29,982 млрд манатов (52,0%) приходится на ненефтяной сектор экономики. С 2005 года по 2012 год объем ВВП возрос с 12 522,5 млн манатов до 53 995,0 млн манатов, но годовой прирост замедлился — с 26,4% в 2005 году до 2,2% в 2012-м, хотя по отношению к 2011 году эти темпы выросли на 2,1%. Индекс промышленного производства в 2012 году вырос до 97,7% против 95,0% в 2011-м, но по отношению к 2005 году он снизился: тогда темпы роста составляли 33,5%. В основных секторах промышленности темпы роста производства также снизились. Так, объем добычи полезных ископаемых в 2012 году снизился на 4,2% против 8,4% в 2011-м, но по отношению к 2005 году он резко снизился — тогда годовой прирост составил 41,5%. В обрабатывающей промышленности соответственно в 2005 году прирост составлял 16,0%, в 2012-м — 5,4% против 7,1% в
2 Ататюрк К. Эпоха экономики. Из речи на открытии Экономического конгресса в Измире 17 февраля 1923 // Турция — вчера, сегодня, завтра, март 1991. С. 4—5.
3 См.: Национальные счета. Статистический сборник. Б., 2013.
2011 году. Изменение динамики других макроэкономических показателей имеет сходную тенденцию.
Инвестиционные процессы также не дают оснований для ускорения роста экономики. Если в 2011 году прирост вложений в основной капитал составлял 27,3%, в 2012-м — 18,5%, то в 2013 году — 15,1%. При этом ухудшилась структура инвестиций: удельный вес сельско -го хозяйства в общем объеме инвестиций в 2010 году составлял 4,4%, в 2011-м — 3,4%, в 2012-м — 4,2%; удельный вес промышленности в 2010 году — 43,2%, в 2011-м — 41,9%, в 2012-м — 39,2%. Удельный вес добывающей промышленности в общем объеме инвестиций в промышленность составлял в 2010 году 29,8%, в 2011-м — 25,3%, в 2012-м — 25,0%. Несмотря на понижательную тенденцию инвестиций в добычу полезных ископаемых, удельный вес инвестиций в обрабатывающие отрасли остается ниже, чем в экспортно ориентированные добывающие производства: в 2010 году — 5,1%, в 2011-м — 6,6%, в 2012-м — 5,6%, что свидетельствует о закреплении экспортно-сырьевой направленности развития промышленности. В то же время объемы экспорта в стоимостном выражении снижаются, хотя именно экспорт всегда являлся основным в восстановительном росте экономики (а восстановительный рост экономике Азербайджана необходим: ведь, хотя резкого падения объемов производства под влиянием мирового финансового кризиса в стране не было, темпы роста почти по всем макроэкономическим показателям снизились). В 2011 году объем экспорта составил 95,1% по отношению к предшествовавшему году, в 2012-м — 86,2%, в 2013-м — 92,0%4. И это на фоне неснижавшихся мировых цен на нефть, которая является основным экспортным товаром! Зависимость от импорта в области инвестиционных товаров стабильно высока: доля вложений в обновление машин и оборудования за счет импорта достигла в 2012 году 45,5% от общего объема инвестиций. Следовательно, экономика все больше теряет собственную технологическую основу для развития. В модернизации экономики Азербайджан сильно отстает от развитых стран.
Перспективы роста зависят от возможности создать благоприятный инвестиционный климат. Здесь многое зависит от государственной поддержки инвестиционных расходов реального сектора (в частности, от налоговой политики, поощряющей инвестиции), от качества государственного управления, стимулирования предпринимательской деятельности и конкуренции, от повышения производительности труда путем модернизации производства. Такая модернизация должна основываться на собственной модели, учитывающей национальные особенности, и носить комплексный характер, а не ограничиваться локальными преобразованиями.
