CC BY
151
- науровнемакроэкономики: ростсредней зарплаты и реальныхденежных доходов россиян; увеличение внешнеторгового оборота России; достаточно прочные позиции и высокие темпы роста отечественных сетевых ритейлеров на потребительском рынке; высокая конкурентоспособность иностранных торговых сетей, осуществляющих интенсивную экспансию российского рынка; бурное развитие 1Т-технологий, составляющих основу деятельности ритейлера в сфере Е-коммерции;
- на уровне микроэкономики, относительно слабая конкурентоспособность фирм - несетевых ритейлеров; активный импорт институтов - использование различных форм и моделей ведения бизнеса, распространенных в других странах. Этот процесс объективен и активизируется вусловиях глобализации; реальные выгодыфирмы какучастникасетевого ритейлера ( поорганизации производства, управления, мотивации персонала, инвестирования, получаемымдоходам) .
Библиографический список
1. СтрелецИ.А. Сетеваяэкономика. М., 2006.
2. Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. М., 2003.
3. МамаеваЛ.Н. Экономическое поведение потребителейвусловияхкризиса. Саратов, 2009.
S.N. Vladimirova Developing the Caucasus Mineral Waters Resorts in the end of XIX - beginning of XX Centuries:
Managerial Dimension
Basic historical stages of forming Caucasian Mineral Waters resort business are illuminated. Peculiarities of resort management, provided by personal contribution of statesmen and scientists in the development of resorts are revealed.
Key words and word-combinations: management, resort business, mineral springs, Caucasian Mineral Waters.
Освещены основные исторические этапы становления курортного дела на Кавказских Минеральных Водах. Показаны особенности управления
курортами, обусловленныеличным вкладом государственных деятелей и ученых в развитие курортного региона.
Ключевые слова и словосочетания: управление, курортноедело; минеральные источники; Кавказские Минеральные Воды.
УДК 94( 47) «18/19»:615.8 ББК 63.3( 2) 5+53.54
С.Н Владимирова
РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД В КОНЦЕ XIX -НАЧАЛЕ XX ВЕКА: УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
И,
1з всего множества курортов Российской империи конца XIX - начала XX в. с точки зрения организации управления особый интерес представляют Кавказские Ми-неральныеВоды( КМВ) .
К концу XIX в. Кавказские Минеральные Воды бесспорно признавались лучшими в России здравницами по многообразию и эффективности минеральных источников и других природныхлечебных факторов [1, с. 190].
2012 • ВЕСТНИК ПАГС
135
Они были не только крупнейшим и богатейшим в стране казенным курортом, но и имели в своем составе два города - Пятигорск и Кисловодск, которые территориально смыкались с соответствующими курортными группами КМВ. Как государственная лечебная местность Кавказские Минеральные Воды на протяжении своей истории пережили несколько периодов, связанных с довольно часто происходившими изменениями в структуре управления на местном, региональном и центральном уровнях [2, с. 94].
Начало Кавказским Минеральным Водам каклечебной местности было положено в 1803 г. Александром I. С этого времени и вплоть до 1861 г. все затраты на обустройство курорта восполнялись за счет средств Кавказской губернии и частных лиц. Участие центральных властей в управлении ограничивалось лишь командированием ученых врачей для изучения свойств минеральных источников и составления рекомендаций по необходимому благоустройству курорта [3, с. 23].
Значительным событием на первом этапе стала передача в 1816 г. здравницы в ведение главноуправляющего в Грузии и командующего особым Кавказским корпусом генералаА.П. Ермолова - человекаэнергичногоипросвещенного [4, с. 16]. При нем были заложены основы курортной инфраструктуры, положено начало внедрению научных разработок в практику курортного строительства, а к освоению Вод привлекались серьезные отечественные и европейские ученые в области бальнеологии, химии, геологии, этнографии. По инициативе генералаА.П. Ермолова начался процесс градостроения в регионе Кавказских Минеральных Вод. Примечательно, что изначально внешнему облику курортов задавалось европейское направление. Для управления Кавказскими Минеральными Водами был образован важнейший административный институт - Строительная Комиссия.
КурортоустроительнуюдеятельностьА.П. Ермолова продолжил генерал Г А. Ема-нуэль, которыйуправлял Кавказской областьюс 1826 по 1831 г. При нем в 18291835 гг. было проведено широкомасштабное озеленение Горячих Вод ( название Пятигорскадо 1830 г.) . Для решения проблемы озелененияберегов реки Подку-мок в 1835 г. была создана «садовая школа», иначе называвшаяся «казенным садом» [5, с. 97].
Во второй половине 1830-х - начале 1840-х годов темпы благоустройства Кавказских Минеральных Вод несколько снизились. Министерство внутренних дел Российской империи сосредоточилось на поиске новой, более действенной формы управления курортом. Заинтересованность делами курорта проявляли и крупные чиновники регионального уровня. Командующий Кавказской линией П.Х. Граббе инициировал учреждение новой местной правительственной организации под названием Дирекции Вод, однакообъединить под ее управлением распорядительную, строительную и врачебную части в этот период неудалось. В конечном итоге в 1842 г. Министерство внутренних дел создало правитель-ственнуюученую комиссиюдля тщательного исследования минеральных источников и разработки системы управления Водами.
