CC BY
2
ИЗ ПРАКТИКИ
М. Я. СУПОНИЦКИЙ (Киев)
Работа Госпромсанинспе&ции УССР за последний период1
Промышленная организация была приближена к производству в результате изъятия ее из ведения поликлиник и амбулаторий и передачи в районные санитарные станции. Увеличена сеть промышленно-санитар-ных станиций и промсанлабораторий, в частности, на заводах. Увеличено количество оперативных работников за счет перевода части пром-санврачей на должности промсанинспекторов. Широко привлекаются к работе промсанинспекции врачи здравпунктов, а также заводская общественность.
Значительное внимание было уделено в работе промсанинспекции плановому оздоровлению условий труда, которому сильно способствовали специальные постановления СНК УССР.
Значительно окрепла в. связи с этим связь промсанинспекции с хозяйственными наркоматами, благодаря чему ряду предприятий по обоснованным требованиям промсанинспекции были отпущены крупные ассигнования на оздоровление условий труда. В некоторых случаях представители промсанинспекции выезжали, даже в общесоюзные наркоматы для отстаивания тех или иных капиталовложений, необходимых для проведения оздоровительных мероприятий.
За время с 1937 по 1939 г., по далеко не полным данным (ибо в. 1936—1937 гг. не было учета в ГСИ), по 12 основным областям УССР' израсходовано на оздоровление условий труда 94 094 962 руб.;, из них: по сахарной промышленности — 8 120 940 руб., по каменноугольной — 10 418 270 руб., по основной химической промышленности—7 785 000 руб., по металлургической—14 771 560 руб., по машиностроительной промышленности — 20 868 890 руб.
Указанные крупные капиталовложения на оздоровление условий труда дали возможность провести чрезвычайно серьезные и важные оздоровительные мероприятия.
Благодаря упомянутым постановлениям СНК УССР, а также помощи Госплана, с которым Главгоспромеанинспекция установила тесную связь по вопросам планирования оздоровительных мероприятий, установилось такое положение, что ни один план наркомата не рассматривался Госпланом до тех пор, пока он не был согласован в части капиталовложений в области оздоровления условий труда с ГСИ УССР. Подобный порядок установлен и в областях.
Значительное внимание было уделено установкам санитарно-быгового значения, играющим серьезную роль в снижении гнойничковых заболеваний кожи. Проведенный учет этих установок показал значительный рост их (например, в 1939 г. по' сравнению с 1937 г. на предприятиях Харьковской области имеется рост числа душевых установок на 152%, умывальных на 145%, питьевых на 145%, раздевалок на 170% и уборных на 140°/о).
Коксохимические предприятия УССР обеспечены сейчас целиком! душевыми, уборными, гардеробными, умывальными, а металлургические предприятия — душевыми на 65°/о и уборными на 75%.
1 Сокращенный доклад на II Всеукраинском съезде промсанврачей.
Придавая большое значение эффективной работе вентиляционных установок, мы развернули работу по паспортизации их (на 1.1.1940 г. было паспортизировано свыше 2 ООО). Эта паспортизация вскрыла ряд серьезнейших недочетов в нашем вентиляционном хозяйстве: так, например, из 2 175 вент, установок Харьковской области действовало только 2 009, а из них работали эффективно только 1 325. Поэтому основной задачей сейчас является полное освоение существующего вентиляционного парка с достижением! 100.% его эффективности.
Далее, мы приступили (пока еще далеко не в достаточной степени) к паспортизации осветительных установок. Паспортизация всех видов сан-техустройств проводится по ф°Рм,ам> разработанным! Главной госпром-санинспекцией и согласованным с хознаркоматами.
Ввиду исключительного значения для .предупреждения профотравле-ний учета газоопасных мест мы приступили в конце 1938 г. к паспортизации и газоопасных мест. Она в основном закончена на всех металлургических заводах и заканчивается на химических предприятиях.
. После окончания паспортизации в 1940 г. промсанинспекция возьмет в свои руки также и контроль за работой газоспасательных станций.
Большая работа была проведена промсанорганизацией УССР в области предупредительного надзора: в 1938 и 1939 гг. рассмотрено 3 100 проектов (отклонено 10%). По некоторым) областям! процент отклонения был еще выше (в Харьковской 40%, в Одесской 30%).
Хотя общее количество рассмотренных проектов несколько снизилось, зато значительно увеличилось количество обращений хозяйственников за консультацией к промсанорганизации. В частности, например, проектный отдел завода «Серп и мюлот» консультировал с гос.промсан-инспекцией все проекты в карандаше. Помимо консультации, промсанинспекция участвовала в разработке санитарно-гигиенических заданий по целому ряду предприятий. При этом! большую помощь промсанинспекции оказывают в деле преднадзора_ промсанстанции и их промсантехбюро.
Только за 9 месяцев 1939 г. Госпромсанинспекция приняла участие в приемке 219 предприятий. При приемке ряд объектов по требованию промсанинспекции не был допущен к эксплоатации: электронные печи Мушкетовского коксохимзавода, цех холодной листоотделки Запорож-стали, бессемеровский цех Криворожского металлургического завода и др.
