CC BY
84
УДК 332.1
ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
О.Л. Ксенофонтова
Ивановский государственный химико-технологический университет
В статье рассматривается такой фактор развития региона, как промышленный кластер. Описываются обстоятельства, влияющие и препятствующие созданию и функционированию кластеров. Также приводится краткая сравнительная характеристика методов оценки возможности формирования кластера, рассматриваются эффекты от формирования промышленного кластера.
Ключевые слова: кластер, развитие, регион, эффект.
Промышленный кластер в регионе -это комплекс промышленных
предприятий, рассмотренных на территории конкретного региона, что дает возможность для управления социально-экономическим развитием региона региональным властям.
В России и в ее регионах кластерная форма пространственной организации экономики региона в последние годы становится одним из приоритетных инструментов промышленной политики [7]. Об этом свидетельствует значительное внимание к вопросам функционирования кластеров со стороны государства и региональных властей.
Кластерный подход, как показывает мировая практика, не только служит средством достижения целей
промышленной политики (структурные изменения в промышленности, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и пр.), но и также является мощным инструментом для стимулирования развития региона, которое в итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней,
повышении устойчивости и
конкурентоспособности региональной промышленности. Сегодня применение кластерного подхода рассматривается в
качестве одного из наиболее эффективных путей развития территорий.
К числу основных преимуществ, получаемых участниками кластера, можно отнести: условия производства (факторы производства); уровень качества жизни; условия спроса; родственные и поддерживающие отраслевые кластеры; стратегическую политику компаний; внутрикластерную конкуренцию [6].
Практически сразу же после своего возникновения теория кластеров стала широко востребована в государственной политике. Постепенно вошел в оборот термин кластерная политика. Под кластерной политикой государства в широком смысле понимается политика, направленная на активацию и развитие кластеров. Она реализуется посредством концепции кластерного развития, включающей в себя национальные и региональные программы.
Выделяют важные факторы, влияющие влияние на создание, формирование и развитие кластеров в регионе, а также факторы, которые препятствуют их развитию [4].
К факторам, способствующим развитию кластеров относятся:
- концентрация поставщиков на всей территории региона;
- наличие высококвалифицирован-
ных инженерных, научных работников, а также базы для его подготовки;
- наличие научно-технических и экспериментальных лабораторий для осуществления НИОКР;
- развитость и качество системы ВПО региона (отраслевая специфика);
- традиции производственной кооперации;
- активная позиция властей в вопросе формирования кластера;
- традиции территориально - хозяйственного планирования (опыт формирования ТПК, НПО, МТПК).
К факторам, препятствующим развитию кластеров, относятся:
- низкое качество поставщиков и низкая эффективность систем поставок;
- невостребованность профессиональных образовательных и научно-исследовательских программ потребностям промышленности региона;
- слабые связи (или их отсутствие) между учреждениями ВПО, СПО и НПО, НИИ и промышленностью;
- низкое качество бизнес-климата для возникновения и развития малого и среднего бизнеса (административные барьеры, финансовые ресурсы и др.);
- низкая эффективность отраслевых и профессиональных ассоциаций;
- слабая позиция власти в вопросе формирования кластера;
- недостаточный опыт конкурентной борьбы у большей части российских предприятий и короткий временной горизонт стратегий бизнеса [4].
Место государства в процессе активации и развития кластеров заключается в том, что государство выступает как одна из трех равноправных сторон, каждая их которых осуществляет свои специфические функции. Смысл данного подхода в том, что инновационное развитие наиболее эффективно может быть обеспечено путем совместной деятельности государства, бизнеса и научного сообщества. На практике отношения по поводу созда-
ния или использования инноваций часто носят характер «двойной спирали»: государство - наука, бизнес - наука, государство - бизнес [2].
Промышленный кластер сосредотачивается на конкуренции внутри сектора. При этом, кластер может состоят из разных действующих лиц, ресурсов и видов деятельности, которые объединяются вместе для развития, производства и продажи разнообразных типов товаров и услуг. В противоположность региональному кластеру, он обладает тенденцией иметь более широкие границы, возможно охватывая весь регион или страну [7].
Влияние кластеров на конкурентоспособность и повышение эффективности экономики региона можно рассматривать в трех направленных направлениях-векторах [8]:
1) первое направление-вектор: кластеры увеличивают производительность фирм (предприятий) и отраслей:
- конкуренция создает более эффективную специализацию внутри кластера;
- появление более требовательных потребителей. Более высокий уровень специализации в процессе производства создает возможности воспользоваться экономией масштаба;
- доступ к технологиям, постав щи-кам, квалифицированной рабочей силе, информации, бизнес-услугам и др;
- кластерное развитие может совершенствовать инфраструктуру профессиональных, финансовых и других услуг.
2) второе направление-вектор: кластеры могут дать возможности инновационного и производственного роста региона:
- создают каналы для эффективного сотрудничества потенциально новых ресурсов для инноваций;
- раннее определение и прогнозирование технологических тенденций;
- среда, благоприятствующая появлению комбинаций ранее не существовавших квалификаций (способностей);
- благоприятные предпосылки для распределения рисков.
