CC BY
336
распределение финансовых ресурсов между уровнями экономической системы Украины
Н.И. Коваленко,
аспирант кафедры финансов Киевского национального экономического университета им. Вадима Гетьмана
В статье определены сущностные характеристики уровней экономической системы Украины. Рассмотрены формирование и распределение финансовых ресурсов между ними, показаны их взаимосвязи. Дан анализ ключевых показателей, характеризующих состояние каждого уровня, субъекта.
Ключевые слова: Украина, финансовые ресурсы, государственный бюджет, уровни экономической системы.
УДК 336 ББК 65.26
Для формирования системного представления о финансовых ресурсах государства крайне необходимым является исследование их распределения между уровнями экономической системы. Данный вопрос еще более актуален на фоне усиления роли государства в процессах бюджетного регулирования в период смены экономических фаз развития страны, происходящих колебаний экономической стабильности. Распределение ресурсов дает возможность определить приоритеты государственной политики и их соотношение с законодательно закреплёнными функциями государства.
Согласно одному из распространённых подходов, финансовые ресурсы в государстве аккумулируются на следующих уровнях его экономической системы:
• на микроуровне, то есть в рамках домохозяйств. Источником их формирования могут быть как ресурсы сферы государственных финансов, так и ресурсы предприятий. Говоря иначе, они аккумулируются в результате создания валового внутреннего продукта, и его перераспределения. На этом уровне финансовые ресурсы представлены в виде доходов населения, накоплений (депозитов и вложений в банковскую систему) и др.
• на мезоуровне — у субъектов предпринимательской деятельности финансовые ресурсы являются результатом распределения новосозданного в экономике валового внутреннего продукта. Они имеют вид капитала предприятий, их прибыли, капитальных вложений и др.
• на макроуровне — финансовые ресурсы образуются посредством распределения, перераспределения и централизации валового внутреннего продукта и имеют форму бюджетных и внебюджетных фондов финансовых ресурсов [1, 5].
Следует отметить, что между субъектами экономики существуют определённые взаимосвязи. Например, все они являются плательщиками налогов, которые аккумулируются на государственном уровне (в соответствующем бюджете). В тоже время, некоторые субъекты экономики
получают из бюджета социальные трансферты (население), дотации, субсидии и субвенции (предприятия). Кроме того, в государственном секторе используются ресурсы, владельцами которых являются субъекты микроуровня (трудовые и природные ресурсы) и мезоуровня (изготовленные товары и предоставляемые услуги). Таким образом, финансовые ресурсы одного уровня могут распределяться между другими уровнями. Например, депозиты домохозяйств (или другие виды вложений), посредники (банковские учреждения, кредитные общества, различные финансовые фонды) используются для передачи их тем субъектам экономики, кто в них нуждается, тем самым «вливая» их в экономическую систему страны. Предприятия и государственный сектор могут осуществлять инвестиции, развивая тем самым приоритетные сферы экономики, или удовлетворяя общественные потребности. Находясь в такой взаимосвязи и эффективно распределяя финансовые ресурсы, экономика страны имеет потенциал к дальнейшему качественному развитию.
Микроуровень. Представлен такими субъектами как домохозяйства, которые являются главными поставщиками экономических ресурсов в экономике в обмен на определённое вознаграждение (в виде заработной платы, прибыли и смешанного дохода, ренты, процентов от капитала). Так, показатель доходов населения за последние пять лет вырос на 66,4% и составил 1407,2 млрд грн. в 2012 году (примечательно, что рост доходов наблюдался даже в кризисном для экономики страны 2009 году — 5,8%). С учётом ценового фактора реальные доходы населения в 2012 году выросли на 9,7% (в 2008 году — на 7,6%; в 2009 году наблюдалось падение на 10%).
