CC BY
29Сайдахмедов Х.М.
к.э.н., доцент, Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве
экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
РАЗВИТИЕ И ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ УЗБЕКИСТАНА
Ключевые слова: приграничный регион, экспортный потенциал, внешнеторговый оборот, интеграционный процесс, валовой региональный продукт на душу населения, группировка регионов, минерально-сырьевой потенциал, туристический потенциал, производственная инфраструктура, приграничная торговля, приграничные логистические центры.
Keywords: border region, export potential, foreign trade turnover, integration process, gross regional product per capita, grouping of regions, mineral resource potential, tourism potential, industrial infrastructure, cross-border trade, cross-border logistics centers.
В настоящее время вопросы эффективного использования экономического потенциала, максимальное использование сравнительных преимуществ регионов для повышения конкурентоспособности экономики приобретают особую значимость.
Узбекистан граничит с республиками Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Афганистан. В Узбекистане к приграничным регионам относятся Андижанская, Бухарская, Джизакская, Кашкадарьинская, Наман-ганская, Навоийская, Самаркандская, Сырдарьинская, Сурхандарьинская, Ташкентская, Ферганская, Хорезмская области и Республика Каракалпакстан.
С Республикой Казахстан граничат Ташкентский, Зангиатинский, Чиназский районы Ташкентской области, Сырдарьинский район Сырдарьинской области, а также Кунградский, Муйнакский, Тахтакупырский районы Республики Каракалпакстан.
С Кыргызстаном граничат Папский, Янгикурганский, Касансайский, Учкурганский районы Наманганской области, Ходжаабадский, Мархаматский, Пахтаабадский районы Андижанской области, Алтиарыкский, Риштанский, Кувинский, Сохский районы Андижанской области.
К приграничным районам Узбекистана с Республикой Таджикистан относятся Бекабадский район и г. Бекабад Ташкентской области, Хавастский район Сырдарьинской области, Бешарыкский район Ферганской области и Ургут-ский район Самаркандской области, а также Узунский, Термезский районы Сурхандарьинской области.
Приграничными районами республики с Туркменистаном являются Алатский район Бухарской области, Ша-ватский район Хорезмской области, Ходжейлийский район Республики Каракалпакстан.
С Афганистаном граничат Термезский район и г. Термез Сурхандарьинской области.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в Республике Узбекистан все регионы (14 регионов) кроме г. Ташкента и 28 районов из 162, а также 2 города относятся к приграничным территориям.
За последние годы основными целями развития приграничных регионов Узбекистана было повсеместное укрепление экспортного потенциала, расширение масштабов привлечения иностранных инвестиций и углубление процессов диверсификации экономики. За последние три года внешнеторговый оборот Узбекистана со странами Центральной Азии увеличился в 2,9 раза, что выше общего значения торгового оборота страны (1,5 раза). Вклад стран Центральной Азии во внешнеторговом обороте страны увеличился с 10,2% в 2017 г. до 19,1% в 2019 г., что свидетельствует об усилении межрегионального экономического сотрудничества с приграничными регионами.
Необходимо отметить, что Узбекистан занимает достойное место в экспорте товаров и услуг (доля стран Центральной Азии в экспорте товаров и услуг страны в 2019 г. составила 14,5%, что на 3,7 п.п. выше показателя 2017 г.).
При этом среди рассматриваемых стран основным импортером являются Казахстан (8,0% от общего объема экспорта) и Кыргызстан (3,8%). Таджикистан и Туркменистан отличаются сравнительно низкими показателями (1,9 и 0,8%, соответственно).
Анализ экспорта товаров и услуг в разрезе товарных групп выявил, что Узбекистан обладает конкурентными преимуществами в производстве и экспорте химической продукции (Навоийская, Ташкентская, Кашкадарьинская области и Республика Каракалпакстан) и изделий из нее, машин и оборудования (г. Ташкент и Андижанская, Хорезмская области), продовольственных товаров (в Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан), а также черных металлов (экспорта из Ташкентской области в Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан).
Основным интегральным показателем, определяющим экономическую развитость регионов, является производство валового регионального продукта на душу населения.
Сравнительная оценка производства валового регионального продукта (ВРП) территорий, проведенная на основе среднедушевых показателей регионов за период 2015-2019 гг., показывает различные значения. Индексные расче-
ты и группировка регионов по производству ВРП на душу населения показали, что группа с высоким уровнем ВРП на душу населения (индексы выше 1,000) включает г. Ташкент, Навоийскую и Ташкентскую области. Во вторую группу со средним уровнем развития (выше 0,500) вошли 11 регионов, т.е. все остальные регионы страны.
Повышение индекса по производству ВРП на душу населения в 2019 г. по сравнению с 2015 г. отмечены в 11 регионах, а именно в Наманганской, Сурхандарьинской, Самаркандской, Хорезмской, Андижанской, Джизакской, Сырдарьинской, Ташкентской, Навоийской областях, Республике Каракалпакстан и г. Ташкент. Это объясняется, прежде всего, высокой концентрацией ресурсов и производственного потенциала в нескольких промышленных центрах, при их незначительном масштабе в остальных регионах. Основным фактором региональной дифференциации в экономическом развитии является высокая концентрация производственного потенциала и ресурсов в отдельных регионах (например, г. Ташкент, Навоийская, Ташкентская области), что приводит к неравномерному росту промышленного производства по территориям.
