РАСЧЕТНЫЕ ОПЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БАНКОВСКИХ КАРТ И ИХ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

на долгие годы.

В чём опасность бездействия в данной ситуации? 2020 год доказал человечеству многие прописные истины. Например, важность своевременной медицинской помощи. Можно с уверенностью сказать, что в отдельных случаях законодательное оформление прав на лекарственные средства не только может вести к ограничению конкуренции, но и косвенно к созданию среды, благоприятствующей распространению разного рода заболеваний. Ближайшие десятилетия, мы уверены в этом, не только Россия, но и другие страны, будут обязаны заняться вопросом правового обеспечения оборота лекарственных средств как никогда серьёзно. Поэтому одним из направлений деятельности антимонопольного законодательства станет именно эта сфера.

В заключение хотелось бы сказать следующее. Учитывая то, что новые вызовы ждут антимонопольное законодательство и на уровне нашей страны и на уровне международного бизнеса (поскольку Россия не является исключительно замкнутым экономическим пространством) в ближайшие годы необходимо новое сложное осмысление его проблем на теоретическом уровне. Российская правовая наука должна следовать за новым усложняющимся миром. Список использованной литературы:

1. 30 лет антимонопольному регулированию. Главные итоги в презентациях [Электронный ресурс]// https://30years-amr.fas.gov.ru/#summary (дата обращения: 31.10.2020)

2. Мингалева Ж.А К вопросу о формировании рынка продажи объектов интеллектуальной собственности [Текст] // Законность и правопорядок в современном обществе. 2012. № 11. С. 70

3. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 52 (Часть I). Ст. 8111.

4. Чанг, Ха-Чжун. Злые самаритяне: миф о свободной торговле и секретная история капитализма. [Текст] -М.: Манн, Иванов и Фербер, 2018. - 256 с.

© Родионова А.А., 2021

УДК 34

Федоренко К.И.

Студентка 2 курса Магистратуры Северо-Кавказского Федерального Университета

(филиал в г. Пятигорске) Научный руководитель: Вильгоненко И.М.

Доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Северо-Кавказского Федерального Университета

(филиал в г. Пятигорске)

РАСЧЕТНЫЕ ОПЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БАНКОВСКИХ КАРТ И ИХ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Аннотация

В статье поднята актуальная тема использования формы безналичного расчета с помощью банковских платежных карт. Целью работы является проведение комплексного исследования данной сферы правоотношений. Автором изучено и проанализировано законодательство и выявлено ряд пробелов. В связи с этим, необходимо дальнейшее совершенствование гражданско-правовой основы регулирования расчетных отношений. Принятие подобных мер будет способствовать улучшению безналичного оборота

денежных средств.

Ключевые слова

Формы безналичного расчета, банковские карты, электронные денежные средства, безналичные денежные средства, расчетные операции.

Современные реалии развития социально-экономических и рыночных взаимоотношений в обществе, рост научно-технических достижений, а также трансформационные процессы в информационной среде областей знаний, обусловил формирование ведущей тенденции в способе совершения финансовых операциях среди граждан и преимущественном использовании ими электронных средств платежей, превалирующих над применением наличных денежных средств. Сложившаяся ситуация объясняется широким спектром функциональных возможностей современных банковских карт, позволяющих осуществлять оплату товаров и предоставляемых граждан услуг, беспрепятственно производя различные банковские операции, игнорируя временные и пространственные ограничения.

Лидирующую позицию в рейтинге современных банковский услуг пластиковым картам позволяет сохранять постоянное их совершенствование, превращая их в эффективный продукт, существенно облегчающий жизнедеятельность человека во всех сферах и отраслях. Безналичный расчет стал возможен благодаря всемирной сети Интернет, позволяющей снятие наличных и пополнение счета через банкомат или специальные пункт выдачи наличных.

