CC BY
77
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES.
2019. No. 4
УДК 94(47).084.9
DOI 10.23683/0321-3056-2019-4-70-74
ПУТИ И МЕТОДЫ ПРОПАГАНДЫ В СССР В 1960-е ГОДЫ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)
© 2019 г. М.А. Пономарева а
а Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия
WAYS AND METHODS OF PROPAGANDA IN THE USSR IN THE 1960S (ON THE EXAMPLE OF ROSTOV REGION AND KRASNODAR REGION)
Рассматриваются общие черты в развитии позиции КПСС по вопросу идеологической пропаганды в 1960-е гг. на примере Ростовской области и Краснодарского края. Приведены основные направления работы центральных и местных государственных и партийных органов. Выделены формы и методы идеологического влияния, способы привлечения общественности к партийной и государственной работе. Раскрываются содержание так называемого советского патриотизма и его основные тезисы. Местные партийные органы представлены не только в качестве посредников между центральными партийными органами и местными жителями, но и в качестве самостоятельных участников политического процесса на местном уровне.
Обращается внимание на особую роль средств массовой информации, в частности провинциальных газет и журналов, а также на преподавание общественных и гуманитарных наук в высших учебных заведениях и соответственно на роль провинциальной интеллигенции в формировании «верного» идеологического климата. Одной из главных целей пропаганды на местах называется создание условий для своевременной реакции на изменение общественной атмосферы и осуществления соответствующих мероприятий.
Приводятся примеры восприятия жителями решений местных партийных органов различного уровня. Доказывается, что в рамках общей партийной линии местные партийные организации самостоятельно определяли степень и меру реализации как решений верховных партийных органов, так и объем предоставляемой «наверх» об этом информации.
Ключевые слова: КПСС, Ростовская область, Краснодарский край, идеология, пропаганда, «советский патриотизм», местные партийные органы, идеологическое влияние, партийный контроль.
The article considers the common features in the development of the position of the CPSU on ideological propaganda issues in the 1960s on the example of two regions: the Rostov region and the Krasnodar region. The main directions of work of the Central and local state and party bodies are given. Forms and methods of ideological influence, ways of public involvement in party and state work are allocated.
Special attention is paid to the content of the so-called "Soviet patriotism ", its main theses are revealed. Local party bodies are represented not only as intermediaries between Central party bodies and local residents, but also as independent participants in the political process on the local level. Attention is drawn to the special role of the media, in particular, provincial newspapers and magazines, as well as the teaching of Social Sciences and Humanities in higher education and, accordingly, the role of the provincial intelligentsia in the formation of the "right" ideological climate. One of the main objectives of local propaganda is to create conditions for a timely response to changes in the public atmosphere and the implementation of appropriate activities.
Examples of reaction of local residents to decisions of local party bodies of various levels are given. It is proved that within the framework of the General Party line, local party organizations independently determined the degree
M.A. Ponomareva a
Southern Federal University, Rostov-on-Don, Russia
а
а
Пономарева Мария Александровна -
кандидат исторических наук, доцент,
заведующая кафедрой
отечественной истории XX -XXI веков,
Институт истории и международных отношений,
Южный федеральный университет,
ул. Большая Садовая, 33, г. Ростов-на-Дону,
344082, Россия.
E-mail: [email protected]
Maria A. Ponomareva -
Candidate of History, Associate Professor,
Head of Russian History
of the 20th-21st Centuries Department,
Institute of History and International Relations,
Southern Federal University,
Bolshaya Sadovaya St., 33, Rostov-on-Don,
344082, Russia.
E-mail: [email protected]
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
and measure of implementation of both the decisions of the Supreme Party bodies, and the amount of information provided "to the top " about it.
Keywords: CPSU, Rostov Region, Krasnodar Region, ideology, propaganda, "Soviet patriotism ", local party organizations, ideological influence, party control.
По мнению ряда российских исследователей, важное влияние на развитие взаимоотношений государственных органов власти, населения и общественных организаций в 1960-е гг. оказывала сложившаяся на тот период партийная идеология [1-8]. Особенно интересным представляется выявление идеологического содержания подобного рода взаимоотношений и изучение тех форм и методов идеологического влияния, которые были использованы как центральными, так и местными партийными и государственными органами для проведения на практике различных мер политического и экономического реформирования и вовлечения в этот процесс представителей местной общественности.
