CC BY
28
УДК 622.4.012 В.П. Лобко
ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА УРОВНЕ ОТДЕЛА РОСТЕХНАДЗОРА РОССИИ
Яадзорная и контрольная деятельность является важнейшим направлением работы Ростехнадзора и главным звеном системы государственного регулирования промышленной безопасности. Надзорная деятельность напрвлена на реализацию государственной политики в области промышленной безопасности, предупреждению аварий и несчастных случаев на производстве.
Для повышения эффективности контроля эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) в соответствии с постановлением Правительства РФ на предприятиях, эксплуатирующих ОПО, где численность персонала превышала пятьсот человек были созданы службы производственного контроля (СПК). В соответствии с концепцией по совершенствованию работы Госгртехнадзора России предполагалось, что контроль за обектами на производстве будут осуществлять СПК, а инспекторскому составу Госгортехнадзора необходимо переходить на контроль систем управления промышленной безопасности на предприятии.
Динамика профилактической работы Горнозаводского горнотехнического отдела (ГЗГТО) Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области и СПК подконтрольных предприятий свидетельствует об увеличении выявленных нарушений (рис. 1).
Однако следует отметить, что значительно повысилось количество выявленных нарушений в технических вопросах. В тоже время при расследовании негативных ситуаций (аварии, травмы) основными причинами являются организационные [1].
Правила безопасности, на основании которых построена работа надзорных органов также приоритетно направлены на технические характеристики состояния безопасности объектов.
-|ЙППП
-------СПК 1 Профилактические Технические 1 Организационные
_______ Г Раб0ТЫ ГЗГТО и „ [нарушения и [нарушения
------- ГЗГТО —•—J СПК предприятии _) -)
Рис. 1. Показатели профилактической работы ГЗГТО и СПК подконтрольных предприятий
ф технико-технологические щ организационные
Рис. 2. Весовые доли причин аварийности и травматизма за последние 5 лет
-Профилактическая работа по —■-
программам
- Профилактическая работа до н.сл.
Профилактическая работа при н.сл.
Рис. 3.
В практике работы ГЗГТО используется подход осуществления надзорной деятельности на основе программ развития систем управления промышленной безопасности (СУПБ), разрабатываемых предприятиями. Программы проходят процедуру защиты на Совете Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области, с предварительным рассмотрением этих программ на Совете ГЗГТО. В случае положительного результата при защите программы становятся объектом контроля для надзорных органов и алгоритмом развития СУПБ для предприятия.
Предлагается ввести показатель (п), профилактической работы надзорных органов, характеризующий их деятельность по приоритетам организационной и технической направленности
п = ——
Птехн
где Порг - количество мероприятий организационной направленности; Птехн - количество мероприятий технической направленности.
Динамика за период разработки и реализации подконтрольными предприятиями программ развития СУПБ показывает, что этот
метод позволяет увеличить профилактическую деятельность ГЗГТО по организационным вопросам обеспечения промышленной безопасности, что позволяет снижать основные причины происхождения аварий и травм на предприятиях (рис. 3)
Таким образом разработка и внедрение программ развития СУПБ на подконтрольных предприятиях является эффективным средством для устойчивого снижения на них уровня аварийности и травматизма.
---------------------------------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Методологические принципы развития систем управления промышленной безопсностью / В.Ю. Сковородкин // Безопасность труда в промышленности. -2004. - №7. - С. 39 - 41.
— Коротко об авторах ------------------------------------------------
Лобко В.П. - Начальник Горнозаводского горно-технического отдела Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области.
