CC BY
45
ПРОСТРАНСТВЕННОВРЕМЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ДИНАМИЗМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
P.C. БЕКОВ
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики развития, Волгоградский государственный университет
© Беков P.C., 2004
ВХОДЕ происходящей трансформации российской хозяйственной системы становится заметен выраженный перенос акцента государственной экономической политики на региональный уровень. С этим связана и начавшаяся разработка региональных стратегий развития, и процесс становления экономических целостностей нового типа — федеральных округов. Начавшаяся, пока еще слабая, интеграция хозяйственных субъектов, различных по масштабам и уровням, видам и формам деятельности, состоянию и потенциалу, требует создания эффективных условий ее реализации.
В сфере управления на региональном уровне ставится вопрос об определении пространства существования и развертывания хозяйственной деятельности людей. Параллельно формируется концепция региональной управляющей компании и регионального развития [7], важнейшей темой которой является вопрос о восстановлении природных и человеческих ресурсов, о воспроизводстве полных систем жизнедеятельности населения в условиях интенсивного технологического воздействия на окружающую среду и интенсивного роста производства и потребления.
В ряде наук (региональной экономике, экономической географии, экологии и др.) ставится задача переосмысления исходных понятий «регион» и «региональное развитие» в интерпретации, отличной от традиционной, которая оперирует понятиями экономического района, территории, зоны влияния, поля экономической интеграции и т.п. Постепенно формируется представление о новой теоретической единице мезоэкономического анализа [5, с. 24], описания и прогнозирования процессов исторического развития и воспроизводства региональных систем жизнедеятельности.
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
Регион становится центральным звеном проводимой государством политики преобразования современной российской экономики [10]. Именно через ме-зоуровень хозяйства поступают и распространяются импульсы, в нем аккумулируются ответные реакции хозяйственных субъектов. Региональная политика становится важнейшим инструментом комплексного трансформирующего воздействия. Системность принимаемых решений означает учет в экономической стратегии и тактике не только «фактора времени» [1, с. 713], но и специфики пространства, в котором оно будет реализовано.
Традиционная «economics» в подавляющем большинстве случаев опирается на понимание пространства хозяйственной системы как однородного, статичного, принципиально измеримого, качественно безразличного, непрерывного, равновесного и т.д. Тем самым закрываются глаза на особенности функций, структуры и развития отдельных участков пространства (регионов, территорий, юрисдикций, муниципий, кондоминиумов и др.), наличие и формирование неравномерной структуры и инфраструктуры экономики, значительные «перепады» сосуществующих типов хозяйственной культуры, присущих им закономерностей динамики.
Объектом движения в региональном экономическом пространстве является конкретная хозяйственная система региона, развитие которой и протекающие внутри нее процессы предполагают определенную последовательность, заключающуюся в смене фаз общественного воспроизводства, реализации циклов, бифуркаций и т.д. Региональное экономическое пространство обладает целостностью, определенными границами, специфическим объектом движения, а происходящие в нем процессы имеют относительно строгую последовательность. Оно характеризуется разной степенью освоенности и открытости, фрикционно-
сти и растяженности, симметричности и концентрации.
Открытость хозяйственной системы региона тесно связана с неизбежным опосредованием двух разнонаправленных процессов — роста экстернализации и углубления региональной автаркии. Многие субъекты федерации самостоятельно выходят на внешние рынки, соответствующим образом корректируют свой инвестиционный «имидж», создают посреднические структуры для малого и среднего бизнеса в целях привлечения заказчиков и партнеров из-за рубежа. Но нередко происходит и «замыкание» межрегионального оборота материальных и трудовых ресурсов, стабильное воспроизводство в узких рамках экономики отдельного региона. Важной проблемой в обоих случаях является канализация финансовых потоков от этой деятельности: большинство управляющих компаний промышленных предприятий расположено в Москве или базируется в оффшорных зонах. Отток капитала из регионов становится также частью политики областных, краевых и республиканских администраций, лоббирующих дополнительные трансферты из центра, подчеркивая вероятность угрозы нарушения экономической безопасности.