Влияние идеологического фактора на рассматриваемые взаимоотношения имело несколько противоречивый характер и претерпело определенную трансформацию. В 1960-е гг. со стороны разных уровней управления начались разночтения в понимании того, каковы функции идеологии, ее цели и задачи, и какую роль она должна играть во взаимоотношениях с местным обществом в рамках государственного политического и социально-экономического реформирования. С 1961 г. углубляется разрыв «...между теоретической работой и практикой...» [9, с. 285], ожиданиями от идеологического посыла, который направляли на места союзные (республиканские) партийные и государственные органы, и результатами, полученными на местах.
Важнейшая роль в идеологической работе на местах отводилась ученым и преподавателям вузов. В.П. Елютин, министр высшего и среднего специального образования, в свою очередь, предостерегал руководителей вузов и партийных организаций от того «неприятного факта», что преподаватели, которые «... по старинке трусливо» обходят острые вопросы, «дискредитируют нашу марксистско-ленинскую науку в глазах студентов» [10, с. 341-342].
На июньском (1963 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалась необходимость расширения авторитета общественных наук с целью формирования через них в «каждом советском специалисте» «сердца патриота», «гражданина Советского
Союза» [11, с. 50-51; 12]. Либо, развертывая научные исследования, следовало укреплять взаимодействие ученых, работающих в области естественных, технических и общественных наук, ориентируясь на применение научных достижений в народном хозяйстве, как отмечалось в резолюции XXIV съезда КПСС по Отчетному докладу ЦК КПСС от 09.04.1971 г. [13, с. 8-30].
В Ростовской области реализация Постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве» [14] проводилась через кафедры общественных наук высших учебных заведений, о чем в начале 1970-х гг. союзному руководству также неоднократно докладывали местные партийные органы [15, с. 25]. Данная ситуация являлась типичной для всего юга России, однако ростовские вузы играли в ней ведущую роль.
В Москве 27-28 июня 1983 г. состоялась Всесоюзная научно-теоретическая конференция, посвященная 80-летию Второго съезда РСДРП. На конференции с докладом выступил секретарь ЦК Компартии Украины А.С. Капто, в котором прозвучал тезис в концепции центра о роли региональной интеллигенции в транслировании идеологии. Указывалось, в частности, что «эффективным каналом партийного руководства наукой» являлось формирование социальных заказов ученым, концентрация их усилий на разработке целевых программ [16, с. 63].
С 1961 г. одной из основных задач стало транслирование в общество идейного содержания тезисов новой программы партии «о великой исторической миссии коммунизма» [17, с. 322-333]. Как отмечал на Всесоюзном совещании по вопросам идеологической работы, состоявшемся в 1961 г. в Москве, главный редактор газеты «Правда» П.А. Сатюков, «... некоторые газеты редко дают на своих страницах пропагандистские статьи, написанные с жаром сердца, с большим умом, с обоснованием новых теоретических положений, выдвинутых Программой партии и решениями съезда» [17, с. 322-333]. И главным примером по «исправлению» роли периодической печати в пропагандистских функциях должна была стать именно газета «Правда» как ведущее издание страны.
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
Местные партийные органы как основные трансляторы партийной идеологии на местах традиционно обозначили свою позицию в рассматриваемом вопросе. Так, Ростовский обком КПСС четко аргументировал свое мнение на одном из заседаний о роли периодической печати в политической пропаганде Ростовской области. В качестве основной задачи районных и областных газет было названо «. раскрытие новой Программы КПСС, распространение в массах ее идей, яркая и глубокая пропаганда материалов и решений XXII съезда, перспектив коммунистического строительства в нашей стране, организация масс на претворение в жизнь исторических решений съезда.» [18, л. 14].
В итоге степень, направление, методы и в ряде случаев интерпретация партийной идеологии определялись органами власти на местах и развивались в тех смысловых рамках, которые ими же и устанавливались. В частности, на юге России реакция руководства периодической печати и общественного восприятия партийных указаний была достаточно умеренной. Так, в феврале и июле 1962 г. Ростовский обком КПСС посвятил ряд заседаний рассмотрению вопроса о роли шахтинской газеты «Призыв» «.по мобилизации тружеников сельского хозяйства Шахтинского производственного правления на выполнение решений мартовского Пленума ЦК КПСС» [19, л. 17] и каменской газеты «Труд» по «.пропаганде и реализации решений XXII съезда КПСС» [18, л. 12]. В протоколах бюро Ростовского обкома КПСС отмечалось, что редакция газеты «Призыв» провела работу, в результате которой стала «большим помощником» сельских партийных организаций. Однако в развитии общественных начал газетой сделан «лишь первый шаг» - создан один внештатный отдел. В реальности действенность критических выступлений газеты «.низка» [18, л. 18].
