Пути реформирования санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УДК: 65.011.8:[640.7+338.48](470-13)

Топчий А. П.

Магистрант, Институт экономики и управления, Гуманитарно-педагогическая академия (филиал) в г. Ялте Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского

ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО И ТУРИСТСКОГО

СЕКТОРА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

В статье исследовано современное состояние санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым, основные проблемы, требующие решения и пути реформирования рассматриваемого сектора.

Ключевые слова: санаторно-курортный сектор, туристский сектор, пути реформирования, основные проблемы.

Актуальность проблемы. Реформирование санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым является актуальной проблемой, так как именно этот сектор является важнейшим для Крыма и должен иметь цели создания современной конкурентоспособной высокоэффективной туристско-рекреационной отраслью общегосударственного и международного значения. Восстановление статуса Крыма как современного санаторно-курортного и туристского хозяйственного центра, которые описаны в Стратегии экономического и социального развития Республики Крым на 2011-2020 годы

[7].

Постановка проблемы. Исследование и реформирование санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым является актуальной проблемой современного времени, так как Крым представляет собой уникальный природно-климатический и ресурсно-хозяйственный комплекс, определяющим конкурентным преимуществом которого является благоприятные условия для диверсифицированного санаторно-курортного туристского сектора региональной экономики. Однако Крым не занимает лидирующих позиций среди туристских регионов России, несмотря на то, что туристская отрасль рассматривается в качестве приоритетной. Следовательно, для совершенствования санаторно-курортного и туристского сектора в Крыму, необходимы пути его реформирования.

Анализ литературных источников. Данную проблему рассматривали многие зарубежные и отечественные ученые, а именно: Е. И. Найдина, Т. А. Гигорьева, Ю. С. Ваулина [1], Е. В. Логвина [2], Н. В. Максимюк [3], Л. А. Цыбульская [4], С. А. Солдатова [5] и другие, которые заняли важное место в исследовании и выявление путей реформирования санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым, однако данный вопрос требует более детального исследования, что и является целью данной публикации.

Цель статьи. Исследование путей реформирования санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым.

Основное содержание. Республика Крым представляет собой уникальный природно-климатический и ресурсно-хозяйственный комплекс, с определенными конкурентными преимуществами, такими как: благоприятные климатические ресурсы, месторождения лечебных грязей (около 25 млн. м3), пляжи, общей протяженностью 517 км., источники минеральных вод, которые имеют по своим свойствам уникальный химический состав, а также бальнеологические ресурсы, которые используются в настоящее время лишь на 3,5 %. В республике имеются минеральные источники разных типов, таких как: гидрокарбонатно-кальциевые источники, сульфатные, хлоридно-сульфатные и другие. На территории Республики Крым насчитывается 154 объекта природно-заповедного фонда, которые

занимают 5,6 % всей территории республики. Заповедная насыщенность ландшафтов Крыма гораздо выше показателей других стран. Более 11,5 тыс. памятников культуры, истории и архитектуры, из них около 150 внесены в каталоги ЮНЕСКО. Однако в экскурсионное обслуживание туристов вовлечена небольшая часть объектов, а именно около 50%. Основной проблемой является то, что в рекреационное функционирование республики вовлечена небольшая часть потенциала туристских ресурсов [7].

На территории Республики Крым насчитывается 13 курортных регионов, а именно: Алушта, Керчь, Евпатория, Судак, Саки, Ялта, Феодосия, а также муниципальные районы: Ленинский, Сакский, Раздоленский, Бахчисарайский, Черноморский и Симферопольский. Что касается санаторно-курортного и туристского сектора в республике, по состоянию на 2015 год в среднем в Крыму расположено 770 объектов размещения (санаторно-курортных и гостиничных учереждений), из них: 144 предоставляют санаторно-курортное лечение, 216 объектов оздоровительного характера, 410 учреждений предоставляют услуги по временному размещению [10]. Основная часть санаторно-курортных учереждений сосредоточена в районе Большой Ялты и на территории Сакско-Евпаторийских курортов. Крымские здравницы обладают уникальными природно-климатическими условиями и уникальным лечебным потенциалом, которые не имеют аналогов в мире. Каждый санаторий по-своему уникален и сопровождается определенным набором услуг для лечения и оздоровления с учетом природно-климатических факторов территории, оснащенности лечебной базы и врачей-специалистов. При этом Крым специализируется не только на лечении взрослого населения, но и на лечении детей. Основным детским курортом в Республике Крым является город Евпатория. В Республике Крым насчитывается 109 детских оздоровительных учреждений (31 санаторий, 77 лагерей отдыха и 1 образовательный оздоровительный центр — Международный оздоровительный центр «Артек») [7].

