CC BY
24Ван Юйбо
Аспирант, Санкт-Петербургский государственный университет.
Прямые иностранные инвестиции в экономике Китая в период Си Цзиньпина
Введение. Исследование прямых иностранных инвестиций (пИИ) в экономике Китая в период правления Си Цзиньпина является актуальным из-за значимости Китая в мировой экономике, его быстрого развития и стратегических изменений в экономической политике именно в этот период. Изучение этой темы помогает понять уровень влияния иностранных инвестиций на экономический рост Китая и его роль в глобальных экономических отношениях.
по определению МВФ под прямыми иностранными инвестициями подразумеваются «прямые инвестиции, вкладываемые в предприятия любой отрасли экономики, но только не в стране инвестора, целью которых является получение длительной прибыли». Несомненно то, что это важный элемент международных экономических отношений, который способствует перетоку капитала, передаче технологий, развитию производства и созданию новых рабочих мест.
Китай, в свою очередь, стал одной из ведущих стран как по объему получения пИИ, так и по их исходящему потоку. Китайские ученые и исследователи все больше интерпретируют вопросы значения пИИ и их влияния на экономику страны. Иностранные инвестиции уже давно являются основным инструментом экономического влияния Китая и имеют решающее значение для здоровья китайской экономики.
В китайской научной литературе существует две точки зрения на интерпретацию связи пИИ и экономики Китая. Одна из интерпретаций, представленных китайскими учеными, связана с ролью пИИ в модернизации и развитии китайской экономики. Они указывают на важность пИИ в передаче технологий, улучшении инфраструктуры и повышении качества производства. пИИ позволяют Китаю привлекать новые знания, методы управления и передовые технологии, что способствует совершенствованию отраслей экономики и повышению ее конкурентоспособности на международном уровне. Такой точки зрения придерживается Чжоу С. в своей работе под названием «Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая».
Другой аспект, подчеркиваемый китайскими учеными, связан с ролью пИИ в стимулировании экономического роста и создании новых рабочих мест. пИИ способствуют развитию предприятий и отраслей, что ведет к увеличению производства, снижению безработицы и повышению уровня жизни населения. Китайские ученые Цзэн С. и Чжоу Ю. отмечают, что приток пИИ стимулирует внутренний потребительский спрос и способствует развитию национальной экономики.
В эпоху современного периода Си Цзиньпина, впечатляющая эволюция экономики Китая оказалась неотъемлемо связанной с притоком ПИИ. Эти инвестиции стали фундаментальным стержнем экономического роста и процветания, являясь существенным катализатором для превращения Китая в одну из ведущих мировых сил. Тем не менее тема, посвящённая пИИ в экономике Китая в период глобального кризиса и при правлении Си Цзиньпина, раскрыта в отечественной и иностранной литературе не полностью, так как ученые уделяли недостаточно внимания сравнительной базе двух этих периодов. В связи с этим, целью статьи является изучение отдельных вопросов, связанных с определением специфики привлечения, пИИ Китая в период после глобального кризиса.
Основные изменения в политике привлечения ПИИ в период после глобального кризиса. Стоит начать с того, что невозможно рассматривать современный этап политики привлечения пИИ без подоплеки экономического развития Китая. привлечение пИИ в Китай началось ещё в конце 1970-х гг., когда страна начала внедрять экономические реформы и открыла свою экономику для внешнего мира. Открытие Китая наружному инвестиционному потоку было одним из ключевых моментов в модернизации и развитии экономики страны. Рассмотрим на рисунке 1 данные по пИИ Китая во временном промежутке с 1982 по 2021 гг.
