CC BY
409
Сокол Елена Викторовна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса Краснодарского университета МВД России
(тел .:88612583757)
Противодействие вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской
направленности
Аннотация
В статье рассматриваются действия правоохранительных органов по противодействию вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности, даются криминалистические рекомендации по своевременному выявлению и предупреждение данного вида преступлений.
Annotation
In article actions of the law-enforcement agency of counteraction of involving of minor in a perpetration of the terrorist character and extremist orientation crimes are considered, the criminalistic recommendations of timely revelation and warning of these kinds of crime are given.
Ключевые слова: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, преступления террористического характера и экстремистской направленности, противодействие и выявление преступлений.
Key words: involving of minor in a perpetration of a crime, the crime of the terrorist character and extremist orientation, the resistance and revelation of crimes.
Проблема противодействия вовлече-
нию несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности приобрела особую актуальность в России в конце ХX - начале XXI вв. Все это произошло под воздействием социально-экономических, политических, культурных, коммуникативных и других факторов, с которыми столкнулось наше государство при движении в сторону глобального информационного сообщества на пути построения рыночной экономики. Произошло разрушение системы ценностей, общество захватил правовой нигилизм, возросли политические амбиции религиозных лидеров и стремление политиков использовать религию в борьбе за власть и привилегии. Все это оказа-
ло негативное воздействие на многие слои нашего общества, и, прежде всего, на подрастающее поколение.
"Молодежь в силу возрастной психологии наиболее подвержена манипулированию и склонна к принятию протестных идей и настроений. Энергия и стремления молодых людей часто становятся предметом политических спекуляций и поэтому молодежь наиболее привлекательна для вербовки во всевозможные группы и организации экстремистского толка" [ 1, с. 151-152].
Дестабилизирующими факторами в молодежной среде являются достаточно высокий уровень молодежной безработицы, практически полное отсутствие альтернативных легальных путей социализации, социальная неудовлетворенность, движение взглядов в сторону религиозного фундаментализма и идеологической ненависти
17
[2, с. 4, 6].
Все это используют представители экстремистских и террористических организаций, занимаясь активной вербовочной деятельностью, вовлекая в свои ряды не только взрослых, но и несовершеннолетних лиц. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности, представляет угрозу для будущего нашего общества. Негативное воздействие на психику несовершеннолетних напрямую отражается на их духовном и физическом развитии. Не имея возможностей противостоять преступным воздействиям вовлекателей, несовершеннолетние усваивают негативный опыт, что в последующем отражается на их дальнейшей жизни.
Представители экстремистских и террористических организаций ведут активную агитационно-пропагандистскую и вербовочную работу с несовершеннолетними, обучающимися в общеобразовательных школах, средних специальных и даже высших учебных заведениях. Вербовочная работа проводится не только по месту учебы, но и по месту работы, проведения досуга, в мечетях. В современных условиях представители экстремистских и террористических организаций ведут широкую пропаганду своей деятельности: в прессе, в электронных СМИ, где организуются сайты, форумы, пропагандирующие экстремистскую идеологию, которые адресованы, прежде всего, для подростков. Исследователями отмечается значительная активность экстремистских организаций в использовании сети Интернета для создания своих сайтов [3, с. 8], [4, с. 120].
В современных условиях для преодоления указанной ситуации обществом должны применяться в комплексе самые различные формы борьбы: политические, социологические, психологические, информационные, силовые и многие другие. Важную роль в этом призваны играть правоохранительные органы.
Если говорить о мероприятиях правоохранительных органов по противодействию вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности, то они должны быть связаны не только с раскрытием и расследованием данных преступлений, но с их своевременным выявлением и предупреждением.
Следует заметить, что выявление и раскрытие преступлений обоснованно относится к общим задачам расследования [5, с. 114-116], но успех противодействия вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений данной категории во многом зависит от инициативы и быс-
троты реагирования сотрудников следственных подразделений, оперативных служб и подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных органов по выявлению данных преступлений.
Важность исследования проблемы своевременного выявления признаков вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности очевидна, однако без разработки системы признаков невозможно эффективно противодействовать противоправной деятельности по вовлечению несовершеннолетних в совершение данных преступлений.
