CC BY
539
www.hjoumal.ru
DOI: 10.17835/2078-5429.2015.6.1.083-090
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ДИНАМИКЕ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
РУБИНСКАЯ ЭТЕРИ ДЕВИСОВНА,
кандидат экономических наук, доцент кафедры международных экономических отношений,
ЮРИУРАНХиГС, г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected]
Существующие в настоящее время характеристики международной миграции населения объективно обусловлены теми качественными изменениями, которые происходят в мировой экономике под влиянием расширяющейся глобализации. В статье предпринята попытка периодизации развития процесса глобализации мировой экономики и выявления особенностей международной миграции рабочей силы, происходящих под влиянием качественных изменений в мировой экономики. В этом периоде автор выделяет три этапа становления глобализации, критерием перехода от одного к другому является степень глобализационных изменений в мировой экономике под воздействием развития производительных сил и крупных общественно-политических трансформаций, повлекших за собой качественные изменения в процессах международной миграции рабочей силы. В то же время, в условиях глобализации изменяется место и роль международной миграции рабочей силы в системе мировой экономики: миграция становится средством, содействующим глобализации стран и регионов, важнейшим фактором демографического развития и экономического роста.
Ключевые слова: этапы глобализации; глобальные проблемы; научно-техническая,
информационная и технологическая революции; интеграция; транснационализация; международная миграция рабочей силы; поликаузальность.
DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL LABOR MIGRATION IN THE DYNAMICS OF GLOBALIZATION PROCESSES
RUBINSKAYA ETERI, D.,
Candidate of Economic Sciences (PhD), Associate Professor of the Department «International Economic Relations»,
The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, South Russia institute, Rostov-on-Don, e-mail: [email protected]
The current characteristics of international migration caused by the qualitative changes that occur in the global economy under influence of increasing globalization. The paper attempts to suggest periodization of the global economy development and to identify features of international labor migration occurred under the influence of deep changes in the world economy. During this period, the author identifies three stages in the formation of globalization, the transition criterion from one to
© Рубинская Э. Д., 2015
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
84
Рубинская Э. Д.
other is the degree of world economy changes under the influence of the productive forces development and the major social and political transformations resulted in qualitative changes in the processes of international labor migration. At the same time in the context of globalization the place and role of international labor migration changes in the global economy system: migration becomes a means of promoting the globalization of countries and regions, the most important factor of demographic development and economic growth.
Keywords: stages of globalization; global issues; scientific and technical; information and technology revolution; integration; transnationalization; international labor migration; poly-causality.
JEL: F22, F60, F66.
Международная миграция рабочей силы, по самому общему определению, представляет собой переселение, перемещение трудоспособного населения из одного государства в другое, обусловленное экономическими и иными причинами. Одной из основных предпосылок трудовой миграции, в чем солидарны ученые, представляющие различные направления в исследовании миграции, является неравенство экономического развития стран.
Международную миграцию рабочей силы в современных условиях характеризуют все возрастающие масштабы, структурные и географические изменения, новые глубокие проблемы, как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Существующие в настоящее время характеристики международной миграции населения объективно обусловлены теми качественными изменениями, которые происходят в мировой экономике под влиянием расширяющейся глобализации, что вызывает необходимость дальнейшего исследования причин динамизма современных миграционных потоков для определения направлений адаптации к глобализационным трендам.
Для того чтобы понять современные тенденции развития международной миграции рабочей силы, раскрыть влияние на них глобализации мировой экономики, необходимо хотя бы кратко остановиться на проблемах, с которыми столкнулось человечество во второй половине XX века в сфере взаимодействия человека и общества и между социальными общностями.
Ускоренное развитие глобализации мировой экономики, развитие тенденций, повлиявших на всю систему мирового хозяйства, включая международную миграцию рабочей силы, началось после Второй мировой войны. В этом периоде автор выделяет три этапа становления глобализации, критерием перехода от одного к другому является степень глобализационных изменений в мировой экономике под воздействием развития производительных сил и крупных общественно-политических трансформаций, повлекших за собой качественные изменения в процессах международной миграции рабочей силы.
