CC BY
125
УДК 330.342
С.Е. Елкин,
кандидат экономических наук, доцент Омского института (филиала) РГТЭУ
e-mail: [email protected]
ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД К ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ
В статье обсуждаются условия применения процессного подхода в условиях организационных изменений. Предлагается комплексный подход решения задачи проектирования системы управления. Проведен анализ основных положений и теоретических исследований, осуществляемых в данном направлении.
Ключевые слова: проектирование, система управления,
организационные изменения, процессный подход.
Современный стратегический менеджмент учитывает, что рыночные изменения выходят за рамки нормального цикла планирования. Важным становится сокращение времени реакции организации на внешние изменения. Организационное планирование может быть определено как процесс управления развитием и сохранением стратегии и организации компании, с одной стороны, и изменением внешних - с другой (по П. Дойлю).
По мнению Виханского О.С., стратегическое управление - это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и
позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей. [2, с.32]
Рационализм рассматривает планирование как способ формирования решений, когда «решения предшествуют действиям». В этом случае имеет место пошаговый процесс обоснования выбора целей, стремлений, вариантов, последствий и результатов. Данный способ планирования известен как метод планирования по наилучшим возможным результатам. Неоднократно подчеркивалось, что существует опасность создания моделей планирования, не адекватных социальным реалиям и игнорирующих человеческий фактор.
Управление превращается в неотъемлемую функцию жизнедеятельности общества во всех его подсистемах, структурах, в закономерность развития и формирования новых структур и функций, когда главным объектом социальной политики становится человек. В масштабах исторического времени конечный продукт и цель управления в обществе - состояние личности, а не ее благосостояние как наивысшая цель. [7, с.12] Чтобы осуществлять научное управление надо знать тенденции и направления развития системы, ее механизмы и закономерности функционирования. Функциональный аспект управления исследован полнее, нежели структурный, поскольку пока не выявлено общезначимого критерия, который имел бы объективный характер и был бы способен служить регулятивным механизмом структурных изменений. Что же касается взаимодействия функции и структуры, то существует как минимум две точки зрения. Одна утверждает, что изменения функции вызывают изменения структуры (по Г.Спенсеру). Вторая позиция основана на механизме перехода количественных изменений в качество. Отмечается, что при больших изменениях в поведении системы происходит скачкообразное изменение структуры, что и определяет суть
управления на основе использования принципа структурной оптимизации систем.
Управляемая система обладает способностью переходить из состояния в состояние, что и определяет смысл управления ее развитием. При этом под состоянием системы чаще всего понимают качественно определенную пространственно-временную ее характеристику. В общем случае состояние системы может быть выражено вектором, каждая составляющая которого представляет собой отдельный параметр системы, изменяющийся в заданных пределах. Направления изменения каждого из этих п параметров рассматривают как измерения п-мерного пространства состояний. В свою очередь аспект количественного изучения социальных явлений основывается, в частности, на положениях теории самоорганизации, обоснованной И. Пригожиным. Умение регулировать функциональные проявления совокупности составляющих на однажды взятой высоте ограниченности разнообразия и есть сложное искусство структурной политики управления, искусство гармонизации структурных элементов целого, синонимичное оптимальному поведению в условиях неполной определенности. [7, с.12] В определенном смысле можно сказать, что управление - это борьба с энтропией в социальноэкономических системах. Управление - это целенаправленный перевод системы из менее упорядоченного в более упорядоченное состояние; из менее организованного в более организованное; из более вероятного - в менее вероятное; из состояния с большим разнообразием в состояние с меньшим разнообразием.
Относительный характер понятия системы определяет программу, реализация которой может привести к тому или иному конкретному определению системы. Отличительными признаками любой системы являются связь, целостность и устойчивость структуры. Однако сказать, что устойчивость системы относительна, значит признать, что система
обладает также некоторой неустойчивостью. Неустойчивость -принципиальная особенность изменяющихся систем, она образует необходимое условие их эволюции и развития. Системы, не обладающие неустойчивостью, не могут эволюционировать. [6, с.64] Неустойчивость -структурная причина качественных изменений в системе. Экономические системы относятся к числу изменяющихся. В состоянии устойчивого равновесия экономическая система не эволюционирует, а испытывает затухающие колебания вблизи этого состояния. Однако само это состояние является результатом предшествующей эволюции системы. С точки зрения этого прошлого процесса всякая равновесная ситуация рыночной экономики является ситуацией максимальной эффективности, и наоборот. Сильно неравновесная экономика взаимодействует со своим будущим.
Структура организации отражает сложившееся в организации выделение подразделений, связи между этими подразделениями и объединение подразделений в единое целое. Исходным в построении структуры является проектирование работы. [3, с.14] В связи с этим менеджмент должен строить свою работу с кадрами таким образом, чтобы способствовать развитию положительных результатов поведения и деятельности каждого отдельного человека и стараться устранять отрицательные последствия его действий. Развитие управления - это не разовые преобразования управления с целью достижения наилучшего состояния управления, а непрекращающийся во времени процесс перехода из одного состояния в другое, который характеризуется наличием качественных преобразований управления в целом либо привнесением в управление качественно новых элементов, свойств или характеристик, затрагивающих определяющие построение и функционирование управления начала. Многие изменения в системе управления происходят в результате совершенствования, но не всякая рационализация управления может рассматриваться как основа развития управления. Проектирование
работы включает в себя анализ, описание содержания и требования к нему на основе системы параметров масштаба, сложности и отношений. Развитие системы - это выход из актуального состояния в потенциальное.
