CC BY
36
31 (88) - 2008
Инновации и инвестиции
ПУТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ
В.н. круглов,
кандидат экономических наук, доцент Среднерусский университет (институт управления и бизнеса)
Одним из существенных резервов органов власти субъектов Федерации на данном этапе экономического развития страны, на наш взгляд, может служить становление и развитие региональных систем трансфера технологий для улучшения инновационной деятельности на местах. Определенный позитивный опыт в данном направлении накоплен Калужской областью.
В рамках областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005—2010 гг.» здесь осуществляется создание и развитие региональной системы трансфера технологий. Это уже позволило сформировать в регионе эффективный инструмент содействия трансферу и коммерциализации технологий, создало возможности для распространения опыта районов с высоким инновационным потенциалом (г. Обнинск, г. Калуга) на остальную часть Калужской области. В рамках реализации данного мероприятия Калужская область стала победителем федерального конкурса по мероприятиям субъектов Российской Федерации, направленным на поддержку и развитие малого предпринимательства. Объем привлеченных федеральных средств за 2006 г. составил 1,85 млн руб. [3].
С 2002 г. в г. Обнинске работает координирующая организация федерального проекта «Российская сеть трансфера технологий» (RTTN) и «Франко-российская технологическая сеть» (RFR). В 2005 г. создан Британо-российский международный сегмент сети трансфера технологий (BRIN).
На 2007 г. Российская сеть трансфера технологий объединяет около 50 инновационных центров (22 субъекта Российской Федерации и центры, находящиеся на территории стран — членов СНГ). Сеть RTTX—RFR представляет собой инструмент
инновационной инфраструктуры, позволяющий эффективно распространять технологическую информацию и осуществлять поиск партнеров для реализации инновационных проектов.
С целью развития региональной системы трансфера технологий в Калужской области реализованы следующие мероприятия:
• разработана концепция (методология) создания и развития региональной системы трансфера технологий с привлечением центров трансфера технологий Калужской области (ООО «Обнинский Центр Науки и Технологий», ФГУ «Калужский центр научно-технической информации», ФГУП «Обнинский филиал научно-исследовательского физико-химического института им. Л. Я. Карпова» (НИФХИ), Обнинский государственный технический университет атомной энергетики);
• разработана и создана программная платформа региональной системы трансфера технологий, являющаяся важным инструментом работы участников системы трансфера технологий и обеспечивающая хранение и доступ к информации участников системы;
• разработано руководство для пользователей;
• проведено два обучающих семинара для участников региональной системы трансфера технологий;
• проведены технологические аудиты инновационных проектов организаций и разработок высших учебных заведений области;
• проведены технологические аудиты компаний, подавших заявки на размещение в технопарке «Обнинск»;
• проведена научно-практическая конференция по проблемам эффективного использования
объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности с участием руководителей предприятий и организаций области;
• проведены обучающие курсы повышения квалификации патентоведов организаций Калужской области с сертификацией специалистов;
• организовано проведение двухдневного семинара по основам инновационного менеджмента с привлечением преподавателей факультета инновационно-технологического бизнеса Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (18—19 декабря 2006 г.).
Работа региональной системы трансфера технологий базируется на современной методологии и инструментах поиска партнеров для технологической кооперации, апробированных в России и в европейской сети инновационных релей-центров.
Региональная система трансфера технологий и ее программная платформа интегрированы в Российскую сеть трансфера технологий и ее международные сегменты.
Основными участниками региональной системы трансфера технологий являются:
• Обнинский центр науки и технологий;
• Франко-российский институт делового администрирования;
• Центр трансфера технологий Обнинского филиала ФГУП ГНЦ РФ «НИФХИ им. Л. Я. Карпова»»;
• Калужский центр научно-технической информации;
• Обнинский государственный технический университет атомной энергетики;
• Калужский филиал Московского государственного технического университета им. Н. Э. Баумана;
• Калужская торгово-промышленная палата;
• НП «Территориальное развитие и инновационная экономика»;
• Обнинский городской информационный центр;
• Межрегиональный маркетинговый центр «Калуга — Москва».