С другой стороны, предприятие выплачивает это вознаграждение наемному работнику, что отражается в показателе оплаты труда, который за 2008-2012 года вырос на 52,6% и составил до 728,1 млрд грн. Такой рост был поддержан повышением социальных гарантий: в то числе ростом минимальной заработной платы (в 2012 году — 14%), и, как следствие, реальной заработной платы (на 14,4%). Еще
Таблица 1
Финансовые ресурсы микроуровня
Показатели / Период 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Доходы населения, млн грн. 845 641 894 286 1 101 175 1 266 753 1 407 197
темп роста реальных доходов населения, % к предыдущему году 107,6 90 117,1 108 109,7
Оплата труда наёмных работников, млн грн. 470 464 451 343 540 651 629 472 718 159
темп роста реальной заработной платы, % к предыдущему году 106,3 90,8 110,2 108,7 114,4
темп роста минимальной заработной платы, % к предыдущему году 123,8 120,8 138,1 108,4 114,0
Прибыль и смешанный доход, млн грн. 131 139 129 760 160 025 200 230 212 420
Налог с доходов физических лиц, млн грн. 45 896 44 485 51 029 60 225 68 092
Сбережения, млн грн. 52 011 80 377 161 867 123 123 104 560
депозиты домохозяйств (остатки средств на конец периода), млн грн. 217 860 214 098 275 093 310 390 369 246
склонность домохозяйств к сбережениям, % 8,2 12,1 19,1 12,4 9,6
Источник: [8, 9, 10, 11]; расчеты автора.
36 1
один источник дохода домохозяйств — прибыль, смешанный доход, который за последние пять лет вырос на 62% до 212,4 млрд грн.
Домохозяйства связаны также и с государственным бюджетом, так как они являются плательщиками налога с доходов физических лиц и получателями социальных трансфертов от государства (пенсии, стипендии, пособия по безработице, пособия при рождении ребенка, пособия по инвалидности и др.). Так, поступления в Сводный бюджет от этого налога за 2008-2012 года выросли в 1,5 раза до 68,1 млрд грн. При этом ставка налога не была постоянной: до 2004 года действовала прогрессивная шкала (10-40% в зависимости от суммы дохода), с 01.2004 — 13%, с 01.2007 — 15%. На сегодняшний день новая редакция Налогового кодекса предусматривает ставку 15-17% в зависимости от суммы дохода [7].
Следует отметить, что часть доходов направляется населением на потребление (покупка товаров и услуг, выплату доходов от собственности, уплата налогов, взносы на социальное страхование и т.д.), а оставшаяся часть, в условиях открытой экономики, переходит в форму сбережений (наличные средства, вклады в банках (депозиты), ценные бумаги) [6, с.122]. Тем самым создается дополнительный свободный финансовый ресурс, который может быть использован другими субъектами экономики для своих целей (включает развитие производства). Сбережения населения Украины за 2008-2012 года выросли в 2 раза до 104,6 млрд грн., в том числе депозиты — на 69,5%. Склонность домохозяйств к сбережениям выросла за указанный период и составила 9,6% в 2012 году. Причём в кризисный и посткризисные года наблюдался высокий показатель склонности к сбережениям, что объясняется тревожными ожиданиями домохозяйств по поводу будущей экономической ситуации в Украине и в мире в целом.
На современном этапе развития экономики необходимой является оптимизация системы перераспределения финансовых ресурсов, которые находятся у населения: если государство чересчур вмешивается в перераспределение доли населения в валовом внутреннем продукте, это подрывает стимулы к труду и снижает темпы экономического роста [3, с. 214]. Такой подход к государственной политике в сфере распределения финансовых ресурсов требует контроля на высоком уровне, как в бюджетной сфере (особенно за целевым и эффективным использованием ресурсов), так и в сфере налогообложения (необходима чёткая экономическая обоснованность существующих и новых налогов, а также действенная система реализации их регуляторного влияния, в том числе и для обеспечения социальной справедливости в обществе).
Мезоуровень. Представлен предприятиями различных форм собственности, которые осуществляют на свой риск деятельность по производству продукции (предостав-
ление услуг) с целью получения прибыли или других выгод [5, с. 179]. Результаты деятельности предприятий призваны удовлетворять потребности домохозяйств и других участников экономики (взаимодействие происходит через рынок продуктов). В обмен на эти товары (услуги) предприятие на рынке потребления получает деньги (выручку) от других субъектов экономики (покупателей) для приобретения экономических ресурсов с целью осуществления дальнейшего процесса производства (предоставления услуг); осуществления инвестиций или других целей.
