CC BY
173
С.О. Гордеев
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АГРАРНОИНДУСТРИАЛЬНЫХ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕ И УПРАВЛЕНИИ
Вступление российской экономики на путь преобразований, ориентированных на модернизацию и развитие наукоемкого и высокотехнологического производства, предопределяет укрепление научного потенциала при одновременном совершенствовании промышленной и инновационной структуры, способствующих развитию инновационной деятельности на всех уровнях. Решение таких сложных и масштабных задач прямо связано с интересами не только страны и каждого региона, но предприятий и их коллективов во всех сферах деятельности. Они должны быть ориентированы на достижение высоких результатов хозяйствования на основе использования современных технологий и выпуска новой продукции.
Со всей очевидностью данное положение относится к промышленности, функционирование и развитие предприятий которой должно определяться эффективностью инновационной деятельности, дающей предсказуемо высокий результат. Это предполагает создание условий для комплексного развития экономики регионов на инновационной основе, что достигается за счет формирования технологических цепочек, включающих этапы от проведения научных исследований до создания производства, сбыта и обслуживания наукоемкой продукции. В результате становится возможным широкое использование технологических новшеств и новых форм организации, обеспечивающих непрерывность и успех комплексного инновационного развития промышленности на уровне как страны, так и конкретного региона.
Подобная направленность осуществляемых преобразований обусловливается переводом производства на качественно новый технологический уклад, опираясь на передовые знания, информатизацию и инновации. В результате резко возрастает роль и практическое значение инновационной деятельности, тесно связанной с научными открытиями и изобретательностью. По своей сущности она «направлена на практическое использование научного, научно-технического результата и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшенного производимого продукта или способа его производства, удовлетворение потребностей общества в конкурентоспособных товарах или услугах»1.
С другой стороны, промышленность региона развивается не просто на определенной территории, обладающей ресурсами и особенностями, но также в условиях глобализации мировой экономики. Данный процесс ведет к расширению и укреплению мирового рынка товаров и капитала,
16
а также рабочей силы и инноваций. При такой направленности развития региональный рынок в перспективе реально становится его частью, что требует повышения конкурентоспособности предприятий и промышленности на внутреннем, региональных и мировом рынках.
В сложившихся условиях и возникающих тенденциях в экономике региона решение задачи укрепления конкурентоспособности обеспечивается переходом на инновационную экономику. Это предполагает ясное понимание состояния и хода инновационных процессов в конкретном регионе, чему отвечает системное обобщение результатов инновационной деятельности за последние годы. По отношению к одному из южных регионов Северокавказского ФО - Республике Дагестан (РД), отмечаются определенные сдвиги в ходе инновационных процессов, но явно недостаточных для обеспечения требуемого роста конкурентоспособности предприятий, отраслей и комплексов регионального хозяйства.
В частности, доля реализации новых проектов и разработок в регионе составляет около 1% в общем количестве передовых технологий по Российской Федерации. Удельный вес инновационных товаров РД в общем объеме отгруженной продукции за последние 10 лет сократился почти в 3 раза, а доля затрат на исследования за тот же период сохраняется, но на уровне 0,1% затрат по стране. Доля организаций, связанных с проведением технологических инноваций в промышленности региона в общем числе организаций за 2007-2012 гг., сократилась в 1,12 раза.
Подобное положение в сфере инновационных преобразований промышленных предприятий региона во многом объясняется слабой инвестиционной базой, формирующейся за счет собственных средств предприятий и организаций. В результате затраты на исследования и инновационные разработки в РД не превышают 0,1% подобных затрат по РФ при тенденции снижения их доли в ВРП. Внутренние затраты на исследования и новые разработки в регионе в общем объеме ВРП в 4,4 раза ниже общероссийских, что делает проблематичным использование имеющегося инновационного потенциала и активизацию инновационной деятельности в регионе. Обобщенные результаты системного исследования инновационных процессов в РД приведены в табл. 1.
Анализ состояния экономики промышленности и региона в целом позволяет сделать отдельные предположения о предпосылках ее комплексного развития на основе расширения и углубления инновационных преобразований по всему процессу производства, управления и хозяйственной деятельности. На это указывают следующие положения:
- относительная достаточность научно-производственного потенциала региона для создания инновационных цепочек, способствующих конкурентоспособному выходу промышленности на рынок новой продукции (услуг) инновационного типа;
17
- реальная возможность активизации инновационной деятельности на промышленных предприятиях, обуславливающей охват различных участников производственного процесса и рынка;
- интенсивное развитие отраслей и первичных звеньев промышленности на основе модернизации производства и хозяйственной деятельности, как начального этапа становления инновационной экономики;
- понимание и поиск органами управления региона направлений, форм и средств формирования среды для привлечения частных инвестиций в высокотехнологичное производство, научные исследования и разработки.