Наиболее перспективные виды туризма в Крыму [10]:

— медицинский и оздоровительный туризм, так как санаторно-курортная отрасль в Крыму является одной из приоритетных направлений, которое базируется на использовании лечебных грязей, минеральных вод, горного и морского воздуха и других природно-климатических условий. В Крыму насчитывается 144 санаторно-курортных учреждений;

— культурно-познавательный туризм, так как на территории находится около 11,5 тыс. памятников культуры, истории и архитектуры;

— событийный туризм, связан с тем, что ежегодно на территории республики проводится более 100 различных мероприятий и фестивалей, таких как: музыкальные, военные, театральные, винные, кинематографические и т.д.;

— велосипедный туризм, с учетом имеющихся в Крыму туриских троп и дорог для езды на велосипеде, в основном Керченский полуостров и полуостров Тарханкут, так как остальные регионы подходят для более профессиональных велосипедистов;

— подводный туризм, так как Крым обладает многочисленными подводными объектами, например, подводные гроты и пещеры, затонувшие корабли, античные города и т.д.;

— конный туризм, на территории Республики Крым расположено около 20 конных клубов с интересными живописными маршрутами;

— этнографический туризм, так как в Крыму сосредоточены шедевры мировой и отечественной культуры, которые сами по себе говорят о народах, населяющих данную территорию;

— спортивный туризм, ежегодно в регионе проходят соревнования по воздухоплаванию на тепловых аэростатах, соревнования по дельтапланерному спорту и другие.

Однако Крым не занимает лидирующих позиций среди других регионов России, в виду имеющихся проблем, это свидетельствует о том, что санаторно-курортный и туристский сектор нуждается в реформировании, который будет соответствовать трем важным критериям, таким как: востребованности, круглогодичности и конкурентоспособности.

Основные проблемы, требующие решения [7, 10]:

— увеличение техногенного воздействия на рекреационные ресурсы;

— нерациональное использование ресурсов прибрежной зоны, то есть неудовлетворенности состоянием пляжей и береговой линии, что значительно снижает ресурсный потенциал территории;

— потеря туристской привлекательности историко-культурного и архитектурного наследия;

— нарушение флоры и фауны, вследствие чего может быть изъято из туристского оборота уникальные туристские ресурсы, которые потенциально являются конкурентоспособными;

— неэффективное использование туристского потенциала горных, предгорных и других районов во время курортного сезона;

— неэффективная маркетинговая политика курортных районов;

— потеря местных бюджетов значительной доли потенциальных доходов;

— ограниченный набор рекреационных услуг, который влечет за собой низкий уровень конкурентоспособности туристского продукта;

— неудовлетворительное состояние объектов материально-технической базы;

— неудовлетворительное качество лечебных и туристских услуг, которое связано с несоответствием мировым стандартам;

— низкий уровень инновационности рекреационного продукта;

— нерациональная территориальная организация.

Имеющиеся проблемы требуют незамедлительного решения, а сам санаторно-курортный и туристский сектор нуждается в реформировании.

Решение проблем и пути реформирования санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым [10]:

1. Уменьшения влияния отрицательных факторов на экологию и решение имеющихся проблем экологического состояния региона, которое будет заключаться в следующем:

• установление границ особо охраняемых территорий (территорий культурного наследия, природно-заповедных территорий и т.д.);

• соблюдение экологических стандартов во время осуществления рекреационной и других видов деятельности;

• применение системы мониторинга, который поможет оценить влияние антропогенных факторов на окружающую среду;

• рациональное использование лечебных ресурсов на территории и контроль по использованию земель оздоровительного и рекреационного назначения;

• соблюдение экологических требований при строительстве объектов;

• применение экологически безопасных технологий в промышленности, которые в значительной степени будут снижать антропогенное воздействие на окружающую среду;

• внедрение современных технологий очистки выбросов.