Выявляться могут лишь так называемые "неочевидные", скрытые преступления, когда нет сведений как о самом преступлении, так и о лицах, его совершивших. Для выявления преступления достаточно обнаружить в проверяемом событии отдельные признаки конкретного преступления, сведения о которых в последующем используются для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Именно с момента обнаружения таких признаков преступление считается выявленным и принимаются дальнейшие необходимые меры для его пресечения и раскрытия, а после возбуждения уголовного дела - его расследования. И если преступление еще не выявлено, то не может быть речи о его пресечении и раскрытии.
Сущность выявления признаков преступления проявляется в направленности деятельности правоохранительных органов, осуществляемой до возбуждения уголовного дела, на обнаружение признаков скрытого преступления, информация о которых не поступает из официальных источников.
Выявление признаков любого преступления может осуществляться как следователем, так и органом дознания. Так, в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" в ч. 1 ст. 2 среди задач оперативно-розыскной деятельности называется выявление преступлений, которое осуществляется посредством проведения гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий.
Чтобы выявлять, надо знать отличительные признаки этой деятельности, т.е. признаки, которыми характеризуется вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности. В этой связи нельзя не отметить трудности, с которыми приходится сталкиваться практическим работникам по делам рассматриваемой категории, которые связаны преимущественно с тем, что они не владеют методикой выявления
18
признаков вовлечения несовершеннолетних в совершение данных преступлений, испытывают серьезные затруднения при выборе таких познавательных методов, приемов и средств, которые обеспечивали бы получение максимального количества информации о совершенном преступлении и его участниках.
Применительно к выявлению признаков преступления можно говорить о выделении таких признаков, которые имеют значение и роль поисковых, "примерочных", относящихся, прежде всего, к объекту и объективной стороне латентного преступления.
Обычно появление признаков преступления считают обусловленным применением того или иного способа совершения или способа сокрытия преступления [6, с. 76].
Поэтому среди признаков преступления особое поисковое значение имеют те, которые позволяют судить о способе преступления, а через него - о преступном событии в целом. Знания о способе совершения и сокрытия преступления определяют путь познания истины по делу, то есть метод раскрытия и расследования преступления, реализацию формулы "от способа совершения - к методу раскрытия" [7, с. 432]. Наряду с этим возможна организация работы и по другим направлениям поиска.
Нужно отличать признаки конкретного состава преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ ("Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления"), от иных поисковых признаков вовлечения, которые не имеют уголовноправового значения, однако обладают важным криминалистическим значением. Тогда как именно признаки состава преступления, в конечном счете, позволяют группировать все поисковые признаки по признакам объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны статьи 150 УК РФ.
При выявлении преступления проводится первичная правовая оценка отдельных признаков, свидетельствующих об общественной опасности выявляемого деяния, его противоправности, виновности и уголовной наказуемости. При наличии таких признаков делается предположение о факте совершения преступления, даже если не установлено совершившее его лицо. Выявление преступления должно обеспечивать получение информации о признаках преступления для последующего решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
К числу поисковых признаков, не относящихся к признакам состава преступления, можно отнести, например, признаки возникновения у взрослого намерения совершить вовлечение
несовершеннолетнего в совершение преступления террористического характера и экстремистской направленности, но еще не приступившего к реализации своего намерения; специфические особенности личности взрослого (например, ранее привлекался к ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и поддерживает отношения с ним); признаки маскировки знакомства с подростками; наличие у взрослого навыков общения с подростками; несоответствие расходов взрослого, поддерживающего отношения с несовершеннолетними, его официальным доходам; активная идеологическая работа с лицами, находящимися в крайне неблагоприятных жизненных ситуациях; активная помощь несовершеннолетним в изучении соответствующей религиозной и иной литературы; приглашение несовершеннолетних для дополнительных занятий (в мечеть, в частный дом, квартиру и другие места сбора "единомышленников") и т.д. Очевидно, что знание подобного рода сведений необходимо сотрудникам правоохранительных органов для своевременного выявления, пресечения и предупреждения преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности.
Кроме знания того, кого и что надо искать, необходимы знания того, как и где конкретно организовать работу по выявлению признаков вовлечения. Соответственно, начальным этапом выявления преступления является поиск первичной информации уголовно-правового характера. Применительно к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (далее ОРД), указанная задача решается путем осуществления оперативного поиска - одной из организационно-тактических форм ОРД, в ходе которой проводится инициативный сбор первичной информации о признаках преступной деятельности и причастных к ней лицах [8, с. 12].
