CC BY
104
УДК 619:003.13.576.89
РАСЦЕНКИ НА ПЛАТНЫЕ ВЕТЕРИНАРНЫЕ УСЛУГИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Никитин И.Н. - д.в.н., профессор, зав. кафедрой; Васильев М.Н. - к.в.н., доцент;
Трофимова Е.Н. - к.в.н., ст. преподаватель; *Сергеев В.А. - начальник ФГБОУ ВПО КГАВМ, (843) 2739725,
*Управление ветеринарии Волгоградской области
Ключевые слова: ветеринарные работы, расценки, платные услуги.
Key words: veterinary work, prices, paid services.
В последние годы агропромышленный комплекс Российской Федерации претерпевает существенные преобразования. В новых условиях рыночных взаимоотношений развивается конкуренция между государственными ветеринарными учреждениями и частными ветеринарными клиниками, оказывающими платные ветеринарные услуги гражданам и юридическим лицам. Распоряжением Совета Министров Российской Федерации от 22 октября 1991 г. государственным ветеринарным учреждениям разрешено осуществление платных услуг. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики и финансов Российской Федерации 28 января 1992 г. утвердило перечень платных ветеринарных услуг. В связи с вышеизложенным с 1993 г. во всех субъектах Российской Федерации осуществляются платные ветеринарные услуги. В Волгоградской области также осуществляются платные ветеринарные услуги, разработаны расценки на ветеринарные работы, которые неоднократно уточнялись, совершенствовались. Действующие в 2011 г. расценки разработаны без использования научно-обоснованных норм затрат труда ветеринарных специалистов, что создавало определенные затруднения в процессе их использования.
Правительство Российской Федерации 6 августа 1998 г. утвердило «Правила оказания платных ветеринарных услуг», в которых предусмотрено расширение перечня платных ветеринарных услуг, обязанности ветеринарных учреждений и потребителей ветеринарных услуг и порядок осуществления взаиморасчётов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1991 г. субъектам Российской Федерации рекомендовано устанавливать расценки с учетом местных условий. В связи с этим Управление ветеринарии Администрации Волгоградской области обратилось к ректорату ФГБОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» с просьбой разработать новые расценки на платные ветеринарные работы (услуги), оказываемые
государственными учреждениями ветеринарии Волгоградской области гражданам и юридическим лицам.
Материалы и методы. Расценки на ветеринарные услуги, оказываемые государственными ветеринарными учреждениями Волгоградской области разработаны в соответствии с федеральным и Волгоградским областным законодательством в области ветеринарии и регулированию деятельности бюджетных организаций, оказывающих платные услуги.
При разработке расценок на ветеринарные услуги использованы: перечень платных ветеринарных услуг; методики проведения диагностики и лечения при болезнях животных, осуществления противоэпизоотических мероприятий, ветсанэкспертизы пищевых продуктов, лабораторных исследований биологического материала; типовые нормы времени на выполнение ветеринарных работ; среднемесячная зарплата работников государственных ветеринарных учреждений Волгоградской области; балансовая стоимость основных средств ветеринарных учреждений Волгоградской области; годовые нормы амортизации основных средств ветеринарной службы; методические рекомендации по расчету тарифов на платные ветеринарные услуги.
Порядок определения платы за оказание ветеринарными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении аппарата Главы Администрации Волгоградской области гражданам и юридическим лицам платных ветеринарных услуг следующий:
Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов.
Для расчета стоимости платных услуг используется метод прямого счета, применяемый в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В этом случае затраты на оказание платных услуг определяются по формуле: 3 ~ 3 +3 +А + 3
'Лс.1 оп мз уел н
где: Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования,
используемого при оказании платной услуги;
Зн - объем накладных затрат, относимых на стоимость платной услуги.
Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги. Общие затраты на оплату труда и начисления на выплату по оплате труда основного персонала определяются по формуле:
где: Зот - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
ОТ - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя:
- затраты на приобретение расходных материалов, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности;
- затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение объема их потребления в процессе оказания платной услуги на средние цены на материальные запасы по формуле:
где: Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
МЗ - объем материальных запасов определенного вида;
Ц - цена приобретаемых материальных запасов.
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
з„=£(мз*ц)
где: Зн - объем накладных затрат, относимых на стоимость платной услуги;
Кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения;
Зот - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала.
Коэффициент накладных затрат рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
где: Зуап - фактические затраты на административно-
управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административноуправленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Результаты исследований. В соответствии с рыночным спросом на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными ветеринарными учреждениями Волгоградской области в процессе выполнения технического задания и условий договора осуществлены научные исследования по разработке расценок на ветеринарные работы и услуги.
Расценки по разделу ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов животноводства и растениеводства рассчитаны с учётом материальных затрат на их проведение. Расценки на общие мероприятия; лечебнопрофилактические мероприятия; клинический осмотр, выдача ветеринарных сопроводительных документов; лечебно-профилактические мероприятия при обслуживании мелких домашних животных и большую часть лабораторных исследований установлены без учета материальных затрат. Следовательно, учреждения государственной ветеринарной службы
определяют стоимость ветеринарных услуг непосредственно после выполнения ветеринарных работ (услуг).