2. Рациональное использование ресурсов прибрежной зоны, которое предотвратит разрушение береговой линии и рациональное использование ресурсов прибрежной зоны, решения данной проблемы состоят в следующем:

• придание прибрежной территории статуса территории курортного и местного назначения;

• стратегическое планирование развития этих территорий;

• оптимизация использования прибрежных территорий, оздоровительных и рекреационных земель;

• повышение уровня санитарных норм.

3. Сохранение исторических, культурных и природных ландшафтов, которые в дальнейшем будут конкурентными преимуществами Республики Крым, их решение состоит в следующем:

• паспортизация исторических и культурных наследий;

• разработка мер по сохранению культурного наследия и недопущение их ухудшения;

• привлечение инвестиций в сохранение данных объектов;

• охрана памятников культуры, истории и архитектуры;

• минимизация загрязнения территорий культурного наследия;

• экологическое просвещение местного населения.

4. Выравнивание спроса на ресурсы прибрежной зоны:

• создание условий для сохранения объектов культурного и природного наследия;

• усовершенствование горного туризма;

• разработка специализированных маршрутов, которые снижали бы воздействие на территорию береговой линии;

• районирование территории на сегменты туристской и лечебной специализации.

5. Повышение эффективности использования рекреационного потенциала, путем повышения курортного сезона, уменьшение сезонных колебаний. Решение данной проблемы состоит в следующем:

• сделать Крым круглогодичным курортным и туристским центром;

• увеличить долю предприятий рекреационного круглогодичного назначения до 60%;

• снижение себестоимости и цен в межсезонье на услуги санаторно-курортных учреждений и развитие сопутствующих услуг;

• создание нового продукта или услуги, с выходом на новый сегмент рынка, то есть применение стратегии диверсификации;

• развитие научного, морского и других видов туризма в межсезонье;

• развитие развлекательных, деловых конференционных и других центров с применением имеющейся инфраструктурой;

6. Повышение доходов в местные бюджеты, повышение качества предоставления услуг, обеспечение безопасности туристов. Состоит в следующем:

• усовершенствование системы налогообложения в санаторно-курортной и туристкой сфере;

• формирование развлекательных объектов;

• формирование базы данных в сфере питания, размещения и т.д.;

• соблюдение контроля к обеспечению сертификации продукции путем привлечения деловых объединений.

7. Увеличение качества, предоставляемых услуг, конкурентоспособности туристского продукта, которые бы соответствовали мировым стандартам качества, что позволит устранить «размывание» конкурентоспособности в регионе. Для этого следует:

• доведение незавершенного строительства, которое будет соответствовать международным требованиям;

• модернизация и реконструкция материальной базы;

• расширение системы отелей, которые соответствуют качеству 3 и 4 звездам;

• повышение уровня комфортности в санаторно-курортных и туристских учреждениях;

• внедрение новых технологий обслуживания;

• поддержание высокой и устойчивой конъюнктуры спроса;

• осуществление контроля над качеством рекреационных услуг;

• недопущение недобросовестной конкуренции и монополизации;

• повышения качества обслуживания до мировых стандартов, путем увеличения высококвалифицированных специалистов и повышение уровня их профессиональной подготовки;

• переподготовка персонала, обслуживающие иностранных туристов;

• внедрение новых технологий в лечебно-диагностическую работу;

• расширение ассортимента лечебных и диагностических услуг, а также внедрение новых лечебных процедур;

• совершенствование пляжной инфраструктуры;

• совершенствование инфраструктуры развлечений;

• совершенствование туристкой инфраструктуры на туристских маршрутах;

• обеспечение необходимого уровня безопасности жизни и здоровья приезжающих туристов.

8. Перспективное развитие инфраструктуры, рекреационного потенциала и рекреационных территорий, что поможет сбалансировать антропогенную и техногенную нагрузку на территории с недавней реконструкцией. Их решение состоит в следующем:

• развитие рекреационных объектов, которые будут соответствовать схемам планирования курортно-оздоровительных и рекреационных территорий с учетом нуждающейся инфраструктуры;

• разработка планов и схем планировок приморских частей курортных городов за пределами населенных пунктов и контроль над ними;

• развитие инфраструктуры курортов, обустройство парков, пляжей и других территорий [7].