Однако, несмотря на широкие возможности, предоставляемые безналичным расчетом, многими исследователями, занятыми изучением различных аспектов трансфера финансовых средств, отмечаются и наличие ряда ограничений, что обусловлено в большинстве случаев отсутствием единого определения его формы в научном мире. Согласно мнению одних специалистов, ограничения накладываются несовершенством действующей в настоящее время законодательной базой, регулирующей правила работы банка, порядком документального оборота, в частности при оформлении и подтверждении воли клиента (держателя банковского счета), третьих лиц-бенефициаров2. По мнению других - порядком определения формы безналичного расчета и вида банковской расчетной операции, сопровождаемой оформлением

3

установленных законом документов .

Опираясь на ст. 862 Гражданского кодекса Российской Федерации4 (далее - Кодекс), можно резюмировать, что с позиции законодательной базы безналичный расчет следует рассматривать в качестве установленной формы банковских операций по оформлению и трансферу наличных, безналичных и электронных денежных средств, и совокупности специфических требований, предъявляемых к пользователю современных документальных и технологических систем.

В соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям причисляются трансферы денежных средств (в том числе электронных) с использованием банковских счетов и платежных карт, осуществляемые на основании распоряжения юридических и физических лиц5. В ходе оформления необходимой документации, сопровождающей определенную форму расчета согласно установленному порядку, банковский персонал руководствуется действующими на территории Российской Федерации (далее - РФ) федеральными законами и банковскими правилами, дополнительно введенными и предъявляемыми к субъектам безналичных расчетных отношений.

В настоящее время, широко распространены не только традиционно используемые формы безналичного расчета (посредством платежных поручений, аккредитивов, инкассо, чеков), но и указанными

2 Белов В.А. Банковское право России: теория, законодательство, практика: Юридические очерки. М., 2000. С. 321 -322

3 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный) // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2016. С. 620

4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020)// Собрание законодательства РФ 29.01.1996, № 5, ст. 410

5 Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 26.07.2019) «О банках и банковской деятельности»// СПС «КонсультантПлюс»

в Кодексе иные формы, прописанные законом, правилами предоставления банковских услуг, или обычаями, без указания конкретных дополнительных форм расчетов (см. п. 1 ст. 862). В соответствии с Кодексом осуществление безналичных расчетов производится трансфером денежных средств банками и иными кредитными организациями, предусматривая открытие счета, либо в отсутствии его в соответствии с порядком, предписанным законом, правилами предоставления банковских услуг и договором.

Кроме того, в Кодексе подчеркивается обязанность, вменяемая юридическим лицам, и гражданам, занимающихся предпринимательской деятельностью, производить расчеты в безналичном порядке, а в случае необходимости применения наличных денежных средств, руководствоваться предусмотренные законом и банком правилами (см. ст. 861).

Действующее в настоящее время Положение Банка России (далее - Положение)6, конкретизирующие ранее названный нами Кодекс в аспекте форм безналичных расчетов, определяет возможность кроме традиционно используемых (платежными, инкассовыми поручениями, чеками, аккредитивами), применять безналичные расчеты, осуществляемые в форме электронных трансферов. В ходе безналичного расчета, перевод денежных средств осуществляется на основании распоряжения плательщиков, их получателей или иных уполномоченных действующим законодательством лиц и органов в соответствии с требованиями к порядку конкретной банковской операции, указанными в федеральных законах, нормативно-правовых актах Банка России и Положении (п. 1.1 гл. 1).

Осуществленный анализ законодательных документов, определяющих правила осуществления денежных переводов, позволил выявить отсутствие, в частности в Кодексе, раздела, в котором четко установлен порядок проведения безналичного расчета и трансфера электронных денежных средств

7

посредством электронных средств платежа .