Уровень обеспеченности эндогенными производственными факторами формирует определенные масштабы хозяйствования региона и определяет структуру и сложность его экономического пространства. Устойчивое развитие хозяйственное системы региона наступает в условиях динамического поддержания меры этих факторов, т.е. оптимальных пропорций их взаимного соответствия, следствием чего может стать симметрия факторной и продуктовой наделенности субъектов. Такая симметрия совсем не предполагает арифметического равенства, но основывается на гармоничном распределении с учетом статуса и роли субъектов в воспроизводственном процессе. Асимметрия же предстает в нару-
шении структурных пропорций региональных факторов и ресурсов, закрепленных за конкретными хозяйственными субъектами. Она возникает как «отражение прошлых социально-экономических процессов, как воплощение текущих, настоящих процессов либо как предвосхищение будущих...» [12, с. 17]. Некорректно говорить, в частности, об асимметрии информации, поскольку сама информация как совокупность обобществленных данных не может быть асимметричной, — речь идет о неравномерности доступа и/или наделенности хозяйственных субъектов сведениями и данными различного характера.
Ощутимая нехватка, равно как и избыточная концентрация факторов, участвующих в поддержании гомеостазиса региональной хозяйственной системы, являются вредными, а порой и опасными [9, с. 155]. Отсутствие минимально необходимого объема факторов для осуществления трудовых, производственных, хозяйственных процессов останавливает развитие и, по исчерпании резервов, приводит к кризису и гибели системы. С другой стороны, сверхконцентрация ресурсов и факторов развития формирует расточительную (в лучшем случае — неэкономную) модель экономического поведения акторов в данном участке пространства.
Реализация хозяйственной деятельности людей в пространстве и времени и достижение ее результатов представляют собой форму освоения человеком пространства природного бытия в координатах, задаваемых социальной деятельностью. Характер и параметры такого освоения различны в различных регионах, зависят от уровня их экономического развития. Показателями степени освоенности экономического пространства являются: эффективность использования ресурсов; степень загруженности коммуникационных линий, производственной инфраструктуры; концентрация производственных, сбыто-
вых предприятий; степень развитости технологий и техники, приемов и операций деятельности; насыщенность разнообразными конфигурациями, ритмами и циклами взаимодействий и др.
Пространственная структура региона предстает как совокупность экономических связей и отношений, возникающих между хозяйственными субъектами регионального мезоуровня по поводу рационального использования уникального сочетания производственных факторов посредством адекватного размещения предприятий. Ее взаимосвязь с временной структурой хозяйствования проявляется в задачах минимизации времени на всех стадиях воспроизводственного цикла; достижения рациональных временных пропорций пользования, владения и распоряжения факторами, продуктами и товарами [3, с. 55—56].
В пространственной структуре региона выделяют следующие элементы. Центр — это объект, выполняющий по отношению к остальному пространству определенную системную функцию. Ядро есть часть регионального пространства, наиболее выражающая его существенные признаки. Периферия — остальная часть пространства, дополняющая центр и ядро. Пункт (точка) представляет собой объект, внутренними размерами которого допустимо пренебречь. Повышение внимания к базовым элементам регионального пространства определяет поиск, выявление и акцентированное развитие «точек роста» — предприятий и их объединений, в перспективе способных стать системными «локомотивами» регионального воспроизводства. В анализе экономического пространства региона также выделяют очаги, узлы, фокусы, полюсы и т.д. [2, с. 72-76].
Однако многообразие проблем трансформационной динамики регионального хозяйства нуждается в дополнительном исследовании с привлечением временного аспекта, ведь, по словам
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
М. Кастельса, «пространство есть кристаллизованное время» [6, с. 385], можно даже сказать - «застывшее» в моментальном «срезе». Поэтому правильное теоретическое осмысление пространственно-временных параметров, ориентиров и императивов экономического развития позволит адекватно воспринимать и отражать действительность в моделях, концепциях, рекомендациях, программах, способствуя на практике своевременному и верному принятию управленческих решений.