Прибыль предприятий показывает, насколько верно был оценен рыночный спрос на продукцию, определена товарная номенклатура, объем производства, ценовая политика, сегменты рынка реализации продукции. Этот показатель достаточно адекватно отображает общую экономическую ситуацию в стране: отрицательная прибыль в 2009 году и замедление её роста до 0,8% в 2012 году при падении валового внутреннего продукта на 14,8% и замедлении роста до 0,2% соответственно. В тоже время рентабельность операционной деятельности предприятий выросла с 3,9% в 2008 году до 5% в 2012 году, что свидетельствует о превышении показателя финансового результата над расходами операционной деятельности предприятий. Также наблюдаем рост в 2008-2011 годах таких важных показателей для предприятий как оборотные активы (в 1,5 раза до 2584,2 млрд грн.) и собственный капитал (в 1,4 раза до 1586,3 млрд грн.). Однако предприятия не только производят товары (предоставляют услуги), но также инвестируют средства в обновление своих основных фондов, покупку ценных бумаг других участников рынка и внедрение в деятельность достижений научно-технического прогресса. Так, за 20082012 года капитальные инвестиции за счет собственных ресурсов предприятий и организаций снизились на 3,2% и составили 156,1 млрд грн. в 2012 году, при этом их доля в общей сумме капитальных инвестиций составляла за все года около 60%, что говорит о превалирующем значении данного источника инвестиций для экономики.
Сектор предприятий является наибольшим плательщиком налогов в стране. От него в бюджет поступают: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, акцизный сбор, ввозную пошлину и др. За период 2008-2012 года поступления в Сводный бюджет Украины налога на добавленную стоимость выросли на 50,8% до 138,8 млрд грн., налога на прибыль — на 16,6% до 55,8 млрд грн., акцизного сбора — на 3% до 38,4 млрд грн. (единственный из перечисленных налогов, который продолжал свой рост даже в кризисном 2009 году). При этом аналитический показатель налоговой нагрузки на предприятия продолжает расти (с 18% в 2008 году до 21,2% в 2012 году). При этом ставка налога на добавленную стоимость остается стабильной (20%, с 01.01.2014 — 17%), ставка налога на прибыль поэтапно снижается (до 2011 года — 25%, с 01.01.2011 — 23%, с 01.01.2012 — 21%), а ставки акцизных
Таблица 2
Финансовые ресурсы мезоуровня
Показатель / Период 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Прибыль предприятий, млн грн. — -45 011 58 334 122 210 101 885
рентабельность операционной деятельности предприятий, % 3,9 3,3 4 5,9 5
Оборотные активы (по состоянию на 31.12.), млн грн. 1 665 320 1 893 929 2 229 892 2584 163 —
Собственный капитал, млн грн. 1 133 604 1 269 538 1 426 712 1 586 285 —
Капитальные инвестиции (за счёт собственных средств предприятий и организаций), млн грн. 161 277 127 435 114 964 152 279 156 149
в % к общему объему капитальных инвестиций 59,3 66,1 60,8 58,6 59,2
Налог на добавленную стоимость, млн грн. 92 083 84 597 86 316 130 094 138 827
Налог на прибыль предприятий, млн грн. 47 857 33 048 40 359 55 097 55 793
Акцизный сбор, млн грн. 12 783 21 624 28 316 33 919 38 429
Налоговая нагрузка на предприятия, % 18,0 18,1 18,4 20,5 21,2
Источник: [8, 9, 10]; расчеты автора.
362
сборов периодически повышаются (особенно на табак и табачные изделия, транспортные средства). В то же время возросла налоговая нагрузка на экономику в целом — с 24% в 2008 году до 25,6% в 2012 году. Вероятно, что последовательное снижение основных налоговых ставок приведет к снижению налоговой нагрузки на предприятия и экономику в целом, что позволит освободить определённую сумму финансовых ресурсов для инвестирования и расширения деятельности.
На сегодняшний день для предприятий Украины, конечно, существует ряд проблем: низкая прибыльность деятельности, высокая налоговая нагрузка, неполноценное использование инвестиционных возможностей экономики, недостаточная государственная поддержка приоритетных ее сфер и др. В долгосрочной перспективе необходимо обратить внимание на решение указанных проблем. Предприятия должны иметь в распоряжении достаточное количество финансовых ресурсов не только для осуществления своей основной деятельности, но и для осуществления инвестиций с целью расширения производства товаров (предоставления услуг) и его перевода на инновационную основу. В то же время, предприятие должно находиться в благоприятных экономических условиях: разумный баланс в регулировании между рынком, государством, другими участниками и собственно рыночными институтами. Также стоит акцентировать внимание на создание хороших условий в налоговой сфере (снижение налоговой нагрузки). В таких условиях сектор предприятий не только будет успешно функционировать, но и создавать привлекательный инвестиционный образ государства в целом.