Сегодня структура экономики не только остается далекой от оптимальной, но и продолжает ухудшаться. Несмотря на некоторый рост в обрабатывающей промышленности, в структуре добавленной стоимости по-прежнему повышается удельный вес добывающих отраслей. В 2005 году доля этих отраслей составила 67,4%, в то время как доля обрабатывающей промышленности — 25,9%, электроэнергетики — 6,7%, а в 2012 году доля добывающих отраслей составляла уже 78,8%, доля обрабатывающей промышленности сократилась до 15,3%, энергетики — до 5,9%. Подобная динамика наблюдается во всех отраслях обрабатывающей промышленности. Так, удельный вес пищевой промышленности снизился с 3,62% в 2005 году до 2,06% в 2012-м; легкой промышленности — с 0,65% до 0,41%; химии и нефтехимии — с 2,71% до 0,81%, лесной — с 0,37% до 0,22%; промышленности строительных материалов — с 1,6% до 1,0%; машиностроения и металлообработки — с 5,05% до 2,4%, металлургии — с 2,0% до 1,1% и даже нефтепереработки — с 9,9% до 7,3%. Далека от оптимальной и структура промышленности на уровне микроэкономики. Так, в 2013 году в добывающей промышленности число предприятий достигло 712, из них 644 — мелкие, в обрабатывающей промышленности — 5 136, из них 4 758 — мелкие, в электроэнергетике 276 (116 из них — мелкие), водном обеспечении 419 (325 из них — мелкие).
4 См.: Азербайджан в цифрах. Статистический сборник. Б., 2013.
В результате темпы роста объемов продукции продолжают снижаться, хотя спрос растет, что свидетельствует о не используемых пока потенциальных возможностях роста промышленности. Там же, где прикладываются целенаправленные усилия по модернизации производства, появляются заметные результаты. Так, в 2013 году в Сумгаите был создан парк высоких технологий, и уже налицо первые результаты его работы: налажено производство фотоэлектрических панелей и батарей, открыта текстильная фабрика, современные нефтеперерабатывающие производства. В Баку открыт завод по переработке бытовых отходов, в Гяндже — завод по производству алюминиевых изделий; планируется построить комплекс нефте- и газоперерабатывающего и нефтехимического заводов с использованием кластерного подхода, что будет способствовать созданию технологической цепочки вплоть до производства конечной продукции, позволит повысить конкурентоспособность производства, расширить объем и ассортимент экспортируемой продукции.
Однако, как уже подчеркивалось, модернизация должна носить не точечный, а комплексный, системный характер. Стратегической задачей становится модернизация и коренная структурная перестройка всей промышленности, рост удельного веса готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, особенно высокотехнологической. Хотя это, разумеется, не означает сокращения физических объемов экспорта нефти и газа. Просто наряду с этим экспортом целесообразно наладить экспорт готовых изделий, высокотехнологичных и наукоемких товаров и услуг. Для развития некоторых отраслей такого рода в стране имеются благоприятные условия.
Для оценки потенциальных возможностей развития отраслей промышленности использовались модели анализа, основанные на выявлении динамики экономического развития. Динамизм развития предопределяет направления развития в аспекте структурной динамики. Структурно-динамический процесс способствует трансформации структуры в инновационно-технологическом (новые технологии определяют формирование новой технологической базы), институциональном и конъюнктурном аспектах в рамках сложившегося технологического уклада. Трансформация изменяет существующую структуру промышленности, и под воздействием процесса структурной динамики формируется новое качество экономического потенциала отраслей промышленности. Это важно, так как главным условием качественного развития структуры является сочетание структурных сдвигов положительной направленности с экономическим ростом, что способствует инновационно-технологическому направлению структурной динамики.
