CC BY
38
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКЕ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.О. Недоспасов, студент
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-6-3-21-26
Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме противодействия теневой экономике в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Цель статьи - исследование основных проявлений теневой экономики в России и разработка рекомендаций по ее минимизации. В статье используются методы анализа статистических данных, сравнительного анализа, экспертных оценок и системного подхода. Выявлены ключевые секторы экономики, наиболее подверженные теневой деятельности. Проанализированы причины и факторы, способствующие развитию теневой экономики в России. Предложены конкретные меры противодействия, направленные на совершенствование налогового законодательства и налогового администрирования, повышение прозрачности и эффективности государственного управления, снижение административных барьеров для бизнеса, цифровизацию экономики и повышение финансовой грамотности населения. Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к противодействию теневой экономике, учитывающем специфику российской экономики и современные вызовы. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти при разработке и реализации мер по обеспечению экономической безопасности и противодействию теневой экономике.
Ключевые слова: теневая экономика, экономическая безопасность, Российская Федерация, налоговое законодательство, налоговое администрирование, государственное управление, административные барьеры, цифровизация экономики, финансовая грамотность.
Исследование противодействия теневой экономике с целью обеспечения экономической безопасности государства остается актуальной проблемой. Теневая экономика представляет серьезную угрозу, подрывая финансовую устойчивость государства, доверие общества к власти и способствуя социальному неравенству. Основной фокус исследования - разработка эффективных стратегий борьбы с этим явлением для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Работа включает системный анализ вызовов и тенденций теневой экономики, с целью формулировки рекомендаций, способствующих стабильности в российской экономике. Полученные результаты могут служить основой для последующих исследований и использоваться государственными органами и бизнес-сообществом для разработки и внедрения эффективных мер
по противодействию теневой экономике, способствуя повышению экономической безопасности страны. Работа также стремится внести вклад в формирование политических и правовых механизмов для сдерживания и ликвидации теневых экономических практик, укрепляя основы экономической безопасности страны.
Существует множество подходов к пониманию теневой экономики. Историко-культурный подход рассматривает данный феномен как результат культурных контекстов, формирующих поведение людей. Подход, основанный на трансакционных издержках, объясняет появление теневых сделок через сравнение издержек легальных и теневых сделок. Анализ институциональной среды подчеркивает, что чрезмерное вмешательство государства способствует расширению масштабов теневой экономики [9; 11]. Основные факторы раз-
вития теневой экономики включают неэффективный контроль государства, высокие налоговые и административные барьеры, коррупцию, неэффективность банковской системы, сложности в международном сотрудничестве, ограничения в предпринимательской среде, а также стереотипы и культурные особенности [12].
Предпосылки появления и распространения теневой экономики в России многообразны и имеют глубокие корни, уходящие как в историческое прошлое страны, так и в особенности ее социально-экономического развития. Ключевыми факторами, способствовавшими формированию «теневой» экономики, можно отнести следующие:
1. Сложный переходный период: распад СССР и последовавшая за ним радикальная трансформация экономической системы привели к разрыву хозяйственных связей, потере рынков сбыта, гиперинфляции и общему экономическому спаду. В условиях неопределенности и слабости государственных институтов многие хозяйствующие субъекты были вынуждены искать альтернативные пути выживания, уходя в теневой сектор.
2. Несовершенство законодательства и нормативно-правовой базы: сложная, запутанная система налогообложения, избыточное регулирование бизнеса, коррупция и неэффективность судебной системы создают благоприятную среду для развития теневой экономики. Высокие налоги и административные барьеры подталкивают бизнес к поиску способов ухода от уплаты налогов и легализации доходов.
3. Низкий уровень правовой культуры и правосознания: терпимость общества к теневым практикам, недоверие к государственным институтам и низкая эффективность правоохранительных органов способствуют сохранению и развитию теневого сектора.
4. Неравномерное распределение доходов: значительный разрыв в уровне жизни между различными слоями населения подталкивает часть граждан к поиску дополнительных источников дохода в теневом секторе.