Для освоения пространства необходимы вполне определенные затраты и усилия. Их объем определяется теми препятствиями, которые исторически сложились и действуют на данной территории. Пространственные ограничения позитивной экономической динамики можно связать с негативными особенностями структуры факторов производства и ее отдельными проявлениями (информационной асимметрией, институциональными, валютными, тарифными и другими ограничениями, негативными особенностями межотраслевой кооперации и интеграции, громоздкой и дорогостоящей организацией, неодинаковой обеспеченностью квалифицированными кадрами, отраслевыми диспропорциями размещения производства и его снабжения ресурсами и др.).
К темпоральным (временным) барьерам освоения и использования пространства экономической деятельности можно отнести: различие в часовых поясах; сезонные дисбалансы; перепады динамики в пиковые и непиковые часы; дисбалансы фаз жизненного цикла продуктов и факторов; диссонансы ритмов хозяйственных процессов; несовпадение динамики и «глубины» рыночных преобразований; разницу в темпах создания производственной и коммуникационной инфраструктуры и др. Значительные размеры территории, различия природно-климатических условий, ресурсного потенциала, а также различие пара-
метров пройденной траектории хозяйственного развития являются комплексной причиной дробления регионального континуума, появления множественных «разрывов» и «трещин» в его пространственно-временной «ткани».
Нецелесообразно рассчитывать на одновременность, равномерность и одинаковость процессов социально-рыночной трансформации хозяйственной системы. Наряду с локальной консервацией старых отношений и институтов возникают и локальные ускорения перехода к передовым моделям организации. Время переходных процессов на региональном уровне представлено совокупностью неоднородных изменений, преобразований, трансакций, накладывающимися и переплетающимися циклами, стадиями и фазами.
Концентрация трансформационных изменений чрезвычайно широко варьируется у прогрессивных, регрессивных и застойных регионов; существенно различается число хозяйственных субъектов и объектов, насыщенность инструментами и актами. При этом в рамках хозяйственной системы более высокого уровня (экономика страны) в перспективе уровень этой концентрации непрерывно растет.
Экономические блага в региональном пространстве и времени распределены неравномерно. В рамках региона создаются определенные условия для экономической деятельности людей, в том числе и для их непосредственных и социальных перемещений, а также трансляции товаров и капитала. Эти процессы в разных территориальных целостностях имеют свои временные особенности, проявляющиеся в размерах и интенсивности процесса мобильности, в его причинной обусловленности, направлениях, ритме, темпе осуществляемых перемещений.
Трансформация пространственновременного континуума окружных хозяйственных систем выражается в про-
цессах слияния и поглощения, раздробления и реструктуризации крупных предприятий, ФПГ и территориально-производственных комплексов; в экономической интеграции и дезинтеграции, открытости, интервенции, оккупации, деструктивной локализации и автаркизации, требующих своего теоретического уточнения и переосмысления.
Среди закономерностей пространственно-временного метаморфоза региональных экономических систем можно выделить их поступательно-циклический характер; глубокие различия в инновационном динамизме; поляризацию экономического пространства, отражающую сложные соотношения между его ядром, периферией, «контактными зонами», а также процесс смещения эпицентра регионального развития и изменения параметров его траектории; консервативный характер промышленной структуры; асинхронность изменений и многообразие переходных форм на различных уровнях, в разных сферах и сегментах хозяйства и др.
В актуальном времени за счет сложного взаимовлияния эндогенных и экзогенных факторов разных уровней на региональном уровне осуществляется приращение собственных специфических качественных и количественных изменений пространственно-временного континуума. В рамках этого процесса происходят трансформации, модернизации, модификации, адаптации хозяйственной структуры и инфраструктуры региона, обретение им новых форм хозяйствования. Региональная хозяйственная система как сущее - есть всегда развивающаяся целостность. Поэтому в русле возможного целенаправленного совершенствования региональной хозяйственной системы представляется важным реализовать необходимость эффективного согласования пространственно-временных связей в оперативном, тактическом и стратегическом аспектах программирования ее будущего состояния.