При расчете расценок на хирургические операции учитывали их сложность по коэффициентам, характеризующим категории операций.
На основе экономического анализа статистических и бухгалтерских данных государственных ветеринарных учреждений Волгоградской области за 2010 г. были установлены нормативы накладных затрат, относимых на платную услугу, приведенные к фонду оплаты труда ветеринарных специалистов Волгоградской области, индексированной к уровню 2012 года:
- в ветеринарных лечебно-профилактических учреждениях сельских муниципальных районов - 226,8%;
- в ветеринарных лечебно-профилактических учреждениях городов -149,63%;
- в ветеринарных лабораториях - 105,35%;
- в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы - 284,31%.
В таблицах 1, 2 и 3 приводятся примеры расчета расценок на отдельные виды платных ветеринарных услуг в Волгоградской области, где среднемесячная заработная плата работников государственных ветеринарных учреждений области планируемая на 2012 г. составила:
- в ветеринарных лечебно-профилактических учреждениях сельских муниципальных районов: ветеринарных специалистов - 12582,82 руб.;
- в ветеринарных лечебно-профилактических учреждениях городов: ветеринарных специалистов - 18806,18 руб.;
- в ветеринарных лабораториях: ветеринарных врачей - 15661,41 руб., лаборантов - 12922,87 руб.;
- в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы: ветеринарных врачей - 10104,66 руб.
1. Расчёт стоимости оказания платной услуги при отделении последа у
коров
Наименование показателей Показатель, руб.
Затраты на оплату труда основного персонала 202,63
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги 33,98
Накладные затраты, относимые на платную услугу 459,56
Итого затрат 696,18
Стоимость платной услуги 696,18
2. Расчёт стоимости оказания платной услуги при оперативном удалении инородного предмета из желудка, кишечника у мелких домашних
животных
Наименование показателей Показатель, руб.
Затраты на оплату труда основного персонала 1063,19
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги 96,33
Накладные затраты, относимые на платную услугу 1590,85
Итого затрат 2750,37
Стоимость платной услуги 2750,37
3. Расчёт стоимости оказания платной услуги при исследовании на анаэробы (мезофильные клостридии; термофильные анаэробы)
Наименование показателей Показатель, руб.
Затраты на оплату труда основного персонала 90,36
Затраты на приобретение материальных запасов 0,00
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги 14,50
Накладные затраты, относимые на платную услугу 95,19
Итого затрат 200,05
Стоимость платной услуги 200,05
Всего в процессе выполнения научных исследований по разработке расценок установлены: 17 расценок на общие мероприятия, клинический осмотр животных и выдачу ветеринарных сопроводительных документов; 124 расценки на ветеринарные услуги при обслуживании продуктивных животных; 162 расценки на ветеринарные услуги при обслуживании мелких домашних животных; 110 расценок на ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов питания и 546 расценок на лабораторные исследования. Научно-обоснованные расценки на ветеринарные услуги утверждены в установленном порядке и используются для осуществления платных услуг в Волгоградской области.
Выводы. 1. При разработке расценок использованы результаты научных исследований сотрудников кафедры организации ветеринарного дела ФГБОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана» по вопросам организации и финансирования платных ветеринарных услуг в государственных ветеринарных учреждениях. 2. Разработанные 959 расценок на платные ветеринарные услуги утверждены решением Администрации
Волгоградской области и используются специалистами государственной ветеринарной службы Волгоградской области. 3. Рекомендуется ежегодная индексация расценок на ветеринарные услуги, с учетом инфляции рубля, изменения уровня цен на товары, услуги и оплаты труда ветеринарных специалистов, с использованием соответствующих индексов-дефляторов до 2016 года.
ЛИТЕРАТУРА: 1. Перечень платных и бесплатных услуг,
оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Утв. МСХ РФ 20 января 1992 г. Ветеринарное законодательство, т. 1, 2000. - С.248-249; 2. Никитин И.Н. Ветеринарное предпринимательство. М.: КолосС, 2009. - С. 160-172; 3. Порядок определения платы за оказание бюджетными учреждениями гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений, находящихся в ведении аппарата Главы Администрации Волгоградской области. Утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области 26 января 2011 г.
РАСЦЕНКИ НА ПЛАТНЫЕ ВЕТЕРИНАРНЫЕ УСЛУГИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Никитин И.Н., Васильев М.Н., Трофимова Е.Н., Сергеев В.А.
Резюме
Результаты научных исследований и накопленный опыт сотрудников кафедры организации ветеринарного дела Казанской государственной академии ветеринарной медицины по вопросам организации и финансирования платных ветеринарных услуг в государственных ветеринарных учреждениях позволяет объективно и методически верно подходить к разработке расценок на платные ветеринарные услуги.
PRICES FOR PAID VETERINARY SERVICES IN THE VOLGOGRAD REGION
Nikitin I.N., Vasiliev M.N., Trofimova E.N., Sergeev V.A.
Summary
Results of scientific researches and the saved experience of the employees of faculty of organization of veterinary business of the Kazan state academy of veterinary medicine on organization and financing of paid veterinary services in state veterinary establishments allows objectively and methodically correctly to approach to development of the quotations on paid veterinary services.