Как показывают выполненные нами расчеты, в целом динамика структурных сдвигов имеет положительную тенденцию. Норма роста имеет положительную тенденцию только в обрабатывающей промышленности и в электроэнергетике, хотя в 2009 году и этот показатель был отрицательным. С 2011 года норма роста и по промышленности в целом, и по добывающей промышленности в частности, имеет отрицательную тенденцию. Значение показателя структурного опережения в целом по промышленности и по добывающей промышленности выше значения структурного запаздывания, что говорит о в целом своевременном проведении необходимых мероприятий. Но в обрабатывающей промышленности и электроэнергетике структурное запаздывание превышает структурное опережение, с чем и связано отрицательное значение показателя нормы роста по промышленности в целом. Структурная эластичность выпуска имеет отрицательную тенденцию в целом по промышленности и по добывающей промышленности, но в обрабатывающей промышленности и в электроэнергетике тенденция положительна. Эффективность структурных сдвигов по занятости и выпуску продукции имеет тенденцию к улучшению, хотя значение показателей и остается ниже 1. Это показывает, что технологическая составляющая промышленности начинает в большей мере развиваться на инновационной основе и соответствовать требованиям современного технологического уклада. Наблюдается также рост производства принципиально новых товаров, подъем инвестиционной и инновационной активности в перспективных направлениях. Идет процесс постепенного изменения структуры, ее модернизация на основе расширения нового технологического
уклада, создающие условия не только для роста, но и развития промышленности, так как инвестиции направляются из устаревших производств в новые. Однако темпы этих преобразований недостаточны — значение данного показателя по-прежнему остается отрицательным (ниже 1).
На практике произошедшие изменения, скорее, переориентировали промышленность на импортную технологическую базу (характерная черта стран сырьевой периферии). Экспортно ориентированные сырьевые отрасли все большую часть оборудования приобретают за рубежом. Даже вполне конкурентоспособная продукция отечественного машиностроения для ТЭК оказывается невостребованной сырьевыми корпорациями, ориентирующимися на иностранную технику, так как при заключении договоров не оговаривалось использование конкурентоспособной отечественной продукции, как это было сделано в Норвегии. В структуре затрат на технологические инновации в промышленности в 2005 году 95% — покупка новых технологий, 3,4% — приобретение оборудования и машин, связанных с технологическими инновациями; 2012 год: 58,5% — покупка машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, 27,9% — научные исследования и разработки, 6,0% — покупка новых технологий, 5,7% — разработка и внедрение новых процессов, новой продукции и услуг5. Это свидетельствует о низком уровне эффективности промышленности. Сырьевая специализация, низкая оплата труда в сфере НИОКР и низкий удельный вес финансирования научных исследований, низкий уровень научно-технического потенциала, образования населения и квалификации трудовых ресурсов, вывоз капитала — все это характерные черты периферийной экономики.
Пока у нас не идет в полной мере процесс модернизации производства на новой технологической основе. К Азербайджану полностью применимы слова С. Глазьева, сказанные в отношении России: «Начавшийся подъем обеспечивается главным образом конъюнктурными факторами и проходит на старой технологической основе. Пока сохраняется технологическая многоукладность экономики. Экономика распалась на относительно благополучный экспортно ориентированный сырьевой сектор и сужающийся под давлением импорта внутренний сектор, который все больше отстает от зарубежных конкурентов»6. Это отчетливо проявляется в структуре промышленности Азербайджана: растет доля добывающей промышленности (78,8%) и снижается доля обрабатывающей (15,3%); изменяется и структура инвестиций в основной капитал: на добывающую промышленность в 2012 году приходилось 63,9% их общего объема, на обрабатывающую 14,2%7. И имеющиеся механизмы инвестиционной деятельности пока не могут решить сложившуюся проблему.
А решать эту проблему необходимо, так как экспортно ориентированные отрасли, у которых благодаря благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре высок объем прибыли, имеют больше возможностей для финансирования инвестиций, чем предприятия обрабатывающих отраслей, у которых эти возможности весьма ограничены. Но когда вследствие ценовых диспропорций большинство отраслей промышленности малорентабельны, а многие производственные предприятия просто убыточны, добиться устойчивого роста производства невозможно. При этом большую часть простаивающих сегодня промышленных мощностей еще можно вовлечь в производственный процесс, если улучшить финансовое положение предприятий.
Однако существенно увеличить выпуск продукции на существующих мощностях сегодня почти невозможно, их необходимо модернизировать на новой технологической основе. Сохранившийся пока еще научно-технический потенциал недостаточен, для того чтобы обеспечить расширенное воспроизводство некоторых основных технологий современного и ново-
5 См.: Промышленность Азербайджана. Статистический сборник. Б., 2013. С. 94.
