CC BY
15УДК: 911.3:33
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ РАЗВИТИЯ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КРЫМУ
Сикач К. Ю.
Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, Симферополь, Российская Федерация
E-mail: sikach89@gmaiL com
Статья посвящена вопросам развития Крымской свободной экономической зоны (СЭЗ). Рассмотрены основные условия и механизмы её функционирования. Определены пространственные особенности распределения субъектов СЭЗ и инвестиционных проектов в Республики Крым. Выявлены основные проблемы и перспективы развития Крымской СЭЗ.
Ключевые слова: Республика Крым, Крымская свободная экономическая зона, инвестиционные проекты.
ВВЕДЕНИЕ
В XXI веке свободные экономические зоны (СЭЗ) — неотъемлемая часть международных экономических отношений. СЭЗ являются одним из факторов ускоренного экономического развития территорий в результате активизации международной торговли, мобилизации инвестиций и углубления интеграционных экономических процессов.
Подписанная в 1973 году киотская конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» гласит, что «свободная зона - это часть территории Договаривающейся Стороны, в пределах которой любые прибывшие на нее товары обычно рассматриваются в части импортных пошлин и налогов, как товары, находящиеся за пределами таможенной территории» [4].
На данный момент в России функционирует 38 ОЭЗ разных типов в 31 регионе (19 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 2 портовые).
Одной из задач при реализации Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» стало создание Крымской СЭЗ.
Именно поэтому, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя была создана свободная экономическая зона (Крымская СЭЗ). Срок её функционирования составляет 25 лет (до 31 декабря 2039 года). СЭЗ предусматривает особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
Основная цель СЭЗ в Крыму — экономическое развитие Крымского полуострова и города федерального значения Севастополя, создание благоприятных
условий для ведения бизнеса, а также привлечение новых инвесторов и инвестиций в экономику региона с других регионов РФ, так и из-за рубежа.
Основным отличием крымской СЭЗ от иных созданных в России ранее является возможность ведения большего количества видов экономической деятельности с использованием предоставленных государством преференций.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Созданию Крымской СЭЗ поспособствовал условий, среди которых стоит выделить благоприятное транспортно-географическое положение и наличие, и развитие на полуострове инфраструктуры (рис.1.).
Рис. 1. Социально-экономические условия организации СЭЗ на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Для стимулирования развития Крымской СЭЗ инвесторов государством предусмотрена всесторонняя поддержка. Обеспечены следующие преференции для участников:
- снижение ставки налога на прибыль организаций: Федеральный бюджет (0 % на 10 лет), Бюджет Крыма 6%* и 13,5%;
- освобождение от уплаты земельного налога организациями на 3 года;
- освобождение от уплаты налога на имущество организаций - на 10 лет;
- освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов;
- земельные участки, необходимые для реализации инвестиционного проекта, предоставляются в аренду без торгов;
- в отношении собственных амортизируемых основных средств с коэффициентом до 2.
Кроме того, предусмотрены господдержка для инвесторов.
Разветвленная система органов государственной власти, участвующих в управление СЭЗ, позволяет эффективно взаимодействовать инвесторам и государственному сектору (рис.2).
Основные органы управления СЭЗ в Крыму
Налоговая инспекция Республики Крым и города Севастополя
Рис. 2. Основные органы управления СЭЗ в Крыму.
Крымский полуостров — весьма привлекательный для инвестиций регион России и поэтому СЭЗ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя имеет ряд перспектив, однако не обходится и без некоторых проблем.
Благодаря активной государственной поддержке и заинтересованности инвесторов за 7 лет СЭЗ Крыма стала насчитывать 1645 участников при объеме капитальных вложений 322,9 млрд руб. При этом в рамках инвестиционных проектов планируется создание 57679 рабочих мест на полуострове.
По состоянию на 31 декабря 2021 г. в свободной экономической зоне заключено 1 753 договора об условиях деятельности и реализовывалось 1 750 инвестиционных проектов в связи с тем, что участники свободной экономической зоны на территории г. Севастополя заключили 3 договора об условиях деятельности в конце 2021 года и приступили к реализации инвестиционных проектов после внесения соответствующей записи в Единый реестр участников свободной экономической зоны в начале 2022 года. В качестве участника свободной экономической зоны на 31 декабря 2021 г. зарегистрировано 1 645 хозяйствующих субъектов.
