CC BY
410
УДК 94(4) ББК ТЗ(4Г)6
О Л. Кривоногое
ПУТЬ К «БОЛЬШОЙ КОАЛИЦИИ»: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ВЕЙМАРСКОЙ ГЕРМАНИИ В 1919—1923 ГГ.
Партийно-политическая структура Веймарской республики сложилась, в основном, в 1918—1920 гг. и в этом виде просуществовала вплоть до 1933 г. Левый фланг политического спектра включал в себя такие партии как СДПГ, НСДПГ и КПГ. НСДПГ просуществовала недолго и в 1920 году фактически распалась. Левые независимцы, составлявшие значительное большинство, в декабре 1920 г. объединились с КПГ, а правые лидеры позднее влились в СДПГ. Политическую «середину» составляла группа партий, разнородных по своей социальной базе, идейной основе и политическим целям. К ним относились Католическая партия Центра и Баварская народная партия. Эти партии по своему составу и задачам отличались от других. Они располагали стабильной массовой базой, были связаны с католической церковью и в гораздо меньшей степени в них шли процессы разложения и брожения. К этому блоку принадлежала также леволиберальная Немецкая демократическая партия, а впоследствии и праволиберальная Немецкая народная партия. Правый фланг партийно-политической системы был представлен различными консервативными и националистическими партии и группировки. Наряду с множеством мелких партий, не игравших сколько-нибудь серьезной роли в политической жизни, было несколько основных партий относящихся к этой группе и обладавших значительным влиянием — Немецкая национальная народная партия (НННП), первоначально также Немецкая народная партия (ННП), впоследствии Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП).
Главными пунктами принципиальных разногласий между отдельными группами партий, основой их коалиционной деятельности1, были, во-первых, вопросы внешней политики, и, прежде всего, отношение к Версальскому договору и, во-вторых, отношение к существующему демократическому республиканскому государству Если отношение партий по первому вопросу колебалось в зависимости от обстоятельств, приводя порой к неожиданным комбинациям, то по второму вопросу позиции партий были твердо определены. Именно признание республиканской формы правления явилось базой для формирования так называемой «Веймарской коалиции» состоявшей из НДП, Центра и СДПГ. Эти
1 Ни одна из немецких политических партий не имела в парламенте большинства, необходимого для формирования однопартийного правительства и поэтому дееспособный кабинет можно было создать только на основе коалиции.
партии получили большинство на выборах в Национальное собрание и являлись творцами Веймарского государства и конституции. Хотя позиции данных партий по некоторым вопросам расходились, но в главном они были едины — в защите демократической республиканской государственности. Пока «Веймарская коалиция» имела большинство в Национальном собрании демократическая республиканская государственность не испытывала особых проблем.
Ситуация в стране значительно изменилась после выборов в рейхстаг в июле 1920 года. Эрнст Трельч видел главный результат выборов в разрушении середины, которая являлась опорой новой конституции, а значит и демократической, республиканской формы правления. Партии «Веймарской коалиции» получили только 226 мест из 459, т. е. меньше половины (в Национальном собрании было 329 мест из 421) и уже не могли без союзников принимать решения. Уже через год после провозглашения республики и принятия конституции большинство избирателей проголосовало за партии, которые отклоняли республиканскую конституцию или враждебно относились к ней.
Начиная с 1920 г. возникла ситуация, когда необходимо было или образовать политически крайне неустойчивое правительство меньшинства, или идти на коалицию с теми силами, которые как минимум сдержанно противостояли республике.
На повестку дня встал вопрос о расширении правительственной коалиции, он обострился после воссоединения в 1922 году правого крыла НСДПГ с СДПГ, что увеличило ряды социал-демократов, изменило соотношение сил внутри «Веймарской коалиции» в пользу социалистов и усиливало левое, радикальное, крыло партии. В связи с новой расстановкой сил Центр и НДП начинают более активно сотрудничать с ННПг, чему способствовали и некоторые изменения внутри самой Народной партии, которая в этот период твердо становится на почву Веймарской конституции, сотрудничала с правительственными партиями при принятии закона о защите республики и ряде других.