Проанализировав сложившуюся ситуацию санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым, определив основные проблемы, требующие решения и пути реформирования данного сектора, мы можем сделать вывод.

Выводы. Исходя из содержания статьи можно сделать вывод, что санаторно-курортный и туристский сектор в Крыму в настоящее время не является востребованным и конкурентоспособным и требует обязательное реформирование в данной отрасли. Прежде всего реформирование данных секторов состоит в следующем: преодоление кризисных тенденции в санаторно-курортном и туристском секторе; повышение конкурентоспособности данной отрасли как основного фактора в развитии востребованного и круглогодичного туризма и основного бюджетообразующего сектора в Республике Крым; сохранение экологического равновесия и культурного наследия регионов; осваивание новых сегментов рынка и расширение ассортимента туристского продукта.

Исходя из основного содержания статьи, мы также можем сделать вывод, что данные пути реформирования санаторно-курортного и туристского сектора в Республике Крым дадут очень положительные результаты в перспективе, а именно:

- создадут имидж Республики Крым как основного фактора развития круглогодичного и конкурентоспособного региона;

- создадут предпосылки для активного использования природно-лечебного потенциала территории;

- повысят конкурентоспособность региона благодаря расширению ассортимента туристского продукта, то есть его диверсификации и освоение новых сегментов рынка;

- создадут предпосылки для использования историко-культурного потенциала региона;

- увеличат туристский поток в Республику Крым;

- сформируют устойчивую систему обучения и повышение квалификации персонала в сфере туризма и санаторно-курортной сфере;

- создадут предпосылки для развития многих видов туризма, таких как: экотуризм, велосипедный туризм и другие виды туризма.

В заключении следует отметить, что, исходя из путей реформирования санаторно-курортного и туристского сектора в регионе, предлагаемых государственными стратегическими программами развития туризма в Республике Крым, можно заключить, что данные меры дадут положительные результаты, сделав регион востребованным, конкурентоспособным, круглогодичным, увеличив число организованных туристов, тем самым создав хороший имидж для региона на современном российском рынке предоставляемых услуг.

Литература

1. Найдина Е. И. Перспективы развития туризма в Западном Крыму: журнал Культура народов Причерноморья. / [Е. И. Найдина, Т. А. Григорьева, Ю. С. Ваулина] — 2012 г. — №227. — с. 54-55.

2. Логвина Е. В. Развитие санаторно-курортной сферы — одно из приоритетных направлений рекреации: журнал Культура народов Причерноморья. / Е. В. Логвина — 2012 г. — №220. — с. 60-64

3. Максимюк Н. В. Повышение эффективности деятельности средств размещения индустрии туризма в АРК за счет актуализации профессиональных знаний персонала: журнал Культура народов Причерноморья. / Н. В. Максимюк — 2012 г. — №237. — с. 89-94.

4. Цыбульская Л. А. Особенности формирования системы управления туризмом в Крыму: журнал Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. / Л. А. Цыбульская — 2015 г. — №5(18).

5. Солдатова С. А. Кластеризация природопользования в Республике Крым: монография / С. А. Солдатова. — Симферополь, 2012 . — 255с.

6. Матюхина Ю. А. Индустрия туризма. Учеб. пособие. / Ю. А. Матюхина. — 2-е изд., стер. — М.: ФлИнта, 2013. — 312с.

7. Стратегия экономического и социального развития Республики Крым на 20112020 гг. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://minek-crimea.fx-studio.crimea.ua/files/file/2014/department/strateg/strategiya2011-2020.pdf

8. Инвестиционный портал Республики Крым. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.invest-in

crimea.ru/show_content.php?alias=passport_sankur&mid=1&m2=471

9. Программа развития и реформирования рекреационного комплекса Республики Крым на 2012-2013 г. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.predeina-zaural.ru/img/upload/2294.pdf

10. Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым на 2015-2017 гг. [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_236078.pdf