Начиная с 1982 г., пИИ в Китай постепенно увеличивались и достигли значительных объемов к 2007 г., после чего произошёл обвал. Следует отметить, что влияние глобального кризиса, начавшийся в 2008 г., все же сказалось на уровне инвестиций в страну. В 2009 г. был зафиксирован пик финансового кризиса, приток пИИ в Китай сократился до 2,57% от ВВП. Это снижение отражает уменьшение доверия инвесторов и рисковые факторы, связанные с глобальной экономической нестабильностью. Однако, снижение доверия было недолгим, и уже начиная с 2010 г. приток инвестиций в Китай снова увеличивается и продолжает расти в последующие годы. Таким образом, стоит сделать вывод, что переломным моментом в притоке иностранных
инвестиций в денежной форме стали 2010 - е гг. По мнению Рабе В. и Гиппнер О., это явление связано с избранием Си Цзиньпина на роль президента Китая в 2013 г.. Си Цзиньпин неоднократно делал акцент на том, что он придает большое значение развитию внутренней экономики и открытию Китая для мировой экономики. Отраслевые приоритеты привлечения ПИИ в годы его правления резко изменились, что отражает таблица 1.
Таблица 1. Основные изменения в политике привлечения ПИИ в период и после глобального кризиса.
В период глобального кризиса После глобального кризиса (правления Си Цзиньпина)
Тяжелая и машиностроительная промышленность: в предыдущие годы привлечение ПИИ в Китай было направлено на развитие тяжелой и машиностроительной промышленности. Большое внимание уделялось производству стальных изделий, автомобилей, судостроению и другим отраслям, связанным с инфраструктурным развитием. Высокотехнологичные отрасли: Си Цзиньпин придал большое значение развитию высокотехнологичных отраслей. Китай стремился привлечь ПИИ в области информационных технологий, биотехнологий, искусственного интеллекта, электроники и других современных отраслей. Это связано с стремлением Китая стать мировым лидером в инновационном развитии и улучшить свою конкурентоспособность на глобальном рынке.
Низкая затратная промышленность: Китай стремился привлечь ПИИ в низкозатратные отрасли, такие как текстиль, обувь, игрушки и электроника. Эти отрасли предлагали низкие затраты на производство и имели значительные преимущества в экспорте. Зеленые технологии и энергетика: особое внимание развитию зеленых технологий и энергетики. Были предприняты шаги для привлечения ПИИ в сферу возобновляемых источников энергии, энергоэффективности, экологической защиты и устойчивого развития.
Сервисные отрасли: Китай также стал активно привлекать ПИИ в сферу услуг, такие как финансы, туризм, логистика и инфраструктуру.
Источник: составлено автором.
Стоит отметить тот факт, что политика по привлечению ПИИ в период глобального кризиса отличалась. Помимо прочего, присутствовало отличие и в механизмах привлечения. На рисунке 2 представлены два самых успешных механизма Китая по привлечению ПИИ во время правления Си Цзиньпина.
Успешными эти механизмы являются потому, что ежегодно каждая из зон привлекает ПИИ на сумму более 10 млрд долл. США. Это означает, что такие механизмы являются эффективными при привлечении ПИИ в экономику Китая.
Изменения в политике Запада по отношению к Китаю. С течением времени и в свете глобального кризиса становится очевидным, что политика Запада по отношению к Китаю претерпела определенные изменения. Ослабление китайско-американских отношений и нормализация торговли в конце 1990-х гг. во многом способствовали привлечению ПИИ в Китай и внешней торговле. Большую часть времени в прошлом веке прямые инвестиции США в Китай были небольшими. Закон об отношениях между США и Китаем, принятый в октябре 2000 г., предоставлял Пекину постоянство в торговых отношениях с США и открывал путь японских и южнокорейских инвестиций в Китай после его вступления в ВТО в 2001 г..
Анализ структуры получения иностранных инвестиций Китаем по странам до глобального кризиса и во время правления Си Цзинь-пина показал, что финансовый кризис 2008 г. повлиял на глобальные потоки ПИИ и привел к их внезапному сокращению из передовых экономических субъектов, таких как США, Япония и Южная Корея.
За последнее десятилетие из стран Юго-Восточной Азии большая доля потоков ПИИ в Китай приходится на Сингапур. Являясь региональным финансовым центром, Сингапур выступает в качестве плацдарма для экономического сотрудничества и инвестиционных проектов между Китаем и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Принимая во внимание, что большая часть инвестиций АСЕАН поступает в Китай через Сингапур, на них приходится более 80% от общего объема стран-участниц инициативы «Один пояс - Один путь» (ОПОП).