Лидер Народной партии Густав Штреземан, будучи ранее убежденным монархистом, после свержения императора становится «разумным» республиканцем. Являясь руководителем партии, принци-
2 В июле 1922 года эти партии вместе с ННП объединились в “рабочее сообщество середины”, ввиду предстоящего воссоединения социал-демократии, которое произошло в сентябре 1922 года.
18
Вестник-ЮУрГУ, № 8(80), 2007
О.А. Кривоногое
пиально признававшей монархию, он удерживал ее от перехода на путь реставрации прошлого, так как опасался, что эта политика развяжет гражданскую войну и видел шанс продуктивного развития страны только на республиканской основе. Поэтому либеральные националисты готовы были сотрудничать с партиями, создавшими республику. Уже во время кризиса первого Веймарского кабинета Штреземан настаивал на образовании правительства «Большой коалиции». Но этот курс «фанатика Большой коалиции», как его называли противники справа, тогда натолкнулся на непонимание в его собственной партии.
После объединения социал-демократов модифицированная Веймарская коалиция получила в Рейхстаге 266 голосов (объединенные социал-демократы — 163, НДП — 39 и Центр — 64) из 459 депутатов (14. 53,539) [4, с. 539]. Работоспособное правительство в такой ситуации можно было создать только через образование «большой коалиции» (необходимо также иметь ввиду опасение буржуазных партий Веймарской коалиции перед количественно увеличившейся после объединения еоциал-демок-ратией и усилившимися в ней радикальными элементами).
Главной проблемой на пути создания «большой коалиции» была взаимная антипатия, антагонизм между ННП и СДПГ. Буржуазные партии настаивали на расширении коалиции за счет вступления в нее Народной партии'. Но попытка Вирта в конце 1922 года расширить базу своего правительства созданием «большой коалиции» не увенчалось успехом, из-за нежелания левой части СДПГ сотрудничать с партией крупного капитала, с партией Стин-неса, с одной стороны, и резкой оппозиции союзу с СДПГ среди правой части ННП, не желавшей потворствовать социалистическим экспериментам.
Обострение социальной, экономической и политической ситуации в Германии в августе 1923 г. привело к осознанию необходимости скорейшей стабилизации внутренней ситуации, сохранения республиканской государственности и защиты конституции, что нашло свое выражение в замене «кабинета специалистов», являвшегося надпартийным, правительством «большой коалиции».
Еще до того, как фракция СДПГ приняла решение лишить доверия правительство Куно, часть депутатов социал-демократической партии провела переговоры со Штреземаном об образовании правительства «большой коалиции». Возглавлял эту группу Гильфердинг. Влиятельными сторонниками участия СДПГ в коалиционном правительстве вместе с буржуазными партии были такие представители партии, как Отто Браун, Зеверинг, Бернштейн, а также редактор «Рейнской газеты» Вильгельм
1 Такая коалиция под руководством социал-демократа Отто Брауна уже существовала в Пруссии с ноября 1921 года.
Зольман. Гуго Зинцхеймер, бывший член фракции СДПГ 'в- Национальном собрании, профессор трудового-права, который еще в начале 1922 года выпустил брошюру «Большая коалиция и социал-демократия», где высказывался в пользу участия социалистов в1 правительстве вместе с буржуазными партиями, рассматривая это как жизненную необходимость длграбочего класса. Участвуя в правительстве, партия смогла бы, по его мнению, быстро стабилизировать валюту, увеличить производительность промышленности, решить репарационный вопрос через привлечение к нему представителей промышленности [2, с. 113].
Но внутри СДПГ было немало и тех, кто выступал против участия социал-демократов в коалиции с буржуазными партиями. Это были в основном бывшие члены Независимой социал-демократической партии, такие как Брейтшейд и Фридрих Зегер, но были среди них и представители бывшего большинства — Людвиг Квессель, Густав Кох и некоторые другие. Как заявлял Фридрих Штампфер: «ННП — это не только Штреземан, но и Стиннес. Народная партия известна как партия немецкой тяжелой промышленности, крупных работодателей. Их идеал «народная империя», их цвета: черно-бело-красные. Они требуют отмены восьмичасового рабочего дня...» [1, с. 120]. Они не были согласны с решением большинства партии участвовать в кабинете Штреземана или, по крайней мере, требовали большего влияния в новом правительстве.