Детерминантами первого этапа глобализации (вторая половина 40-х гг.— конец 60-е гг. XX века) явились, прежде всего, научно-техническая революция (НТР) и крах колониальной системы.
НТР привела к развитию процессов, следствием которых стала глобализация: интеграции фирм разных стран, транснационализации экономики, международной региональной экономической интеграции, усилению роли международных организаций, появлению новых субъектов мирохозяйственных отношений.
Научно-техническая революция стала важным фактором развития международной миграции рабочей силы в 50-60-е годы, так как, с одной стороны, развитые капиталистические страны, успешно использовавшие достижения научно -технической революции, расширяли спрос на рабочую силу, а с другой стороны, усиливалась неравномерность экономического развития стран, когда население, особенно из стран «третьего мира», «выталкивалось» в поисках работы. Несправедливое распределение положительных последствий НТР повлекло
Развитие международной миграции рабочей силы в динамике ....
85
возрастающую угрозу региональной нестабильности на целых континентах.
Важным фактором качественных изменений в развитии мировой экономики на первом этапе стала успешная борьба колониальных и зависимых стран за независимость, которая привела к краху колониальной системы и принятию ООН Концепции о Новом мировом экономическом порядке. Признание политического суверенитета не обеспечило этим странам экономической независимости, улучшения уровня и качества жизни, но расширило возможности для миграции. Численность международных мигрантов в мире в 1960 г. составила 76 млн. человек.
Международную миграцию рабочей силы на этом этапе характеризуют внутриконтинентальные миграции, которые охватили Северную и Южную Америку, Африку и Европу. Мотивами выбора страны были не только географическая близость, но также религия и язык.
Увеличение внутриконтинентальной миграции имело большое значение для Европы, когда странами иммиграции, кроме ФРГ, стали Франция, Бельгия, Швейцария и другие государства Западной и Северной Европы. В странах Европы экономика развивалась высокими темпами, но обострилась демографическая ситуация. Экономически менее развитые страны Европы с более высоким естественным приростом населения и с высоким удельным весом неквалифицированной рабочей силы (Турция, Италия, Греция, Испания, Португалия и Югославия) стали странами эмиграции.
Ко второму этапу становления глобализации автор относит 70-80-е гг. ХХ века. В эти десятилетия глобализационные процессы развивались под воздействием технологической и информационной революций, а также трансформационных изменений в странах Восточной Европы и объявленного Китаем перехода к рыночной экономике. Данные тенденции способствовали расширению мирового рыночного пространства, усилению и усложнению взаимосвязей в мировой экономике.
Возможности, предоставляемые технологической и информационной революциями в 70-80—х гг., как и НТР 50-х гг., не сняли противоречий между развитыми и экономически отсталыми странами. «Различное время доступа к технологической силе для людей, стран и регионов, - отмечает М. Кастельс, — является критическим источником неравенства в современном мире. Своеобразная вершина этого процесса - угроза исключения целых национальных и даже континентальных экономик (например, Африки) из мировой информационной системы, а соответственно и из мировой системы разделения труда» (Кастельс, 2000. С. 53). Как результат - масштабный рост миграционных потоков с Юга на Север. Все еще больше усугублялось «утечкой умов» из бедных стран. Например, Гана потеряла 60% врачей, подготовленных в 1980-х гг.; более 600 тыс. высококвалифицированных специалистов эмигрировали из Африканских стран во второй половине 80-х гг.; десятки тысяч студентов из Японии, Южной Кореи, Тайваня и Гонконга уехали на учебу в более развитые страны и не вернулись обратно.