Таблица 1. Динамика развития инновационных процессов в Республике Дагестан в 2007-2012 гг.
Показатель 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Число внедренных в производство передовых технологий 1408 - - 1762 1769 1769
Число новых технологий 4 5 13 11 7 -
Доля организаций, осуществляющих инновации в общем числе организаций, % 9,2 10,9 10,7 8,3 7,9 -
Доля использованных производственных технологий по отношению к РФ, % 1,0 0,9 0,9 1,0 0,9 0.9
Доля затрат на исследования и разработки в их общем объеме по РФ, % 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Источник: данные Росстата
Вместе с тем системное развитие промышленности сдерживается рядом недостатков, характерных для хозяйства РД. К ним относится прежде всего недостаточное развитие производственной, транспортной, рыночной и инновационной инфраструктур. Практически отсутствует государственное регулирование и поддержка социально-экономических и инновационных преобразований промышленных предприятий. Нет единого центра управления промышленности, способного консолидировать имеющиеся возможности, усилия и ресурсы региона для укрепления конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития. Не создано инновационное предпринимательство.
18
Наличие позитивных и негативных сторон современного состояния экономики указывает на важность особого внимания к инновационной политике региона. При ее разработке следует исходить из особенностей инновационного процесса, имеющего объективные закономерности развития и управления в современных условиях хозяйствования. К ним относятся:
- вероятностный характер освоения новшеств по срокам, затратам и результатам;
- трудность планирования инновационных процессов в связи с многообразием видов промышленного производства;
- рост стоимости прогрессивный техники и технологий, связанный с их усложнением под влиянием НТП;
- сложность определения влияния инновационных преобразований на состояние окружающей среды и экологическую безопасность.
Не менее важно отражение в ней направлений, связанных с созданием рынка инновационной, научно-исследовательской продукции, что способствует включению в оборот результатов интеллектуальной деятельности. Ее эффективность в свою очередь во многом определяется инновационной инфраструктурой, предопределяющей темпы развития экономики и благосостояния населения. Рыночная ориентация инновационной инфраструктуры усиливает возможность быстрой адаптации промышленных предприятий к динамическим изменениям внешней и внутренней среды.
Взаимосвязь инновационных преобразований с различными сторонами производства, экономики и социальными условиями позволяет считать наиболее эффективными комплексные инновации. Они понимаются как вариант модернизации, затрагивающий наряду с качеством и ассортиментом продукции применяемые технологии, организацию и управление. С этой позиции при рациональной реорганизации и модернизации промышленности и ее первичных звеньев на качественной основе преобладающими становятся комплексные инновации, позволяющие сохранять приемлемые рынку объемы производства, расширять сеть потребителей промышленной продукции региона, снижать издержки ее производства и реализации, сохранять кадровый потенциал.
Результат во многом зависит от экономической эффективности инноваций, применяемых в новой продукции (услугах), которые постоянно появляются в современной экономике. В них функционально реализуется взаимное приспособление новых знаний к требованиям обновляемого производства. В этом аспекте представляется возможным и практически значимым использование теории жизненного цикла новых знаний применительно к инновациям при разработке комплексной инновационной политики промышленности региона. Подобный подход вполне обоснованно отвечает ее цели, связанной с обеспечением
19
устойчивого экономического развития при одновременном повышении качества жизни населения и улучшения окружающей среды.
С этой позиции важно иметь представление о состоянии и направлениях повышения инновационности предприятий и всей промышленности региона. При решении такой задачи могут быть использованы следующие показатели:
- творческая активность как отношение численности изобретателей и рационализаторов к общей численности работающих;
- доля расходов на НИОКР в общих расходах предприятий за отчетный период;
- продукция, соответствующая мировому уровню, что отражает соответствие разрабатываемых изделий или технологических процессов мировым образцам с учетом значимости различных параметров.
Более объективное и углубленное понимание сложившегося положения в области инновационной активности достигается путем ее комплексной оценки. Так, она должна охватывать не только использование перспективных отечественных и зарубежных инновационных разработок, но состояние и развитие инновационного бизнеса в промышленности и рынка интеллектуальной собственности. В этом аспекте комплексная оценка инновационной активности предполагает наличие системы показателей, объединяемых в ключевые блоки.
Блок 1. Приобретение и использование перспективных зарубежных и российских изделий и технологий:
- динамика затрат на НИОКР региональных компаний;
- сальдо экспорт-импорт технологий;
- динамика старения оборудования в промышленности региона;
-динамика инновационно активных предприятий;
- динамика обновления продукции.