В последние годы, во время роста напряженности в отношениях с США, Китай нацелился на Европу и добился значительного роста ПИИ из ЕС (см. Рисунок 3). После длительных переговоров в конце 2020 г., было окончательно завершено Всеобъемлющее соглашение об инвестициях между ЕС и Китаем «Comprehensive Agreement on Investment» (CAI). Соглашение направлено на создание единой правовой базы для инвестиционных отношений между Китаем и ЕС
и замену существующих двусторонних инвестиционных договоров между Китаем и 26 членами Евросоюза. Хотя официально оно так и не вступило в силу, инвестиционное соглашение, несомненно, дает положительные сигналы для ведения бизнеса на территории Китая.
С учетом проведенного исследования, разработаем таблицу, в которой обозначим отличительные особенности в получении пИИ до и после глобального кризиса (см. Таблицу 2).
Таблица 2. Отличительные особенности в получении пИИ Китая по странам до и после глобального кризиса.
До глобального кризиса После глобального кризиса (в период правления Си Цзиньпина)
1. Гонконг был крупнейшим источником пИИ для Китая, с долей примерно 34% в 2002 г. 2. Девять азиатских стран/регионов также играли значительную роль, вкладывая около 28% пИИ в Китай в 2002 г. 3. Северная Америка (включая США) и Европейский союз имели относительно небольшую долю в общем объеме пИИ. 4. Некоторые зоны свободной торговли и прочие регионы также привлекали инвестиции, хотя их доля была низкой. 1. Гонконг продолжал оставаться важным источником пИИ для Китая. Его доля несколько выросла, достигнув около 73% в 2020 г. 2. Девять азиатских стран/регионов сократили свою долю, и в 2020 г. составляли около 13%. 3. Доля пИИ из Северной Америки и ЕС также сократилась, в то время как доля некоторых зон свободного порта уменьшилась значительно. 4. Важно отметить, что в целом приток иностранных инвестиций в Китай вырос, особенно с учетом значительного увеличения объема пИИ из Гонконга.
Источник: составлено автором.
Необходимо отметить два ключевых фактора относительно изменения политики привлечении пИИ, которые имели место при Си Цзиньпине:
1. произошло укрепление экономических связей Китая с Гонконгом, а также с соседними азиатскими странами;
2. Китай сдвинул вектор своей политики пИИ от Северной Америки в сторону Европейского союза. Такой сдвиг подчеркивается растущей значимостью ЕС как источника иностранных инвестиций для китайской экономики.
С учетом представленных выводов, важно рассмотреть основные специфики и тенденции, которые сопровождали изменения в политике Запада относительно Китая, а также их последствия и перспективы для глобального порядка. В ходе исследования были выявлены ключевые изменения, коснувшиеся политики Запада по отношению к Китаю до глобального кризиса и во время правления Си Цзиньпина, а именно:
• Появилось более «критическое» отношение к экономическим практикам Китая. Во время глобального кризиса и в последующие годы Запад стал более внимательно относиться к экономическим практикам Китая, особенно в отношении торговых неравенств, интеллектуальной собственности и доступа на рынки. Возникли обвинения в неправомерных торговых практиках, несправедливых субсидиях и нарушениях прав интеллектуальной собственности. Так, например, в 2019 г. США обвиняли Huawei в краже коммерческой информации, нарушении патентов и шпионаже в пользу китайского правительства. В результате этого конфликта, США наложили ограничения на поставку технологий и компонентов для компании Huawei, а также призывали своих союзников поступать таким же образом;
• Ужесточение регулирования иностранных инвестиций. Некоторые западные страны ввели более строгие правила и ограничения на иностранные инвестиции, особенно в стратегически важных отраслях, таких как технологии, коммуникации и инфраструктура. Одним из примеров более строгих правил и ограничений на иностранные инвестиции в США стал принятый в 2018 г. Закон о реформе и совершенствовании инвестиционного режима (ШИКМА), усиливающий контроль над иностранными инвестициями в стратегически важные отрасли страны;