По велению правительственной комиссии Кавказские Минеральные Воды в 1846 г. были переданы в ведение наместника М.С. Воронцова. Им была предложена последовательная концепция культурной политики, состоявшая в создании так называемой культурной ( просвещенной) провинции [6, с. 47]. Концепция имела главным образом градообразующую направленность, но попутно вовлекала
1 36 2012 • ВЕСТНИК ПАГС
в свою орбиту образовательную, научно-просветительную, музейную и театральную формы деятельности. При М.С. Воронцовебылаупорядоченаструктура управления путем еебольшей централизации - 29 мая 1847 г. высочайшеутверж-дена Дирекция Кавказских Вод, взявшая на себя функции государственного органа управления КМВ.
За период управления Водами М.С. Воронцова в Пятигорске появились фундаментальные Михайловская и Елисаветинская галереи при источниках минеральной воды, расчищен парквокруг Михайловской галереи. Большое внима-ниеуделялось развитию коммуникаций: был проложен водопровод от горы Бештау, построена новая дорога на вершину Машука, а между группами КМВ началось регулярное сообщение посредством дилижансов. Однако когда в 1854 г. М.С. Воронцов покинул Кавказ, деятельностьДирекции ослабла. Она оказалась неспособной эффективно работать без четкого руководства. Казенное управление того времени показало низкую эффективность также по причине высокой степени бюрократизации, выражавшейся в подавлении всякой инициативы, не исходящей от правительственных кругов [7, с. 74].
Второй ( комиссарский) период развития Кавказских Минеральных Вод приходится на 1861- 1896 гг. Казенноеуправлениебылоупразднено, и Воды переданы частному управляющему.
Первым частным управляющим стал тайный советник H.A. Новосельский, который в соответствиисУказом императораАлександра II в 1861 г. сроком на восемь лет принял в управление все целебные источники в пределах Ставропольской губернии с находящимися при них землями, садами, хозяйственными, врачебными и другими заведениями. Все Доходы от курорта стали поступать в собственность управляющего. Однако вместе с этим на его плечи лег огромный груз забот по полному и безупречному обеспечению курорта всем необходимым для комфорта отдыхающих. В целом продолжилась ориентация на развитие курортной инфраструктуры.
Для непосредственного заведования Кавказскими Минеральными Водами H.A. Новосельский пригласил известного московского врача С.А. Смирнова, который помимо научного исследования минеральных вод проделал огромную работу по развитию кавказских курортов. В практике Кавказских Минеральных Вод впервые было применено разделение больных по группам взамен существовавшей традиции лечить их поочередно на всех четырех курортах. По инициативе С.А. Смирнова в 1863 г. был учрежден «Листок для посетителей Кавказских Минеральных Вод» - первая курортная газета для отдыхающих [8, с. 37]. Тогда же, в 1863 г., в г. Пятигорске С.А. Смирнов основал первое в России бальнеологическое общество и более 30 лет был его председателем.
Немалый вклад в благоустройство Кавказских Минеральных Вод в данный период внес статский советникА.М. Байков. При нем произошло объединение в составе Терской области всех курортных групп Кавказских Минеральных Вод; были благоустроены ванные здания; строились гостиницы и дороги. Но самое главное - А.М. Байковуудалосьдобиться ассигнований на производствогидрогеологических исследований и разведок [6, с. 26]. Кроме того, в 1880 г. Кавказские Минеральные Воды впервые стали рентабельным курортом, то есть пере-
2012 • ВЕСТНИК ПАГС 13 7
секли тот порог, когда доходы от эксплуатации превысили затраты на развитие и функционирование здравницы [5, с. 101].
Несмотря наупразднение казенногоуправления, государственная властьак-тивно вмешивалась в руководство Кавказскими Минеральными Водами. Наиболее заметной была жесткая зависимость управляющих КМВ от решений, принимаемых на центральном уровне, и, как следствие, отсутствие гибкости и оперативности в ихуправленческой деятельности. В конечном итоге комисса-риатство было заменено более совершенной схемой государственного управления в форме директорства.
С 1896 по 1917 г. длилсятретий - директорский - периодв дореволюционном развитии КавказскихМинеральных Вод. Вэтовремяувласти по очереди стояли В.А. Башкиров, В.В. Хвощинский и С.В. Тиличеев. Это был этап самого интенсивного строительства объектов курортной инфраструктуры, серьезного прорыва в благоустройстве прилегающих к курортным группам городских территорий Пятигорска и Кисловодска.
