CC BY
86
ЭКОНОМИКА АГРОпРОМЫШЛЕННОГО КОМпЛЕКСА
УДК 338.431.7
Е.В. Стовба
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы сельских территорий региона (на примере Республики Башкортостан)
В статье обосновывается необходимость использования методов прогнозирования при разработке сценариев развития агропродовольственной сферы сельских территорий региона. Представлены результаты сценарного прогнозирования развития агропродовольственной сферы сельских территорий Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан. Предложены прогнозные сценарии развития производства и потребления агропродовольственной продукции, позволяющие формировать различные варианты рационального обеспечения населения продуктами питания.
Ключевые слова: прогнозирование, моделирование, оптимизация, сценарии развития, агропродовольственная сфера, сельские территории.
В настоящее время построение прогнозных сценариев развития агропродовольственной сферы сельских территорий с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию является одним из актуальных направлений экономических исследований. В краткосрочной перспективе сокращение объемов аграрной продукции, производимой отечественными сельхозтоваропроизводителями, может в негативном плане повлиять на уровень жизни населения сельских территорий и, в частности, отрицательно воздействовать на показатели, отражающие занятость в сельской местности и заработную плату работников аграрной сферы.
Как справедливо отмечает академик РАСХН, директор Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства И.Г. Ушачев: «Обеспечение продовольственной безопасности страны может существенно осложниться в связи с присоединением России к ВТО. При достигнутых условиях расширения сферы применения норм ВТО импорт продовольствия предположительно вырастет до 55...60 % и практически поставит нашу страну в полную зависимость от импорта [5, с. 33]». Решение проблемы обеспеченности населения сельских территорий
© Стовба Е.В., 2013
150
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
основными продуктами питания должно основываться на количественной оценке и анализе перспективных показателей, характеризующих объемы собственного производства и потребления аграрной продукции.
Опыт экономически развитых стран свидетельствует, что использование методов прогнозирования и моделирования в сочетании со сценарным подходом позволяет определять рациональную структуру отраслей растениеводства и животноводства для агроформирований всех форм собственности. Определение оптимальных параметров отраслей аграрного производства создает устойчивые предпосылки для значительного роста объемов сельскохозяйственной продукции, а также величины прибыли, получаемой от реализации товарной продукции, что, в свою очередь, выражается в повышении уровня и качества жизни населения, увеличении объемов потребления качественных продуктов питания жителями сельской местности [1].
Потребление продуктов питания является одним из важнейших показателей, отражающих уровень жизни населения. Анализ статистических материалов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан показывает позитивные тенденции, выражающиеся в росте объемов потребления населением региона ряда основных продовольственных товаров в 2005—2011 годах (таблица 1).
Таблица 1
Потребление основных продуктов питания в Республике Башкортостан в 2000—2011 годах, в расчете на душу населения, кг [3, с. 85]
Продукты питания Годы
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Хлеб и хлебопродукты 113 121 123 120 122 123 126 122
Картофель 106 153 154 155 156 157 87 127
Овощи и бахчевые 51 61 71 70 83 85 72 82
Мясо и мясопродукты 55 63 66 68 72 75 77 76
Молоко и молочные продукты 277 362 363 364 364 368 332 308
Яйца, шт. 225 273 281 289 289 298 306 299
Масло растительное и др. жиры 8,0 10,0 10,5 10,9 11,2 11,8 13,2 14,9
В 2011 году по сравнению с 2010 годом население республики стало больше потреблять картофеля, овощей, мяса и мясопродуктов, растительного масла. В то же время необходимо отметить уменьшение потребления населением хлеба и хлебопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц.
Сокращение объемов потребления ряда важнейших видов продовольствия сопровождается уменьшением уровня самообеспеченности населения продукцией сельского хозяйства. Необходимо констатировать, что в 2005—
151
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
2011 годах последовательно снижалась обеспеченность населения республики такими важнейшими видами аграрной продукции, как: овощи (в 2011 году — 83 % от уровня самообеспеченности), мясо (74 %), яйцо (91 %), что предполагает их ввоз из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран (таблица 2).
Таблица 2
Уровень обеспеченности сельскохозяйственной продукцией в Республике Башкортостан в 2000—2011 годах, % [3, с. 86]
Продукция Годы
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Картофель 91,9 101,1 90,2 94,4 100,0 101,5 47,4 123,4
Овощи 80,1 100,1 86,6 88,0 80,7 89,7 68,7 83,0
Мясо 89,0 87,7 89,4 89,6 84,8 84,8 88,7 74,3
Молоко 106,1 110,6 111,6 112,6 114,8 116,7 111,6 106,1
Яйца 119,8 108,2 105,7 102,9 102,3 99,6 92,1 90,9
В структуре потребительских расходов доля покупки продовольствия сельским населением региона сократилась с 35 % в 2010 году до 33 % в 2011 году. Также за последний год в сельских территориях уменьшился покупательский показатель среднедушевых доходов населения для таких продуктов питания, как хлеб, картофель и растительное масло. При этом в 2011 году на покупку продуктов питания сельскими жителями в среднем использовалось 2385 рублей в месяц, что всего на 4 % больше, чем в 2010 году [4, с. 39].