Макроуровень. Представлен государственным сектором, который наделён правами регулятора социально-экономического развития общества для выполнения законодательно определённых и закрепленных функций [5, с. 172]. Как уже отмечалось выше, государство получает от других субъектов экономики налоговые платежи, аккумулируя их в государственном бюджете и распределяя их потом для финансирования заранее определённых статей расходов. По отношению к домохозяйствам осуществляются трансфертные платежи (социальные выплаты). Относительно предприятий государство осуществляет выплату дотаций, субвенций и субсидий в целях компенсации определённых расходов, связанных с их деятельностью (в основном это касается предприятий, обеспечивающих общественные потребности). Так, финансовые ресурсы макроуровня будем рассматривать в рамках основных составляющих Сводного бюджета. Налоговые поступления за 2008-2012 года вы-
росли на 58,7% до 360,6 млрд грн.; неналоговые поступления — на 33,8% до 80,9 млрд грн. В тоже время падение продемонстрировали доходы от операций с капиталом — 55,5% до 3 млрд грн. и доходы от целевых фондов — на 75,3% до
0,8 млрд грн. Поскольку с развитием рыночной экономики, государство стало активным участником финансовых рынков и на сегодняшний день выступает в роли предпринимателя, потребителя, инвестора, банкира, заемщика и экспортера капитала [4, с. 74], то следует обратить внимание на показатель капитальных расходов Сводного бюджета. За пять последних лет данный показатель снизился на 1,2% до 40,7 млрд грн., а его доля в валовом внутреннем продукте упала до 2,9%. Такая ситуация может свидетельствовать о недостаточно развитом государственном инвестировании в экономику, что означает новые перспективы для развития государственных финансов в будущем.
Для макроуровня также характерно наличие внебюджетных ресурсов, средства которых предназначены для финансирования определённых мероприятий (важно то, что расходы чётко закрепляются за определёнными видами доходов). К таким субъектам относят: Пенсионный фонд Украины (поступления за 2008-2012 года выросли на 50,6% до 222,6 млрд грн.); Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности (1,5 раза до 10 млрд грн.); Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (на 51,7% до 6,2 млрд грн.). Поступления в Фонд социального страхования на случай безработицы за период 2008-2011 года выросли в 1,7 раза до 8,7 млрд грн. Таким образом, ресурсы внебюджетных фондов имеют возрастающую тенденцию, что свидетельствует о расширении функций этих фондов и эффективность их деятельности в рамках обеспечения общественных потребностей.
Рациональное использование финансовых ресурсов страны является объективным требованием для решения стратегических задач государства поразвитию экономики и общества в целом. Важно, чтобы использование существующего ресурсного потенциала было системным, имело в основе адекватный организационно-управленческий механизм [2].
Финансовые ресурсы государства являются материальной базой для всех субъектов экономики. Для дальнейшего эффективного развития системы формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов необходимо также учитывать интересы всех субъектов, поддерживая на должном уровне дееспособности все свои структурные и динамические параметры.
Таблица 3
Финансовые ресурсы макроуровня
Показатель / Период 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Бюджетные ресурсы (Сводный бюджет), млн грн.
налоговые поступления 227 165 208 073 234 448 334 692 360 567
неналоговые поступления 60 495 58 436 73 837 59 760 80 923
доходы от операций с капиталом 6 702 3 653 3 143 2 348 2 986
целевые фонды 3 347 2 160 2 773 1 029 826
Капитальные расходы, млн грн. 41 179 20 052 30 648 41 754 40 683
доля в валовом внутреннем продукте, % 4,3 2,2 2,8 3,2 2,9
Внебюджетные ресурсы (поступления), млн грн.
Пенсионный фонд Украины 147 800 148 373 183 563 197 554 222 632
Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности — 6 828 7 970 8 560 10 048
Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы 5 059 6 150 7 457 8 734 —
Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 4 084 3 152 4 151 5 516 6 194
Источник: [8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15]; расчеты автора.