• Рост геополитических напряжений. Во время правления Си Цзиньпина и в период глобального кризиса возникло усиление геополитических напряжений между Китаем и Западом. Вопросы торговой войны, территориальных претензий, кибербезопасности и прав человека стали основными темами споров и дискуссий между странами. Примером территориальных споров является спор о праве собственности на острова, которые в Японии называют Сенкаку, а в Китае — Дяоюйтай, который возник еще в XX веке и продолжается до сих пор;
• Расширение диалога и сотрудничества. Несмотря на некоторые напряженности, Запад продолжал поддерживать диалог и сотрудничество с Китаем во многих областях. Например, сотрудничество
в области климата и энергетики стало одним из приоритетов, и в 2015 г. было заключено так называемое «парижское» соглашение о снижении выбросов парниковых газов;
• Усиление роли Китая в международных организациях является одной из значительных тенденций, которая проявилась во время правления Си Цзиньпина. Все большая экономическая и политическая сила Китая привела к стремлению увеличить свое присутствие и влияние на международной арене. примером является вступление Китая во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) в 2001 г. Сегодня страна вносит свой вклад в разработку правил и норм международной торговли.
В целом, можно говорить о том, что политика Запада по отношению к Китаю качественно изменилась именно в период правления Си Цзиньпина, нежели при глобальном кризисе. Возникло более критическое отношение к экономическим практикам Китая, особенно в области торговых неравенств и нарушений прав интеллектуальной собственности. Были введены более строгие правила и ограничения на иностранные инвестиции, особенно в стратегически важных отраслях. Геополитические напряжения между Китаем и Западом усилились, особенно вопросы торговой войны и территориальных споров. Одновременно с этим, продолжалось сотрудничество в некоторых областях, например, в области климата и энергетики. Китай также усилил свою роль в международных организациях, внося свой вклад в разработку правил международной торговли и других вопросов. Эти изменения отражают сложные и динамичные отношения между Китаем и Западом на международной арене.
приоритеты в дальнейшем развитии экономики Китая формируются за счет активного продвижения программы ОпОп, для которой Си Цзиньпин поручил провести реформы для облегчения доступа иностранных инвесторов к китайскому рынку, так как инициатива требует крупных финансовых вложений. Именно для этого в 2013 г. председатель поручил разработать «план по расширению и углублению открытости Китая», цель которго заключалась в улучшении бизнес-климата для иностранных инвесторов и ускорения реформ. Изучив план детально, были выявлены следующие приоритетные задачи: расширение доступа на рынок Китая (снижение торговых барьеров, упрощение процедур лицензирования и регистрации, а также создание более благоприятной бизнес-среды); привлечение иностранных инвестиций (путем создания специальных экономических зон, предоставления налоговых льгот и улучшения инвестиционного климата); усиление интеллектуальной собственности и
защиты прав инвесторов (усиление правовой базы, борьба с нарушениями авторских прав и патентов, а также создание механизмов разрешения инвестиционных споров); поддержка международной торговли (вступление в торговые организации); развитие региональной торговли (вступление в региональные экономические партнерства); снижение торговых барьеров (снижение ставок пошлин, упрощение процедур таможенного оформления и синхронизация стандартов); развитие электронной коммерции (создание специальных зон для международной электронной коммерции и облегчение таможенных процедур для международных онлайн-торговых платформ); продвижение инвестиций (сокращение ограничений на иностранные инвестиции в таких отраслях, как сервис и услуги, зеленые технологии и энергетика, и пр.).