На исследуемом этапе продолжалось усиление роли международных организаций, появились новые субъекты мирохозяйственных отношений. Одной из новых авторитетных организаций в 70-е гг., которая внесла важный вклад в осмысление социальных проблем мира и перспектив их решения, стал так называемый «Римский клуб». Римский клуб придавал приоритетное значение проблемам окружающей среды, многочисленные угрозы которой вынуждали массы людей менять место проживания. Видные деятели Римского клуба (А. Печчеи, Д. Медоуз, М. Месарович и др.) анализировали проблемы системы «человек-общество» как противоречия самой общественной жизни человека на современном этапе развития общества. М. Месарович в работе «Человечество у поворотного пункта» особое внимание уделял двум глобальным проблемам: уменьшению неравенства и устранению голода и бедности, - которые являются основной причиной миграций рабочей силы.
Третий этап периода развития и становления глобализирующейся мировой
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
86
Рубинская Э. Д.
экономики начался в 90-е годы ХХ века и продолжается по настоящее время, когда все мировое хозяйство обретает новое свойство - глобализационность.
Выделим два важнейших фактора, оказавших наибольшее влияние на процессы международной миграции рабочей силы на этом этапе: во-первых, это ускорение темпов технологического и информационного развития, во-вторых, распад СССР и трансформационные изменения на его территории. Только в результате распада Советского Союза число международных мигрантов в мире увеличилось почти на 27 млн. человек.
По определению экспертов МВФ, глобализационность означает растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и многообразия международных сделок с товарами и услугами, мировых потоков капитала и рабочей силы, возрастания роли наднациональных институтов регулирования экономики.
По мнению М. Кастельса, глобальная сеть явилась результатом революции в области информационных технологий, создавшей материальную основу глобализации экономики, т.е. появления новой, отличной от ранее существовавшей экономической системы. Экономика глобальна, потому что основные виды экономической деятельности и факторы производства, в том числе труд, организуются в глобальном масштабе, непосредственно либо с использованием разветвленной сети, связывающей экономических агентов; экономика
информациональна, потому что производительность и конкурентоспособность зависят, в первую очередь, от способности генерировать, обрабатывать и эффективно использовать информацию, основанную на знаниях (Кастельс, 2000. С. 80-81).
Достаточно пространное определение глобализации, важное в аспекте развития процессов международной миграции рабочей силы, дано М. Шимаи: «... под глобализацией следует понимать совокупность таких процессов и явлений, как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологии, информации и межстрановое перемещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях (на уровне фирм),
территориальную и институциональную интеграцию рынков, а также возникновение глобальных проблем типа экологической деградации или чрезмерного роста народонаселения, для решения которых необходимо всемирное сотрудничество» (Шимаи, 1999. С. 52).
Развитие глобализационных тенденций в различных областях жизнедеятельности общества на рубеже тысячелетий сказались на международной миграции населения, которая стала глобальной, затронув практически все регионы и страны. Так, с 1990 года по 2012 год международная миграция в мире увеличилась почти в два раза — с 120 млн человек до 232 млн мигрантов.
Основной научно-технический потенциал мира по-прежнему сосредоточен в развитых странах. За период с 1990 года быстрыи рост абсолютного числа международных мигрантов был зарегистрирован в Севернои Америке, которая приняла 25 миллионов человек, причем здесь наблюдались самые высокие среднегодовые темпы прироста численности мигрантов, составившие 2,8%. Прочно укрепилось положение Западной Европы как одного из центров притяжения мигрантов: на начало 90-х гг. в ней находилось более 20 млн. международных мигрантов, а в 2012 году - 72 миллиона человек. В период между 1990 и 2010 годами количество международных мигрантов на Севере из стран Юга выросло практически вдвое, с 40 млн. человек в 1990 году до 74 млн. человек в 2010 году, и составило 75% от увеличения числа иммигрантов в странах Севера.