На заседании фракции при обсуждении вопроса об участии в правительстве «большой коалиции» выступил Зеверинг, призвавший своих коллег по партии войти в коалицию, что позволит социал-демократической партии, если она будет в кабинете, повлиять на ситуацию в стране, которую он характеризовал как хаос, царящий в государстве и постоянно усиливающийся, и оздоровить экономику [9]. Его пламенное выступление не осталось без внимания: 83 депутата фракции выступили за участие в «большой коалиции» и только 39 против, правда, на этом заседании 41 депутат отсутствовал [2, с. 115]. Часть противников коалиции, подчиняясь партийной дисциплине, такие как Герман Мюллер и Брейтшейд, заявили, что они хотя и сомневаются в целесообразности участия в коалиции, но все-таки будут участвовать в совместной работе. Но не все оппоненты поступили так лояльно — почти половина депутатов СДПГ, в основном бывших «независимых», не стали голосовать за вотум доверия правительству «большой коалиции» [5, с. 11871].
Партия католического Центра одобрила создание правительства «большой коалиции», а также быстрые и решительные действия нового канцлера Штреземана, который уже через 24 часа смог представить новое правительство. От имени партии В. Маркс приветствовал новый кабинет, воплотивший так долго вынашиваемый Центром замысел «большой коали-
История
ции». Кризис предыдущего кабинета, по его мнению, не являлся следствием дальнейшего упадка сил немецкого народа, а напротив. И Антанта должна в этом убедиться. Новый кабинет является более сплоченным, еще более сильным, опирающимся на единодушное большинство народа, имеющим более широкую парламентскую базу, чем кабинет Куно. Маркс надеялся, что на этой твердой основе кабинету Штре-земана будет легче справиться с задачами чрезвычайной сложности, стоявшими перед правительством. Фракция единодушно проголосовала за вотум доверия новому кабинету [3, с. 518].
Несмотря на критику в адрес правительства и особенно в адрес его экономических мероприятий, НДП до конца под держивала кабинет Куно, по крайней мере самого канцлера. На заседании рейхстага 10 августа от имени и по поручению партии выступил ее председатель Петерсен, который критиковал правительство и его отдельных представителей, но, апеллируя к Куно, отметил: «Проявите энергию! Вы нуждаетесь в других людях для проведения своей политики, людях, которые могут принести оздоровление нашей экономике, которые установят жесткие налоги и введут золотой заем, наведут порядок в немецком денежном обращении». Петерсен пытался поддержать канцлера словами: «Мы нуждаемся не в сильном человеке, которого требуют правые радикалы, но в сильных и честных людях в правительстве, которые проведут необходимые действия быстро и бескомпромиссно» [6, с. 236].
Но то, чего избегали демократы, произошло 11 августа, когда социал-демократы выразили недоверие кабинету Куно, и правительство вынуждено было уйти в отставку. Было образовано правительство Штреземана. Руководство НДП не доверяло новому канцлеру. Еще в декабре 1918 года была возможность создания большой либеральной партии, и Штреземан мог выступить как человек, способный возглавить этот блок. Но его неопределенная позиция, монархические привязанности к Гогенцол-лернам не дали осуществиться этому союзу либералов. Поэтому демократы с опаской относились к новому канцлеру, помня его прошлые монархические пристрастия. Но они все-таки верили в здравый ум Штреземана и примкнули к правительству «большой коалиции».