5. Кризисные явления в экономике: экономические кризисы, санкционное давление, волатильность цен на энергоносители ведут к снижению деловой активности, росту безработицы и, как следствие, толкают людей на поиски неформальной занятости.
6. Развитие цифровых технологий: циф-ровизация экономики, с одной стороны, открывает новые возможности для развития бизнеса, с другой - создает новые лазейки для теневых операций, затрудняя контроль со стороны государства.
Важно отметить, что перечисленные факторы тесно взаимосвязаны и усиливают друг друга, создавая благоприятные условия для развития и укоренения теневой экономики в России.
В России наибольшему влиянию теневой деятельности подвержены такие секторы экономики, как строительство, торговля, сфера услуг, сельское хозяйство, недвижимость, а также логистика и грузоперевозки. Строительная отрасль страдает от использования труда нелегальных мигрантов, занижения стоимости работ и материалов для уклонения от налогов, распространения «откатов» и коррупционных схем. Торговля характеризуется реализацией контрафактной и нелегальной продукции, занижением выручки, уклонением от уплаты налогов, «обналичиванием» денежных средств. В сфере услуг широко распространена неформальная занятость, уклонение от налогов при оказании услуг (репетиторство, ремонт, бьюти-индустрия), нелегальное предпринимательство. Сельское хозяйство также подвержено реализации продукции без уплаты налогов, использованию труда нелегальных мигрантов, «серым» схемам субсидирования. Сектор недвижимости страдает от занижения стоимости сделок для уклонения от налогов, «отмывания» денег через операции с недвижимостью. Наконец, логистика и грузоперевозки характеризуются манипуляциями с документацией, «серыми» схемами оплаты.
Оценка влияния теневой экономики на экономическую безопасность представляет собой сложную задачу, так как ее масштабы сложно измерить, а последствия мно-
гообразны. Однако можно утверждать, что теневая экономика оказывает крайне негативное влияние, подрывая устои экономической безопасности и создавая долгосрочные проблемы.
Прежде всего, теневая экономика приводит к снижению налоговых поступлений. Скрытие доходов и уклонение от налогов лишают государство значительной части ресурсов, необходимых для финансирования социальных программ, здравоохранения, образования, инфраструктурных проектов и обеспечения обороноспособности. В результате снижается качество жизни населения, замедляется экономический рост и увеличивается долговая нагрузка на бюджет.
Кроме того, теневая экономика искажает макроэкономические показатели. Официальная статистика не отражает реальных масштабов экономической активности, что затрудняет принятие эффективных управленческих решений. Недостоверная информация мешает прогнозированию и разработке эффективной экономической политики.
Теневая экономика способствует росту коррупции и криминализации общества. Незаконные доходы часто используются для подкупа чиновников, финансирования организованной преступности, отмывания денег. Это подрывает доверие к государственным институтам, создает неблагоприятный инвестиционный климат и препятствует экономическому развитию.
Также теневая экономика порождает недобросовестную конкуренцию. Компании, работающие «в тени», получают необоснованные преимущества перед добросовестными участниками рынка, предлагая более низкие цены за счет экономии на налогах и несоблюдения стандартов качества и безопасности. Это наносит ущерб добросовестному бизнесу, снижает качество товаров и услуг, подрывает доверие потребителей.
Наконец, теневая экономика негативно сказывается на уровне жизни населения. Люди, занятые в теневом секторе, лишены социальных гарантий и защиты со стороны государства. Они не имеют медицинского страхования, пенсионного обеспечения,
оплачиваемых отпусков. Кроме того, теневая экономика способствует росту социального неравенства и напряженности в обществе.
В целом, теневая экономика представляет собой серьезную угрозу для экономической безопасности России. Для ее минимизации необходим комплексный подход, включающий совершенствование законодательства, повышение эффективности государственного управления, борьбу с коррупцией, развитие цифровой экономики и повышение финансовой грамотности населения.
