CC BY
470
ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
155
ПРОТЕКЦИОНИЗМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация. Данная статья посвящена рассмотрению защитных мер протекционизма и возможности применения их в условиях глобализации мировой экономики.
Ключевые слова. Протекционизм, функции протекционизма, виды протекционизма, глобализация, конкурентоспособность.
Fomina E.A.
PROTECTIONISM IN A GLOBALIZING WORLD ECONOMY
Abstract. This article is devoted to consideration of protective measures of protectionism and possibility of their application in the conditions of globalization of world economy.
Keywords. Protectionism, functions of protectionism, types of protectionism, globalization, competitiveness.
Таможенная политика выполняет ряд функций: фискальную, защитную (протекционистскую), торго-во-политическую и регулирующую. В данной статье речь пойдет о защитной функции таможенной политики и возможности ее применения в условиях глобализации. Отметим, что глобализацию можно назвать ведущим направлением развития современной мировой экономики, потому что она пронизывает все страны. Даже если рассматривать наименее развитые страны, которые мало участвуют в процессах транснационализации, интеграции и постиндустриализации, следует отметить их ориентацию на получение помощи от других стран, стремление на мировые рынки товаров, услуг, капитала, тягу к экспорту рабочей силы и импорту научных знаний.
Глобализация экономики - это процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний [3]. Глобализацию также можно определить как «новую капиталистическую экономику» [4]. Так калифорнийский профессор социологии М. Кастельс выделил главные источники роста производительности и конкурентоспособности - это информация, знания и информационные технологии. По его мнению, «новая экономика» реализуется не малым бизнесом, а сетевой глобальной структурой менеджмента, производства и распределения. В узком смысле глобализация означает мировой универсализм потребительского ассортимента, унификацию требований к производственному качеству и распределению.
Важнейшей отличительной чертой глобализации мировой экономики от других направлений развития является углубление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики, постепенное превращение мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний. Важной составляющей глобализации экономической деятельности также является либерализация торговли. Большую роль в данном процессе играет Всемирная торговая организация (ВТО), которая с момента образования провозгласила своей целью содействие
ГРНТИ 06.51.02 © Фомина Э.А., 2016
Эльмира Анатольевна Фомина - старший государственный таможенный инспектор Балтийской таможни (Санкт-Петербург).
Контактная информация для связи с автором: 188680, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Старая, ул. Верхняя, 1, к. 1, кв. 46 (Russia, Leningrad Region, Vsevolozhsk district, Staraya village, Verkhnyaya str., 1, 1, 46). Тел.: +7 931 585 75 16. E-mail: [email protected].
интеграции всех стран в многостороннюю систему регулирования мировой торговли. Основной задачей ВТО является преодоление препятствий для международного оборота товаров и услуг. Большой интерес представляют взгляды некоторых экономистов, которые утверждают, что глобализация стала возможна вследствие технологических изменений мировой экономики, а реальной она стала благодаря либерализации торговли, роста вывоза капитала и повышения роли транснациональных корпораций (ТНК).
По мнению британских исследователей Н. Миддлтон и Д. Вудворт основополагающими мероприятиями глобализации являются: во-первых, ликвидация протекционизма и любых протекционистских проявлений, во-вторых, смягчение правил движения инвестиционного капитала [6]. Поскольку в основе глобализации лежит либерализация международной торговли и ликвидация протекционизма в целях беспрепятственного доступа зарубежных товаров на рынки других государства, национальные производители зачастую терпят неудачи из-за больших объемов иностранных товаров. В этой ситуации страны должны самостоятельно искать путь к защите национальной экономики и национальных производителей, соблюдая при этом принципы глобализации. Поэтому нередки случаи, когда в целях обеспечения конкурентоспособности отечественного производства правительства государств прибегают к защитным мерам таможенной политики, то есть к протекционизму.
Основными целями таможенной политики на протяжении многих лет являются защита экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему импортно-экспортных ограничений, субсидий и других защитных мер - это протекционизм. Как утверждал Ф. Лист (а до него еще ряд экономистов), протекционизм является экономической системой, разработанной человечеством для развития промышленности и роста своего благосостояния, а эти рост и развитие невозможно обеспечить никаким иным «естественным» путем [2]. В узком смысле под протекционизмом понимается таможенная политика, проводимая в целях ограничения или недопущения товаров иностранного происхождения на внутренний рынок [1].