Опасения по поводу сложившейся в стране ситуации, недовольство правительством, неспособным решить насущные проблемы ощущалось и в среде Немецкой народной партии. 10 августа на заседании парламентской фракции ННП Штреземан, рассматривая возможные варианты нового правительства «большой коалиции», кабинета меньшинства Вирта и социалистического рабочего правительства, решительно потребовал отставки кабинета Куно и принятия предложения лидеров социал-демократии о формировании коалиционного буржуазно-социалистического правительства. «К тому же,
—; замечал он, — для нас это последняя возможность отделить умеренное, государственно мыслящее крыло социал-демократии от радикалов» [7, с. 78]. В условиях назревания революционного кризиса в Германии усиливалась поляризация сил в СДПГ, продолжал он, оформляется «левое» крыло, состоящее главным образом из бывших «независим-цев», оказывающих неблагоприятное, с его точки зрения, влияние на партию [7, с. 78]. Хотя в Немецкой народной партии существовала два крыла, но авторитет Густава Штреземан, лидера партии, был очень высок, поэтому большинство партии полностью солидаризировалось с его позицией.
Поддерживая идею создания «большой коалиции», фракция СДПГ выставила ряд условий, на основе которых она соглашалась войти в правительство. Этими основополагающими принципами были требование решительной финансовой реформы с помощью увеличения налога на прибыль, немедленное снижение инфляции; введение золотого кредита и золотой валюты; увеличение заработной платы, повышение социальной пенсии и увеличение пособий по безработице; отделение рейхсвера от нелегальных военизированных организаций; усиление внешнеполитической активности для разрешения репарационного вопроса при условии сохранения единства нации и суверенитета германской республики [8]. На этой базе произошло соглашение между СДПГ и буржуазными партиями — ННП, НДП, Центром.
Несмотря на то, что Немецкая народная партия имела в рейхстаге только 65 мандатов, именно ее лидеру Густаву Штеземану было поручено президентом республики Эбертом сформировать новое правительство. Правда, в самой партии политику Штреземана на создание «большой коалиции» поддерживали не все. Правое крыло партии во главе со Стиннесом выступало против участия социал-демократов в новом правительстве и по многим вопросам консолидировалось с немецкими националистами. При принятии вотума доверия кабинету Штреземана почти треть партии в голосовании не участвовала [7, с. 89].
При голосовании вотума доверия правительству «Большой коалиции» 14 августа «за» проголосовало 239 депутатов, «против» — 76 при 25 воздержавшихся [5, с. 11855]. Формальная легитимность правительства, полученная в парламенте, основывалась на реальной легитимности и воле коалиционных партий. В заявлении, с которым Штреземан выступил в рейхстаге 14 августа, он не стал полностью излагать программу правительства, но отметил основные моменты, на основе которых коалиционные партии вошли в кабинет. Они были едины в том, что необходимо прекратить «пассивное сопротивление», а рурскую и репарационную проблемы решать при помощи переговоров; сохранить единство государства и поддержать авторитет рейхсправительства в землях, отражая происки вра-
20
Вестник ЮУрГУ, № 8{80), 2007
О.А. Кривоногое
гов конституции. Штреземан назвал новую коалицию объединением всех сил, поддерживающих конституционную государственную мысль [5, с. 11943]. В том же духе высказалась и «Кельнише фолькцайтунг», назвав новую коалицию блоком порядка.
Литература
1. Geschichte der deutschen Sozialdemokratie 1917 bis 1945. — Berlin : Dietz, 1982. — 550 s.
2. Kastning, A. Die deutsche Sozialdemokratie zwischen Koalition und Opposition 1919 —1923 / A. Kastning — Paderborn, 1970. — 195 s.
3. Morsey, R. Die Deutsche Zentrumspartei 1917—1923 / R. Morsey. — Dusseldorf: Droste Verl., 1966.— 650 s.
4. Statistische Jahrbuch fur das Deutsche Reich. — 43 Jahrgang.— Berlin, 1923. — 853 s.
5. Stenographische Berichte uber Verhandlungen des Deutschen Reichstages. — Berlin, 1923. — 361 Bd. —11944 s.
6. Stephan, W. Aufstieg und Verfall des Linksli-beralismus 1918—1933. Geschichte der Deutschen Demokratieschen Partei / W. Stephan. — Ruprecht, 1973, — 520 s.
1. Stresemann, G. Vermachtnis. Der Nachlass in dreiBanden/G. Stresemann. — Berlin: Ulistein, 1932. 1 Bd. — 438 s.
8. Vorwarts, 12.8.1923.
9. Vorwarts, 14.8.1923.