Результатом исследования стал вывод о неоднозначности ситуации, сложившейся в настоящее время в осуществлении безналичного расчета электронных денежных средств. Выступая в качестве уникального по своему функциональному спектру предоставляемых возможностей инструмента, способного существенно увеличить денежный оборот, в рамках которого беспрепятственно производится оплата товаров и услуг, перевод безналичных денежных средств посредством электронных средств платежа, тем не менее, содержит некоторые недостатки, обусловленные несовершенством законодательной основы. Указанные в исследовании проблемы негативно отражаются на правоприменительной практике, что определяет необходимость их разрешения путем совершенствования гражданско-правовой основы регулирования расчетных отношений, усиление защиты прав и законных интересов их участников, а также повышение правовой культуры населения в целом. Список использованной литературы:

1. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 26.07.2019) «О банках и банковской деятельности»// СПС «КонсультантПлюс»

2. Федеральный закон от 2.12.1990 № 395-1 (ред. от 03.08.2018) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2018)// Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492

3. Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1412

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020)// Собрание законодательства РФ 29.01.1996, № 5, ст. 410

5. Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П (ред. от 11.10.2018) «О правилах осуществления перевода денежных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2019)// Вестник Банка России № 34, 28.06.2012

6. Белов В.А. Банковское право России: теория, законодательство, практика: Юридические очерки. М., 2000. С. 321 - 322

6 Положение Банка России от 19.06.2012 № 383-П (ред. от 11.10.2018) «О правилах осуществления перевода денежных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2019)// Вестник Банка России № 34, 28.06.2012.

7 Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. С. 356- 378

7. Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. С. 356378

8. Иванов В.Ю. Банковская карта как электронное средство платежа// Банковское право. 2017. № 1

9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный) // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2016. С. 620

10. Коростелев М.А. Правовой режим электронных денег в гражданском законодательстве: Дис. канд. юрид. наук. М., 2015

© Федоренко К.И., 2021

УДК 342.7

Шайхуллин М.С., доктор юридических наук, профессор Уфимского юридического института МВД России, г. Уфа, РФ.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОНТЕКСТЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Аннотация

В статье, на основе социологических исследований, проведенных автором, выявлены некоторые проблемы реализации конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти. Показаны наиболее эффективные механизмы конституционно-правового регулирования права граждан на обращения.

Ключевые слова

Обращения, органы публичной власти, конституционные гарантии, жалобы, заявления,

предложения, общественное мнение

Социологические исследования позволили установить показатель осведомленности граждан о фактах привлечения к юридической ответственности должностных лиц органов публичной власти за нарушение порядка приема, рассмотрения и разрешения обращений граждан. Так, 61% опрошенных граждан отметили, что никогда не слышали о привлечении должностных лиц к какой-либо ответственности за нарушение порядка приема, рассмотрения и разрешения обращений граждан. 22% респондентов знают и осведомлены о фактах привлечения к ответственности чиновников за нарушение конституционного права на обращения. При этом 6% респондентов считают, что за такие нарушения должностных лиц не стоит привлекать к ответственности. Наконец, 11% респондентов оставили вопрос без ответа. Граждане считают, что наиболее эффективной формой обращения является письменная форма. Таково мнение 66% респондентов. 7,7% опрошенных граждан считают эффективной устную форму обращений, а 23,3% респондентов полагают, что эффективной является форма обращения в виде электронного документа, 8,7% граждан считают, что более эффективной является видеоконференцсвязь. Наконец, 7,7% респондентов затруднились ответить на вопрос. Проведенные исследования позволили также выявить степень участия граждан в направлении коллективных обращений в адрес органов и должностных лиц публичной власти. Выяснилось, что 69% респондентов никаким образом не принимали участие в направлении коллективных обращений в адрес органов власти. А 14% опрошенных респондентов подтвердили свое пассивное участие в направлении таких обращений (только подписывали коллективные обращения). При этом 11% респондентов отметили, что принимают активное участие в направлении коллективных обращений, адресованных органам государственной власти. Наконец, 6% респондентов оставили предлагаемый вопрос без ответа.

Социологические исследования позволили выявить и общественное мнение относительно