С 2009 года по настоящее время в регионе наблюдается существенное увеличение объемов аграрной продукции, ввозимой из-за рубежа (таблица 3). В структуре личного потребления населения последовательно растет удельная доля импортных продуктов питания. Так, за последние пять лет доля картофеля, произведенного за рубежом, в личном потреблении населения увеличилась с 1 % до 16 %, овощей — с 19 % до 25 %, мяса и мясопродуктов с 16 % до 23 %, молока и молокопродуктов — с 5 % до 6 %, яиц — с 10 % до 16 %, соответственно [2, 3].
Необходимо отметить, что в 2010—2011 годах объемы ввозимой в республику сельскохозяйственной продукции значительно превышали объемы вывозимой продукции (за исключением молока и молокопродуктов). В краткосрочной и среднесрочной перспективе с учетом соблюдения российскими аграриями требований ВТО можно прогнозировать дальнейший рост импорта продукции сельского хозяйства.
Современное питание жителей региона характеризуется дисбалансом содержания углеводов, белков, жиров, дефицитом витаминов. Прослеживаются тенденции избыточного потребления сельским населением хлебопродуктов и крупяных изделий при недостаточном потреблении белкосодержащей продукции.
152
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
Таблица 3
Производство и потребление сельскохозяйственной продукции в Республике Башкортостан в 2000—2011 годах, тысяч тонн [3, с. 82—84]
Продукция Годы
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Картофель
Производство 664,4 1186,2 1189,0 1201,6 1205,3 1400,4 408,9 29
Экспорт 0,1 3,5 5,0 4,2 0,1 0,4 0,5 0,6
Импорт 0,4 0,1 5,0 6,3 8,0 8,4 25,0 80,4
Личное потребление 436,4 623,0 626,4 629,6 630,6 637,6 354,0 516,2
Овощи
Производство 202,2 314,8 335,6 322,4 334,8 385,2 254,3 66
Экспорт 5,1 0,0 0,0 12,6 25,0 21,0 - 1,3
Импорт 32,9 23,7 52,9 54,8 62,0 48,7 57,9 84,7
Личное потребление 208,9 247,6 285,9 281,9 336,6 345,2 293,1 335,2
Мясо и мясопродукты
Производство 204,4 225,7 240,3 246,8 249,9 258,6 278,9 108
Экспорт 5,6 9,3 7,3 6,3 7,8 13,6 13,8 12,1
Импорт 28,5 48,6 38,8 45,7 55,3 57,6 50,4 69,6
Личное потребление 228,5 256,5 267,8 277,0 293,9 303,9 313,8 307,4
Молоко и молочные продукты
Производство 1539,3 2083,5 2136,6 2250,2 2298,6 2461,8 2078,1 84
Экспорт 103,2 262,1 281,7 329,7 334,0 421,4 275,3 172,7
Импорт 6,8 59,6 73,2 67,1 66,9 46,0 57,2 74,3
Личное потребление 1142,2 1472,3 1473,1 1476,5 1477,2 1494,1 1350,2 1250,8
Яйца, млн. штук
Производство 1178,6 1270,6 1280,0 1283,1 1283,3 1289,7 1216,6 94
Экспорт 217,4 137,0 152,2 156,7 132,6 132,4 91,0 78,2
Импорт 19,7 47,7 89,7 116,2 127,9 131,9 184,0 195,0
Личное потребление 926,4 1109,8 1139,3 1171,6 1173,1 1210,7 1244,1 1215,5
Согласно статистическим данным сельские домохозяйства по сравнению с городскими домохозяйствами в 2011 году потребляли меньше мяса, молока, яиц, овощей, фруктов и ягод [4, с. 43]. Фактически сложившаяся структура питания обуславливает рост числа заболеваний среди жителей села и сокращение средней продолжительности жизни населения.
153
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
Необходимо подчеркнуть, что данные негативные тенденции характерны не только для республики, но и для сельских территорий Северной лесостепи, и объемы производства продукции, производимой агроформированиями зоны, в настоящее время не обеспечивают в полной мере потребности населения.
При проектировании развития агропродовольственной сферы на перспективу вместо жестко детерминированных, «твердых» прогнозов необходимо использовать сценарный подход, предполагающий многовариантность развития сельских территорий.