Одним из важных вкладов Си Цзиньпина в период его председательства стала китайская инициатива по привлечению инвестиций в ключевые отрасли, такие как наука и технологии, включая создание фонда в размере 40 млрд долл. США. Стоит отметить, что при правлении Си Цзиньпина иностранные инвесторы, такие как Tesla из США, Toyota из Японии, Samsung Electronics из Южной Кореи и Siemens AG из Евросоюза, внесли значительный технологический вклад в Китай. Компании привнесли новые технологии и знания в различные отрасли, способствуя научно-техническому прогрессу и улучшению технологической базы страны.
Примеры вклада иностранных инвесторов включают строительство завода Tesla в Китае для производства электромобилей, совместные проекты Toyota с китайскими автомобильными компаниями для внедрения новых технологий в автомобильную отрасль, создание рабочих мест и проведение исследований Samsung Electronics в области электроники и технологий, а также вклад компании Siemens AG в развитие китайской инфраструктуры, энергетических систем и умных городов. Такие иностранные инвестиции сегодня стимулируют развитие Китая, способствуют росту экономики и содействуют совершенствованию технологической сферы. Они также привносят новые рабочие места, повышение квалификации местного персонала и улучшение конкурентоспособности китайских компаний на мировой арене.
Заключение. Таким образом, изучение привлечения ПИИ в период после глобального кризиса, в том числе во время правления Си Цзиньпина, позволяет выделить несколько ключевых факторов, влияющих на этот процесс:
Инвестиционный климат: улучшение деловой среды, устранение
административных барьеров, упрощение процедур регистрации и лицензирования, а также снижение бюрократической нагрузки способствуют привлечению пИИ. Китай предпринимает шаги для улучшения инвестиционного климата, включая сокращение негативных воздействий бюрократии и обеспечение прозрачности в правительственных процессах;
политическая стабильность и законодательная поддержка: стабильность политической ситуации и законодательная защита прав иностранных инвесторов являются важными факторами для привлечения пИИ. Китай стремится создать благоприятную правовую и политическую среду для иностранных инвесторов, например, путем внедрения реформ, направленных на защиту интеллектуальной собственности и облегчение доступа на рынок;
Развитие инфраструктуры: инвестирование в развитие инфраструктуры, такой как транспортные сети, энергетические системы и цифровые коммуникации, создает привлекательные условия для иностранных инвесторов;
Технологический прогресс и инновации: Китай стремится стать лидером в области научно-технического прогресса и инноваций. Иностранные инвесторы, внося новые технологии и знания, играют важную роль в улучшении технологической базы страны и стимулировании инноваций. Китайская правительственная политика поддержки инноваций и развития высокотехнологических отраслей, таких как искусственный интеллект, робототехника, информационные технологии и биотехнологии, создает благоприятную среду для иностранных инвесторов, которые желают внести свой вклад в развитие китайской научно-технической сферы;
Развитие специальных экономических зон: Китай создал специальные экономические зоны, такие как Шанхайская свободная торговая зона и Специальная экономическая зона Шэньчжэнь, которые предоставляют привилегии и льготы иностранным инвесторам. Эти зоны стимулируют инвестиции, облегчают процедуры регистрации и лицензирования, а также способствуют технологическому прогрессу и инновациям.
В заключение следует отметить, что период правления Си Цзинь-пина сопровождается активными усилиями по привлечению пИИ в Китай и развитию технологического прогресса страны. Иностранные инвесторы вносят новые технологии, знания и капитал, что способствует развитию китайской экономики, улучшает инфраструктуру страны и стимулирует ее инновации.
Библиографический список / References
1. Всероссийская академия внешней торговли. // URL: https://www.vavt.ru/wto/wto/FDI (Дата обращения: 16.04.2023).
All-Russian Academy of Foreign Trade. // URL: https://www.vavt.ru/wto/wto/FDI (04.16.2023).
2. Парижское соглашение. Организация Объединенных Наций 2015 г. // URL: https:// unfccc.int/sites/default/files/russian_paris_agreement.pdf (Дата обращения: 06.04.2023). Paris Agreement. United Nations 2015 // URL: https://unfccc.int/sites/default/files/russian_ paris_agreement.pdf (04.06.2023).