Метаморфоз пространственно-временного континуума хозяйства региона состоит в единстве, противоречии и непрерывном взаимном переходе его сторон в факторах, процессах и результатах хозяйственной деятельности. Региональное пространство и время взаимно детерминируют в их едином континууме общее и особенности результатов своего взаимодействия в различиях затрат и полезности произведенных благ. Этот метаморфоз становится импульсом для изменения форм хозяйствования, которое реализуется в новой информации, организации и институции региональных структур, функций и эволюции.
Эндогенные и экзогенные факторы, влияющие на динамику регионального развития, целесообразно условно разделить на горизонтальные и вертикальные. Вертикальные каналы осуществляют межуровневое взаимодействие регионального хозяйства с внутренними субъектами данной системы и субъектами ее сред разного уровня и генезиса. Мезохозяйственная система региона движется в пространственно-временных рамках систем высших уровней иерархии, т.е. претерпевает изменения более высокого качества. Следовательно, при прогнозировании и индикативном планировании следует учитывать варианты возможных изменений в экономической политике государства, в расстановке сил на арене международной конкурентной борьбы, в стратегии и тактике транснациональных корпораций и банков, превентивно и мобильно на них реагировать. Одновременно происходят изменения в различных хозяйственных системах регионального мезоуровня, создаются дополнительные возможности межрегионального взаимообмена элементами их пространственно-временных континуумов, что способствует изменению каждого из них.
Флуктуации цен на мировом, национальном, региональных и локальных рынках; стихийные бедствия, катастрофы,
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
обострение ситуаций в «горячих точках»; рост социального престижа экологически безопасных или высокотехнологичных производств и продуктов; динамика основных показателей экономики развитых стран и регионов — вся совокупность этих зачастую мало согласованных, на первый взгляд, явлений и процессов в значительной степени детерминирует направления и параметры эволюции регионального хозяйства. Ее канализирует вертикальное и горизонтальное воздействие данного мезоуровня с другими базовыми и промежуточными уровнями хозяйственной системы общества. Задача первостепенной важности для российских регионов — стимулировать активное восприятие субъектами их хозяйства получаемых по вертикальных и горизонтальным каналам накопленного опыта, полезных новаций и рутин.
Эволюционирующий хозяйственный континуум регионов характеризуется стадийной и фазовой неоднородностью происходящих в нем процессов; асимметрией и асинхронностью их функционирования, обусловленной цикличностью развития; дискретностью преобразований, связанных с необходимостью преодоления консерватизма субъектов и агентов к изменению привычного порядка деятельности; «рваным» темпом и аритмией вносимых изменений; перманентным возникновением одинаково гибельных для хозяйственных взаимодействий сверхконцентрации и «разреженности» пространства. Дифференциация российских регионов отличается системным дисбалансом: достаточно сравнить экономические позиции Москвы и стагнирующих регионов как своеобразных полюсов российского макрохозяйства. Этим определяются тенденции некоторых регионов, с одной стороны, к повышению степени автаркии, а с другой — к мощной экономической интервенции. Перманентно возникающие диссонансы специфических интересов регионов как особого рода хозяйствен-
ных субъектов детерминируют задачу научного обоснования, разработки и проведения программы устойчивого развития мезохозяйственных систем, учитывающей современные тенденции глобализации, демократизации, экологизации и гуманизации.
При принятии экономических решений необходимо учитывать значение пространственного фактора, так как большая удаленность субъектов хозяйственной системы друг от друга приводит к росту себестоимости, а в конечном итоге — цены на выпускаемую продукцию за счет энергетической и транспортной составляющих. Удаленность крупных обрабатывающих предприятий от источников сырья и основных центров сбыта готовой продукции часто является причиной проблем с ее реализацией.
Необходимо в сжатые сроки разработать методику составления и механизм унификации законов субъектов РФ «О стратегическом управлении экономическим пространством». В основу этих юридических актов следует положить факторный подход как системную основу, гарантирующую согласование исходных положений и отражение в законе всех аспектов экономической жизни региона. Одну из первых попыток принятия подобного закона, предпринятую в Сахалинской области, нельзя признать удачной: например, само региональное экономическое пространство области определяется здесь как «совокупность институциональных, функциональных, собственнических, трудовых, социальных, финансовых, производственных и других экономических институтов на территории... области (курсив наш. — Р.Б.)» [4]. Но неужели, кроме институтов, у регионального экономического пространства нет других измерителей? С этим вряд ли можно согласиться.