Стоит отметить, что количество резидентов СЭЗ Крыма достигло пикового показателя в 2019 году — 1714 хозяйствующих субъектов, затем вследствие негативного влияния пандемии и некоторого замедления экономического развития в
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти
(Министерство экономического развития Российской Федерации)
Совет министров Республики Крым (полномочия
переданы Министерству экономического развития Республики Крым)
Экспертные советы по вопросам СЭЗ на территории Республики Крым и города Севастополь
целом рост количества субъектов СЭЗ замедлился. субъекты к 2022 году были исключены (рис.3).
Некоторые хозяйствующие
Рис. 3. Участники свободной экономической зоны Крыма.
По числу участников, включенных в Единый реестр СЭЗ Крыма, лидируют: ГО Симферополь — 764 предприятий и ГО Севастополь — 459. Это объясняется тем, что эти города являются центрами развития экономики Крыма. Значительная доля участников СЭЗ Крыма сосредоточена в прибрежной зоне: ГО Ялта, Алушта, Судак, Феодосия и Евпатория. Меньше всего участников, включенных в реестр по муниципальным образованиям: ГО Джанкой, Джанкойский, Кировский, Красноперекопский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Советский и Черноморский районы. Данные муниципальные образования имеют достаточно удаленное положение от центра полуострова и слабо вовлечены в экономическую жизнь Республики Крым и ГФЗ Севастополь. По формам собственности среди участников СЭЗ Крыма преобладают общества о ограниченной ответственностью.
В рамках развития СЭЗ в Крыму на сегодняшний день успешно реализовано 13 проектов в различных сферах экономики. Симферополь и Симферопольский район стали лидерами, где был реализован важнейший инфраструктурный проект: строительство аэровокзального комплекса «Симферополь» (инвестиции 32 млрд руб., пропускная способность 6,5 млн пассажиров в год), который стал важнейшим элементом в развитии транспортной инфраструктуры полуострова. Кроме того, были реализованы и другие проекты в сфере строительства: два асфальтобетонных завода,
комплекс по переработке строительных отходов, строительство микрорайона «Жигулина роща». Успешные инвестиционные проекты были реализованы и в других регионах Крыма:
- строительство: Евпатория, Ялта, Сакский район;
- сельское хозяйство: Белогорский, Красногвардейский и Кировский районы и города Феодосия и Джанкой.
В распределении инвестиционных проектов по отраслям в Республике Крым и городе Севастополе преобладают: строительство, промышленность и торговля (рис.
4).
Рис. 4. Распределение инвестиционных проектов по отраслям экономики [5].
Сегодня процесс реализации на территории Республики Крым начался уже более чем для 200 проектов. Большинство инвестиционных проектов реализуется в промышленности, туризме, сельском хозяйстве и строительстве. Но при этом более 70 % вложение приходится на туризм и строительство. Большинство рабочих мест создано в туризме и сельском хозяйстве, что связано со спецификой данных отраслей. Наименее привлекательны для инвесторов здравоохранение, образование и культура.
К процессу реализации подготовлены субъектами СЭЗ сегодня в Республике Крым подготовлены 1325 проектов. Отраслевая их принадлежность во многом повторяет структуру уже реализующих проектов, лидируют по количественным показателям, создаваемым рабочим местам и инвестиционным вложениям традиционные для Крыма отрасли: промышленность, строительство, туризм, сельское хозяйство, торговля и услуги.
Заявленные и реализуемые инвестиционные проекты имеют существенные территориальные различия. В региональном разрезе основными площадками для инвесторов стали ГО Симферополь и Симферопольский район и ГО Ялта. Среди субъектов Республики Крым выделяются несколько типов регионов согласно особенностей заявленных и реализуемых инвестиционных проектов:
- административный центр (ГО Симферополь и Симферопольский район) с преобладанием строительных, промышленных проектов и инфраструктурных проектов, в Симферопольском районе можно отметить и развитие сельского хозяйства. В данном типе районов реализуется наибольшее количество инвестиционных проектов.
- приморские районы (ГО Ялта, Алушта, Феодосия, Судак, Евпатория, Саки, Черноморский район) с преобладанием проектов в сфере туризма и строительства;
- районы активного развития сельского хозяйства и сопутствующих отраслей (Бахчисарайский, Белогорский, Красногвардейский, Ленинский и Сакский районы);
- периферийные сельскохозяйственные районы с элементами иных видов хозяйственной деятельности (Черноморский, Раздольненский, Первомайский, Джанкойский, Нижнегорский, Советский, Красногвардейский Кировский районы);
- районы промышленного и инфраструктурного развития (ГО Керчь, ГО Армянск, ГО Красноперекопск) (рис.5).