Сведения о признаках такого противоправного деяния, как вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности, получают путем: анализа и оценки оперативной обстановки на обслуживаемой территории; изучения образа жизни лиц, предрасположенных, исходя из их прошлого поведения, к совершению преступлений; наличия сведений о лицах, которые по обычаям "кровной мести" обязаны отомстить за смерть родственников; обладание информацией о деятельности радикальных, религиозных организаций; рассмотрения причин и условий совершения расследованных преступлений по данной категории; анализа материалов
19
уголовных дел, экстремистских проявлений в молодежной среде, сообщений средств массовой информации, в том числе сайтов, форумов, пропагандирующих экстремистскую идеологию; проведения ОРМ и т.п.
Оперативный поиск осуществляется среди граждан, проживающих на обслуживаемой ОВД территории, прежде всего, в местах концентрации преступного элемента; в местах сбора неформальных молодежных группировок (организаций), традиционных (в мечети) и нетрадиционных религиозных движений, национальных диаспор; в местах вероятного сбыта похищенного, в криминогенных группах (воры, мошенники, сбытчики наркотиков, наркоманы и т.д.) [9, с. 458].
Поиск осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение сведений об источниках информации о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления террористического характера и экстремистской направленности и получение сведений о признаках самой этой преступной деятельности, в частности, о подростках, на которых оказывается негативное влияние взрослыми преступниками; о группах подростков, особенно по месту жительства, членами которых являются взрослые; конкретных местах, где чаще всего несовершеннолетние собираются (проводят время) и могут выступить объектом преступных устремлений взрослого вовлекателя (притоны, кладбища и т.д.); о поведении и образе жизни взрослых, ранее судимых по ст.150 УК РФ, а также за преступления террористического характера и экстремистской направленности или совершаемые совместно с несовершеннолетними; о лицах, которым известны намерения или преступная деятельность взрослых в отношении несовершеннолетних.
Наибольший оперативный интерес представляют такие категории граждан как лидеры преступного мира, в том числе контролирующие и направляющие преступную деятельность молодежных преступных группировок; рецидивисты; лица, намеревающиеся совершить преступление, формирующиеся в преступные группы; склоняющие других к совершению преступлений и т.п.
Особое внимание следует уделять молодежным группировкам, образующимся из уличных, дворовых и прочих товариществ, проживающих на одной территории молодых людей, как несовершеннолетнего, так и совершеннолетнего возраста. В настоящее время в России имеется более 300 молодежных экстремистских организаций (группировок) со строгой дисциплиной и иерархией [10, с. 294].
Часто именно совершеннолетние лидеры та-
ких группировок в целях проверки "новичков" либо членов группы на "преданность" группировке вовлекают несовершеннолетних в совершение различных преступлений, в том числе и в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности.
Опыт выявления преступлений свидетельствует о том, что небольшая по объему информация нередко играет главную роль в выявлении и раскрытии конкретных преступлений. Субъективный, точнее, личностный момент касается того, насколько данный субъект подготовлен к восприятию и использованию информации [11, с. 141]. Чаще всего наблюдается применение стандартных алгоритмов, выработанных годами работы конкретного следователя при расследовании различных видов преступлений, то есть своеобразный усредненный подход, игнорирующий особенности преступления и формирующиеся в его расследовании ситуации [ 12, с. 103].
Существенные причины недостатков сбора информации в целях выявления признаков преступления обусловлены субъективными представлениями исполнителей о полезности воспринимаемых ими сведений. Практические работники воспринимают те или иные признаки вовлечения далеко не всегда однозначно, что затрудняет их распознавание и определение того, что в данном случае именно вовлечение. В однородных ситуациях реагирования на преступления одни оперативные работники получают большой объем информации, другие - в несколько раз меньший [11, с. 139]. Для разных работников, те или иные признаки, обладая определенной общей значимостью, имеют неодинаковую ценность для разных людей.
Накапливаемая информация должна сразу же подвергаться систематизации и первичной правовой оценке в следующей последовательности: от знаний поисковых признаков (их модели) к обнаружению отдельных выраженных признаков и их групп, позволяющих сделать вывод (обоснованное предположение) о наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ.
В результате проведенного исследования отмечается пассивность в деятельности следственных и оперативных органов при выявлении признаков вовлечения несовершеннолетних как в совершение преступлений корыстно-насильственной направленности, так и в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности и соответственно в принятии своевременного решения о возбуждении уголовных дел.