Сокращение межрегиональной торговли является одним из самых значительных факторов территориальной дифференциации социально-экономи-
ческого развития страны. Для его преодоления необходимо обеспечение единства налогово-бюджетной системы, смягчение диспропорций регионального развития и сохранение территориальной целостности. Для скорейшего разрешения противоречий экономического пространства и устранения его аномалий необходимы выработка и реализация управляющих воздействий, обращенных к конкретным регионам, отдельным элементам регионального хозяйства, различным аспектам регионального развития и т.д. Одной из форм таких решений являются федеральные целевые программы экономического и социального развития субъектов мезохозяйства.
Не должны оставаться в стороне вопросы, связанные с экологической стороной хозяйственной деятельности. В качестве наиболее обобщающего критерия, определяющего размеры допустимой нагрузки на природную среду, должна быть принята хозяйственная емкость локальных экосистем. Она должна быть стратегическим ориентиром при поиске и составлении оптимальной траектории хозяйственного развития территории. Кроме того, в регионах должны быть созданы программы перехода к безотходному производству. В этой связи необходима организация производств в пределах промышленных агломераций, при которой отходы одних производств служат сырьем для других.
Для мезохозяйственных систем с мо-ноотраслевой направленностью производства необходима диверсификация отраслевой структуры промышленности, делающая экономику региона более устойчивой к колебаниям рыночной конъюнктуры и т.д. Создание единого экономического пространства предполагает наличие единого механизма межотраслевых отношений и воспроизводства в целом. Его отсутствие приводит к сложностям в процессе отраслевого и регионального сотрудничества, к проблемам в распределении и обмене, что неминуемо
порождает неэффективное функционирование отраслей, регионов и экономической системы в целом [8, с. 97].
Интеграция хозяйственных субъектов мезоуровня в экономическом пространстве современной России также представляется важнейшим элементом их горизонтального взаимодействия. Данный процесс объективно усилит и закрепит устойчивые, постоянно воспроизводящиеся межрегиональные связи и отношения в различных сферах жизнедеятельности. Особое внимание следует уделить программному развитию федеральных округов, темпорально и пространственно локализующих интеграционные процессы региональных хозяйственных целостностей. Системное развитие экономик регионов посредством обобществления хозяйства в округах должно не только учитывать специфику каждого из них, но и сочетать это с проведением единой ценовой, налоговой, кредитной, бюджетной, промышленной, инновационной, инвестиционной политики Российской Федерации.
Характеристика динамики региона в экономическом пространстве страны предполагает ответы на вопросы о природе его хозяйственной системы, о внутрихозяйственных противоречиях, о влиянии на ее формирование внешней хозяйственной среды и о путях его дальнейшего движения. Поиск ответов на поставленные вопросы должен учитывать, что в отношении регионального хозяйства как целостной, сложноорганизованной, динамичной системы категории пространства и времени применимы не только в традиционном философском понимании, но и в смысле функционального экономического пространства и внутреннего времени хозяйственной системы региона.
Регион развивается в определенном функциональном хозяйственном пространстве с присущими ему методами и формами управления. Анализ данного пространства и соответствующей ему си-
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
стемы управления позволяет прогнозировать тенденции развития исследуемой хозяйственной системы. Эволюция хозяйственных систем всегда связана с качественными изменениями функционального экономического пространства. Последнее характеризует внутреннюю организацию и среду функционирования данной хозяйственной системы и, в отличие от геометрического пространства, не обладает свойством инвариантности.
Объектами движения в функциональном экономическом пространстве являются конкретные региональные хозяйственные системы, развитие которых и протекающие внутри них процессы предполагают определенную последовательность, как, например, смена фаз процесса общественного воспроизводства. Таким образом, функциональное хозяйственное пространство обладает целостностью, определенными границами, специфическим объектом движения, а процессы, развивающиеся внутри него, имеют относительно строгую последовательность.