6 Глазьев С.Ю. Государственная экономическая политика России в условиях глобальной конкуренции // Современная конкуренция, 2007, .№ 2. С. 29.
7 См.: Промышленность Азербайджана. Статистический сборник.
го технологических укладов, а часто даже для простого восстановления прежнего количественного и качественного уровня производства. Чтобы выйти из сложившейся ситуации, необходимо опираться на наращивание национальных конкурентных преимуществ на основных направлениях формирования нового технологического уклада, сконцентрировав на этих направлениях финансовые, инвестиционные, информационные и интеллектуальные ресурсы. Это требует соответствующих решений в рамках инвестиционной, структурной, промышленной, научно-технической и технологической, ценовой политики и других составляющих политики устойчивого развития. Целесообразно усилить динамичность развития промышленности — тогда она может стать носителем технического прогресса в Азербайджане. Оптимальную структуру промышленности необходимо выбирать с учетом имеющихся потенциальных возможностей и национальных интересов и необходимости вписаться в мирохозяйственные процессы. С выбором модернизационного пути и отказом от сырьевого пути развития страна уже немного запоздала, а принимаемые меры неадекватны масштабной задаче перехода от «потребительской» экономики к «инновационной». Ведь «потребительская» и «инновационная» экономика — это принципиально разные виды экономики и разные модели экономического развития. Поэтому целесообразна модель экономики, основанная на инновациях при прогрессирующем неравенстве, что требует выявления влияния инновационной среды на развитие промышленности.
Влияние инновационной среды на развитие промышленности
Как известно, президент страны И. Алиев объявил о начале нового этапа экономических преобразований, формирования экономики с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, действующей на современной технической базе, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Поэтому правительством Азербайджана поставлена стратегическая цель — провести модернизацию промышленности. Условия для этого сложились после завершения переходного периода и достижения стабилизации. Для реализации данной стратегической цели необходима инновационная среда, реально способствующая повышению конкурентоспособности отечественной промышленности не только на внутреннем, но и на мировом рынке.
Общее представление о масштабах и темпах развития инновационного процесса дают данные о расходах стран на НИОКР, о доле расходов на развитие науки и техники в ВВП, о доходах от использования изобретений, патентов и авторских прав на результаты НИОКР, об экспорте наукоемкой продукции и некоторые другие показатели. Среди этих показателей необходимо особо выделить долю расходов на НИОКР в ВВП, поскольку он не зависит от размера страны.
Структура затрат на технологические инновации по источникам финансирования по промышленности в целом за последнее десятилетие резко колебалась, ее динамика не демонстрирует какой-то устойчивой тенденции. Так, если в 2005 году в структуре расходов на технологические инновации в целом по промышленности по источникам финансирования удельный вес внебюджетных фондов составил 3,0%, собственных средств предприятий — 7,6%, госбюджета — 80,8% и прочих источников финансирования — 8,6%, то в 2010 году доля средств предприятий составила уже 44,0% и прочих источников — 56,8%, в 2011-м средства предприятий составляли 72,8%, а госбюджет — 27,2%; в 2012-м средства предприятий — 98,4%, а прочие источники — 1,6%. В обрабатывающей промышленности в 2005 году на средства предприятия приходилось 27,8% расходов, на внебюджетные фонды — 18,9%, на прочие источники — 53,3%; в 2010-м средства предприятий составляли 44,0% расходов, прочие источники — 56,0%; в 2011-м средства предприятий — 70,7% и госбюджет — 29,3%, в 2012-м средства
предприятий — 98,1% и прочие источники — 1,9%8. Повышение удельного веса собственных средств предприятий свидетельствует об улучшении показателей их деятельности. Эту тенденцию подтверждают и затраты на технологические инновации по направлениям внедрения.