К сфере основной деятельности этих организаций относятся инжиниринговые услуги, управление проектами по коммерциализации технологий, образовательный и обучающий консалтинг, информационные технологии, охрана объектов промышленной собственности, трансфер технологий. Наиболее востребованные услуги:
1) технологический аудит компании или научной организации (выявление технологий пли потребностей в них и формулировка профилей ТЗ/ТП);
2) помощь в создании профиля ТЗ/ТП, размещение профилей в базе данных системы и дальнейшее сопровождение;
3) помощь в подготовке технологии к продаже;
4) помощь в разработке проектов по коммерциализации технологии, в том числе подготовка бизнес-планов;
5) сбор и распространение информации о технологиях, результатах НИОКР (в том числе формирование баз данных);
6) маркетинговые исследования технологического рынка;
7) подготовка и переподготовка кадров для научно-технологического предпринимательства (обучение по вопросам ИС и методам ведения инновационного бизнеса);
8) юридическое оформление передачи технологии (лицензирование, составление договоров и др.);
9) помощь в поиске и получении финансовых ресурсов, в том числе из региональных, федеральных и международных программ.
В качестве ресурсного обеспечения реализация программы предполагает концентрацию средств областного бюджета, привлечение внебюджетных средств. Кроме того, для реализации системных мероприятий программа даст возможность принять участие в реализации соответствующих федеральных целевых программ в порядке, установленном законодательством.
Бюджетные средства будут использоваться для преодоления так называемого инновационного разрыва, когда необходимо осуществить переход от лабораторного макета к промышленным образцам с отработанной технологией и технической документацией. На этом этапе риски вложения частных средств еще очень велики, производственники слабо заинтересованы в постановке производства продукции, которая не апробирована на рынке, а ученые не стремятся превращать научную разработку в коммерческий продукт.
Успех инновационного проекта определяется тремя основными факторами: коммерческим потенциалом научной разработки, наличием взаимовыгодных отношений между разработчиками и производственниками и квалификацией команды, реализующей проект. Бюджетные средства предоставляются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
После завершения стадии создания промышленных образцов начало производства должно обеспечиваться внебюджетными средствами, в числе которых: собственные средства организаций, заемные средства, прямые инвестиции, в том числе иностранные (табл. 1) [1].
Как видно из табл. 1, в аспекте привлечения финансовых ресурсов преобладают средства областного бюджета и средства из иных источников. Как было сказано ранее, такое положение дел связано с достаточно высокими рисками данного направления, представленными в табл. 2 [2].
Минимизация и оптимизация данных рисков позволят обеспечить развитие производственной и инновационной деятельности, создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом
Объемы финансирования инновационнь
конкурентоспособной продукции, будет способствовать благосостоянию региона.
В качестве одного из инструментов такого процесса можно привести Российско-шведский проект «Развитие инфраструктуры поддержки малых и инновационных предприятий в Калужской области» (Гроу-Калуга), который реализуется с 2004 г.
Цель проекта — подготовка основ для формирования модели инновационного развития региона, адаптация мирового опыта развития инновации, апробация механизмов реализации инновационного пути развития Калужской области как основной стратегии развития региона.
Миссия проекта — единство и взаимосвязь деятельности всех элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства при их различии по
Таблица 1
проектов в Калужской области, млн руб.