Первым директором Вод был назначен В.А. Башкиров. При нем были осуществлены определенные работы поувеличениюбальнеологической базы: расширены Николаевские и Старо-Сабанеевские ванны, выстроен мраморный Воронцовский бювет серного родника у Николаевского вокзала, начались подготовительные работы по возведению Ново-Сабанеевских ванн. В парке «Цветник» возвели новый павильон для продажи воды. Была расширена библиотека при Николаевском вокзале, переделаны хоры в зале Казенной гостиницы для большего удобства музыкантов. Время руководства В.А. Башкирова ознаменовалось переходом к новой структуре управления Водами. В 1900 г. В.А. Башкиров скоропостижно скончался. Начинания первогодиректора КМВ предстояло продолжать его преемнику.
В.В. Хвощинский инициировал изменения, затронувшие не только административную, но и финансовую сторону функционирования курорта. В 1901 г. был принят закон «О специализации средств казенных Минеральных Вод», разработанный стараниями министра земледелия и государственных имуществ А.С. Ермолова. Этот закон позволял, во-первых, обращать в течение десяти лет доходы, получаемые от деятельности на Водах, в фондах специальных средств Управления КМВ, оставляя их в Пятигорске, и, во-вторых, расходовать средства, полученные от эксплуатации Вод, на содержание и хозяйственные потребности самих Вод, а также Пятигорского лесничества. До этого доходы от КМВ обращались в собственность казны, а суммы финансирования курорта отпускались Государственным казначейством по сметам горного департамента Министерства земледелия и государственных имуществ [7, с. 128]. Закон стал чрезвычайно важным шагом, поскольку курортуже могжить не на выделяемые и явно недостаточные казенные субсидии и ассигнования, а «кормить» себя самостоятельно, располагая собственным бюджетом.
За периодуправления Водами В.В. Хвощинским произошел целый рядулуч-шений курортной инфраструктуры. Так, в Казенном саду была открыта Химическая лаборатория, начала работать Гидропатическая лечебница, а Ермоловские ванны полностью отведены под грязелечение. Продолжилось развитие коммуникаций: на гору Бештау проложена прогулочная дорожка длиной почти четыре версты, а в Пятигорске запущен электрический трамвай. Немалое внимание
1 38 2012 • ВЕСТНИК ПАГС
уделялось и культурной сфере: стала издаваться газета «Кавказские Минеральные Воды», а в парке «Цветник» устроенаЛермонтовская галерея с « казенным театром», музыкальной эстрадой и прогулочным залом.
С 1907 г. на должность директора Вод был назначен доктор медицины
С.В. Тиличеев, роль которого в развитии КМВ оказалась не менее значительной, чем роль В.В. Хвощинского. В этот период был увеличен экспорт минеральных вод, благодаря чему прибыль курорта выросла. Этодало возможность построить грязелечебницы в Ессентуках и Пятигорске, два новых ванных здания; сделать ряддругихулучшений для приема отдыхающих: в частности, была запущена тепловая дизельная электростанция.
Колоссальный рывок в развитии КМВ, который пришелся на директорский период, был заслугой не только самих директоров, располагавших большой свободой действий в управлении Водами, но и благодаря самому пристальному вниманию к курорту со стороны центральной власти. Большую роль здесь сыг-ралиличности, занимавшие высокие государственные посты: в частности, министр земледелия и государственных имуществ А.С. Ермолов приложил немало стараний для того, чтобы отечественные казенные курорты по уровню благоустройства приблизились к европейским здравницам [5, с. 182].
Таким образом, благодаря совместным усилиям государства, городскогоуп-равления Кавказских Минеральных Вод и общественных деятелей успешно развивалась курортная инфраструктура данного региона. Это дало возможность курорту КМВ накануне Первой мировой войны достигнуть относительного процветания, выйти на лидирующие позиции в стране в этой сфере.
Однако в рассматриваемый период не все важные проблемы были решены. Так, при едином управлении КМВ на местном уровне существовала многове-домственность на уровне центральном. Определяющее значение в развитии курорта по-прежнему игралаличность руководителя высшегозвена ( А.С. Ермолов и др.) , а не оптимально выстроенная схема управления. В России отсутствовало систематизированное курортное законодательство и правовые основы такого специфического территориального образования, как «город-курорт». Все это не позволяло курортным городам Кавказских Минеральных Вод достичь высокогоуровня социально-экономического развития лучших городов-курортов Европы - Баден-Бадена, Остенда и других.
Библиографический список
1. Польский Л.Н. Летопись Пятигорска. Пятигорск, 1993.
2. Путеводитель по КавказскимМинеральнымВодам. Пятигорск, 1912.
3. Милютин М. Кавказские Минеральные Воды. М., 1879.
4. Боглачев С.В. Архитектура старого Пятигорска. Пятигорск, 2005.
5. Яновский В. С. Курортные города России как объект управления в конце XIX - начале XX века. Кисловодск, 2010.
6. КраснокутскаяЛ.И., Михайленко В.И. Управление Кавказскими Минеральными Водами. Пятигорск, 2003.
7. Лазарян С.С. Становление предпринимательства в регионе КМВ (1780-1917). Пятигорск, 2003.
8. Кривобоков Н.Г. Кавказские Минеральные Воды. М., 1994.
2012 • ВЕСТНИК ПАГС 13 9
