CC BY
72
Т.Г. Петракова
Развитие материально-технической базы санаторно-курортных учреждений в Кемеровской области в 1980-2004 гг.
Развитие промышленности в Кемеровской области определило необходимость в оздоровлении работающего населения. Однако санаторно-курортная сеть Кузбаса не отвечала возросшим потребностям в отдыхе и лечении. Так, в 1969 г. насчитывалось всего 10 коек на 10 тыс. человек городского населения [1, с. 18-19]. Ветхие спальные корпуса, отсутствие инженерных сооружений, элементарных удобств и благоустройства выдвигали задачу коренной перестройки здравниц. Выполняя постановление бюро обкома КПСС от 14.01.1969 г. «О мерах по дальнейшему развитию санаторно-курортной сети Кемеровской области», партийные, советские, профсоюзные органы и промышленные предприятия приняли меры по развитию и расширению баз отдыха рабочих. В связи с этим Центральным советом по управлению курортами профсоюзов были разработаны и утверждены проекты новой застройки домов отдыха «Анжерский», «Салаирский», «Таргайский» и нового санатория «Борисовский». Проводились работы по изучению курортных факторов области: завершена разведка и утверждены запасы терсинских и борисовских минеральных вод, сапропелевых и иловых грязей озер Б. Берчикуль и Утиное в Тисульском районе, таловских лечебных торфяных грязей в районе Прокопьевска [1, с. 18-19; 3, с. 82].
В результате принятых мер в Кемеровской области с 1970 по 1980 г. количество санаториев круглогодичного пребывания и пансионатов с лечением для взрослых и детей увеличилось с 46 в 1970 г. до 48 в 1980 г., количество коек в них за 10 лет возросло на 957 койко-мест и составило в 1980 г. 5673 койки. Численность лечившихся и отдыхающих в санаториях круглогодичного пребывания и пансионатах увеличилась с 21,9 тыс. человек в 1970 г. до 35,1 тыс. человек в 1980 г. В то же время количество домов отдыха сократилось с 8 до 5, коечная мощность уменьшилась на 752 места (в 1970 г. - 3230, в 1980 г. - 2478), т.е. на 23,2%. За годы 9-й пятилетки количество санаториев-профилакториев в Кемеровской области увеличилось на 21,6%, а число мест - в 1,5 раза. В 10-й пятилетке открылось 12 санаториев-профилакториев на 1225 мест [3, с. 82]. На развитие санаторно-курортной сети Кемеровской области в этот период было израсходовано 16,4 млн руб. Промышленные предприятия принимали долевое участие в развитии здравниц. За счет своих средств они построили и передали на баланс курортному совету объекты и
сооружения на 2 млн руб. [2, с. 44-46, 67-68; 3, с. 82;
24, с. 4]. Санаторное лечение, не выезжая за пределы области, могли получать ежегодно свыше 20 тыс. трудящихся Кузбасса [24, с. 4].
Материально-техническая база санаториев продолжала развиваться. Так, в 1977 г. было начато строительство санатория «Борисовский» на 500 мест, дом отдыха «Зенковский» перепрофилировали в пансионат с лечением, введены в эксплуатацию пансионаты «Прокопьевский» на 160 мест и дом отдыха «Энергетик» на 140 мест [2, с. 44-46, 67-68; 3, с. 82]. В 1975 г. организован санаторий-профилакторий «Автомобилист» [2, с. 44-46, 67-68], в 1977 г. - санаторий «Анжерский» на 530 мест [24, с. 4], в 1979 г. открыт профилакторий управления ЖКХ облисполкома « Сосновый бор».
Таким образом, в 1980 г. в ведении Кемеровского областного совета действовало 9 здравниц на 3896 мест, в том числе 2989 круглогодичных. В их числе два санатория на 1230 мест («Прокопьевский» и «Анжерский»), два пансионата на 348 мест («Прокопьевский» и «Зенковский») и дома отдыха на 2318 мест («Ашма-ринский», «Верхотомский», «Салаирский», «Таргайский», «Шахтер Кузбасса»). За 1980 г. в здравницах совета было оздоровлено 76549 человек.
Дальнейшему развитию санаторно-курортной отрасли в Кемеровской области послужило Постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС от 07.01.1982 г. «О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов». В данном документе развитие санаторно-курортных учреждений местного и республиканского значения было связано главным образом с задачей государства приблизить санаторно-курортные организации к местам работы и проживания людей [13, с. 3]. Приближение курортов к месту жительства отдыхающих в значительной мере сокращало необходимость в их поездке на отдаленные и перегруженные курорты [18, с. 3-6]. Если в 1970-1980-х гг. санаторно-курортная отрасль в области развивалась в количественном отношении, то с 1982 г. приобрела качественный уровень. Здравницы прирастали спальными корпусами, столовыми, клубами, жилыми домами для сотрудников санаториев.