Разработанный нами алгоритм прогнозирования позволяет сформировать три альтернативных сценария развития агропродовольственной сферы сельских территорий (рисунок 1).
Рисунок 1. Алгоритм сценарного прогнозирования развития агропродовольственной сферы сельских территорий
Пессимистический сценарий определяет смещение экономики аграрного сектора сельских территорий в более неблагоприятные условия по сравнению с фактическим состоянием. Разработка данного сценария проводится с учетом сохранения деструктивных тенденций и определяет экстенсивное развитие сельских территорий.
154
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
Сценарий безопасного развития разработан с учетом определенной де-терминируемости экономического развития аграрной сферы сельских территорий. Формирование параметров данного сценария определяется достижением стабильности развития аграрной сферы и направлено на медленный выход экономики сельских территорий из кризисного положения.
Сценарий устойчивого развития ориентирован на интенсивный вариант развития аграрной сферы сельских территорий и определяет создание благоприятной рыночной конъюнктуры для развития производства сельскохозяйственной продукции.
Составной частью реализации предложенного алгоритма сценарного прогнозирования является учет использования результатов оптимизации производственной структуры агроорганизаций Северной лесостепной зоны. Совершенствование структуры посевных площадей, составление сбалансированных по питательным веществам кормовых рационов и рост поголовья животных создают устойчивые предпосылки для увеличения объемов реализации агроорганизациями основных видов сельскохозяйственной продукции на зональном уровне (рисунки 2, 3, таблица 4).
1,6 -1,4 -1,2 -1
0,8 -0,6 -0,4 0,2 0
Зерно, млн. тонн Подсолнечник, тыс. тонн Картофель, тыс. тонн
Н Фактически в 2010-2011 гг. П Пессимистический вариант
■ Вариант безопасного развития 0 Вариант устойчивого развития
Рисунок 2. Объемы реализации продукции растениеводства в агроорганизациях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан
0,16 -0,14 -0,12 -0,1
0,08 -0,06 0,04 0,02 0
Молоко, млн. тонн Мясо, млн. тонн
Шерсть, тыс. тонн
Е Фактически в 2010-2011 гг. Ш Пессимистический вариант
■ Вариант безопасного развития 0 Вариант устойчивого развития
Рисунок 3. Объемы реализации продукции животноводства в агроорганизациях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан
155
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
Таблица 4
Объемы реализации сельскохозяйственной продукции в агроорганизациях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан, тыс. тонн
Виды продукции Фактически в 2010—2011 годах Модельные варианты *
1 2 3
Зерно, всего 103 142 270 366
Рапс 0,2 0,2 0,3 0,4
Сахарная свекла 1,1 1,2 3,1 5,0
Подсолнечник 0,8 1,0 1,3 1,5
Картофель 0,5 0,6 0,8 0,9
Молоко 95 114 127 149
Мясо 13 14 17,0 19
Шерсть, тонн 3,4 4,3 5,2 6,1
*Модельные варианты: 1 — пессимистический, 2 — безопасного развития, 3 — устойчивого развития.
Решение оптимизационной задачи производственной структуры агроорганизаций показывает в модельных вариантах рост выхода товарного зерна (в расчете на 100 га пашни) в 1,4—3,5 раза, соответственно, выхода подсолнечника — в 1,3—2 раза. В зависимости от выбора оптимального варианта выход молока (в расчете на 100 га сельхозугодий) увеличится в 1,2— 1,6 раза, соответственно, выход мяса — в 1,1—1,4 раза.
Построение прогнозных сценариев развития агропродовольственной сферы сельских территорий производится с учетом научно-обоснованных рекомендаций по рационам питания, разработанных Институтом питания РАМН и прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации. При формировании агропродовольственного рынка на перспективу в основе сценариев учитывается максимальное наполнение рынка продуктами питания и полноценный учет потребностей населения в аграрной продукции, произведенной непосредственно на территории сельских муниципальных образований зоны.
Сопоставление объемов производства по прогнозным сценариям с фактическими объемами потребления и научно-обоснованными нормами позволяет определить обеспеченность населения сельских территорий Северной лесостепной зоны агропродовольственной продукцией на период до 2015 года (рисунки 4, 5, таблица 5).
Сопоставление показателей, выражающих фактическое потребление населением аграрной продукции с объемами потребления продовольствия, рассчитанным на основе норм потребления прожиточного минимума и норм Института питания РАМН, подтверждает вывод о несбалансированности питания жителей Северной лесостепной зоны. Так, потребление населением основных видов продукции растениеводства в 2010—2011 годах было ниже объемов потребления, установленных согласно величине прожиточного минимума.
