CC BY
90
2001
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
правоприобретателя, земельный участок мог бы быть использован по целевому назначению хотя бы в минимальных размерах.
В ряде регионов приняты законы о залоге земли. Это незаконно. Ипотечное право является институтом гражданского права, а потому правовое регулирование залога недвижимости относится к исключительному ведению Российской федерации (ст.71 Конституции РФ). Субъекты Федерации не вправе принимать свои законы об ипотеке, а также включать в свои земельные законы положения, противоречащие Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Включение земли в рыночный оборот, естественно, потребует создания системы земельных банков, как это было в свое время в России: акционерные земельные банки, Дворянский земельный банк, которые принимали земли в залог, скупали, продавали.
Последнее. Когда вступит в силу глава 17 ГК РФ? Ранее было сказано - со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Теперь этого недостаточно. Как сказано в ст.13 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 г. в редакции ФЗ от 16 апреля 2001 г., нормы главы 17 ГК, касающиеся совершения сделок с земельными участками, вводятся в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Из смысла редакции этой нормы вытекает - одновременного введения.
Н.Г.Михеев*
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СУДОМ ДЕЛ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ
Усыновление (удочерение) - это возможность для ребенка жить в семье, и законодатель считает приоритетной задачей обеспечение интересов детей. Усыновление происходит также и в интересах создаваемой семьи, но главным и при этом считаются интересы ребенка.
Законодательная база, регулирующая вопросы усыновления, развивается быстро. С принятием нового Семейного кодекса РФ все вопросы, связанные с усыновлением, рассматриваются судом. Согласно действующему законодательству, усыновление допускается в интересах несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых умерли или лишены родительских прав, или признаны в
Доцент кафедры публичного права России и зарубежных стран Марийского государственного университета.
139
Марийский юридический вестник
Выпуск 1
судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими. Усыновление допускается и в случаях, когда родители дали согласие на усыновление в письменной форме, не проживают более года совместно с ребенком и, несмотря на предупреждение органа управления образования, не принимают участие в его воспитании, содержании. В последнем случае согласия родителя на усыновление ребенка не требуется.
Граждане России, желающие усыновить ребенка, подают в местный орган управления народного образования заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
Нормы гражданского процессуального права и принятые за последние годы Государственной Думой законы предусматривают некоторые особенности рассмотрения судом дел этой категории. Прежде всего, они рассматриваются в порядке особого производства. При принятии заявления суд должен учитывать специфику дел данной категории, проверить, отвечают ли форма и содержание заявления общим требованиям, предъявляемым ст. 126 ГПК РСФСР. При необходимости в заявлении указываются сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможности изменить данные в актовой записи о рождении усыновляемых детей с приложением необходимых документов.
Закон предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей усыновляемого ребенка, его родственников; истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого, акт обследования условий жизни усыновителей, заключение экспертно-медицинской комиссии, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону, и другие документы.
В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии с ч. 3 ст. 2634 ГПК РСФСР рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании. В этих же целях суд предупреждает участвующих в рассмотрении дела лиц о необходимости сохранения тайны усыновления, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны.
При рассмотрении заявлений об усыновлении суд прежде всего должен обсудить вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заяви-
140
2001
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
теля возможность быть усыновителем. При этом следует иметь в виду, что усыновителями не могут быть: несовершеннолетние; лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка мачехой, отчимом; не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Усыновление допустимо и при отсутствии согласия родителей в случаях, предусмотренных ст. 130 СК РФ. При этом суд учитывает, что признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без его согласия, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах. Данные факты устанавливаются судом в совокупности всех представленных доказательств. При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление возможно лишь при наличии согласия супруга заявителя.
Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства, либо гражданами Российской Федерации, проживающими постоянно за границей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете и истек 3-месячный срок со дня постановки на такой учет. Согласно федеральному закону, принятому Государственной Думой 5.06.98 года, заявления иностранных граждан, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, рассматриваются не районными, городскими судами, а Верховными судами республик, областными, краевыми судами.
В резолютивной части решения об усыновлении указывается об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись. При наличии исключительных обстоятельств суд вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению.
Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители является больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления.
141
Марийский юридический вестник
Выпуск 1
Е.А.Яшин*
ГОСУДАРСТВО И СВОБОДНЫЙ РЫНОК
Любой учебник по рыночной экономике определяет рынок (market) как сферу обращения товаров и капиталов в экономике с полным или частичным саморегулированием процессов производства и реализации товаров, работ и услуг в условиях свободной конкуренции.
Рынок свободен: никто не планирует производство (что и сколько производить), никто не распределяет произведенные товары (куда поставить, по какой цене продать). Рынок развивается по законам стоимости, спроса и предложения. Когда говорят о рыночных законах, то не имеют в виду некие нормативно-правовые акты, принятые представительными органами. Это - объективные экономические законы, существующие независимо от нашей воли.
Из всех экономических законов наиболее сложным представляется закон стоимости. Стоимость определяется как выраженный в денежной форме овеществленный в товар (работу, услугу) труд. «Труд является единственным всеобщим, равно как и единственным точным мерилом стоимости, или единственной мерой, посредством которой мы можем сравнивать между собой стоимости различных товаров во все времена и во всех местах», - считал основоположник английской классической политической экономии Адам Смит (1723-1790), изложивший свои взгляды в труде «Исследование о природе и причинах богатства народов».
Но как измерить сам труд? Во времена А. Смита труд был преимущественно физическим и измерялся количеством времени, затраченного на выполнение работы или производство какой-либо вещи. Но как подсчитать стоимость изделия, создаваемого с применением преимущественно умственного труда?
Между тем и сегодня время остается мерой труда и стоимости. В книге Е.Ф. Борисова «Основы экономики» приведены следующие сравнительные данные стоимости некоторых товаров (в часах рабочего времени на единицу изделия) в России (первая колонка), Польше и Германии:
Сорочка мужская 11,2 8,3 0,57
Ботинки мужские 48 16 3
Холодильник (1 шт.) 596 143 21
Доцент кафедры частного права России и зарубежных стран Марийского государственного университета.
142