Массей Д., анализируя влияние последствий глобализационных тенденций на миграцию и переход к рынку, пишет: «В контексте глобализации экономики переход к рынку и капиталоинтенсивным методам производства ... приводит к широкомасштабному вытеснению людей из привычного образа жизни. Исследования показывают, что международные мигранты прибывают совсем не из бедных изолированных мест, которые оторваны от мировых рынков, а из тех
Развитие международной миграции рабочей силы в динамике ....
87
регионов и стран, которые переживают этап быстрых изменений вследствие их включения в глобальную торговую, информационную и производственную сеть» (Массей, 2002. С. 162).
Научно-техническая, технологическая и информационная революции обусловили структурную перестройку национальных экономик и мирового хозяйства в целом, дали импульс дальнейшему развитию транснациональных корпораций расширили потребность в квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силе. Следствием данной тенденции стал рост миграции квалифицированных и высококвалифицированных специалистов. На рассматриваемом этапе в потоках миграции рабочей силы увеличивается доля мигрантов с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации. Так, в 2012 году 56% всех международных трудовых мигрантов относились к категориям высококвалифицированных, квалифицированных специалистов и специалистам средней квалификации.
По данным ОЭСР, от 20 до 30% всех врачей в Соединенных Штатах, Канаде и Великобритании получили ученые степени за границей - в большинстве случаев в развивающихся странах. По имеющимся оценкам, эти страны «поставляют» более 50% всех врачей-мигрантов, получая взамен чуть более 10% за счет обратной миграции бывших студентов медицинских вузов, получивших образование в Европе и Северной Америке.
Новым трендом в развитии международной миграции явилось увеличение потока мигрантов по направлению Север-Юг. В 2012 году их количество составило от 7 до 13 млн. человек или 3-6 % всех международных мигрантов. Одна из причин такого потока - нехватка квалифицированных специалистов в странах с быстро развивающейся экономикой (страны БРИКС и др.). Например, количество выданных разрешений на работу в Бразилии между 2009 и 2011 годами выросло на 64%, причем значительная доля иностранных работников - это мигранты из США. Данная тенденция проявляется и в Китае, где быстрый экономический рост и потребности рынка труда повышают спрос на иностранных специалистов, особенно высококвалифицированных, прибывающих из различных стран мира. Один из факторов миграции рабочей силы из развитых стран в развивающиеся -деятельность ТНК, которые в последние десятилетия интегрируют не только рынки капитала, технологий, товаров, но и рабочей силы.
Влияние ТНК на развитие миграционных процессов неоднозначно. С одной стороны, их прямое и косвенное содействие созданию новых рабочих мест в странах размещения филиалов сдерживает эмиграцию из этих стран. Но, с другой стороны, способствуя модернизации экономики и социальных отношений, совершенствованию профессиональных навыков работников филиалов, установлению более тесных связей между странами, где они действуют, ТНК благоприятствуют миграционной мобильности населения и придают ей организованный характер. Особенно велика роль ТНК в циркуляции высококвалифицированных специалистов. В целом, ТНК используют трудовых мигрантов из всех стран, также как и другие факторы производства, руководствуясь снижением своих издержек с целью извлечения максимальной прибыли.
Большое влияние на изменения в системе отношений международной миграции рабочей силы оказали процессы региональной экономической интеграции. Иммиграция выступает как естественное следствие более широких процессов социальной, политической, экономической интеграции, перешагивающей через международные границы. Влияние самого факта образования интеграционного объединения проявляется в общих тенденциях развития внешнеэкономических связей интегрированных стран: в расширении объемов торговли, потоков инвестиций, роста сети национальных ТНК, образовании, углублении и расширении регионального рынка труда, изменениях в масштабах и структуре потоков внешней трудовой миграции.
Образование международных экономических интеграционных объединений
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
88
Рубинская Э. Д.
