Разработка методики создания кадастровых планов при инвентаризации земель нефтегазодобывающих комплексов Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

УДК 332:528.44:004+553.9

Т.А. Бахорина, А.В. Дубровский, А.Ю. Пряхин

СГГ А, Новосибирск

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ СОЗДАНИЯ КАДАСТРОВЫХ ПЛАНОВ ПРИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ КОМПЛЕКСОВ

Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре [1]. Основные сведения о земельных участках представлены в Едином государственном реестре земель, а именно: кадастровый номер, местоположение, площадь, категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков и их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения; экономические характеристики; качественные характеристики земли; наличие объектов имущества прочно связанных с земельными участками. Для отображения и хранения этой информации на кадастровом плане целесообразно использовать современные геоинформационных системы с развитой семантической базой данных и возможностью конвертации данных (или простого переноса) в различные пользовательские форматы.

Цель данной работы - это разработка методики создания кадастровых планов при инвентаризации земель нефтегазодобывающих комплексов на основе использования современных геоинформационных технологий, в частности программного продукта МарМо, Кадастрового офиса и разработанного коллективом специалистов пакета прикладных программ.

Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

- Сбор и изучение сведений о земельных участках, содержащихся в

государственном земельном кадастре, землеустроительной,

градостроительной, лесоустроительной, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

- Подготовка исходной цифровой топографической основы масштаба 1:500 - 1: 5 000 на территорию нефтекомплекса;

- Разработка редакционно-технических указаний по составлению кадастрового плана на территорию нефтегазовых месторождений;

- Создание плана территориального землеустройства на территорию нефтегазового месторождения[2]:

- Разработка структуры модельных слоев цифрового топографического плана.

Методика проведения работ по составлению цифрового кадастрового плана территории состоит в выполнении следующего алгоритма действий [3]:

Первый этап работ заключается в настройке основных пользовательских шаблонов в меню Кадастрового офиса. Для этого необходимо в программной среде Кадастровый офис, в меню Администратор - выбрать карту. Эта утилита,

позволяет: зарегистрироваться в среде "Кадастровый Офис"; определить пользователю с какой картой он будет работать; создать новую карту "Кадастрового Офиса"; подключить ранее созданную карту, даже если она находится на сетевом ресурсе; удалить зарегистрированные карты "Кадастровом Офисе"; просмотреть информацию по выбранной карте; загружать ранее сохранённые рабочие наборы; назначить нового пользователя и определить ему права доступа к карте; управлять ресурсами карты. Далее в диалоговом окне "Регистрация" необходимо ввести имя регистрации (имя пользователя) и набрать пароль для идентификации пользователя в среде "Кадастровый Офис". По команде "Добавить" открывается диалог выбора каталога карты, в котором пользователю необходимо будет указать папку добавляемой карты и выбрать любую таблицу этой карты. "Кадастровый Офис" проведет анализ предлагаемых данных и при положительном исходе предложит присвоить новое имя для карты или подтвердить старое. После регистрации в "Кадастровом Офисе", у пользователя автоматически возникают права доступа к данным базы, которые отображаются в группе "Режим работы".

На втором этапе работ выполняется формирование границ земельных участков, отводов земельных участков, угодий и коммуникаций на основе цифрового топографического плана масштаба 1:500 -1:5 000. Эта операция выполняется в следующей последовательности: внесение границ

месторождения; внесение кустов, разведочных скважин, карьеров; внесение автодорог; внесение задвижек нефтепроводов, газопроводов, водопроводов; внесение опор ЛЭП; ввод угодий, коммуникаций. Начальный ввод данных производится во временной БД, при работе со слоями Ввод Границ, Ввод Участков, Ввод Угодий, Ввод Коммуникаций, Обязательным на этом этапе является контроль и корректура результатов ввода. Исправлению подлежат любые пересечения и наложения границ. Данный этап работ завершается созданием временной графической базы данных на территорию нефтегазового месторождения в графическом виде и в виде реляционных таблиц данных.

Каждый графический объект вносится в определенный слой цифровой карты, который имеет строго определенное название и структуру семантического описания. Шаблоны таблиц в кадастровом офисе генерируются автоматически после выполнения пользователем команды создающей новый кадастровый план.

Семантика описывается для выбранной записи, которая не обязательно должна содержать графический объект. Выбор записи осуществляется либо в окне списка, либо в окне карты (последнее возможно только при наличии графического объекта).

Связь семантических данных и графических осуществляется "Кадастровый Офис" - при выборе объекта на графике, необходимая запись в таблице семантических данных автоматически отображается на экране. После команды «Описать семантику» появится необходимая форма с описанием объекта. Аналогичные действия программа выполнит, если пользователь выделит запись в базе данных.

В шаблонной таблице «Землепользователи» хранится название и код землепользователя и все сопутствующие им данные. В любой ситуации землепользователь считается дольщиком (при форме собственности, отличной от долевой с долей - 100%).

В соответствии с проектом территориального землеустройства, а также сводным ведомостям результатов межевания земельных участков для каждого объекта отвода земельного участка помещенного в кадастровый офис вводятся следующие семантические данные: кадастровый номер объекта, категория земель (если самозахват), цель использования земельного участка, наименование землепользователя, его юридические характеристики, доля, право пользования, список правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, площадь по документам, номер документа и дата.