Исторически сложившаяся на данной территории институциональная структура может способствовать созданию ограничений и «барьеров» в перемещении факторов, их «скапливанию» в определенных участках и точках регионального пространства. Если доступ к факторам ограничен низкой пространственной мобильностью населения, то это приводит к «перекосам» в их пользовании, владении и распоряжении, что стимулирует закрепление неравенства. В принципе «институты. представляют собой логически последовательные образцы человеческой деятельности, прибегая к которым люди и организации производят и воспроизводят свое материальное существование и организуют время и пространство (курсив наш. — Р.Б.)» [11, с. 16].
Качеством наличных ресурсов в значительной степени определяется и качество потенциала экономического пространства региона, а факторами — эф-
фективность его использования. Последняя находится в сложной зависимости от взаимоперехода ресурсов, факторов и условий, стратегии хозяйственного развития, а также в некоторой степени определяется возможностью мобилизации накопленных резервов, что обеспечивает его устойчивость, ритмичность, повышает способность гомеостазиса. Поэтому размеры регионального национального богатства (РНБ) как мезоэко-номической формы пространства не могут определяться развитостью какого-либо фактора, например качеством населения, уровнем развития высоких технологий, информатизацией и т.д.
Каждая конкретная хозяйственная система развивается в определенном внутреннем экономическом пространстве с присущими ему методами и формами управления, принципами и моделями организации, каналами и продуктами информации. Анализ данного пространства в ракурсе соответствующей системы управления зачастую позволяет прогнозировать тенденции развития исследуемой хозяйственной системы. Эволюция хозяйственных систем всегда связана с качественными изменениями во времени элементов институционального пространства. Последнее характеризует внутреннюю институциональную организацию и нормативно-правовую среду функционирования данной хозяйственной системы.
Актуальные преобразования институтов политической сферы привели к возникновению новой проблемы регионального развития, а именно — к несовпадению границ экономических районов и федеральных округов. Первоначально региональные ассоциации формировались в рамках экономического районирования, однако теперь закреплена диспропорция формальной и неформальной форм межрегиональной интеграции.
Становление хозяйственных систем окружного типа происходит по механиз-
му перехода от эклектичного набора региональных экономических пространств, параметры которых плохо корреспондируются, к их эволюционной адаптации, постепенному движению к единству через региональную конвергенцию. Принятые административные решения, опирающиеся на тенденции обобществления регионального производства, должны наполняться реальными экономическими процессами в ходе интеграции мезохо-зяйственных субъектов.
Если этого не происходит, то неоднородность сохраняется, осуществляемые преобразования большей частью не приживаются, происходит хозяйственное обособление регионов в рамках территориальных границ федеральных округов. Как результат, происходит отторжение отдельных частей экономического пространства и его общая редукция. Это хорошо иллюстрирует пример Южного федерального округа (ЮФО): с одной стороны, развитые и стабильные Ростовская и Волгоградская области, Краснодарский край, с другой — экономически «пустая» Калмыкия и разрушенная Чечня.
Пространственная структура мезохо-зяйственной системы предполагает постоянную фиксацию произошедших изменений состава и содержания хозяйственной системы в пределах ее динамической устойчивости. Структура сохраняет основные свойства системы при различных внешних и внутренних воздействиях. Функционирование отражает ритмы и режимы преобразований и преображений ресурсов, факторов и продуктов окружного мезохозяйства в границах его пространственной структуры. Уровень полноты процессов делает систему жизнестойкой и динамичной или, наоборот, вялой и застойной. Развитие можно рассматривать как направленное, закономерное изменение хозяйственной системы, результатом чего является возникновение ее нового качественного состояния.
В методологическом плане исследование развития крупных мезохозяй-ственных систем затруднено, поскольку большая часть показателей, используемых в статистике и прогнозировании, не отражает трансформации качества хозяйственной системы, характеризуя лишь количественные изменения ее структуры и состояния.
Природа континуума региональной хозяйственной системы окружного типа отражает непрерывность ее функционирования, структурного строения и развития, проявляясь в постепенном переходе от одних экономических форм к другим в их взаимном расположении (пространственный аспект континуума) и в смене ресурсов, факторов, продуктов и форм общественного бытия их новыми генерациями (временной аспект).