Теневая экономика, оказывает негативное воздействие на экономическую безопасность России и функционирует вне официальных каналов, уходя от налогов и регулирования [2; 11]. Ее воздействие на экономическую безопасность России оценивается по потерям налогов, нарушению бизнес-климата из-за коррупции, снижению прозрачности, которое проявляется в отсутствии данных о реальном объеме производства и услуг из-за невозможности в полной мере отследить финансовые потоки, социальным и экономическим неравенствам, а также связи с организованной преступностью [12; 17].
Предотвращение развития теневой экономики в России требует комплексного подхода [8]. Важными мерами являются ужесточение налогового контроля, улучшение законодательства для борьбы с теневыми операциями и разработка новых законов для предотвращения ухода от налогообложения [2; 3]. Развитие системы отчетности с использованием современных технологий также критично, чтобы обеспечить прозрачный учет финансовых операций.
Стимулирование легального предпринимательства, предоставление привилегий предпринимателям и льгот способствуют снижению привлекательности теневых операция. Укрепление банковской системы через современные технологии помогает предотвращать легализацию (отмывание) денежных средств [5].
Обучение и информирование играют ключевую роль в изменении культуры. Государство должно предоставлять обра-
зовательные программы для повышения финансовой грамотности предпринимателей и граждан, осведомляя их о последствиях теневых операций [10]. Эти меры, в совокупности, направлены на создание прозрачной и устойчивой экономической среды в стране.
В России контроль за экономической деятельностью включает традиционные методы, такие как налоговые аудиты, банковский мониторинг и международное сотрудничество, которое рассматривается как важный инструмент обмена информацией и опытом в борьбе с теневой экономикой [4; 6].
Также рекомендуется внедрять современные подходы, использующие инновационные технологии искусственного интеллекта, блокчейн и анализ больших данных для более эффективного обнаружения аномалий в финансовых операциях [3; 5; 14].
Важно отметить, что с точки зрения экономической безопасности в России существуют положительные аспекты теневой экономики. Отсюда следует, что в борьбе против теневой экономики необходимо учитывать не только уголовно-правовые меры по наказанию преступников, но также совершенствование законодательства и его применения в различных областях права для усиления государственного контроля в областях хозяй-
токов [1; 10]. Положительные стороны теневой экономики, такие как предоставление дополнительных источников дохода в период экономического спада, поддержка малых предприятий в условиях высоких налогов и создание дополнительных рабочих мест, могут временно смягчить социальные и экономические вызовы [7; 15; 16]. Однако важно подчеркнуть, что эти выгоды ограничены по времени и не компенсируют негативные последствия теневой экономики. В долгосрочной перспективе борьба с теневой экономикой остается приоритетом для обеспечения устойчивости, прозрачности и экономической безопасности России.
В результате проведенного анализа становится очевидной необходимость комплексного подхода в борьбе с теневой экономикой, включающего в себя изменения в законодательстве, противодействие коррупции, улучшение бизнес-среды и создание социальных гарантий для поддержки легальной экономической, в частности предпринимательской деятельности. Исследование выявило природу теневой экономики в России и предложило рекомендации по улучшению законодательства и мерам по предотвращению теневых операций. Также предложены механизмы контроля и мониторинга, способствующие более эффективному противодействию теневой экономике.
ственной деятельности и финансовых по-
Библиографический список
1. Алешникова В.И., Бурцева Т.А. Инструменты противодействия теневой экономике в регионах России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2019. - № 4. - С. 28-34.
2. Бурмистрова А.А., Кондрашова И. С., Родионова Н. К. Теневая экономика как угроза экономической безопасности государства // Социально-экономические явления и процессы. - 2016. - Т. 11. - № 2. - С. 5-8.
3. Буров В.Ю. Обзор нормативно-правовой базы противодействия теневой экономике // Теневая экономика. - 2018. - Т. 2. - № 4. - С. 129-138.