Приграничные регионы Узбекистана богаты минерально-сырьевыми ресурсами. Крупные месторождения драгоценных и цветных металлов размещены в Ташкентской, Сурхандарьинской, Навоийской, Джизакской областях. Месторождения топливно-энергетических ресурсов имеются в Ташкентской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Бухарской областях и Республике Каракалпакстан. Необходимо отметить о том, что все регионы республики богаты ресурсами нерудного сырья.
Группировка регионов Узбекистана по обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами показывает, что к I группе (высокой обеспеченности) относятся Кашкадарьинская, Навоийская, Ташкентская, Бухарская области и Республика Каракалпакстан. Ко II группе (средней обеспеченности) относятся Джизакская, Сурхандарьинская, Самаркандская, Наманганская области. III группа (относительно малообеспеченные регионы) включает Сырдарьинскую, Ферганскую, Хорезмскую и Андижанскую области. Эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов играет важную роль в развитии интеграционных связей с соседними приграничными территориями.
К основным факторам эффективного использования экономического потенциала приграничных регионов относится туристический потенциал. Узбекистан является привлекательной туристической страной. Ежегодно республику посещают более 6,5 миллионов иностранных туристов. По туристической привлекательности регионы Узбекистана распределены следующим образом. К регионам с высоким туристическим потенциалом относятся г. Ташкент, г. Самарканд, г. Бухара, Хорезмская и Ташкентская области. Со средним потенциалом - Республика Каракалпакстан, Каш-кадарьинская, Сурхандарьинская и Джизакская области. В Навоийской, Сырдарьинской, Андижанской, Наманган-ской, Ферганской областях имеется относительно менее развитый туристический потенциал.
Регионы республики имеют различный производственный потенциал, в том числе дорожно-коммуникацион-ную инфраструктуру. По густоте транспортной инфраструктуры регионы Узбекистана распределены на четыре группы. К I группе c развитой транспортной инфраструктурой относятся Андижанская, Ферганская, Навоийская, Наман-ганская и Сырдарьинская области. Ко второй (относительно развитой) группе - г. Ташкент, Ташкентская, Хорезмская и Самаркандская области. Третью группу (среднеразвитую) составляют Кашкадарьинская, Сурхандарьинская и Джизакская области. Четвертую (не развитую) - Бухарская область и Республика Каракалпакстан. Анализ показал прямую зависимость густоты транспортной инфраструктуры от размера площади регионов Узбекистана. Самую низкую густоту транспортной инфраструктуры имеют Бухарская область и Республика Каракалпакстан, которые в нашей стране являются самыми большими регионами по своей площади.
Несмотря на высокий экономический потенциал в регионах сохраняются проблемы и диспропорции, связанные, прежде всего, с несбалансированным ростом производства валового регионального продукта, что является причиной асимметричности социально-экономического развития приграничных регионов.
По нашему мнению, для повышения экономического потенциала и эффективного использования имеющихся резервов приграничных регионов республики необходимо:
- дальнейшее формирование и развитие логистических центров во всех приграничных районах республики;
- эффективное использование имеющегося потенциала и сокращение диспропорций в уровне экономического развития регионов, необходимо проработать вопросы реализации межотраслевых и межрегиональных проектов, позволяющих эффективно использовать и задействовать потенциал соседних приграничных территорий;
- для насыщения местного и межрегионального рынков товарами стройиндустрии, на которые имеется высокий спрос в условиях экономической интеграции, имеются возможности реализации перспективных проектов по эффективному использованию месторождений полезных ископаемых и глубокой переработке сырья. С учетом наличия местного сырья и ресурсов совместные производства можно организовать в приграничных районах Ташкентской, Наво-ийской, Кашкадарьинской области и Республике Каракалпакстан.
- усиление региональных конкурентных позиций за счет налаживания межрегиональных экономических связей с регионами соседних стран создаст возможности обеспечения рациональных межрегиональных поставок ресурсов и материала для конечного производства товаров, формирования научно-образовательного потенциала для ускорения инновационных процессов. Так, в расширении интеграционных связей регионов Узбекистана с приграничными регионами соседних стран имеются резервы повышения экспортного потенциала машиностроения, химической и нефтехимической, легкой промышленности, в том числе за счет реализации межрегиональных и межтерриториальных проектов на основе глубокой переработки сырья.
- усиление интеграционных связей регионов внутри республики и на внешнем рынке. Такая возможность заключается в рациональных межрегиональных поставках услуг (транспортных, финансовых, информационных, сервисных и др.), что в конечном итоге отразится на снижении издержек на различные виды услуг, повышении спроса и конкурентоспособности;
- развитие приграничных экономических отношений с Казахстаном, Таджикистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном, предполагающее реализацию совместных проектов в сфере услуг, а также развитие взаимовыгодной приграничной торговли и др., особенно в Андижанской, Наманганской, Ташкентской, Джизакской, Сырдарьинской, Сур-хандарьинской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан.