На местах значительно больший акцент делался на такой функции печати, как «настойчивая борьба за практическое создание материально-технической базы коммунизма», способствование тому, чтобы «каждый трудящийся отчетливо увидел и глубоко осознал свое место в ряду строителей коммунизма, проникся высокой ответственностью» [18, л. 14].
Анализ происходивших общественно-политических и социально-экономических преобразований в стране привел представителей центральных органов власти к пониманию необходимости усиления контроля над местной
периодической печатью. Существенные сдвиги в этом направлении начинаются со второй половины 1960-х гг. Главную роль в исправлении создавшегося положения центральное руководство отводило местным партийным комитетам. Постановление ЦК КПСС «О повышении роли районных газет в коммунистическом воспитании трудящихся» от 12.09.1968 г. по сути содержит протокольные правила для средств массовой информации в рамках идеологического воздействия на общество. Так, в число основных функций районных газет входило систематическое описание связей депутатов с трудящимися, информирование о выполнении наказов избирателей и отчетах депутатов перед населением. Связь с гражданами на местах предполагалась за счет улучшения работы с авторским активом, укрепления связей с рабочими и сельскими корреспондентами, публикации отчетов о собраниях трудящихся, результатов встреч с передовиками производства, специалистами народного хозяйства, представителями местной интеллигенции [13, с. 512]. Таким образом, предполагалось охватить практически все слои местного общества, что позволило бы не только влиять на принятие конкретных политических и экономических решений на местах, но и вовремя корректировать изменения общественной атмосферы.
Еще более определенная позиция партийного руководства прослеживается в Постановлении ЦК КПСС «О состоянии и мерах улучшения партийно-политической информации» от 07.02.1969 г., в котором предписывалось редакциям газет «Правда», «Известия», «Советская Россия», «Сельская жизнь», Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР, ТАСС и АПН разработать конкретные мероприятия по «улучшению содержания» внутренней и международной информации [13, с. 190-195].
С одной стороны, подобного рода указания, пусть даже выраженные в директивной форме, должны были способствовать развитию взаимоотношений государственных органов региональной и центральной власти, населения и общественных организаций. С другой стороны, в тексте Постановления была оговорка, которая четко определяла условия подобного рода отношений - организация пресс-конференций и иных мероприятий и установок была поручена «Отделу пропаганды ЦК КПСС и Отделу печати МИД СССР» [13, с. 193]. Тем самым дух со-
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
трудничества был нивелирован директивностью принимаемых решений.
Тем не менее на местах посыл к сотрудничеству был воспринят с воодушевлением. В частности, краснодарский исследователь А.И. Ба-курский отмечал, что «наиболее значимые законопроекты» (основы гражданского законодательства и гражданского судопроизводства СССР и союзных республик; о районном и городском советах депутатов трудящихся РСФСР и др.) «стали публиковаться в печати и подвергаться всестороннему обсуждению не только специалистами, но и широкими кругами населения, всего советского общества» [20, с. 292].
Таким образом, основными путями пропаганды партийной идеологии в 1960-е гг. служили средства массовой информации, в особенности региональные, и усиление роли общественных наук в высших учебных заведениях. Основным содержанием пропаганды в этот период являлось воспитание советского патриотизма, которое подразумевало гордость за достижения народного хозяйства, советскую систему власти, в первую очередь за факт непосредственного участия народа в управлении страной через наказы, выборы в советы, отчетность депутатов перед избирателями, и эффективность управления со стороны КПСС.
Литература
1. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура: субъективные заметки об истории советского общества. М. : Политиздат, 1992. 159 с.
2. Фельдман Д. М. Советская идеология в контексте политической истории России XX в. : дис. ... д-ра ист. наук. Саратов, 2007. 691 с.
3. Богданова Е. А. Обращения граждан в органы власти как опыт отстаивания своих интересов в условиях позднесоветского общества : дис. ... канд. со-циол. наук. СПб., 2006. 183 с.
4. Алёшина Е. Ю. Язык в системе воздействия властей на массовое сознание во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг.: на материалах Пензенской области : дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2006. 298 с.
5. Щеглов Ю. Н. Власть и формирование массового сознания на региональном уровне в середине 1960-х - начале 1980-х гг. (на примере Пензенской области) : дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2005. 201 с.
6. Никонова С. И. Государственная политика в области идеологии и культуры в контексте советской действительности (середина 60-х - середина 80-х годов ХХ века) : дис. ... д-ра ист. наук. Казань, 2009. 357 с.