В 2005 году 82,4% затрат были произведены в добывающей промышленности, 16,1% — в обрабатывающей и 1,5% — в электроэнергетике, в 2012-м эти показатели составляли 8,3%, 86,7% и 5,0% соответственно. Если в целом по промышленности на разработку и внедрение новой продукции, услуг, новых процессов приходилось 1,6% всех расходов, на закупку машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, — 0,3%, на приобретение новых технологий и программных средств — 95,0%, то в 2012-м — 5,7%, 58,4%, 7,8% соответственно. В добывающей промышленности в 2005 году на закупку машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, приходилось 100%, а в 2012 году — 6,4%, на разработку и внедрение новой продукции, услуг, новых процессов — 0,3%, а 93,0% затрат пошли на приобретение новых технологий и программных средств. В обрабатывающей промышленности в 2005 году на разработку и внедрение новой продукции, услуг, новых процессов приходилось 0,5% всех затрат на инновации, на закупку машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, — 20,8%, на покупку новых технологий и программных средств — 78,6%, а в 2012-м — 6,5%, 61,1% соответственно (на приобретение новых технологий и программных средств в этом году финансовые средства не выделялись). В электроэнергетике в 2005 году 100% всех затрат приходилось на разработку и внедрение новой продукции, услуг и процессов, а в 2012 году те же 100% — на покупку машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями9. Все эти тенденции отразились на объемах инновационной продукции (см. табл.).
Таблица
Доля отдельных секторов промышленности в общем объеме инноваций, %10
Новая продукция Усовершенствованная продукция
2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012
Промышленность в целом 100 100 100 100 100 100 100 100
добывающая — — 15,7 1,7 — — 72,4 22,5
обрабатывающая 100 100 84,3 98,3 100 100 27,6 77,5
Инновационная продукция Инновационный процесс
промышленность в целом 100 100 100 100 100 100 100 100
добывающая 16,7 0,1 2,2 13,0 0,4 — — —
обрабатывающая 83,3 99,9 97,8 87,0 94,4 100 100 86,1
электроэнергетика — — — — 5,2 — — 13,9
8 См.: Промышленность Азербайджана. Статистический сборник. С. 92—93.
9 См.: Там же. С. 94—99.
10 См.: Там же. С. 89—91.
Как видно из таблицы, самая большая доля новой продукции, как и можно было ожидать, приходилась на обрабатывающие отрасли: в 2009 году — 100%, в 2011 году — 84,3%, в 2012 году — 98,3%; в добыче полезных ископаемых эта доля в 2011 году составляла 15,7% и в 2012 году — 1,7%. По усовершенствованной продукции на долю обрабатывающей промышленности в 2009 году пришлось 100%, в 2011-м — 27,6%, в 2012-м — 77,5%, на добывающую промышленность — в 2011 году — 72,4%, в 2012-м — 22,5%. В объеме выпуска инновационной продукции на добывающие отрасли в 2009 году приходилось 16,7%, в 2011-м — 2,2%, в 2012-м — 13,0%; на долю обрабатывающих отраслей в 2009 году — 83,3%, в 2010-м — 99,9%, в 2011-м — 97,8%, в 2012-м — 87,0%. По инновационным процессам доля обрабатывающих отраслей в 2009 году составила 94,4%, в 2011-м — 100%, в 2012-м — 86,1%. Очевидно, что целесообразно провести восстановление промышленности и индустриализации на новой технологической основе для внутреннего рынка и развития продуктового экспорта, выбрав в качестве приоритетов перспективные направления становления нового технологического уклада. Это создаст возможность для быстрого и реального подъема за счет опережающего развития ключевых производств и факторов нового технологического уклада и будет способствовать росту интеллектуализации производства во многих отраслях и развитию непрерывного образования в большинстве профессий. Доминирующее положение займут информационные и образовательные услуги, развитие которых поведет к повышению роли науки, образования — базовых отраслей нового технологического уклада. Это, разумеется, не означает свертывание сырьевого сектора. ТЭК должен превратиться в наукоемкий и высокотехнологичный комплекс, способствующий решению структурных проблем и создающий основу для роста экономики и укрепления конкурентных позиций страны. В перспективе на передний план выходит проблема формирования такой отраслевой структуры, которая отвечала бы современным требованиям экономического роста на основе инновационного обновления производства, повышения его эффективности и конкурентоспособности. Исходя из этого, важны представления о рыночных перспективах развития технологий, появления инновационных продуктов, новых поколений технологий и техники. Эти представления будут востребованы государством для формирования промышленной и научно-технической политики, а бизнесом — для обоснования долгосрочных инвестиционных проектов и выбора направлений стратегического развития.