3) третье направление-вектор: кластеры стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение кластера:
- лучшая компетенция в обращении с венчурным капиталом и развитием быстрорастущих компаний;
- связи и каналы внутри кластера способствуют появлению взаимодополняющих навыков, технологий, субсидий. Возможность компаний привлекать взаимодополняющие навыки позволяет участвовать в более крупных сделках, в которых индивидуальные компании не конкурентоспособны;
- поддержка появления новых участников;
- укрепление социальных и других неформальных связей, способствующих появлению новых идей и бизнеса;
- более совершенные информационные потоки внутри кластера.
Эти направления также можно считать особенностями кластеризации, в отличие от других форм групповых объединений.
Кластеры образуются различными путями. Не существует какой-то единой универсальной модели создания кластера. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что толчком для зарождения кластеров могут послужить следующие факторы: успешная деятельность промышленного предприятия, удобное географическое расположение, наличие профессиональных кадров, научной базы, хорошей инфраструктуры.
Анализ экономической литературы показал, что кластеры могут зарождаться стихийно или естественным путем. Это зависит от типов предприятий, национальных и географических особенностей территорий, экономических условий форматирования (наличие доступа к при-
родным ресурсам, рынкам, поставщикам, капиталу и трудовым ресурсам). В тоже время без поддержки государственных органов власти формирование и развитие кластеров является менее эффективным.
В экономической литературе выделяют такие возможные факторные траектории промышленной кластеризации региона, как:
1) «нисходящая траектория - сверху вниз», то есть с первоочередным образованием органов координации и мониторинга, определением стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержкой;
2) «восходящая траектория - снизу вверх», то есть выстраивание отдельных проектов и программ, интегрирующих потенциальных участников кластера;
3) смешанный вариант, когда параллельно во времени сочетаются обе траектории.
Одна из наиболее серьезных проблем, с которыми регионам приходится сталкиваться на практике, - это выявление возможностей формирования промышленных кластеров на конкретной территории (на уровне крупного города или региона). В таблице 1 представлены различные методы оценки возможности формирования кластера [3].
Проведенный анализ позволил сделать вывод об отсутствии единого подхода к оценке возможности формирования кластеров. Существенным ограничением рассмотренных методов является отсутствие оценки конкретных участников кластера и количественной оценки потенциала формирования кластеров.
Также важным моментом в рассматриваемой теме является изучение результативности создания и функционирования кластеров - эффектов функционирования промышленного кластера, т.к. через них можно определить влияние кластеров на экономику региона.
Таблица 1
Краткая сравнительная характеристика методов оценки возможности формирования кластера
Методы Достоинства метода Недостатки метода
1. Количественный метод
1.1. Метод, использующий коэффициент локализации (А.В. Колошин, К.А. Раз-гуляев, Ю.Л. Тимофеева, В.М. Русинов) Простота расчетов, возможность сочетания с другими методами. Не позволяет судить о взаимозависимости различных отраслей и секторов экономики, необходимость проведения оценки изменения значений показателя с течением времени.
1.2. Метод «Анализ развивающихся кластеров» (Ассоциация органов государственной власти) Относительная простота расчетов. Не дает возможности выявить потенциал кластера на ранних стадиях их формирования, что является значительным барьером для проведения эффективной промышленной политики.
1.3. Метод «трех звезд» (ESO) Относительная простота расчетов. Измеряется относительный, но не абсолютный потенциал кластера, исключается важность абсолютных характеристик.
2. Качественный подход
2.1. Метод экспертных оценок Относительно низкие издержки, получение подробной детальной информации. Отсутствие систематического сбора информации, обобщенных данных; не предоставляет конкретных количественных показателей, которые можно исследовать в динамике.
2.2. Метод жизненных циклов (Т.Андерсон, С.Швег, К.Кетелс) Гибкость, не зависит от конкретных статистических показателей. Носит приблизительный характер полученных результатов исследования. Не может дать информации о количественном выражении потенциала, а лишь говорит о временной стадии, на которой находится кластер.
3. Сочетание количественного и качественного методов
3.1. Метод оценки привлекательности кластера по методу Маккинси (Университет Толедо) Использование различных критериев, возможность изменения категорий оценки, весовых коэффициентов; позволяет изучать влияние каждого из рассматриваемых критериев. Присвоение оценки подкатегорий носит субъективный характер.
Под кластерными эффектами понимается влияние участия в кластерах на различные результирующие показатели деятельности предприятия и региона в целом. Кластерные эффекты каждого вида для региональной экономики могут быть суммированы для расчета совокуп-
ного кластерного эффекта.
Эффекты от деятельности промышленных кластеров имеют место как на уровне отдельных экономических элементов кластера (внутренние эффекты), так и на уровне региона или страны в целом (внешние эффекты) (табл. 2) [1].