7. Барашков Г. М. Эволюция коммунистической идеологии: от государственной к партийной в СССР - Российской Федерации : дис. ... канд. полит. наук. Саратов, 2005. 196 с.
8. Chinander W. A. Ideology of reform: From the «thaw» to perestroika. Ph.D. : University of Kansas, 2003.
9. Федосеев П. Н. Марксизм-ленинизм - научная основа руководства общественной жизнью // XXII съезд КПСС и вопросы идеологической работы : материалы Всесоюз. совещания по вопросам идеологической работы 25-28 декабря 1961 г. М. : Политиздат, 1962. С. 279-286.
10. Елютин В. П. Выше уровень подготовки молодых специалистов // XXII съезд КПСС и вопросы идеологической работы : материалы Всесоюз. совещания по вопросам идеологической работы 2528 декабря 1961 г. М. : Политиздат, 1962. С. 339-345.
11. Ильичев Л. Ф. Очередные задачи идеологической работы партии // Пленум ЦК КПСС. 1963. Июнь : стенографический отчет. М. : Политиздат, 1963. С. 5-67.
12. Пономарева М.А. Идеологический и партийный контроль в системе отношений центр - регион 50-е -нач. 60-х годов (на примере Ростовской области) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культура и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 2 (8), ч. 2. С. 152-161.
13. Об идеологической работе КПСС : сб. док. М. : Политиздат, 1983. 544 с.
14. История Коммунистической партии Советского Союза / отв. ред. А.Б. Безбородов; науч. ред. Н.В. Елисеева. М. : Политическая энциклопедия, 2014. 670 с.
15. Трудовой Дон от съезда к съезду // Блокнот агитатора. Спец. вып. 1971. Март. 159 с.
16. Капто А.С. Актуальные вопросы повышения научно-теоретического уровня идеологической работы в современных условиях // Павленко А.А. Значение идеологической работы КПСС в решении экономических задач (Из опыта Ростовской областной партийной организации). М. : Знание, 1983. 64 с.
17. Сатюков П.А. Ленинский стиль в руководстве печатью // XXII съезд КПСС и вопросы идеологической работы : материалы Всесоюз. совещания по вопросам идеологической работы 25-28 декабря 1961 г. М. : Политиздат, 1962. С. 322-333.
18. Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. 9. Оп. 1. Д. 2863.
19. ГАРО. Ф. 9. Оп. 1. Д. 2928.
20. Бакурский А.И. Развитие социалистической демократии в период строительства коммунизма в СССР // Из истории партийных организаций Краснодарского края. Краснодар : Изд-во Краснодарского гос. пед. ин-та, 1968. С. 277-297.
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2019. No. 4
References
1. Bordyugov G.A., Kozlov V.A. Istoriya i kon"yunktura: sub"ektivnye zametki ob istorii sovetskogo obshchestva [History and Conditions: Subjective Notes on the History of Soviet Society]. Moscow: Politizdat, 1992, 159 p.
2. Fel'dman D.M. Sovetskaya ideologiya v kontekste politicheskoi istorii Rossii XX v.: dis. ... d-ra ist. nauk [Soviet Ideology in the Context of the Political History of Russia of the 20th century]. Saratov, 2007, 691 p.
3. Bogdanova E.A. Obrashcheniya grazhdan v or-gany vlasti kak opyt otstaivaniya svoikh interesov v usloviyakh pozdnesovetskogo obshchestva: dis. ... kand. sotsiol. nauk [Citizens' Appellations to Authorities as an Experience of Defending their Interests in the Conditions of the Late Soviet Society]. Saint Petersburg, 2006, 183 p.
4. Aleshina E. Yu. Yazyk v sisteme vozdeistviya vlastei na massovoe soznanie vo vtoroi polovine 1960-kh - pervoi polovine 1980-kh gg.: na materialakh Penzenskoi oblasti: dis. ... kand. ist. nauk [Language in the System of Influence of Authorities on Mass Consciousness in the Second half of the 1960s - the First Half of the 1980s: Based on Proceedings of Penza Region]. Penza, 2006, 298 p.
5. Shcheglov Yu.N. Vlast' i formirovanie massovogo soz-naniya na regional'nom urovne v seredine 1960-kh - nachale 1980-kh gg. (naprimere Penzenskoi oblasti): dis. ... kand. ist. nauk [The Power and Formation of Mass Consciousness at the Regional Level in the Mid. 1960s - Early 1980s (on the Example of Penza Region)]. Penza, 2005, 201 p.