и, так называемых, «прозрачных границ» породило «внешнюю» миграцию, как часть международной миграции в рамках единого интеграционного пространства. Так, например, по данным Евростат, в 2012 году 40% всех мигрантов, находящихся в ЕС, проживающих в государствах-членах Европейского Союза, имеют гражданство другой страны ЕС. Наибольшее число иностранцев привлекают Германия, Испания, Италия, Великобритания и Франция. На долю этих пяти стран-членов ЕС приходится 77,1% от общего числа мигрантов, проживающих в странах ЕС-27.
Таким образом, современная глобализирующаяся мировая экономика представляет собой сложную и противоречивую систему, состоящую из нескольких уровней иерархии, между которыми существуют прямые и обратные связи и взаимозависимости. Основу этой системы образует международное и национальное производство материальных и духовных благ на основе использования вещественных и трудовых факторов, их распределение, обмен и потребление. Каждая из фаз мирового воспроизводственного процесса, как в глобальном масштабе, так и в рамках отдельных государств, оказывает влияние на функционирование всей мировой экономической системы. В настоящее время в мире практически нет стран, которые не взаимодействовали бы между собой экономически, не были бы включены в систему международных связей и взаимозависимостей.
Формализуем проанализированные этапы становления процесса глобализации в логическую таблицу.
Таблица 1
Краткая характеристика этапов развития мировой экономики в период ее глобализации
Этапы Факторы, способствующие глобализации Сфера охвата Влияние на мировую экономику ММРС
Первый этап НТР; Распад колониальной системы империализма Промышленноразвитые страны Углубление межгосударственных и производственных взаимосвязей, образование международных региональных экономических объединений 1960 г. - 76 млн человек
Второй этап Информационно- технологическая революция; Распад мировой системы социализма Страны рыночной экономики Усиление экономической роли ТНК Движение к формированию мирового хозяйства как единого целого 1990 г. - 120 млн человек
Третий этап Ускорение темпов технологического прогресса; Распад СССР Охватывает весь мир Образование глобальных рынков товаров, капиталов, технологий, рабочей силы 2012 г. - 232 млн человек
Источник: составлено автором.
Анализируя экономические и политические факторы, влияющие на миграцию населения на рассматриваемых этапах, невозможно не отметить существенное влияние на миграционные процессы демографического фактора. Одно из направлений демографических изменений в мире проявляется в сокращении смертности и увеличении продолжительности жизни населения, что является следствием научных достижений в медицине в период глобализации. Население Земли в период с 1960 г. по 2012 г. увеличилось более чем в два раза и достигло 7,1
Развитие международной миграции рабочей силы в динамике ....
89
миллиардов человек.
Общий рост мирового населения в анализируемый период в значительной степени объясняется увеличением населения в Азии, Африке и Латинской Америке, доля которых в общей численности населения мира составила 84%. В развитых регионах мира, в особенности в Европе, в которых снижаются темпы демографического роста коренного населения, падает рождаемость, население стареет, обостряются проблемы спроса и предложения на рынке труда, увеличение населения происходит за счет миграции из развивающихся стран. Соотношение численности населения промышленно развитых стран и развивающихся стран составляет 1:5 при среднегодовой динамике роста населения соответственно 0,6 и 1,7%, при этом разрыв в уровнях социально-экономического развития стран не только сохраняется, но и углубляется.
Проведенное автором исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы.
Глобализация мировой экономики стала закономерным результатом процесса качественных изменений в интернационализации производства со 2-й половины 40-х годов.
Глобализация как макрофактор развития мировой экономики оказывает неоднозначное воздействие на международную миграцию населения в целом, и особенно рабочей силы, вовлекает в международную трудовую миграцию все страны мира, формирует глобальный спрос и предложение рабочей силы, что влечет за собой увеличение масштабов трудовой миграции, структурных и географических изменений в них и становится, таким образом, важнейшим фактором развития мирового рынка труда. В то же время, в условиях глобализации изменяется место и роль международной миграции рабочей силы в системе мировой экономики: миграция становится средством, содействующим глобализации стран и регионов, важнейшим фактором демографического развития и экономического роста.