3. Чжоу Синьминь. Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая: [пер. с кит.] / Чжоу Синьминь. - Москва: Весь Мир, 2019. 182 с. - ISBN 978-5-7777-0749-9: 794.p. 75. Zhou Xinmin. Xi Jinping's leadership and the future of China: [trans. from Chinese] / Zhou Xinmin. - Moscow: Ves Mir, 2019. 182 p. - ISBN 978-5-7777-0749-9: 794.p. 75.
4. Bloomberg. Huawei Is Target of U.S. Criminal Probe for Trade Secrets Theft. // URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-01-16/huawei-said-to-be-target-of-u-s-probe-for-trade-secrets-theft?utm_content=business&utm_source=twitter&utm_ campaign=socialflow-organic&utm_medium=social&cmpid=socialflow-twitter-business&leadSource=uverify%20wall (04.05.2023).
5. Cabestan J. Is Xi Jinping the Reformist Leader China Needs? 2012. № 3. P. 69-76. // URL: https://doi.org/10.4000/chinaperspectives.5969.
6. Gani A., Scrimgeour, F. Can trading partner cultural diversity explain trade? Journal of the Asia Pacific Economy, 2019. № 24 (2). P. 313-327. // URL: https://doi.org/10.1080/1354786 0.2019.1602905.
7. Jihyun K. Territorial Disputes in the South China Sea: Implications for Security in Asia and Beyond. Strategic Studies Quarterly, 2015. Vol. 9. № 2. P. 107-141.
8. John S. National defense authorization act for fiscal year 2019 conference report to accompany H.R. // URL: https://www.skadden.com/-/media/files/publications/2018/08/us-finalizes-cfius-reform/ft1crpt115hrpt863.pdf?rev=0def19782288406fa11c1f24ae0dd8bc&has h=2CAA9AEBB344B3DCBBF7F001ECCECD67 (04.05.2023).
9. Jones L., Zeng J. Understanding China's «Belt and Road Initiative»: beyond «grand strategy» to a state transformation analysis. Third World Quarterly, 2019. № 40 (8), P. 1415-1439.
10. Lai K. PRIMER: China's new foreign investment law. International Financial Law Review. 2019. // URL: https://queens.ezp1.qub.ac.uk/login?url=https://www.proquest.com/ scholarly-journals/primer-china-s-new-foreign-investment-law/docview/2241168949/se-2?accountid=13374 (04.05.2023).
11. Lee C. Global China at 20: Why, How and So What? The China Quarterly, 2022. № 250. P. 313-331. - doi:10.1017/S0305741022000686.
12. Rabe W., Gippner O. Perceptions of China's outward foreign direct investment in European critical infrastructure and strategic industries. Int Polit 54, 2017. Pp. 468-486. - https:// doi.org/10.1057/s41311-017-0044-x.
13. Xi Jinping on state governing (In Chin.) - Beijing, Publishing of literature in foreign languages. 2014.
14. Xiaofei D., Bingcan L. Analysis of Tesla's Marketing Strategy in China. Advances in Economics, Business and Management Research, 2021. № 203. 9 p. // URL: https://www.atlantis-press.com/article/125966134.pdf. (04.05.2023).
15. Xunpeng S., Lixia Y. Prospect of China's Energy Investment in Southeast Asia under the Belt and Road Initiative: A Sense of Ownership Perspective. 2019. Volume 25. P. 56-64. -https://doi.org/10.1016/j.esr.2019.100365.
16. Zeng S, Zhou Y. Foreign Direct Investment's Impact on China's Economic Growth, Technological Innovation and Pollution. Int J Environ Res Public Health. 2021 Mar 10;18(6):2839. doi: 10.3390/ijerph18062839.
17. Zhan K. Why is US direct investment in China so small? Contemporary Economic Policy, 2000. № 18 (1). P. 82-94. - https://doi.org/10.1111/j.1465-7287.2000.tb00008.
18. Zhang K. FDI and Economics Growth: Evidence from Ten East Asian Economics. Economia International. 1999. № 54 (4). P. 517-535.