4. Грибов П.Г. Инновационные подходы к построению больших организационно-экономических систем в промышленности / П.Г. Грибов, А.Д. Бобрышев, А.Т. Алиев // Научный вестник оборонно-промышленного комплекса России. - 2023. - №1. - С. 66-75.
5. Егоров А. Ю. Теневая экономика России в условиях развития цифровых технологий //Актуальные проблемы экономики и менеджмента. - 2018. - С. 75-79.
6. Какутич Е.Ю. Некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией и «отмыванием» капитала // Ученые записки Крымского федерального университета имени ВИ Вернадского. Экономика и управление. - 2022. - Т. 8. - № 4. - С. 2637.
7. Козлобаева Е. А., Яблоновская С. И. Теневая экономика в системе экономической безопасности: отношения нормы и патологии // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2018. - № 1. - С. 247-257.
8. Кузнецов А.А. Методологические подходы к противодействию теневым процессам в контексте обеспечения экономической безопасности // Индустриальная экономика. - 2020.
- № 2. - С. 43-47.
9. Ломсадзе Д.Г. Концептуальные проблемы методологии научных подходов в исследованиях феномена теневой экономики //Панорама. - 2020. - № 34. - С. 4-13.
10. Лунёв Д.С., Лунёв Р.С. Система мер по предотвращению и снижению уровня воздействия теневой экономики на деятельность и развитие организаций в регионе // Всероссийский криминологический журнал. - 2013. - № 2. - С. 62-73.
11. Лыков А.А. Юридическая природа теневой экономики и направления противодействия ей // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 2. - С. 191-195.
12. Минина Т.И., Останина А.Р. Новые подходы к определению понятия теневой экономики как угрозы экономической безопасности Российской Федерации // Хроноэконо-мика. - 2018. - № 3 (11). - С. 128-131.
13. Михеева М.В. Анализ теоретических подходов к исследованию природы теневой деятельности // Вестник экономической безопасности. - 2015. - № 1. - С. 33-36.
14. Сергеев В.М., Шадурская М.М., Бойтуш О.А. Цифровой рубль как средство противодействия теневой экономике в Российской Федерации // Креативная экономика. - 2021.
- Т. 15. - № 7. - С. 2827-2846.
15. Смирнов И. О. Налоговый контроль: противодействие теневой экономике // Аллея науки. - 2020. - Т. 1. - № 4. - С. 483-487.
16. Фалинский И.Ю. Стратегические направления развития правоохранительных органов Российской Федерации как субъекта системы противодействия теневой экономике // Экономика. Налоги. Право. - 2016. - № 4. - С. 157-165.
17. Черепашкин А.С., Комлева А.Д. Теневая экономика как угроза экономической безопасности // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2017. -№ 1 (38). - С. 13-17.
COUNTERING THE SHADOW ECONOMY IN ORDER TO ENSURE THE ECONOMIC SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.O. Nedospasov, Student
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Russia, Moscow)
Abstract. The article is devoted to the urgent problem of countering the shadow economy in order to ensure the economic security of the Russian Federation. The purpose of the article is to study the main manifestations of the shadow economy in Russia and develop recommendations for minimizing it. The article uses methods of statistical data analysis, comparative analysis, expert assessments and a systematic approach. The key sectors of the economy most exposed to shadow activity have been identified. The reasons andfactors contributing to the development of the shadow economy in Russia are analyzed. Specific counteraction measures are proposed aimed at improving tax legislation and tax administration, increasing transparency and efficiency of public administration, reducing administrative barriers to business, digitalizing the economy and improving financial literacy of the population. The scientific novelty of the work lies in an integrated approach to countering the shadow economy, taking into account the specifics of the Russian economy and modern challenges. The results of the study can be used by public authorities in the development and implementation of measures to ensure economic security and counteract the shadow economy.
Keywords: shadow economy, economic security, Russian Federation, tax legislation, tax administration, public administration, administrative barriers, digitalization of the economy, financial literacy.