К примеру, получены сведения, что в республиках Северного Кавказа работа по выявлению
20
взрослых, совершающих преступления по вовлечению несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 150 УК РФ), практически не ведется вообще. Так, в Чеченской республике было зарегистрировано указанных преступлений: в 2001 г. - 3; в 2002 г. - 2; в 2003 г. - 3; в 2004 г. -4; в 2005 г. - 10; в 2006 г. - 3; в 2007 г. - 7; в 2008 г. - 4; в 2009 г. - 5; в 2010 г. - 6.
Нельзя не отметить, что на территории республик Северного Кавказа в производстве правоохранительных органов находится большое количество уголовных дел о тяжких преступлениях, в том числе террористического характера, что видимо, влечет ослабление внимания к делам о вовлечении несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 150 УК РФ), которое рассматривается как незначительное преступление.
Практическими работниками фактически игнорируется рекомендация своевременного возбуждения уголовного дела и быстроты расследования по нему, поскольку речь идет об активно действующем негативном источнике - вовлека-теле. Уголовные дела рассматриваемой категории можно возбуждать и при наличии в первичных материалах сведений, хотя до конца и не проверенных, но указывающих на возможное вовлечение подростка в совершение преступления или в иную антиобщественную деятельность [13, с. 3].
Не всегда исполняется положение, что такие формы соучастия, как организация, подстрекательство и пособничество одновременно требуют квалификации и как вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений. По-прежнему крайне неэффективно реализуется указание законодателя о том, что наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников является одним из обстоятельств, подлежащих обязательному установлению по делам данной категории (ст. 421 УПК РФ).
В случаях, когда преступление террористического характера или экстремистской направленности совершено подростком и нет прямых доказательств, что это преступление совершено им в соучастии со взрослым, крайне редко выдвигается версия об имевшем место вовлечении. Отсутствие в исходной информации сведений о вовлечении требует от оперативного сотрудника и от следователя активных проверочных действий, тщательного исследования механизма преступления, проверки возможности его совершения несовершеннолетним в одиночку, анализ связей подростка и т.д.
Не следует забывать, что члены экстремистских и террористических организаций осуществляют вовлечение несовершеннолетних в совер-
шение преступления по схеме "группа вовлека-телей - один или несколько несовершеннолетних" [14, с. 256-261]. В этих случаях процесс вовлечения носит длительный характер, в отличие от вовлечения в совершение преступлений корыстно-насильственной направленности и осуществляется, группой вовлекателей, где каждый выполняет свою роль.
В данном случае функции "коллективного вов-лекателя" распределяются между разными лицами, выполняющими: 1) функцию принятия решения о вовлечении конкретного несовершеннолетнего в совершение конкретного преступления; 2) функцию организации и непосредственного исполнения действий по вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления; 3) функцию обеспечения и контроля за процессом вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления; 4) функцию совместного совершения с несовершеннолетним преступления. Указанные обстоятельства необходимо не только выявить, но и собрать необходимые доказательства для привлечения указанных лиц к уголовной ответственности по ст. 150 УК РФ, что бывает очень сложно сделать из-за латентности данных преступлений, противодействия вовлекателей раскрытию и расследованию и т.д.
К тому же имеется определенная сложность, которая заключается в том, что следователю необходимо держать в поле своего зрения две взаимосвязанные, но самостоятельные системы различных признаков: 1) того преступления, в совершение которого взрослый вовлек (или вовлекает) несовершеннолетнего и 2) преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ.
Статья 73 УПК РФ указывает обстоятельства, подлежащие доказыванию, которые должны быть детализированы применительно к расследованию вовлечения несовершеннолетнего как в совершение преступления корыстно-насильственной направленности, так и преступления террористического характера и экстремистской направленности. В частности, по уголовному делу по ст. 150 УК РФ необходимо устанавливать наличие следующих обстоятельств: событие вовлечения (время, место, способ вовлечения и другие обстоятельства совершения преступления); умысел, цель и мотив вовлекателя; в какие именно преступные действия вовлекался несовершеннолетний; причинная связь между действиями вовлекателя и совершением вовлеченным несовершеннолетним конкретного преступления;осведомленность вовлекателя о несовершеннолетнем возрасте подростка; характер взаимоотношений между вовлекателем и несовершеннолетним; возможное наличие у взрослого предусмот-
ренной законом обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, степень родства (знакомства) между ними; обстоятельства, характеризующие личность вовлекателя; обстоятельства исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание вовлекателя; обстоятельства, могущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и т.д.