Вместо Заключения
Модернизация является ключевым приоритетом социально-экономической политики, что требует структурных сдвигов внутри каждого из секторов для их адаптации к кардинально изменившимся внутренним и внешним условиям экономического развития. Топливно-энергетический комплекс может взять на себя роль главного заказчика продукции и услуг, так как сегодня важно интегрировать цепочку взаимодополняющих производств: ТЭК, нефтяное машиностроение и металлургия. Это будет способствовать возрождению машиностроения и рациональному развитию металлургии, максимальному использованию производственных мощностей, сокращению закупок дорогого импортного оборудования и технологий. Одной из привлекательных для частного капитала отраслей является также химия и нефтехимия, позволяющие относительно быстро получить доходы от реализации инвестиционных проектов. Продукция химической и нефтехимической отрасли может заинтересовать нефтегазодобытчиков, так как им нельзя ограничиваться одним лишь экспортом или первичной переработкой энергоносителей и необходимо осваивать те производства, для которых исходным сырьем служит попутный или природный газ, и они должны будут шире инвестировать в перерабатывающие мощности. Например, создание таких цепочек технологически связанных предприятий, как «пластмассы», «шины», «удобрения», «химволокно». В итоге основной прирост должны давать не базовые металлоемкие и энергоемкие отрасли, а отрасли обрабатывающей промышлен-
ности: машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, нефтепереработка, пищевая и легкая отрасли с учетом проведения энергосберегающей политики. Развитие наукоемких, высокотехнологичных отраслей естественным образом вырастает из общего подъема реальной экономики, структурная перестройка должна сконцентрироваться в первую очередь на тех отраслях, с которых всегда и везде начинались массовые рынки и устойчивый рост.
Несмотря на требования конкурентной борьбы и необходимость найти себе определенную нишу на мировом рынке, у нас не уделяют внимания маркетинговым исследованиям и технологическим инновациям. Кроме того, для повышения темпов роста производительности труда недостаточно иметь новую технику — важна организация производственных процессов в соответствии с возможностями, появившимися благодаря более совершенным информационным технологиям. Известно, что в условиях низких темпов экономического роста научно-технический потенциал накапливается быстрее, чем расходуется. Сегодня у нас расходование обгоняет накопление. Важно использовать для ускоренного роста промышленности все имеющиеся возможности, в том числе использование преимуществ международного разделения труда, создающихся вследствие благоприятного климата для развития обрабатывающей промышленности.
Быстрый рост производительности труда станет возможным, если удастся соединить при-родно-ресурсный потенциал страны с развитием человеческого капитала и применением новых, прогрессивных форм ведения бизнеса. Экономический рост развитых стран на 70% определяется развитием человеческого потенциала и на 30% — производственным капиталом и природными ресурсами. Инновации объединяют мировую экономику. Приоритеты в экономике все больше смещаются к созданию механизмов, обеспечивающих максимально быстрое превращение результатов фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в продукцию промышленных предприятий, ибо сырьевой бизнес слабо заинтересован в развитии науки. Приобретение существующих технологий и оборудования не создает стратегических преимуществ предприятию, так как покупаемые технологии принципиально доступны конкурентам. Поэтому необходима организация собственных технологических разработок. Передовая технология является сегодня ключом к успеху на рынке, люди — основное конкурентное преимущество. Вместе с тем, встав на инновационный путь развития, можно продавать и природные ресурсы. Вопрос — что продавать, а это зависит от технологического уровня страны.
