CC BY
94
УДК 502/504(571-17)
А.А. Попов (доцент кафедры, директор Регионального центра безопасности ГОУ ВПО «КемТИПП»)
А.В. Тараканов (кандидат исторических наук, доцент кафедры ГОУ ВПО «КемГУ»)
Пути решения чрезвычайных экологических ситуаций в Кузбассе
Решение экологических проблем в Кемеровской области во многом связано с анализом главных причин происхождения экстраординарной экологической ситуации и с определением стратегических и тактических путей их решения.
Ключевые слова: ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, ТЕХНОГЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО, ТОКСИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ, ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОТХОДЫ, АНТРОПОГЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
В 1992 г. решением Министерства охраны окружающей среды Российской Федерации экологическая ситуация в Кемеровской области была определена как чрезвычайная.
Эксплуатация природных ресурсов региона - огромных запасов каменного угля и железосодержащих руд в исторически короткие сроки истощила возможности самовосстановления окружающей природной среды и природных ресурсов. Одновременно с добычей угля в регионе стали усиленно развиваться предприятия черной и цветной металлургии, химической и оборонной промышленности. Введенные энергоемкие предприятия потребовали строительства целого ряда тепловых электростанций, а инфраструктура поселков в условиях суровой сибирской зимы - строительства сотен небольших котельных. Одновременно возросли масштабы лесосводки. В результате на территории области было уничтожено около 43,2% лесных массивов [1].
Уже к концу 70-х годов XX века Кемеровская область вышла на первое место в Российской Федерации по загрязнению атмосферного воздуха, причем три ее города вошли в первую десятку городов СССР с наивысшим фоновым загрязнением воздушного бассейна.
Основной водоисточник питьевого и хозяйственного водоснабжения региона - река Томь не только превращается в реку, опасную для питьевого водопотребления, но и теряет свои рекреационные возможности. Содержание таких токсичных соединений, как фенолы, хлорорганические соединения, нитраты и нитриты, превышает ПДК в десятки и сотни раз. На водоснабжение из подземных водоисточников переводится не только г. Юрга, но г. Томск - областной центр соседнего региона [2].
С катастрофической быстротой выводятся из сельскохозяйственного оборота пахотные земли, замещаясь золоотвалами, породными отвалами, гидроотвалами, различного вида шламо-
хранилищами. Количество накопленных к концу 80-х годов промышленных отходов исчисляется сотнями миллионов тонн [2].
К началу ХХ1 века Кемеровская область становится наглядным примером того, во что может превратиться наша планета при бездумной и бесконтрольной погоне за сиюминутной экономической выгодой.
Антропогенное воздействие на окружающую среду привело к истощению биологических ресурсов региона, исчезновению целого ряда представителей типичной флоры и фауны, усыханию пихты на огромной территории Кузнецкого нагорья, практически полному исчезновению рыбных запасов в р. Томь. Кузбасский регион становится опасным для проживания в нем самого создателя экологических проблем - человека. Средняя продолжительность жизни населения Кемеровской области ежегодно снижается. По некоторым хроническим заболеваниям область устойчиво занимает одно из первых мест в стране. Показатели распространенности ряда детских онкологических заболеваний, врожденных уродств в сотни раз превышают аналогичные показатели экономически развитых стран Европы.
Смена экономических ориентиров в последнее десятилетие привела к развитию в стране прогрессивно нарастающего экономического кризиса, сопровождающегося спадом производства, полной или частичной остановкой деятельности крупных промышленных предприятий. Этот процесс в полной мере захватил и Кемеровскую область, причем, по оценке ряда экономистов, кризисные явления проявились в ней, пожалуй, наиболее сильно по сравнению с другими регионами [3].
Прогрессирующий спад производства не привел к ожидаемому параллельному спаду антропогенного влияния на окружающую природную среду. Так, в 1985-1990-х годах в промышленности наметилась тенденция к увеличению инвестиций в охрану окружающей среды, внедрению новых, более экологичных и ресурсосберегающих технологий, но строительство локальных и общегородских очистных сооружений было приостановлено в связи с острой недостаточностью финансовых и материальных ресурсов. В последующие годы начал сокращаться объем капитальных вложений в поддержание в работоспособном состоянии имеющихся природоохранных сооружений и оборудования. Рассматривая возникающие в последние годы новые аспекты загрязнения окружающей среды по ее основным компонентам, можно отметить следующее [4].