Источники финансирования Год Итого
20051 2006 2007 2008 2009 2010
Областной бюджет 18,36 125,3 45,8 76,9 27,8 26,6 302,4
Внебюджетные источники 10,00 21,1 11,1 1,1 1,1 1,1 35,5
Иные источники - 220 13 316 15 17 581
Таблица 2
Анализ рисков, причин их возникновения и механизмы их минимизации
Риски Анализ причин возникновения Механизмы минимизации
Риски сознательного или вынужденного невыполнения исполнителем обязательств Непрофессионализм или недобросовестность участников, их неустойчивое финансовое положение Отбор участников проекта на этапе конкурсных процедур с учетом рекомендаций экспертов. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий программы
Риски превышения стоимости проекта Ошибки при проектировании, неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий Организация мониторинга финансового состояния и правового положения, других аспектов деятельности участников. Наличие штрафных санкций за нарушение исполнителями мероприятий программы обязательств
Риски низкого качества работ Недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании, нарушение обязательств субподрядчиком или поставщиком
Управленческие риски Непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала, ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектной деятельности
Административные риски Проблемы с получением различных лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств; изменения в ходе реализации проекта надзорно-регулирующих норм Содействие в подготовке соответствующих согласований и исполнении надзорно-регулирующих норм
Экономические, финансовые риски Возникновению финансовых рисков способствуют: экономическая нестабильность; инфляция; Дефицит бюджетных средств; рост стоимости ресурсов на рынке капитала Разработка бизнес-планов, проектов, подготовка соответствующих требованиям законодательства обоснований и заключений
Риск изменений федерального нормативного правового законодательства, регулирующего данный вид деятельности Внесение изменений в федеральные нормативные правовые акты Приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством
1 Финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета в 2005 г. осуществлялось в соответствии с Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2005 г.». В столбец «итого» объем финансирования 2005 г. не входит.
функциям, направлениям деятельности и формам собственности.
Проект предполагает трансфер и адаптацию шведских технологий поддержки инновационного предпринимательства в Калужскую область.
Основа проекта — изучение государственной системы поддержки малого и инновационного предпринимательства в Восточной Швеции и сети «GrowИnk» с центром в городе-технополисе Линчс-пинг. Сеть поддержки инновационного предпринимательства Growlink обеспечивает четкую согласованность действий различных по направлениям деятельности и формам собственности элементов инновационной инфраструктуры. Проект включает:
1) три программы подготовки руководителей малых и инновационных предприятий с разработкой концепции развития бизнеса, защиты бизнес-планов развития предприятий и консалтингового сопровождения текущей деятельности предприятий. Каждая программа имеет длительность 8—9 месяцев с обязательной стажировкой в Швеции;
2) программу подготовки руководителей инфраструктуры поддержки малых и инновационных предприятий;
3) программу подготовки преподавателей, экспертов и наставников для руководителей инновационных предприятий в виде цельного семинара-тренинга длительностью 8—10 дней в Швеции;
4) программу для руководителей и специалистов, государственных и муниципальных органов власти.
Данный проект — достаточно эффективный инструмент для подготовки кадров в инновационную сферу.
На основании всего изложенного можно сделать вывод о том, что благодаря действиям, предприни-
маемым органами управления в Калужской области, развитие региональной системы трансфера технологий позволяет эффективно развиваться инновационной деятельности, что может стать достаточно действенным примером для большинства субъектов Федерации. В то же время следует отметить ряд нерешенных вопросов данного аспекта, а именно:
1) инновационный потенциал различных муниципальных образований региона развивается неравномерно (порядка 80 % его приходятся на города Калугу и Обнинск), что создает определенные диспропорции процесса;
2) значительными являются риски для частных предпринимателей, что снижает степень их мотивации для участия в инновационном процессе;
3) существует определенный «инновационный разрыв» при переходе от лабораторных исследований к промышленным образцам, что говорит о необходимости совершенствования технологий и проектной документации. Именно решение всех этих насущных вопросов и призвана осуществить региональная система трансфера технологий, действующая в Калужской области.
ЛИТЕРАТУРА
1. Государственная поддержка малого инновационного предпринимательства в Калужской области. — Калуга: из-во Н. Ф. Бочкаревой, 2007. - 151 с.
2. Калужская область сегодня: экономический аспект. Сб. статей. — Калуга, «Полиграфин-форм», 2007. — 137 с.
3. Калужская область: экономика региона. Итоги работы в 2006 году. Перспективы работы на 2007 год. Калуга: изд-во Н. Ф. Бочкаревой, 2007. — 134 с.