[/1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИИ________________________________________________________________________
Литература
1. Василик О.Д. Государственные финансы: учебник. — Киев: Центр учеб. литературы, 2004. — 608 с.
2. Григоровский О.В. Финансовые ресурсы государства, проблемы и пути улучшения их использования. — URL: Ь|Нр://\«\«\«. rusnauka.com/16_ADEN_2010/Economics/ 68203.doc.htm/
3. Орлюк О.П. Финансовое право: науч. пособие. — Юринком Интер, 2003. — С. 528.
4. Романенко О.Р., Огородник. С.Я. Финансы: науч.-метод. пособ. для самост. изуч. дисциплины. — К.: КНЕУ, 2006. — С. 312.
5. Федосов В.М., Юрий С.И. Теория финансов: учебник. — Киев: ЦУЛ, 2010. — С. 576.
6. Финансы: науч.-метод. пособ. для самост. изуч. дисциплины. — 2-е изд. — К.: КНЕУ, 2003. — С.380.
7. Налоговый кодекс Украины. — URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/
8. Национальные счета Украины: Статистический сборник. — 2012.
9. Отчеты об исполнении Государственного бюджета Украины. — URL: http://www.minfin.gov.ua/
10. Официальный сайт Государственной службы статистики Украины. — URL: http://ukrstat.gov.ua/
11. Официальный сайт Национального банка Украины. — URL: http://www.bank.gov.ua/
12. Официальный сайт Пенсионного фонда Украины. — URL: http://www.pfu.gov.ua/
13. Официальный сайт Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности. — URL: http://www.fse.gov.ua/
14. Официальный сайт Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. — URL: http://www.dcz.gov.ua/
15. Официальный сайт Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. — URL: http://www.social.org.ua/
прогнозирование рынка МОЛОЧНОЙ продукции КАЗАХСТАНА: ТЕОРИЯ и практика
Г.Н. Накипова,
профессор кафедры маркетинга и логистики Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза,
доктор экономических наук [email protected]
М.Ж. Каменова,
заведующий кафедрой маркетинга и права Казахского университета экономики, финансов и международной торговли, доктор экономических наук [email protected]
К.А. Ахметова,
профессор кафедры маркетинга и логистики Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза,
кандидат экономических наук ah metova49 @mail.ru
В статье исследуется место рынка молочной продукции в структуре продовольственного рынка Казахстана, состояние и проблемы. Анализируются различные подходы к прогнозированию его развития. В качестве наиболее подходящего использованы методы экстраполяции и экспоненциального сглаживания, позволяющие, учесть разнообразные тенденции в сфере производства, распределения и потребления продовольственных товаров.
Ключевые слова: Казахстан, прогнозирование рынка, рынок молока и молочной продукции, продовольственный рынок, экстраполяция, тренд, сглаживание временного ряда
УДК 338.436.33(574)
Продовольственный рынок, как структурный элемент всего совокупного рынка, представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в сфере производства, переработки, хранения и реализации продовольствия. Он напрямую связан с обеспечением потребностей населения в продуктах питания, его насыщенность во многом зависит от прямого взаимодействия с другими секторами потребительского рынка. Экономическая специфика продовольственного рынка определяется иерархией потребностей, высокой степенью локальности и автономности, институциональной и структурной устойчивостью потребления его товаров, низкой ценовой эластичностью и стратегическим значением на макро- и микроуровне.
Важнейшим сектором продовольственного рынка является рынок молока и молочных продуктов. Потребление
последних напрямую влияет на состояние здоровья нации: по мнению ученых, молоко — это один из базовых продуктов питания, важная составляющая здорового рациона людей всех возрастов во всем мире.
В настоящее время на отечественном рынке сложилась достаточно устойчивая тенденция стабильного роста производства молока и молочной продукции. Молочная промышленность Казахстана завершила 2010 год ростом выпуска товарной продукции на 23%. Увеличился выпуск и в натуральном выражении: молока — на 28,7%, сыра и творога — на 13%, йогуртов, молока и сливок ферментированных или сквашенных — на 25%. Объем инвестиций в основной капитал молочной отрасли в 2010 году вырос почти в 3 раза Качество производимой молочной продукции, регулируемое техническим регламентом, в целом, соответствует ры-