Рис. 5. Проекты Крымской СЭЗ, 2022 год.
За более 7 лет существования Крымской СЭЗ, несмотря на сложности в реализации данного экономического проекта сегодня можно отметить его жизнеспособности и положительное влияние на развитие полуострова. На рисунке 6 указаны основные проблемы, еще требующие преодоления для более успешного развития Крымской СЭЗ, и основные перспективы развития.
Проблемы СЭЗ в Крыму
Основные перспективы СЭЗ в Крыму
■ Санкционный режим, который проявляется в транспортных н энергетических ограничениях, увеличивающие издержки при осуществлении инвестиционной деятельности.
■ Основная часть резидентов, это малый и средний бизнес, поэтому нх деятельности составляет низкую долю в ВРП.
■Недостаточная информированность местных и иностранных компаний об условиях ведения бизнеса, экономическом и инвестиционном потенциале региона.
■ Отсутствие возможности получения налоговой льготы по налогу на имущество организаций на равных условиях для вновь созданных и действующих организаций, которые зарегистрированы на территории Республики Крым и Севастополя, как участники свободной экономической зоны. Так, имущество, которое освобождается от уплаты налога должно приобретаться в процессе деятельности участника свободной экономической зоны. Это ставит уже существующие в Крыму предприятия (участников СЭЗ) в неравные условия с недавно созданными предприятиями.
•Негативное влиянне пандемии на экономическое развитие в целом.
■Несоответствие темпов развития
инфраструктуры региона запросам инвесторов.
■Привлечение в СЭЗ крупных инвесторов в будущем, развитие долгосрочных проектов. Это поможет увеличить инвестиции, тем самым пополняя бюджет Крыма и улучшая благосостояние региона.
■Увеличение поступлений в бюджет. Необходимо продолжать стимулировать будущих инвесторов различными льготами, ведь тем самым привлекаются новые инвестиции для развития Республики Крым и города Севастополя.
■Активное взаимодействие резидентов СЭЗ с властью. Государственная власть курирует успешную работу свободной экономической зоны.
Рис. 6. Проблемы и перспективы развития СЭЗ в Крыму.
ВЫВОДЫ
Свободная экономическая зона Крыма имеет ряд перспектив, но и очевидные проблемы, которые требуют решения для дальнейшего успешного функционирования СЭЗ на территории Республики Крым и Севастополя. Это позволит развить инфраструктуру, поспособствует появлению новых рабочих мест, пополнению регионального бюджета и улучшит благосостояние населения. Государственная программа социально-экономического развития Крыма и иные постоянно расширяющиеся государственные льготы и преференции для участников является важным фактором в достижении целей, заявленных при создании Крымской СЭЗ.
Список литературы
1. Горячих М. В. Создание и развитие свободной экономической зоны в Республике Крым: анализ и мониторинг деятельности // Научно-технические ведомости СПбГУ. Экономические науки. 2017. Т. 10, № 4. С. 72-81.
2. Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://fcp2020.ru/program/.
3. Мамутов Р. М. Свободная экономическая зона и ее роль в устойчивом развитии региона (на примере Республики Крым) // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2017. № 4-2. С. 2732.
4. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1901082.
5. Отчёт министерства экономики о результатах функционирования СЭЗ на территориях Республики Крым и города Севастополя за 2021 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file/efe02117b0ec013a9b32ed20a5bf73d6/report_2021.pdf
6. Реестр участников СЭЗ Крыма [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_ respubliki_krym_i_goroda_federalnogo_znacheniya_sevastopolya/svedeniya_o_edinom_reestre_uchastni kov_svobodnoy_ekonomicheskoy_zony/.
7. Свободная экономическая зона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_ respubliki_krym_i_goroda_federalnogo_znacheniya_sevastopolya/svedeniya_o_edinom_reestre_uchastni kov_svobodnoy_ekonomicheskoy_zony/otchet_o_rezultatah_funkcionirovaniya_svobodnoy_ekonomiches koy_zony_na_territoriyah_respubliki_krym_i_g_sevastopolya_za_2019_god.htm.
SPATIAL INTERPRETATION OF THE DEVELOPMENT OF A FREE ECONOMIC ZONE IN CRIMEA Sikach K. Yu.