Форсайт (футурологические исследования и научно-техническое прогнозирование) способствует укреплению ослабевших сегодня в Азербайджане связей науки и экономики и ставит науку, технологии и инновации в центр национального социально-экономического развития. Это поможет решению главной задачи структурной и инвестиционной политики — восстановлению недопустимо сократившегося производства в отраслях машиностроения, но не в старой структуре, а в новой, ориентированной на потребителя. Мировая экономика подвержена периодически проявляющимся кризисным явлениям, которые затрагивают не только конкретные виды товаров, но и регионы. Необходимо минимизировать уровни риска или масштаб потенциальных потерь от сокращения экспорта. При этом целесообразно возродить и усилить важнейшую составляющую инновационной системы — потенциал малых и средних предприятий, разрабатывающих и внедряющих в производство рискованные научно-технические проекты; развить отечественное машиностроение как основу для перехода к инновационному типу экономического роста; технически и технологически переоснастить промышленные предприятия. Для обеспечения гибкости и динамичности инновационной деятельности необходимо поощрять практику выполнения исследований и разработок малыми инновационными предприятиями по заказам крупных фирм в сфере первичной переработки сырья, превращения полученных полуфабрикатов в конечную продукцию и организованного сбыта; увеличить государственное финансирование НИР и НИОКР по естественнонаучным и инженерно-техническим направлениям: развивать вузовскую науку и образование, прежде всего те их элементы, которые способствуют росту инновационной активности в предпринимательском секторе;
создавать национальные инновационные системы, реализующие полный инновационный цикл «фундаментальные исследования» — «прикладные разработки» — «выпуск наукоемкой продукции» — «коммерческая реализация наукоемкой продукции»; интегрировать научно-инновационную сферу с реальным сектором экономики и восстановить отраслевую науку — систему отраслевых НИИ и КБ; совершенствовать теоретико-методологические основы инновационно-программной политики и реализации их эффекта; обеспечить сохранение и приумножение экономического потенциала страны в качестве основы формирования социально-экономической политики Азербайджана.
В соответствии с курсом правительства на внедрение инновационной модели развития и реализацию концепции «экономика знаний», роль государства в поддержке инновационно-инвестиционных структурных сдвигов состоит в создании научно-исследовательских центров со смешанным финансированием, поощрении создания инновационных кластеров, обеспечении реальной экономической отдачи от вложенных в НИОКР финансовых ресурсов, формировании прямых государственных заказов на инновационную продукцию (реализация государственных программ энергосбережения, информатизации и развития информационно-коммуникационных технологий), создании системы конъюнктурных исследований рыночного спроса на научно-техническую и инновационную продукцию путем стимулирования развития государственных и смешанных научно-консультационных центров, требующих координации региональной, промышленной и инновационной политики. Создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях, — это не только средство достижения или поддержания высокой конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке, но и важное направление качественных преобразований в структуре хозяйства.
«Экономика дает нам эффективный и необязательно сложный набор инструментов анализа, который можно использовать для того, чтобы оглянуться и объяснить, почему события развивались именно так, а не иначе; оглянуться и осмыслить окружающий нас мир; и заглянуть в будущее для того, чтобы мы смогли предвосхитить последствия крупных политических перемен» ... «Чтобы нам лучшим образом воспользоваться инструментами (экономическими), которые она предоставляет, нам следует подумать о том, куда мы пытаемся дойти, чего пытаемся достичь. Мы должны решить, каковы наши приоритеты, на какие компромиссы мы хотим пойти, какие результаты готовы (или не готовы) получить»11. Некоторое снижение темпов роста в целом по экономике было следствием влияния не только внешних, но и внутренних факторов. Наращивание инвестиций в отраслях, обеспечивающих рост эффективности экономики и, в частности, промышленности в важных для страны производствах станет выходом из сложившейся ситуации и будет способствовать проведению комплексной модернизации с учетом поставленной цели и приоритетов развития отраслей промышленности.
11 «Введение» и «Эпилог» в книге: Уилэн Ч. Голая экономика. Разоблачение унылой науки. М., 2005.