Проблема загрязнения атмосферного воздуха связана, с одной стороны, со снижением в общей структуре выбросов в атмосферу количества токсичных органических соединений, продуктов химической промышленности. В то же время нарушение технологии на теплоэнергетических станциях, прежде всего, на тепловых станциях и котельных, в связи с переходом на более дешевые, высокозольные марки углей, приводит к повышенному выбросу в атмосферу сернистых соединений, окислов азота, СО, твердых частиц. Увеличение более чем в три раза за последнее десятилетие количества автомобильного транспорта; переход основного количества предприятий, поставляющих в регион горючее, в частные руки; снижение контроля за качеством поставляемого автомобильного топлива привели к тому, что выбросы в атмосферу от передвижных источников начинают занимать лидирующие позиции в общей структуре источников загрязнения атмосферы в населенных пунктах области. Источниками возникших в 2001-2008 гг. экстремальных загрязнений атмосферы в г. Кемерово после тщательного расследования были признаны выбросы автотранспорта на фоне промышленных штилевых ситуаций [2].
При загрязнении поверхностных водоисточников наблюдаются процессы, подобные ситуации с загрязнением атмосферы: снижение специфических загрязнителей, типичных в годы максимальной деятельности промышленных предприятий; нарастание объема сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод и содержания взвешенных веществ нитратно-нитритной группы.
Проведенные в последние годы исследования подземных водоисточников, которые всегда традиционно рассматривались как резервные запасы чистой воды, показали, что надежды на их использование достаточно призрачны, так как в основной своей массе они так же, как и поверхностные водоисточники, загрязнены фенолами, нитрозоаминами, нитратами, нитритами и т. д.
Не улучшается и ситуация с занятием земель под отходы производства и потребления. Программа реструктуризации угольной промышленности не только создала совершенно новую экологическую проблему в виде последствий закрытия в рекордно короткие сроки более 25 нерентабельных действующих угольных предприятий, но и потребовала интенсивной разработки новых угольных месторождений. В то же время инвестиции на рекультивацию породных отвалов угольных предприятий ежегодно сокращаются. В Кемеровской области в зачаточном состоянии находится промышленность по утилизации и переработке промышленных отходов. Полностью не решена проблема утилизации изношенных автомобильных покрышек. Возросший, как ни парадоксально, на уровне экономического кризиса уровень потребления населения, переход его на продукты потребления зарубежного производства, т.е. соответствующим образом упакованных, привел к повышению количества твердых бытовых отходов. Отсутствие в области не только заводов по переработке и утилизации бытового мусора, но также хотя бы одного полигона по их захоронению, привело к тому, что наши населенные пункты медленно замыкаются в кольцо санкционированных и несанкционированных свалок.
Нельзя не остановиться и на ряде специфичных экологических проблем региона:
• радиоактивное загрязнение территории (т.н. «семипалатинский след», урановое месторождение в Чебулинском районе, радоновое загрязнение в районах подземных выработок);
• наличие на территории более 1000 т ядохимикатов и гербицидов с просроченным сроком действия, 600 т из которых захоронены в Чебулинском районе, а остальные хранятся в примитивных условиях непосредственно на территориях сельскохозяйственных предприятий;
• загрязнение гептилом южных районов Горной Шории в связи с несанкционированным падением на эту территорию ступеней ракетоносителей при запусках с космодрома Байконур;
• приостановленное строительство Крапивинского гидроузла без проведения мероприятий по консервации плотины;
• преобладание лиственных и смешанных хвойно-лиственных лесов с выраженным подлеском и высоким травостоем, пойменные луга по берегам рек, берега озер и прудов, лесные просеки, придорожная растительность, которые являются природными очагами инфекции клещевого энцефалита.
Необходимо отметить, что все эти проблемы проявляются на фоне жесточайшего экономического кризиса в регионе, острейших социальных и экономических потрясений, нарастающей безработицы.
В сложившейся ситуации особое значение приобретает продуманная стратегия и тактика экологической политики, поиск источников инвестиций в охрану окружающей среды, вовлечение в решение экологических проблем самых широких масс населения [5].
Первым капитальным научным трудом авторского коллектива, который под руководством М. Ф. Романенко сделал попытку свести воедино экологические проблемы региона и наметил пути их решения, была «Территориальная комплексная программа охраны окружающей природной среды Кемеровской области».
Созданные в последующие годы научным коллективом КНЦ СО РАН экологический атлас и экологическая карта Кемеровской области расширили, углубили и систематизировали информацию об экологической ситуации в регионе.
Основные положения этих работ были детализированы, теоретически углублены и тактически проработаны в проекте Федеральной комплексной целевой программы «Оздоровление окружающей природной среды и населения Кемеровской области до 2012 года».
Основными стратегическими пунктами разработок стали следующие:
• чрезвычайная экологическая ситуация в Кемеровской области - не региональная, а федеральная проблема, и оставлять Кузбасс наедине с его экологическими проблемами - преступление;
• немедленный вывод из хозяйственного использования еще сохранивших свою девственную природу территорий области;
• направление основных усилий на решение проблемы обеспечения населения питьевой
водой;
• предельно взвешенный экологизированный подход к размещению новых промышленных предприятий, освоению новых месторождений полезных ископаемых;
• программа компенсационных льгот населению, являющемуся заложником непродуманных, практически колониальных подходов к освоению ресурсов Кемеровской области [6].