6. Nikonova S.I. Gosudarstvennayapolitika v oblasti ideologii i kul'tury v kontekste sovetskoi deistvitel'nosti (seredina 60-kh - seredina 80-kh godovXX veka): dis. ... d-ra ist. nauk [State Policy in the Sphere of Ideology and Culture in the Context of Soviet Reality (mid. 60s - mid. 80s of the 20th century)]. Kazan, 2009, 357 p.
7. Barashkov G.M. Evolyutsiya kommunisticheskoi ideologii: ot gosudarstvennoi k partiinoi v SSSR - Rossi-iskoi Federatsii: dis. ... kand. polit. nauk [The Evolution of Communist Ideology: from State to Party in the USSR - Russian Federation]. Saratov, 2005, 196 p.
8. Chinander W. A. Ideology of reform: From the «thaw» toperestroika. Ph.D.: University of Kansas, 2003.
9. Fedoseev P.N. [Marxism-Leninism - the Scientific Basis for the Management of Public Life]. XXIIs"ezdKPSS i voprosy ideologicheskoi raboty [XXII Congress of the CPSU and Questions of Ideological Work]. Proceedings of the All-Union Meetings on Ideological Work, December 2528, 1961. Moscow: Politizdat, 1962, pp. 279-286.
10. Elyutin V.P. [Higher Level of Training of Young Specialists]. XXII s"ezd KPSS i voprosy ideologicheskoi
raboty [XXII Congress of the CPSU and Questions of Ideological Work]. Proceedings of the All-Union Meetings on Ideological Work, December 25-28, 1961. Moscow: Politizdat, 1962, pp. 339-345.
11. Il'ichev L.F. [Immediate Tasks of the Ideological Work of the Party]. Plenum TsKKPSS. 1963. Iyun' [Plenum of the Central Committee of the CPSU. 1963. June]. Verbatim Report. Moscow: Politizdat, 1963, pp. 5-67.
12. Ponomareva M.A. Ideologicheskii i partiinyi kontrol' v sisteme otnoshenii tsentr - region 50-e - nach. 60-kh godov (na primere Rostovskoi oblasti) [Ideological and Party Control in the System of Relations Center -region 50s - early 60s (on the example of the Rostov region)]. Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'tura i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2011, No. 2 (8), part 2, pp. 152-161.
13. Ob ideologicheskoi rabote KPSS [On the Ideological Work of the CPSU]. Col. Doc. Moscow: Politizdat, 1983, 544 p.
14. Istoriya Kommunisticheskoi partii Sovetskogo So-yuza [History of the Communist Party of the Soviet Union]. Res. Ed. A.B. Bezborodov; Scien. Ed. N.V. Eliseeva. Moscow: Politicheskaya entsiklopediya, 2014, 670 p.
15. Trudovoi Don ot s"ezda k s"ezdu [Working Don from Congress to Congress.]. Bloknot agitatora. Special Issue 1971, March, 159 p.
16. Kapto A.S. [Actual Issues of Increasing the Scientific and Theoretical Level of Ideological Work in Modern Conditions]. Pavlenko A.A. Znachenie ideologicheskoi raboty KPSS v reshenii ekonomicheskikh zadach (Iz opyta Rostovskoi oblastnoi partiinoi organizatsii) [The Value of the Ideological Work of the CPSU in Solving Economic Problems (From the Experience of the Rostov Regional Party Organization)]. Moscow: Znanie, 1983, 64 p.
17. Satyukov P.A. [Leninist Style in Leadership of the Press]. XXII s"ezd KPSS i voprosy ideologicheskoi raboty [XXII Congress of the CPSU and Questions of Ideological Work]. Proceedings of the All-Union Meetings on Ideological Work, December 25-28, 1961. Moscow: Politizdat, 1962, pp. 322-333.
18. Gosudarstvennyi arkhiv Rostovskoi oblasti (GARO) [State Archive of the Rostov Region (SARR)]. Fund 9. In. 1. File 2863.
19. GARO [SARR]. Fund 9. In. 1. File 2928.
20. Bakurskii A.I. [The Development of Socialist Democracy During the Construction of Communism in the USSR]. Iz istorii partiinykh organizatsii Krasno-darskogo kraya [From the History of Party Organizations of the Krasnodar Region]. Krasnodar: Izd-vo Krasno-darskogo gos. ped. in-ta, 1968, pp. 277-297.
Поступила в редакцию / Received 18 сентября 2019 г. / September 18, 2019