Оценка состояния гидроминеральных ресурсов ряда районов Кемеровской области в этот период показала реальные возможности для осуществления
Развитие материально-технической базы санаторно-курортных учреждений.
лечебного процесса в курортных условиях и во вне курортной практике на базе естественных лечебных факторов. Большой популярностью пользовались борисовская вода и углекислые воды Терсинского месторождения, рекомендованные в качестве лечебно-столовых вод [23, с. 5-8; 24, с. 4], торфяные месторождения Калачаевское Прокопьевского района, Кайла Яйского района, «Чубур» Юргинского района, лечебные сапропели озера Б. Берчикуль в Тисульском районе [16, с. 67-68; 23, с. 5-8].
На 11-ю пятилетку (1980-1985 гг.) и до 1990 г. было запланировано строительство и реконструкция санаториев, домов отдыха, жилых домов и других санаторно-курортных учреждений области [5, с. 23]. Строительство финансировали областной совет профсоюзов, областной курортный совет и производственные объединения. Однако сеть санаторнокурортных учреждений Кузбасса в начале 1980-х гг. развивалась с большими трудностями [24, с. 4].
Строительство санаторно-курортных объектов подрядными строительными организациями велось медленно [4, с. 91-97, 100-107]. Так, Сибирское отделение института «Союзкурортпроект» задерживало проектные работы. Руководители строительных организаций «Сибметаллургстрой», «Кузбассжил-строй», «Кузнецкпромстрой», «Киселевскшахтстрой», «Новокузнецкстрой» срывали графики строительных работ, так как считали курортные застройки менее важными, чем промышленные. Средства осваивались на 30-50% [21, с. 4]. Недостаточно практиковалась кооперация в создании санаториев-профилакториев и баз отдыха между промышленными предприятиями и организациями [2, с. 44-46, 67-68; 24, с. 4].
Кроме строительства санаториев-профилакториев для работников угольных предприятий в 1980 г. в Кемеровской области было принято постановление облисполкома и облсовпрофа «Об организации медицинских профилакториев в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства». Выполнение этого решения позволило значительно улучшить медицинское обслуживание, снизить уровень заболеваемости на селе (в Кемеровской области было открыто 34 профилактория, а в течение 1985 г. планировалось открыть еще 10). Хорошим обслуживанием отличались профилактории в совхозах «Искитимский», «Гор -няк», «Ягуновский», «Пачинский», на Новокузнецкой птицефабрике, в ряде других сельскохозяйственных предприятий [14, с. 2].
Большую заботу об оздоровлении шахтеров Куз -басса проявляли руководители предприятий и профсоюзные комитеты. В Кемеровской области на 1984 г. наибольшее количество санаториев-профилакториев имели: профсоюз угольной промышленности - 56%; профсоюзы рабочих металлургической промышленности, электростанций и электротехнической промышленности - 21,6%; профсоюзы рабочих строительства,
химической промышленности и просвещения - 11,1%; профсоюзы рабочих железнодорожного транспорта, местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий - 4,8%; профсоюзы рабочих машиностроения и приборостроения, пищевой, текстильной и легкой промышленности, работников сельского хозяйства и рабочих автотранспорта - 6,5%. В 1985 г. был организован профилакторий медицинских работников, а в 1988 г. - три профилактория работников АПК [10, с. 1-5; 11, с. 1-5; 12, с. 1-4].
Общее количество санаториев-профилакториев увеличилось с 75 в 1981 г. до 86 в 1989 г. Количество санаторных коек возросло на 1598 койко-мест, а численность обслуженных лиц составила: в 1981 г. -90000, в 1985 г. - 115875, в 1989 г. - 127998 человек.
В 1989 г. в семи здравницах Кемеровского курортного совета насчитывалось 3214 койко-мест (1428 -в санаториях «Анжерский», «Прокопьевский», «Шахтер Кузбасса», и 1786 - в домах отдыха), в здравницах было обслужено 45814 человек. В областном Кемеровском курортном совете с 1980 по 1989 г. количество коек уменьшилось на 682 места, количество обслуженных лиц - на 30735 человек. Строительство санатория «Терсинка», предусмотренное по плану в 1979 г., так и не было начато [6, с. 8; 7, с. 30; 8, с. 60об.].
В июле 1989 г. дом отдыха «Шахтер Кузбасса» был перепрофилирован в санаторий, в 1990 г. открыли профилакторий «Здоровье» для работников ЖКХ в Кемерове и санаторий «Борисовский» [17, с. 2; 25, с. 4].