Сторонники направления организационного развития считают свое направление методом планирования, посредством которого организационные изменения вызываются агентами, внешними по отношению к системе. Организации также рассматриваются как социотехнические системы, в которых «поток организационных изменений есть процесс обучения, направленный на формирование сознания и поведения членов организации». [4, с.660]
Для осуществления успешного проектирования социальной системы необходимо учесть, что такой компонент, как общение людей, присутствует в сложных открытых системах даже при высоком уровне автономности подсистем, где превалируют истинно кибернетические эффекты.
Как и проектирование систем, планирование является процессом решения задач, встающих перед социальными системами. Весьма вероятно, что единственное реальное отличие между планированием и проектированием систем состоит в определенной ориентации планирования на будущее, и в его симбиозе с управлением. По-видимому, браться можно лишь за достижение технологически осуществимых целей. Лучше всего иметь дело с явлениями, допускающими линейную модель и прогнозирование своего развития. Если исходить из конкурентной системы свободного предпринимательства, решения считаются «прогрессивными» в той мере, в какой они служат целям индивидуума.
Планирование - это проектирование желаемого будущего и эффективных способов его достижения. Очевидно, что планирование - это процесс предварительного принятия решений. Главная сложность планирования вытекает не из самих решений, а из их взаимосвязей.
Планирование есть процесс принятия и оценки целого ряда взаимозависимых решений, предваряющих определенную деятельность в ситуации, когда есть уверенность, что желаемое будущее состояние не возникнет без определенных действий и что соответствующие действия повысят вероятность благоприятного исхода.
Именно в повышении способности каждой части организации вносить свой вклад в усовершенствование деятельности всего предприятия и состоит достоинство планирования.
информация и актуальные результаты
Рис. 1 - Схема системы управления [4, с. 654]
Планирование рассматривается как открытая система, воздействующая на свое окружение и на другие системы и испытывающая, в свою очередь, их влияние. По мнению Озбекхена, «планирование порождает изменения» путем энергетического и информационного обменов с другими системами. Планирование, таким образом, - это разновидность интеллектуальной системы, призванной претворить планы в жизнь. В свою очередь, Бир предложил классифицировать системы не по предметному признаку, а лишь по уровню сложности. Для того, чтобы
рационально оперировать в рамках концепции сложности, мы создаем организацию (которая уменьшает энтропию) [4, с.670]. Планирование здесь состоит в исследовании возможных в будущем последствий наших сегодняшних действий и является составной частью процесса проектирования систем.
Основным средством успешной адаптации предприятия к неопределенным и быстро меняющимся условиям среды является эффективный механизм управления, обеспечивающий формирование и реализацию такого варианта развития, который обеспечит наилучшие в сложившихся условиях конечные результаты.
Отметим, что вопросам формирования потенциала, в частности инновационного, в экономической литературе уделяется достаточно внимания, однако само понятие «инновационный потенциал», особенно в отношении процесса человеческого развития, не имеет однозначной трактовки [1, с.9].
Инновационные процессы реализуются в рамках соответствующим образом выбранной инновационной стратегии [5, с.114].
Процесс управления в экономической системе можно представить как совокупность процессов рутинных (шаблонных) процессов решения проблем. Проблемная ситуация возникает тогда, когда сохранение сложившегося процесса в новых условиях не приводит к достижению желаемой цели, или, другими словами, когда цель не может быть достигнута известными (шаблонными в этом смысле) способами действий.
Отсутствие механизма изменения ведет к обособлению аппарата управления, когда первичной становится организационная структура, а не содержание процесса управления и его результаты, что приводит к снижению эффективности экономической системы.
Список литературы:
1. Бухонова, С.М., Дорошенко, Ю.А. Оценка эффективности и моделирование интеграционных подходов к активизации инновационной деятельности предприятия. - Экономический анализ: теория и практика №9(90). - 2007. - с.8-9.
2. Виханский, О.С. Стратегическое управление: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарика, 1998. - 296 с. - С.32.
3. Виханский, О.С., Наумов, А.И. Менеджмент. Учебник. - 3-е издание. -М.: Экономистъ, 2004- 528 с.- С.14.
4. Дж. Ван Гиг Прикладная общая теория систем. Т2.- М.: Мир, 1981. -733с. - с. 660.
5. Калинина, Н.М. Моделирование деятельности предприятия в системе интегрированного контроллинга. - Инновации. - 2006. - №7. - С. 113-114.
6. Костюк, В.Н. Изменяющиеся системы. - М.: Академия наук. - 1993. - С. 64.
7. Сороко, Э.М. Управление развитием социально-экономических структур / Под ред А.А. Годунова. - Мн.: Наука и техника, 1985. -144 с. - С. 12