Блок 2. Развитие инновационного бизнеса в промышленности:
- число вновь созданных инновационных предприятий (фирм);
- доля инновационных предприятий со сроком функционирования свыше 3 лет;
- доля предприятий-экспортеров среди малых инновационных предприятий:
- вклад инновационных предприятий в ВВП (РВП).
Блок 3. Развитие рынка интеллектуальной собственности:
- число выданных патентов РФ на изобретения в промышленности;
- изобретательская активность, т.е. число заявок на изобретения, поданных в Роспатент;
- доля затрат на приобретение объектов интеллектуальной собственности в общих затратах на технологические инновации.
20
В целом комплексная оценка включает поиск направлений развития инновационной деятельности в промышленности с учетом специфики производства и особенностей экономики региона. Она обусловливает совокупность экономических результатов на всех уровнях организации производства - отраслевом, межотраслевом и региона в целом.
С другой стороны, комплексная оценка наряду с прогнозом научнотехнического потенциала, системой адаптации трудового потенциала к инновационной динамике выступает элементом механизма инновационного развития промышленности. В теоретическом плане его эффективное функционирование предполагает соблюдение принципов инновационного развития экономики региона, отвечающей интересам общества. Обобщенно они предполагают:
- увеличение доли высокотехнологических производств и внедрение технологических инноваций на предприятиях базовых отраслей;
- развитие предпринимательств с учетом создания условий для успешного развития малого и среднего бизнеса при сотрудничестве с крупными фирмами в рамках новых организационных форм управления;
- укрепление систем экспертизы по определению технических и технологических приоритетов развития материально-технической базы промышленности и других сфер регионального хозяйства;
- использование принципа промежуточных целей для усиления общественного контроля за проведением инновационной политики в регионе;
- достижение позитивных результатов в области отдельных техникотехнологических приоритетов инновационного развития промышленности;
- научно обоснованное представление пространственного действия проводимых преобразований.
Включенность данных принципов и усиление влияния инновационных преобразований на социально-экономическое развитие объекта в современной рыночной экономике предопределяют требования к стратегии его комплексного развития. С учетом данного положения предлагается его модель в рамках промышленности региона. По назначению она обеспечивает сбалансированное развитие промышленности на основе создания единой технологической системы в промышленности региона.
Концептуальной основой комплексной стратегии выступает инновационная политика, обеспечивающая баланс между эффективными и неэффективными отраслями, без которых крайне затруднительно достижение общей эффективности развития промышленности и региона. Кроме того, такие отрасли обеспечивают интересы значительной части населения. Промышленную политику региона следует направлять на структурные преобразования, способствующие преодолению сырьевой зависимости и экономический рост.
21
Решение данной задачи достигается путем развития экономики и производства промышленности РД с учетом выполнения следующих положений:
- кардинальное обновление производственной базы ведущих отраслей;
- преодоление технологической неоднородности промышленности по уровню использования научно-технических нововведений;
- неуклонное вовлечение в производственный и хозяйственный процесс имеющихся и разрабатываемых результатов фундаментальных и прикладных исследований;
- создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей мультипликативный эффект технологических преобразований и эффективное использование инноваций.
При подобной направленности развития промышленности региона закономерно возникают условия, обусловливающие внутри- и межотраслевое интегрирование предприятий на основе производственной кооперации. Оно позволяет формировать единые технологические цепочки между предприятиями нескольких отраслей, что повышает эффективность функционирования и развитие производства и экономики промышленности региона в целом.
Развитие промышленности предполагает не только разработку стратегии комплексного развития, но и ее реализацию в экономических, социальных и экологических условиях конкретного региона. В целом проблема реализации любых программных разработок заключается в комплексном решении задач всех участников инновационного процесса. Они предполагают своевременную и качественную подготовку документации, эффективное управление ходом преобразований, обеспечение их безопасности, поставки качественных материалов, полуфабрикатов, комплектующих. Поэтому государственные органы управления должны уделять внимание стратегии, политике и любым программам комплексного развития промышленности региона.
С учетом многообразия действующих производственных процессов, состояния материально-технической базы, внутри- и межотраслевого кооперирования, инновационной активности требуются индивидуальные подходы к реализации разработанных мероприятий комплексного развития отраслей, предприятий. В этой связи первоочередным условием является формирование действенного механизма реализации стратегии комплексного развития. Он выступает неотъемлемой частью системы управления комплексным развитием промышленности и направлен на практическое достижение поставленных целей и решение выдвигаемых задач. Его место и роль в осуществлении проводимых преобразований на всех уровнях промышленности вытекают из содержания и назначения системы стратегического управления ее комплексным развитием на установленный период времени. Она представляет целе-
22
направленную деятельность органов государственной власти, обеспечивающих воздействие на весь процесс комплексных преобразований промышленности в соответствии с принятой концепцией долгосрочного социально-экономического развития региона. Следовательно, вся система управления комплексным развитием промышленности должна быть адаптирована в соответствии со стратегическим курсом и ориентирована на успешную реализацию целей и задач устойчивого развития.