Основными тактическими направлениями решения стратегических задач должны стать следующие.
В условиях экономического кризиса необходима мобилизация всех возможных финансовых ресурсов, которые без ущерба для жизнеобеспечения области могут быть направлены на охрану окружающей среды в едином органе управления финансовыми потоками — областном экологическом фонде. В условиях экологического кризиса нет не только необходимости, но и реальной возможности распылять эти ресурсы.
Необходимо законодательно решить вопрос о приостановке деятельности на территории области статьи 21 Закона «Об охране окружающей природной среды», требующей отчислений в Федеральный экологический фонд и местные экологические фонды. Все эти средства должны быть направлены на решение приоритетных экологических задач региона. В условиях экономического кризиса необходимо законодательно решить вопрос о возможности погашения задолженности в экологический фонд продукцией предприятий, разрешить предприятиям в счет погашения платежей направлять на строящиеся природоохранные объекты свою продукцию, материальные ресурсы, в том числе и электроэнергию, и т.д.
Необходимо ужесточить подходы относительно освобождения природопользователей от платежей за загрязнение окружающей среды, пересмотреть методические подходы к корректиров-
ке платежей природопользователей в счет выполненных ими природоохранных мероприятий. В то же время ввести в Кемеровской области широкую систему льгот природопользователям, переходящим на экологически чистые технологии, вкладывающим в охрану окружающей среды собственные денежные средства, внедряющим безотходные технологии. Необходимо внедрить подходы к корректировке платежей за природопользование для предприятий, направляющих средства на финансирование строительства природоохранных сооружений общегородского, территориального или общеобластного значения.
В условиях острейшего дефицита финансовых средств необходимо сосредоточить усилия на территориях, приостановив временно затраты на реализацию в них научных, просветительских и других, не связанных с охраной, работ и задач.
Основным программным документом при решении вопросов финансирования природоохранных мероприятий является Федеральная краткосрочная целевая программа «Оздоровление окружающей природной среды и населения Кемеровской области до 2012 года». В ней необходимо выделить в качестве приоритетных мероприятия, связанные с очисткой сточных вод и утилизацией и переработкой производственных и бытовых отходов.
Экологическая экспертиза должна сопровождать каждый шаг хозяйствующего субъекта. Это становится особенно актуальным в настоящее время, когда в попытках вырваться из экономического кризиса любое неадекватное решение может привести к непоправимым последствиям и переводу региона из состояния чрезвычайной экологической ситуации в состояние экологического бедствия.
Необходима финансовая поддержка и развитие экологической науки, направление ее усилий на разработку новых природоохранных технологий, адаптацию мирового природоохранного опыта к нашим условиям, разработку прогнозов экологической ситуации.
Достаточно значимым в нынешних условиях является укрепление и развитие системы экологического мониторинга, расширение сети наблюдательных пунктов, внедрение автоматизированных систем обработки информации, расширение системы аналитического контроля.
Особое значение в сложившейся обстановке имеет система экологического воспитания и образования, поддержка общественного экологического движения, но не разрушительного, как это было в 80-х годах прошлого века, а созидательного характера.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Винокуров, Ю.И. Экологическая обстановка и перспективы ее изменения при развитии угледобычи в бассейне реки Томи / Ю.И. Винокуров, Б.А. Красноярова // Экологические проблемы угледобывающей отрасли в регионе при переходе к устойчивому развитию: Труды Междунар. на-учно-практич. конф. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 1999. - Т. 1. - С. 232-238.
2 Кукушкина, И.И. Химико-экологическое описание почв / И.И. Кукушкина. - Кемерово: Кем-ГУ, 2004. - 44 с.
3 Василенко, В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития /
В.А. Василенко. - Новосибирск, 1995. - 122 с.
4 Хорошилова, Л.С. Геоэкологическая безопасность и устойчивость экосистем Кузбасса / Л.С. Хорошилова, В.П. Дегтярев. - Кемерово, 2007. - 136 с.
5 Мазикин, В.П. Угольный Кузбасс: этапы развития / В.П. Мазикин // Уголь. - 2003. - №1.
- С. 6-8.
6 О санитарно-эпидемиологической обстановке в Кемеровской области в 2009 году: Государственный доклад. - Кемерово, 2010. - 218 с.
WAYS TO SOLVE EMERGENCY ECOLOGICAL SITUATIONS IN KUZBASS
A.A. Popov, A.V. Tarakanov
Environmental problems decision in Kemerovo region is in many respects connected with the analysis of main reasons of extraordinary ecological situation origin and with definition of strategic and tactical ways of their decision.
Key words: ECOLOGICAL SITUATION, TECHNOGENIC INTERVENTION, TOXIC COMPOUNDS, INDUSTRIAL WASTES, ANTHROPOGENOUS INFLUENCE
Попов Александр Анатольевич E-mail: [email protected] Тараканов Андрей Владимирович E-mail: [email protected]