Глобальный характер мирового экономического развития и взаимозависимость стран, с одной стороны, и различия в уровнях экономического, социального, культурного, политического развития — с другой, при обострении противоречий в мировой системе определяют совокупность причин миграции, при множественности влияющих на нее факторов, что, в конечном счете, проявляется в динамике международных передвижений, структуре и географических направлениях миграционных потоков иностранной рабочей силы. Все эти изменения требуют учета в миграционной политике государств, международном миграционном сотрудничестве, а также в деятельности новых акторов влияния на процессы международной миграции рабочей силы.
Таким образом, анализ изменений в процессах международной миграции рабочей силы в условиях глобализации позволяет говорить о поликаузальности миграции, о влиянии не только экономических, но всех аспектов жизнедеятельности - социальных, политических, демографических, природно-климатических, как объективного, так и субъективного характера.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Гвишиани Д. М. (1998). Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления. М.: Эдиториал УРСС.
Ивахнюк И. В. (2003). Глобализация миграционных процессов // Глобалистика: Энциклопедия / Гл. ред. И. И. Мазур, А. Н. Чумаков; Центр научных и прикладных программ «ДИАЛОГ». М.: ОАО Издательство «Радуга».
Ионцев В. А. (2006). Международная миграция населения и глобализация мирового хозяйства // Международная экономика, № 2, 3.
Кастельс М. (2000). Информационная эпоха: экономика, общество и культура/ Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ.
Массей Д. (2002). Синтетическая теория международной миграции // Мир в зеркале международной миграции: Научная серия: Международная миграция
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики) • Том 6, №1. 2015
90
Рубинская Э. Д.
населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В. А. Ионцев. М.: МАКС-Пресс, Вып. 10.
Рубинская Э. Д. (2014). Международная миграция рабочей силы: методология и практика: монография. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУ — филиал РАНХиГС, 250 с.
Шимаи М. (1999). Глобализация как источник конкуренции, конфликтов и возможностей // Проблемы теории и практики управления, № 1.
Mihajlo M. and Pastel E. (1974). Mankind at the Turning Point - The Second Report to the Club of Rome, New York: E.P. Dutton.
World Migration Report 2013. (http://publications.iom.int/bookstore/free/ WMR2013_EN.pdf - Дата обращения: 10.12.2014).
REFERENCES
Gvishiani D. M. (1998). The Club of Rome. History of creation, selected papers and speeches. Moscow, Editorial URSS Publ. (In Russian).
Ivakhnyuk I. V. (2003). Globalization of migration processes // Global Studies Encyclopedia / Ch. Ed. I. I. Mazur, A. N. Chumakov; Center for Scientific and Applications "Dialogue". Moscow, Publ. House of "Rainbow". (In Russian).
Iontsev V. A. (2006). International migration and globalization of the world economy. International Economics, no. 2, 3. (In Russian).
Castells M. (2000). The Information Age: Economy, Society and Culture / Trans. from English. under scientific. Ed. by O. I. Shkaratan. Moscow, Publ. House of Higher School of Economics. (In Russian).
Massey D. (2002). The synthetic theory of international migration in the mirror // World International Migration: Scientific Series: International migration: Russia and the modern world / Ch. Ed. V. A. Iontsev. Moscow, MAX-Press Publ., vol. 10. (In Russian).
Rubinskaya E. D. (2014). International labor migration: methodology and practice: a monograph. Rostov-on-Don, Publ. House of Univ. YURIU - branch RANHiGS, 250 p. (In Russian).
Shima M. (1999). Globalization as a source of competition, conflict and opportunities. Problems of the Theory and Practice of Management, no. 1. (In Russian).
Mihajlo M. and Pastel E. (1974). Mankind at the Turning Point - The Second Report to the Club of Rome, New York, E.P. Dutton.
World migration report 2013. (http://publications.iom.int/bookstore/free/ WMR2013_EN.pdf - Access Date: 10.12.2014).