Переход к рыночной экономике в 1990-е гг. повлиял на санаторно-курортную сферу Кемеровской области. Разрушилась профсоюзная система финансирования санаториев. Средств на строительство и реконструкцию не поступало, отдыхающих не было, санатории пустовали. Так, в 1993 г. в санатории «Шахтер Кузбасса» в мае месяце отдыхающих набралось треть от возможного, не было средств для ремонта помещений и благоустройства территории, вынужденная безработица грозила медицинскому и обслуживающему персоналу [19, с. 4]. В 1998 г. проблема наполняемости продолжала существовать и в санатории «Прокопьевский» (из 330 коек была задействована треть) [20, с. 7]. Недостаточно внимания санаторно-курортному лечению было оказано промышленными предприятиями, профсоюзными комитетами и руководством области. Возникла необходимость в принятии программы развития оздоровительных учреждений на правительственном, региональном, областном уровнях [19, с. 4].
В 1992 г. Кемеровский областной совет по управлению курортами профсоюзов преобразовался в фирму «Кузбасскурорт», здравницы стали структурными подразделениями фирмы, а их коллективы - дольщиками в праве на собственность. В учредителях значились Федерация независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзных организаций Кузбасса.
Выходу санаториев из кризисной ситуации способствовали такие факторы, как заключение договоров с предприятиями по долевому принципу, улучшение сервиса, внедрение системы дополнительных услуг, пропаганда санаториев через средства массовой информации (газета «Кузбасс»), участие региональных фондов социального страхования.
В начале 2000-х гг. ситуация на рынке санаторнокурортных услуг Кузбасса периодически менялась. В качестве примера приведем динамику заполняемо-сти санатория «Солнечного»: 1998 г. - 47%, 1999 г. -80%, 2000 г. - 92%, 2001 г. - 88%, 2002 г. - 72%,
2003 г. - 67% [22, с. 4]. За счет бюджетных средств области (57,4%) и предприятия «Кузбассразрезуголь» (42,6%) на территории курорта Белокуриха Алтайского края для оздоровления рабочих построены санатории «Родник Запсиба» и «Горняк» [15, с. 1-2]. Количество санаторно-курортных организаций с 1990 по 2004 г. сократилось с 138 до 101.
Таким образом, опыт развития санаторно-курортных организаций в советский период доказывает необходимость дальнейшего совершенствования санаторно-курортного дела в Кемеровской области.
Библиографический список
1. Государственный архив Кемеровской области (ГАКО).
- Ф. П.75. - Оп. 10. - Д. 391.
2. ГАКО. - Ф. П.75. - Оп. 35. - Д. 35.
3. ГАКО. - Ф. П.75. - Оп. 35. - Д. 36.
4. ГАКО. - Ф. П.75. - Оп. 45. - Д. 176.
5. ГАКО. - Ф. П.75. - Оп. 45. - Д. 55.
6. ГАКО. - Ф. Р. 1202. - Оп. 1. - Д. 77.
7. ГАКО. - Ф. Р.304. - Оп. 1. - Д. 448.
8. ГАКО. - Ф. Р.304. - Оп. 1. - Д. 457.
9. ГАКО. - Ф. Р.794. - Оп. 1. - Д. 1188.
10. ГАКО. - Ф. Р.794. - Оп. 1. - Д. 1273.
11. ГАКО. - Ф. Р.794. - Оп. 1. - Д. 1319.
12. ГАКО. - Ф. Р.794. - Оп. 1. - Д. 1477.
13. Добрянская, Р. Еще раз к вопросу о лагерях и курортах / Р. Добрянская // Народная трибуна. - 1992. - 1 июля.
14. Заварзин, Н. Профилакторий в селе / Н. Заварзин // Кузбасс. - 1985. - 14 февр.
15. Кайгородов, С. Курорт «Белокуриха» прирастает здравницами Кузбасса / С. Кайгородов // Кузбасс. - 2001.
- 20 янв.
16. Курортные ресурсы и санаторно-курортное лечение в Сибири. - Томск, 1982.
17. Малышкина, Т. Добро пожаловать, мы рады Вам! / Т. Малышкина // Кузбасс. - 1990. - 25 сент.
18. Мелентьев, С.С. К 60-летию советских курортов / С.С. Мелентьев // Актуальные вопросы физиотерапии и курортологии в условиях Западной Сибири. - 1979.
19. Меновщиков, Г. Солнце, воздух и вода... никому не нужны? / Г. Меновщиков // Наша газета. - 1993.
- 15 июня.
20. Прокопьевский: секрет успеха // Кузбасс. - 1998.
- 21 янв.
21. Профилактории предприятий // Кузбасс. - 1980.
- 29 авг.
22. Райнеш, Е. Персиковый «Солнечный» / Е. Райнеш // Кузбасс. - 2004. - 2 апр.
23. Стариков, Н.М. Новые данные о бальнеологических ресурсах Сибири / Н.М. Стариков, Н.К. Джабарова // Курортные ресурсы Сибири и их лечебное использование. - Томск, 1986.
24. Тарасов, С. Сегодня и завтра здравниц Кузбасса / С. Тарасов // Кузбасс. - 1981. - 13 июня.
25. Яковененко, О. Новый профиль здравницы / О. Яко-вененко // Кузбасс. - 1989. - 25 авг.