Связь между Объектами (земельными участками) и Субъектами (землепользователями или землевладельцами) в Кадастровом Офисе осуществляется через базу Права, структура которой описана в файле TABGEN.INI, как Доли. Эта база содержит пары значений - Код Участка -Код Субъекта и связанную с ними атрибутивную информацию. К базе Права имеется два режима доступа: через описание Субъекта, как описания Права Субъекта и через описание правоустанавливающих и правоподтверждающих документов. Всю информацию формы для описания документов можно разбить на пять групп: сведения о праве, сведения о правоустанавливающем документе, сведения о правоподтверждающем документе, сведения о правообладателе, прочие сведения. Информация о регистрации относится собственно к праву, информация из следующей рамки - к правоустанавливающему документу, следующей к правоподтверждающему. Срок владения может быть представлен тремя способами: количеством лет -поле “Срок аренды, лет”, датой окончания владения - поле “Дата окончания владения” или строкой “Не определен” в этом же поле.

После создания цифрового топографического кадастрового плана и присвоения семантических атрибутов пространственным объектам во временных таблицах, с помощью подпрограммы "Создание угодьев участков" вся информация (как графическая, так и семантическая) переносится из временной БД (ВводУгодий, ВводУчастков, ВводГраниц, ВводКоммуникаций) в постоянную базу данных. На этом этапе работ, границы угодий обрезаются по границам участков. Вновь созданным Угодьям присваиваются кадастровые номера, в зависимости от шаблона кадастрового номера и переносятся все атрибуты участка на вновь созданное угодье, таким образом, создаются угодья участков - первичные объекты. После открытия карты, по команде Начать Ввод

- пользователю необходимо выбрать временную таблицу - слой с которым он в данный момент будет работать. После выбора слоя программа выполнит необходимые установки, а именно:

- Откроет слой, который выбрал пользователь.

- Сделает редактируемым косметический слой.

- В главном окне Мар1пАэ, будет отображаться окно карты и списка выбранного слоя.

При создании площадных объектов к стандартным функциям МарМо добавляется возможность автоматической сборки их из набора полилиний. Т.е. пользователь может вводить не замкнутый полигон, а отдельные полилинии, но при вводе, если он сказал, что результирующий объект будет площадным, произойдет сборка их в замкнутую полилинию и преобразование ее в полигон. Для линейных и площадных объектов реализованы функции обрезки другими объектами слоя. Этими функциями можно управлять, используя флажки Обрезать новое по старому и Обрезать старое по новому.

При работе с постоянной БД после выбора объекта, атрибуты которого пользователь хотел бы просмотреть или изменить, набор справочников и доступных для редактирования семантических реквизитов объекта тоже будет различен. Например, параметры угодья (категорию земель) нельзя изменить, не меняя параметры у участка.

Связь семантических данных и графических осуществляется в "Кадастровом Офисе" - при выборе объекта на графике, необходимая запись в таблице семантических данных автоматически отображается на экране. После команды Описать семантику появится необходимая форма с описанием объекта.

На заключительном этапе работ, происходит проверка наличия всех объектов в постоянной базе данных, рабочих кадастровых данных объектов, наложения и пересечения границ земельных участков. Также проверяется семантическое описание данных.

На основе созданного кадастрового плана и семантической базы данных по отводам земельных участков в полуавтоматическом режиме формируются ведомости инвентаризации земельных участков и каталоги координат. Используя данные содержащиеся в цифровом кадастровом плане составляется пояснительная записка по результатам инвентаризации и декларации на земельные участки. При этом в пояснительной записке и в декларациях все земельные участки классифицируются в зависимости от вида правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа. В пояснительной записке делается вывод о наличии нерационально используемых земель или земель находящихся в самозахвате.

Готовый кадастровый план в дальнейшем используется для формирования кадастровых карточек на земельные участки и инженерные коммуникации. При этом используется комплекс специально разработанных прикладных программ, которые позволяют: автоматически создавать отводы земельных участков под опоры электролиний и запорную арматуру трубопроводов; проверять правильность нанесения отводов земельных участков, а также контролировать пропуск отводов под опорами линий электропередач; создавать в полуавтоматическом режиме промежуточные опоры линий электропередач; выполнять автоматическое создание и сохранение готовой кадастровой карточки в рабочем наборе вместе с временными файлами, содержащими геометрию объекта.

Созданные кадастровые карточки на земельные участки и инженерные коммуникации используются при формировании землеустроительных дел на территорию нефтегазового месторождения.

Предлагаемая методика составления цифровых кадастровых планов территории нашла широкое применение при проведении инвентаризации земель нефтегазового предприятия ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз». Созданные цифровые кадастровые планы являются полноценной базой данных только по земельным участкам, но и объектам недвижимости прочно связанным с земельными участками. Созданные кадастровые планы могут быть применены в последующих работах связанных с образованием новых и упорядочении существующих земельных участков на территории нефтекомплекса.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон о государственном земельном кадастре, от 2.01.2000. - № 28-ФЗ // Собр. Законодательства РФ.- 2000. - № 2.

2. Калюжин, В.А. Реакционно-технические указания по составлению проекта территориального землеустройства в масштабе 1:30 000 на месторождения ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз»./ В.А. Калюжин, Н.М. Дьякова, О..А. Мичкова -Новосибирск: СГГА, 2004. - 35 с.

3. Середович, В.А. Технология инвентаризации земель нефтегазового комплекса / В.А. Середович, В.А. Калюжин, А.В. Дубровский // Материалы VIII междунар. науч. практ. конф., 12-19 марта 2004 г. - Новосибирск: СГГА, 2004. - С. 59-63.

© Т.А. Бахорина, А.В. Дубровский, А.Ю. Пряхин, 2006