По линии работы в порядке текущего надзора особо следует отметить реализацию постановления СНК УССР об оздоровлении условий труда в легкой местной промышленности. Начиная с конца первого квартала 1939 г. на ряде предприятий начали проводиться госэкзамены по технике безопасности и промсанитарии. Во всех экзаменационных комиссиях, как правило,-принимали участие представители госпромсанинспек-ции.
Реализация постановления СНК УССР по Донбассу проходила недостаточно, и хотя ряд мероприятий и выполнен (построено 15 новых кубовых, 65% рабочих шахт Сталинугля снабжены флягами, произведен ремонт большинства бань, 35% шахт имеют сатурационные установки, улучшилось санитарное состояние шахт и т. д.), тем! не менее строительство новых бань идет слабо; новых фляговых еще не построено; процент ассенизации в действующих лавах не превышает 10.
Главная госсанинспекция УССР начала практиковать издание обязательных постановлений и инструкций об условиях труда при работе со ртутью, при применении урсола, но развернуто это дело еще далеко не достаточно.
Проведенная работа по оздоровлению условий труда на предприятиях УССР привела к резкому снижению профотравлений и профзаболеваний. Так, например, количество профотравлений в 1939 г. по' сравнению с 1936 г. уменьшилось на заводе АзоЕстали в 14 раз, на заводе
Краматорском и Константиновском в 21/2 раза; по металлургической промышленности Сталинской области на 73,4%; по коксохимической промышленности имеется снижение профотравлений на 50%; по химико-фармацевтической промышленности Харьковской области количество отравлений уменьшилось по сравнению с 1936 г. в 15 раз; по заводу «Красный резинщик» в Киеве отравления бензином! сведены к нулю. По шахтам Сталинской области количество отравлений уменьшилось вдвое, по рудной промышленности на 63%, на Краматорском заводе на 50%, на машиностроительных заводах Николаевской области они уменьшились в 4 раза и т. д.
Значительно уменьшились перегревания в горячих цехах (по Сталинской области на 50%, по Запорожской на 75%, по Днепропетровской на 60%). На таких заводах, как Азовсталь и Фрунзе, не было в 1939 г. ни одного случая перегревания. Резко уменьшились электроофталмии (в среднем на 50%) и дерматиты (на 35—40%).
Резко снизились гнойничковые заболевания: /по Киеву с 44,6 до 19,4%, по Ворошиловградской области с 53 до 18%, по Сталинской области снижение на 18,1%.
Как положительный' факт следует отметить укрепление нашей связи с профсоюзными организациями.
Слабым местом' в работе промеанорганизации являлась санпросвет-работа. Хотя во многих областях промеанинспекция ею и занималась (например, в Запорожье в 1939 г. прошли курсы по промсанитарии 4 403 человека), но тем не менее эта работа не носила планового характера.
Значительные сдвиги имеются в области реализации приказа НКЗдра-ва СССР № 748/1017.
Можно констатировать, что в области связи с лечпрофучреждениями имеются определенные успехи. В большинстве областей при активном участии промеанинспекции был проведен ряд совещаний врачей и здравпунктов, проведен инструктаж лечврачей по вопросам! профилактической работы и по' периодическим! медосмотрам!, поставлены научные доклады по вопросам профпатологии, семинары для среднего медперсонала по вопросам цервой помощи при профотравлениях, проверялось совместно с учреждениями лечпрофа состояние борьбы с гнойничковыми заболеваниями, проводились конференции врачей по подготовке предприятий к лету.
На ряде предприятий проведено' прикрепление врачей предприятий к цехам (завод Коминтерна, им'. Петровского, Криворожский и др.) и их работой руководят промсанврачи.
На 1.1.1940 г. в Украинской промеанорганизации работало промсан-врачей 127, помощников инспекторов 152, химиков с высшим образованием 71 и инженеров 21.
Значительная работа была проведена и по поднятию квалификации промсанврачей и помощников: в 1938 г. через курсы и декадники прошло 65 промсанврачей и в 1939 г. — 72. Практиковались тематические декадники, отраслевые конференции при институтах, семинары для помощников.
В работе промеанорганизации начали развиваться социалистические моменты труда. Госсанинспекция УССР соревновалась с госсанинспекцией БССР, промеанорганизация Днепропетровской области со Сталинской, Киевская с Харьковской.
Подводя итоги работы промеанорганизации УССР, следует отметить, что в работе ее имел место и ряд существенных недостатков: слабое развитие работы по медосмотрам, отсутствие учета хронических профзаболеваний, использование врачей на таких видах работы, где с успехом мог быть использован средний медперсонал, недостаточное применение объективных методов исследования, отсутствие промсанкадров в ряде промрайонов и отраслей промышленности, слабая санпросветработа и т. д.
4 Гигиена и санитария, № 6
49