Однако на практике следователи не спешат устанавливать указанные обстоятельства, направляя основные усилия на расследование уголовного дела по факту совершенного несовершеннолетним преступления. Даже в случаях, когда взрослый и несовершеннолетний были задержаны непосредственно после совершения преступления следователь часто вообще "не замечает" признаков вовлечения, что неизбежно влечет то, что преступление, предусмотренное ст. 150 УК РФ, остается не раскрытым. Складывается парадоксальная ситуация, при которой расследование обстоятельств вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления напрямую зависит от готовности следователя заниматься такой работой. Крайне редкими являются случаи, когда оперативные сотрудники сообщают следователю о возможном наличии признаков вовлечения. Поэтому в случае, если следователь "не заметит" по каким-то причинам признаков вовлечения, то это преступление так и останется не раскрытым, поскольку к нему относятся как незначительному преступлению. Главное для такого следователя - закрепить обстоятельства, "лежащие на поверхности", не выявляя скрытых признаков вовлечения, что свидетельствует о низком профессионализме сотрудников правоохранительных органов.
В случаях, когда несовершеннолетний в момент совершения преступления не достиг возраста уголовной ответственности, орган дознания или следователь, как правило, отказывает в возбуждении уголовного дела и прекращает дальнейшую проверку даже при наличии отдельных признаков вовлечения такого несовершеннолетнего взрослым в совершение этого преступления.
Таким образом, противодействие правоохранительных органов путем своевременного выявления и дальнейшего расследования вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности свидетельствует о наличии определенных недостатков в данной деятельности, что, безусловно, требует незамедлитель-
ного реагирования. К тому же, следует заметить, что лидеры экстремистских и террористических организаций используют разные способы вербовочной деятельности по вовлечению в свои ряды не только взрослых, но и несовершеннолетних лиц, приспосабливаются к новым условиям. А потому должны использоваться разные способы противодействия экстремистской угрозе не только со стороны правоохранительных органов, но и всего общества в целом. На сегодняшний день одни лишь силовые методы не могут быть действенными в борьбе с этим злом. Для противодействия необходимо также привлекать общественные, в том числе молодежные и религиозные организации, авторитетных лиц, старейшин, лидеров национальных диаспор, органы исполнительной власти общественные организации политические партии, средства массовой информации. Только тогда можно добиться успеха.
1. Любин С.Ю., Яценко О.А. Профилактика экстремизма в молодежной среде // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: материалы Всерос. с межд. участиемнауч.-практ. конф., 9-10дек. 2010г. -Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2010.
2. Абдрашитов Э.Е. Татарстан и экстремизм на пороге нового тысячелетия // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: материалы Всерос. с межд. участиемнауч.-практ. конф., 9-10дек. 2010г. -Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2010.
3. Абросимов В.В. Межнациональные отношения в молодежной среде Краснодарского края // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: материалы Всерос. с межд. участием науч.-практ. конф., 9-10 дек. 2010 г. - Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2010.
4. Кубякин Е. О. Экстремизм в сети Интернет и социализация российской молодежи: постановка проблемы // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: материалы Всерос. с межд. участием науч.-практ. конф., 9-10 дек. 2010 г. - Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2010 и др.
5. Лузгин И.М.. Методологические проблемы расследования. - М.: Юрид. лит., 1973.
6. Николайчук И.А. Сокрытие преступлений как форма противодействия расследованию. -М., 2000.
22
7. Белкин Р. С. Курс криминалистики: в 3 т. -Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. - М.: Юристъ, 1997.
8. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие /Под ред.
А.Е. Чечетина. М., 2000.
9. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник /Под ред. С.В. Степашина, СПб.: Лань, 1999.
10. Филиппов М.Ю. О реализации государственной молодежной политики в субъектах РФ, находящихся в пределах ЮФО (на основе материалов 2006 -2009 гг.) // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: материалы Всерос. с межд. участием науч.-практ. конф., 9-10 дек. 2010 г. -Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2010.
11. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная
информация / Под ред. А.С. Овчинского,
В.С. Овчинского. - М.: ИНФРА-М, 2000.
12. Подольный Н. Криминалистическая типология личности члена молодежной преступной группировки // Уголовное право. - 2004. -№ 3.
13. Каневский Л.Л. Расследование и профилактика преступлений несовершеннолетних. -М.: Юрид. лит., 1982.
14. Сокол Е.В. Механизм вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности // Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России: факторы генезиса, пути и способы противодействия: материалы Всерос. с межд. участием науч.-практ. конф., 9-10 дек. 2010 г. - Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2010.
23