Важно иметь научное представление о сущности и содержании механизма реализации программных разработок в области комплексного развития промышленности. В этом аспекте он представляется как совокупность принципов, функций, методов и инструментов управленческого воздействия на процесс комплексного развития, применяемый региональным управлением для реального воплощения стратегий и программ. В практическом понимании данное определение способствует формированию эффективной структуры и основных элементов данного механизма реализации программных разработок.
Рассмотренные положения формирования и реализации разработок комплексного развития промышленности отвечают сложившемуся положению в экономике и социальной сфере региона. Они направлены на создание новых производств и отраслей, исходя из возможностей имеющегося потенциала промышленных предприятий и понимания коллективами сути преобразований. Подобный подход приемлем в условиях действующей организации промышленности на отраслевой основе, но недостаточен в аспекте длительного развития. Выдвигаемые направления развития обеспечивают главным образом обновление старого технопромышленного уклада, что не только важно, но и необходимо для РД.
Вместе с тем предполагается создание нового содержания, связанного с переносом технологий из одной области промышленного производства и использованием в другой. Это прямо связано с изменением места сферы знаний и ее взаимодействия с производством и хозяйственной деятельностью в промышленности. Речь идет о развитии институтов интеллектуальной собственности, образования, инновационного предпринимательства, промышленности и науки. На их основе создаются институциональные структуры, способные организационно объединять принципиально новые, но находящиеся на стадии фундаментальных и прикладных разработок, перспективные для промышленности региона продукты и технологии.
Решение такой сложной и кардинально преобразующей экономику задачи требует не одномоментных преобразований, а постепенного перехода от действующего к обновленному, а в дальнейшем к принципиально новому технико-технологическому укладу промышленности и всего регионального хозяйства. Он может быть увязан с формированием кластеров или промышленных групп как «соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере
23
и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга»2. Данное определение, оставаясь основополагающим при создании кластера, с учетом требований формирования принципиально иного облика промышленности следует рассматривать с некоторым дополнением к его содержанию.
С позиции комплексного развития при резком возрастании изменений качественного характера становится необходимым формирование кластеров, способствующих не просто территориальному сближению и объединению разных производств, между которыми возможны взаимные отношения, обеспечивающие синергетический эффект. Предполагается создание условий для внедрения в практику отдельных, наиболее перспективных и масштабных разработок на основе новых физических принципах, закономерностях и эффектах. Они объективно ведут к развитию новых систем деятельности, которые при соответствующей организации могут создать возможности перевооружения отраслей промышленности на принципиально новой научной, технической, информационной и ресурсной базе. В результате кластеры позволяют создавать зоны выгодных инвестиционных вложений без привлечения ресурсодобывающих отраслей промышленности.
Таким образом, на современном этапе развития промышленности региона кластеры можно рассматривать в качестве организационной структуры, создающей условия для взаимодействия между наукой и комплексными разработками. В этом нам видится преимущество кластера, способствующего переводу фундаментальных знаний в промышленные технологии, приборы, аппараты и системы принципиально нового класса как в области производства различных отраслей промышленности, так и потребления. Тем самым кластер следует рассматривать в качестве организационноэкономической системы комплексного, ориентированного на использование в конкретной практике знаний, т.е. имеющихся прогрессивных разработок и исследований по новейшим направлениям науки.
Подобное понимание содержания и назначения кластера предопределяет необходимость разработки и постоянного совершенствования методологии, методики и организационных технологий построения кластеров. Иначе их формирование естественным образом приведет к результатам преобразований рыночной экономики сначала с некоторым оживлением промышленного производства, но без реальной конкуренции, а также к действию монопольных цен. Подобные условия позволят региону адаптироваться к рынку, но будут тормозить развитие в соответствии с закономерностями и требованиями современного производства и рыночной экономики.
24
Примечания
1 Колесников С.В. Влияние государства на развитие инновационных отношений в современной экономике // Экономические науки. 2009. № 2. С. 21.
KolesnikovS.V Vlijanie gosudarstva na razvitie innovacionnyh otnoshenij v sovremen-noj jeko-nomike // Jekonomicheskie nauki. 2009. № 2. C. 21.
2 Портер М. Конкуренция. М.: Вильямс, 2001. С. 198.
Porter M. Konkurencija. M.: Viljams, 2001. S. 198.
25