На фоне происходящих глобальных изменений осуществление экономических реформ в России ставит ряд важных в теоретическом и практическом плане вопросов, ответы на которые должны учесть передовой опыт и достижения как зарубежных, так и отечественных реформаторов. Среди них особое место занимают вопросы, связанные с факторами, условиями, механизмами осуществления преобразований, а также с последствиями реализации той или иной стратегии развития на длительный период для экономики страны. В связи с этим большую актуальность приобретает осмысление и регулирование масштабов и эффектов предпринимаемых действий, а также анализ их влияния на существующие пространственные отношения.
Перечисленные моменты требуют более полного и содержательного индикативного отражения пространственно-временных характеристик региональных хозяйственных процессов, формирующих синтетическую «картину» переходного континуума современной России. К таким индикативным свойствам пространства и времени региональных хозяйственных систем относятся: кон-
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
Экономический вестник Ростовского государственного университета ф 2004 Том 2 № 4
центрация и специализация, многообразие и однородность, симметрия и асимметрия, открытость и замкнутость, гомогенность и гетерогенность и другие факторные, процессные и продуктовые характеристики.
Целесообразно в рамках реформирования региональной статистики ввести новую форму отчетности руководителей субъектов федерации, предоставляемую ежеквартально полномочному представителю Президента РФ по каждому федеральному округу. В отчете, заверяемом губернатором и руководителем статистической службы региона, должна быть оценена динамика экономического пространства по следующим направлениям: освоение и насыщение территории; мобилизация и концентрация ресурсов и факторов; норма формирования и уровень использования запасов и резервов; инкубация, стратификация, адаптация и санация предпринимательства; локализация и диверсификация производства, его устойчивость; инновационность и мобильность, профессионализм и квалификация, занятость и активность населения; оснащенность и возраст, отраслевая и пространственная структура технологического капитала; легитимация и противоречивость институционального поля; монополизация и эксплуатация, посредничество; актуальность, релевантность, доступность и полнота информации; тенденции развития пространства производства, распределения, обмена и потребления, их инфраструктуры и т.д. Такой отчет позволит оценить реальные изменения экономического пространства во времени, учитывая не только разнородные количественные изменения, но и качественные сдвиги экономической динамики.
Более полный учет пространственновременных критериев и динамики их параметров при составлении концепций, стратегий, программ и тактических мер по развитию региональных и окружных
хозяйственных систем в сложных условиях нестабильности и трансформации позволит повысить уровень их многосторонности, научности и реалистичности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абалкин Л.И. Избранные труды: В 4-х т. Т. 1: Политическая экономия: Политическая экономия и экономическая политика; Диалектика соц. экономики; Конечные народнохозяйственные результаты. М.: ОАО НПО «Экономика», 2000.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ—ВШЭ, 2000.
3. Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1995.
4. Закон Сахалинской области «О стратегическом управлении экономическим пространством Сахалинской области»: Проект (принят в первом чтении 6 февраля 2003 г.) // http://vff-s.narod.ru/sb/p09_1.html.
5. Иншаков О.В., Лебедева H.H. Знакомая и неведомая мезоэкономика (размышление над книгой: Мезоэкономика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия. — М.: Наука, 2001. — 516 с.) // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 2. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002.
6. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ—ВШЭ, 2000.
7. Концепция создания региональной управляющей компании: Препринт № WP/2001/09 / О.В. Иншаков, В.В. Курченков, А.С. Плотников, П.В. Поляков. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001.
8. Малышев В.Л. Актуальная проблема инвестиционной политики России // Экономическая наука современной России. 2002. № 1.
9. Прыкин Б.В. Стратегия экономики. Природный экогармонизм. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
10. Рукина И.М. Регион и его роль в создании общего экономического пространства // Экономическая наука современной России. 2003. № 3. С. 73-85.
11. Стрежнева М. Особенности институционального развития ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3.
12. Трубицына Т.И. Асимметрия экономики // Вестник ВолГУ. Сер. 3. Экономика. Экология. 2000. Вып. 5. С. 14-17.