Таблица 2
Эффекты от формирования промышленного кластера
Эффект Проявление в промышленном кластере (внутренние эффекты) Проявление в регионе (внешние эффекты)
Эффект снижения трансакци-онных издержек Взаимодействие участников кластера носит постоянный характер, это позволяет увеличить безопасность сделок Кластерообразование в регионе позволяет органам государственной власти снизить трансак-ционные издержки
Эффект масштаба производства Развитие специализации промышленного кластера повлечет за собой развитие его остальных участников, следствием чего является расширение области «покрытия» кластера Расширение области «покрытия» промышленного кластера позволяет выходить на новые рынки, что повлечет за собой обогащение региона. В свою очередь, это повлияет на развитие других отраслей
Эффект охвата Кооперация участников кластера позволяет использовать многокритериальный фактор на различных предприятиях при минимизации трансакционных издержек, связанных с его передачей Использование многофункционального фактора на различных предприятиях связано со снижением части бюджетных средств региона, направляемых на финансирование этого фактора производства
Антитриггерный эффект Возникает за счет софинансиро-вания нововведений участниками кластера Региональные органы государственной власти могут выступать координатором кластера, что позволяет контролировать использование финансовых ресурсов.
Эффект экологической ответственности Снижение отрицательного воздействия кластера на экологию за счет создания условий для внедрения новейших достижений в области охраны окружающей среды Снижение отрицательного воздействия на экологию региона приведет, во-первых, к снижению заболеваемости населения, а, во-вторых, к сокращению затрат на экологические программы региона
Синергетический эффект Возрастание эффективности деятельности участников кластера в результате их интеграции Динамичное развитие региона в результате формирования в нем кластеров
В отличие от теории, на практике достаточно проблематично отделить один эффект от другого - в развитых кластерах они могут пересекаться, дополнять друг друга. Одновременное влияние всех компонентов кластерных эффектов приводит к возникновению синергии.
Следует также отметить, что исследование международного опыта формирования кластеров и использования кластерного подхода и кластерной политики показывает возможность применения и к российским условиям, но применив определенную адаптацию большей части этого опыта. Государственная кластерная политика, которая еще формируется в нашей стране, сочетает инструменты, как либеральной, так и дирижистской моделей. На основе сравнения этих моделей, возможно применение в нашей стране «смешанной» модели формирования региональных кластеров. На наш взгляд, в России при реализации кластерной политики более эффективной является «смешанная» модель, предполагающая с одной стороны, активную роль самих регионов и региональных компаний в формировании кластеров, с другой - поддержку кластерных инициатив со стороны федеральных органов власти [5].
Кластерный подход как показывает опыт многих стран, не только служит средством достижения целей в конкурентной борьбе регионов, но и усиливает инновационную направленность, является мощным инструментом, влияющим на увеличение занятости, заработной платы, отчисления в бюджеты различных уровней,
повышение эффективности и устойчивости промышленности региона, что способствует развитию региона.
* Статья подготовлена по материалам исследований, поддержанных грантом РФФИ №15-46-03180.
ЛИТЕРАТУРА
1. Буянова, М.Э. Оценка эффективности создания региональных инновационных кластеров / М.Э. Буянова, Л.В. Дмитриева // Вестник Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. - 2012. - № 2 (21). - С. 5462.
2. Дежина, И. «Тройная спираль» в инновационной системе / И. Дежина, В. Киселева. - 2007.
3. Дятлова, Е.С. Методические подходы к оценке потенциала формирования промышленных кластеров (на примере Ленинградской области) / Е.С. Дятлова. - Автореферат дисс.на соискание уч.степ. к.э.н, спец. 08.00.05, Санкт-Петербург. - 2012. - 17с.
4. Казаков, М.А. Теоретические и прикладные аспекты формирования и развития текстильного кластера региона (по материалам Ивановской области) :
- дисс.... канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05, / М.А. Казаков . -Иваново, 2006.- 176 с.
5. Ксенофонтова, О.Л. Опыт зарубежных стран по созданию и функционированию кластеров: модельный подход / О.Л. Ксенофонтова // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. -Иваново, 2015. - №2. - С.36-42.
6. Ксенофонтова, О.Л. Региональные кластеры: методические аспекты идентификации, формирования результатов функционирования / О.Л. Ксенофонто-ва, Е.А. Абрамова // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. Иваново, 2015.
- №3. - С. 91-99.
7. Павленко, Д.Ю. Проблема создания кластеров в России: региональный аспект / Д.Ю. Павленко // Вестник экономической интеграции. - М., 2011. -№2. - С. 139-143.
8. Ускова, Т.В. Развитие региональных кластерных систем / Т.В. Ускова // Региональная экономика. -2008. - №1(1). - С.92 -104.
Статья поступила в редакцию 20.10.2015.
INDUSTRIAL CLUSTERS AS A FACTOR IN THE DEVELOPMENT OF THE REGION:
THE THEORETICAL ASPECT
O. Ksenofontova
The article discusses this factor in the development of the region as an industrial cluster. Describe the circumstances that influence and hinder the establishment and functioning of clusters. Also provides a brief comparison of methods of assessing the possibility of cluster formation, we examined the effects from the formation of industrial cluster.
Key words: cluster, development, region, effect.