156
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
300 -| 250 -200 -150 -100 -50 0
тш%
Хлеб Картофель Овощи
Н Прожиточный минимум □ Нормы ИП РАМН
Ш Пессимистический сценарий ■ Сценарий безопасного развития
И Сценарий устойчивого развития
Рисунок 4. Объемы потребления и производства продукции растениеводства в сельских территориях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан на перспективу, тыс. тонн
600 -| 500 -400 -300 -200 -100 -0
Ш.
Мясо (в убойном весе) Молоко Яйцо, млн. шт.
К Прожиточный минимум □ Нормы ИП РАМН
Р Пессимистический сценарий Ш Сценарий безопасного развития
И Сценарий устойчивого развития
Рисунок 5. Объемы потребления и производства продукции животноводства
в сельских территориях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан на перспективу, тыс. тонн
Таблица 5
Потребление и производство агропродовольственной продукции в сельских территориях Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан на перспективу, тысяч тонн
Продукция Потребление производство *
Фактически в 2010—2011 годах прожиточный минимум Нормы Ип РАМН прогнозные сценарии **
1 2 3
Хлеб 56 60 43 114 198 262
Картофель 39 48 43 107 111 119
157
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
Окончание табл.
Продукция Потребление производство *
Фактически в 2010—2011 годах прожиточный минимум Нормы Ип РАМН прогнозные сценарии **
1 2 3
Овощи 32 44 54 31 33 36
Мясо (в уб. весе) 35 17 31 57 65 69
Молоко 149 107 143 422 473 526
Яйцо, млн. шт. 137 89 117 79 85 90
Масло растительное 6 6,2 4,5 0,4 0,5 0,5
* В прогнозных расчетах учитываются объемы производства продукции хозяйств всех категорий.
** Прогнозные сценарии: 1 — пессимистический, 2 — безопасного развития, 3 — устойчивого развития.
Если брать за основу нормы потребления, рекомендованные Институтом питания РАМН, обеспеченность населения картофелем составила 91 %, овощами — 59 %, соответственно. При этом потребление населением таких продуктов питания, как мясо, молоко, яйцо, превышало объемы потребления, устанавливаемые в соответствии с научно-обоснованными нормами.
В краткосрочной перспективе производство растительного масла, овощей и яиц в агроформированиях зоны будет недостаточным, не сможет в полной мере покрывать потребности населения в данной продукции и предполагает их ввоз из других регионов. При сопоставлении с величиной прожиточного минимума в зависимости от выбора прогнозного сценария уровень самообеспеченности населения растительным маслом составит 6—8 %, овощами — 70—82 %, яйцом — 89—101 %. Если брать за основу нормы потребления, установленные Институтом питания РАМН, то обеспеченность населения растительным маслом составит 9—11 %, овощами — 57—67 %, яйцом — 68—77 %, соответственно.
Использование оптимальных параметров предложенных сценариев поможет сформировать позитивные предпосылки для наиболее полного обеспечения населения сельских территорий Северной лесостепной зоны к 2015 году хлебом, картофелем, мясом и молоком в соответствии с научнообоснованными нормами питания и позволит сельскохозяйственным организациям и крестьянско-фермерским хозяйствам направить часть произведенной агропродовольственной продукции в другие муниципальные образования Республики Башкортостан и Российской Федерации.
Литература
1. Гусманов У.Г., Аскаров А.А., Стовба Е.В. Оптимизация структуры сельскохозяйственного производства района. — Уфа: Гилем, 2004. — 80 с.
158
Прогнозирование сценариев развития агропродовольственной сферы...
2. Основные показатели сельского хозяйства Республики Башкортостан: статистический бюллетень. — Уфа: Башкортостанстат, 2012. — 54 с.
3. Сельское хозяйство, охота и лесоводство Республики Башкортостан: статистический сборник. — Уфа: Башкортостанстат, 2012. — 184 с.
4. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Башкортостан: статистический сборник. — Уфа: Башкортостанстат, 2012. — 94 с.
5. Ушачев И.Г. О концепции продовольственной безопасности России // Достижения науки и техники АПК. 2008. № 7. С. 32—37.
References
1. Gusmanov U.G., Askarov A.A., Stovba E.V. Optimization of the structure of agricultural production area. — Ufa: Guillem, 2004. — 80.
2. The main indicators of Agriculture of the Bashkortostan Republic : statistical bulletin. — Ufa: Bashkortostanstat, 2012. — 54.
3. Agriculture, hunting and forestry of the Bashkortostan Republic : statistical yearbook. — Ufa: Bashkortostanstat, 2012. — 184 p.
4. Social status and standard of living of the population of the Bashkortostan Republic : statistical yearbook. — Ufa: Bashkortostanstat, 2012. — 94.
5. Ushachev I.G. Of the food security concept in Russia // Advances in science and technology APC. 2008. № 7. S. 32—37.
159