История протекционизма начинается с XVII века и развивается волнообразно, то усиливаясь, то сходя на «нет» в периоды активизации направленности политики на свободную торговлю. Так в Европе в XVII веке национальные государства применяли политику меркантилизма путем введения ограничений на импорт, чтобы достичь положительного сальдо торгового баланса. Таким образом, изначально протекционизм развился из меркантилизма. Новая волна развития протекционизма была отмечена в XIX веке на смену волны развития свободной торговли, которая надолго закрепилась до появления Всемирной торговой организации. Так в XX веке вплоть до 80-х гг. наблюдалось явное преобладание протекционизма, который в начале XX века сначала держал свой уровень до 50-х гг., затем в 50-70-е гг. ослабился (особенно в развитых странах), а в 70-80-е годы вновь усилился.
Протекционистская политика обеспечивает развитие молодых отраслей промышленности, рост уровня занятости населения, экономическую безопасность страны, защиту обороноспособности страны, накопление капитала и рост положительного сальдо торгового баланса, что улучшает внутреннее благосостояние страны. Развитие протекционистских тенденций позволяет выделить следующие виды протекционизма: селективный, коллективный, местный, скрытый, коррупционный, отраслевой. Их характеристика представлена в таблице.
Сравнительная характеристика различных видов протекционизма позволяет проанализировать, какой вид протекционизма рациональнее применять в условиях существующей глобализации. Так, совершенно точно можно отмести коррупционный протекционизм ввиду его «ограниченности» интересами малых групп людей (организаций), также нельзя применить скрытый и местный протекционизм, так как оба они являются нетаможенными формами регулирования международной торговли, а местный еще и не применяется официально.
Также, необходимо отметить, что коллективный и отраслевой виды протекционизма могут явиться большой преградой свободной торговле, так как коллективный протекционизм может лишить кого-то из стран-участников союза выгоды от свободной торговли только для обеспечения поддержки экономических и политических интересов союзного государства. В свою очередь, отраслевой протекционизм, ограждая отечественного производителя, может не обеспечить необходимый уровень потребления товаров соответствующей отрасли.
ТВОРЧЕСТВО МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 157
Таблица
Сравнительная характеристика различных видов протекционизма
Селективный Коллективный Местный Скрытый Коррупционный Отраслевой
Преимущества
позволяет защитить наиболее сильное и осознанное применяется в не обнаружены позволяет за-
отечественное произ- заметное проявление общественное крайних случаях щитить кон-
водство, не ограничи- защитных мер объе- поведение; (для спасения кретную от-
вая международную динившихся в союз небезразличие местных фирм расль промыш-
торговлю; вводится стран; носит как населения или для манипу- ленности, при
только в торговле с экономический, так страны к ее лирования валю- этом по ос-
отдельными государ- и политический под- внутренней тами); насчиты- тальным отрас-
ствами и/или по отно- текст; носит вре- экономике; вает несколько лям таких ог-
шению к одному ви- менный характер; имеет патрио- сотен видов раничений нет
ду/группе товаров; направлен на реше- тическую на- скрытого про-
несмотря на введение ние задач как внут- правленность текционизма
ограничения на ввоз ренней экономики, (технические
определенного вида так и внешней эко- барьеры; внут-
товара или из опреде- номики страны ренние налоги и
ленной страны этот сборы; политика
протекционизм не в рамках госу-
лишает внешний ры- дарственных
нок альтернативного закупок; требо-
товара из той же от- вание о содер-
расли (или того же жании местных
товара из альтерна- компонентов
тивной страны); носит и др.)