V. I. Vernadsky Crimean Federal University, Simferopol, Russian Federation E-mail: sikach89@gmail com
The article is devoted to the development of the Crimean Free Economic Zone (FEZ). Since January 1, 2015, a free economic zone (Crimean FEZ) has been established in the territories of the Republic of Crimea and the federal city of Sevastopol. The main purpose of the FEZ in Crimea is the economic development of the Crimean Peninsula and the federal city of Sevastopol, the creation of favorable conditions for doing business, as well as attracting new investors and investments in the economy of the region from other regions of the Russian Federation and from abroad. The main conditions and mechanisms of its functioning are considered. The creation of the Crimean FEZ was facilitated by conditions, among which it is worth highlighting the favorable transport and geographical location and the availability and development of infrastructure on the peninsula. Spatial features of the distribution of FEZ subjects and investment projects in the Republic of Crimea are determined. The distribution of investment projects by industry in the Republic of Crimea and the city of Sevastopol is dominated by: construction, industry and trade. In the regional context, the main platforms for investors were Simferopol and Simferopol district and Yalta.
Among the subjects of the Republic of Crimea, several types of regions are distinguished according to the features of the declared and implemented investment projects:
- the administrative center (Simferopol and Simferopol district) with a predominance of construction, industrial and infrastructure projects, in the Simferopol district, the development of agriculture can also be noted;
- coastal areas (Yalta, Alushta, Feodosia, Sudak, Yevpatoria, Saki, Black Sea region) with a predominance of projects in the field of tourism and construction;
- areas of active development of agriculture and related industries (Bakhchisarai, Belogorsky, Krasnogvardeysky, Leninsky and Saki districts);
- peripheral agricultural areas with elements of other types of economic activity (Black Sea, Razdolnensky, Pervomaisky, Dzhankoy, Nizhnegorsky, Sovetsky, Krasnogvardeysky Kirovsky districts);
- areas of industrial and infrastructural development (Kerch, Armyansk, Krasnoperekopsk). The main problems and prospects of development of the Crimean SES are revealed. The free economic zone of Crimea has a number of prospects, but also obvious problems that need to be solved for the further successful functioning of the FEZ on the territory of the Republic of Crimea and Sevastopol. This will allow to develop infrastructure, contribute to the emergence of new jobs, replenish the regional budget and improve the welfare of the population.
Keywords: Republic of Crimea, Crimean Free Economic Zone, investment projects.
References
1. Goryachih M. V. Sozdanie i razvitie svobodnoj ekonomicheskoj zony v Respublike Krym: analiz i monitoring deyatel'nosti // Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGU. Ekonomicheskie nauki. 2017. T. 10, № 4. S. 72-81. (in Russian)
2. Gosudarstvennaya programma Rossijskoj Federacii «Social'no-ekonomicheskoe razvitie Respubliki Krym i g. Sevastopolya» URL: https://fcp2020.ru/program/.(in Russian)
3. Mamutov R. M. Svobodnaya ekonomicheskaya zona i ee rol' v ustojchivom razvitii regiona (na primere Respubliki Krym) // Aktual'nye problemy gumanitarnyh i estestvennyh nauk. 2017. № 4-2. S. 27-32. (in Russian)
4. Mezhdunarodnaya konvenciya ob uproshchenii i garmonizacii tamozhennyh procedur (Kiotskaya konvenciya) URL: https://docs.cntd.ru/document/1901082. (in Russian)
5. Otchyot ministerstva ekonomiki o rezul'tatah funkcionirovaniya SEZ na territoriyah Respubliki Krym i goroda Sevastopolya za 2021 god URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/efe02117b0ec013a9b32ed20a5bf73d6/report_2021.pdf. (in Russian)
6. Reestr uchastnikov SEZ Kryma URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_ respubliki_krym_i_goroda_federalnogo_znacheniya_sevastopolya/svedeniya_o_edinom_reestre_uchastni kov_svobodnoy_ekonomicheskoy_zony/.(in Russian)
7. Svobodnaya ekonomicheskaya zona na territoriyah Respubliki Krym i goroda federal'nogo znacheniya Sevastopolya» URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/socialno_ekonomicheskoe_razvitie_ respubliki_krym_i_goroda_federalnogo_znacheniya_sevastopolya/svedeniya_o_edinom_reestre_uchastni kov_svobodnoy_ekonomicheskoy_zony/otchet_o_rezultatah_funkcionirovaniya_svobodnoy_ekonomiches koy_zony_na_territoriyah_respubliki_krym_i_g_sevastopolya_za_2019_god.html.(in Russian)
Поступила в редакцию 09.09.2022 г.