временный характер
применения; направ-
лен на решение задач
как внутренней эко-
номики, так и внешней
экономики страны
Недостатки
не обнаружены коллективные меры данный вид длительное при- деятельность отрасль про-
вводятся как прави- протекциониз- менение скры- политиков, мышленности
ло «диктующей» ма не всегда тых мер протек- которая на- может иметь
(наиболее главной в может быть ционизма может правлена не на множество
союзе) страной, по- поддержан привести к дис- благо массово- видов и групп
этому применение правительст- балансу во всей го избирателя, товаров,вслед-
коллективного про- вом государст- свободной тор- а на организо- ствие чего мо-
текционизма может ва, вследствие говле; многие ванные бюро- жет произойти
не во всех союзных чего не обла- методы скрытого кратические и полный отказ
государствах иметь дает достаточ- протекционизма финансовые от зарубежных
требуемый резуль- ной силой для являются наибо- группы; может производите-
тат; чаще имеет по- регулирования лее ярким оказывать пло- лей товаров из
литический под- международ- нарушением хое влияние этой отрасли;
текст, что не всегда ной торговли; согласованных как на нацио- основным
положительно влия- официально не принципов меж- нальную эко- принципом
ет на внутреннюю регламентиро- дународной тор- номику, так и глобализации
экономику стран; ван какими- говли [5]; может на внешнюю мировой эко-
может оказывать либо норма- довести до кон- торговлю стра- номики являет-
серьезное плохое тивными до- фликта на миро- ны; может до- ся либерализа-
влияние на внеш- кументами; вом уровне, вести до кон- ция междуна-
нюю экономику этих может иметь вследствие чего фликта на ми- родной торгов-
стран; может дове- непредсказуе- к этому государ- ровом уровне, ли, в связи с
сти до конфликта на мый результат ству могут быть вследствие чем протек-
мировом уровне, как для нацио- применены от- чего могут ционизм целой
вследствие чего к нальной эко- ветные санкции быть примене- отрасли являет-
этим странам могут номики, так и ны ответные ся нарушением
быть применены для мировой санкции принципов
ответные санкции торговли международной торговли
Источник: forexaw.com.
Таким образом, протекционизм в условиях глобализации - это селективный протекционизм, важность которого заключается в том, что нормы международного права позволяют государствам на селективной основе вводить ограничения импорта отдельных товаров, когда импорт таких товаров наносит или угрожает нанести ущерб национальной экономике. Поэтому самым важным критерием введения той или иной защитной пошлины является ущерб: обусловленный серьезный ущерб (для специальной защитной меры) или материальный ущерб (для антидемпинговой и компенсационной меры) отрасли экономики государства.
При этом под «серьезным ущербом» понимается существенное ухудшение производственного, торгового и финансового положения отрасли экономики государства, которое выражается в общем ухудшении ситуации, связанной с производством аналогичного или непосредственно конкурирующего товара. «Материальный ущерб» определяется как подтвержденное доказательствами ухудшение положения отрасли экономики государства, которое выражается в сокращении объема реализации на рынке, снижении рентабельности производства товара, а также в негативном воздействии на товарные запасы, занятость, уровень заработной платы в данной отрасли экономики и уровень инвестиций в данную отрасль экономики [7, с. 3-4].
Таким образом, рассмотрев характеристику различных видов протекционизма, можно сделать вывод, что, несмотря на развитую глобализацию международной торговли, именно благодаря селективному протекционизму государства могут оказать содействие отечественному производству того или иного товара в целях поддержания их конкурентоспособности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Протекционизм. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.faito.ru/pages/infresources/fkglossary/ glossary.php?word=%CF%F0%EE%F2%E5%EA%F6%E8%EE%ED%E8%E7%EC (дата обращения 11.03.2016).
2. Кузовков Ю. Теория протекционизма. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.yuri-kuzovkov.ru/ theory/protektsionizm (дата обращения 11.03.2016).
3. Глобализация мировой экономики: сущность, основные направления, последствия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://studopedia.ru/5_40752_globalizatsiya-mirovoy-ekonomiki-sushchnost-osnovnie-napravle-niya-posledstviya.html (дата обращения 11.03.2016).
4. Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://dis.ru/library/detail.php?ID=22794 (дата обращения 11.03.2016).
5. Маслов Д.Г. Мировая экономика (конспект лекций). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://textbook.news/ekonomika-mirovaya/vopros-metodyi-skryitogo.html (дата обращения 11.03.2016).
6. Основы экономической теории. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://econbooks.ru/books/part/18679 (дата обращения 11.03.2016).
7. Новиков В.Е., Девочкина Ю.Э. Особые пошлины в Таможенном союзе: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. 134 с.
