CC BY
64
Менеджмент шновацш
УДК 33.011:330.341.1
А. I. Землянкш,
кандидат економ!чних наук,
I. Ю. Пщоричева,
кандидат економ!чних наук,
А. I. Нжолаенко,
1нститут економ1ки промисловост1 НАН Украгни, м. Кигв
ПРОЕКТ НОВО1 РЕДАКЦП КОНЦЕПЦП РОЗВИТКУ НАЦЮНАЛЬНО1 1ННОВАЦШНО1 СИСТЕМИ УКРА1НИ (на перiод 2016 - 2026 poKiB)
свгту. Фактично кра1'на опинилася в технологiчнiй кризi. Експорт високотехнолопчно! украшсько! продукцп становить лише 7% загального експорту промислових товарiв. Обнадiйливими виглядають тенденцп пiдвищення цього показника: з 2011 р. -на 3%. Але ввдставання ввд нових iндустрiальних кра1'н все ще е вражаючим - у 3-8 разiв (рис. 1).
Обгрунтування необхщност схвалення новоТ редакцп Концепцп розвитку нащональноТ шновацшноТ системи на 2016-2026 рр.
Специфiчна модель господарювання, що скла-лася в Укра1ш, призвела до закрiплення низки не-сприятливих тенденщй, подальшого вiдставання у технолопчному розвитку вiд провiдних держав
Сшгапур Малайз1я Пгвденна Корея Ташанд Чеська Республжа Латвш Естошя Литва
Словацька Республжа Польща Болгар1я Румушя Словешя Украша
Рис. 1. Частка високотехнолопчного експорту у загальному експортi промислових товарiв*
* Побудовано за: High-technology exports (% of manufactured exports) / Даш Свггового банку [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.MF.ZS.
Розвиток високотехнолопчних галузей вимагае пiдвищених витрат на науковi та науково-техшчш роботи. Але дiюча система фшансування науки не передбачае доведення наукових розробок до комер-цiйного використання: за останнi десять рокiв на-укоемнiсть ВВП скоротилася вдвiчi та склала у 2015 р. 0,62% ВВП [1] - мшмальне значення цього показника за всю юторда незалежносп Укра1'ни (для довiдки: у 1991 р. наукоемнють ВВП складала 2,5%) (рис. 2).
На противагу у розвинених кра1'нах показник загальних внутрiшнiх витрат на науковi досль дження i розробки вже давно подолав межу у 3% ВВП [2]. Бшьше того, стшш тенденцп збiльшення витрат на НДДКР спостер^аються i в деяких кра-1'нах, що розвиваються. Так, за перiод 2008-2013 рр. загальш внутрiшнi витрати на НДДКР у Словенл збiльшились на 0,96%, у Чеськш Республiцi - на 0,67, Естонл - на 0,48, Словаччиш та Польщi -
Рис. 2. Динамжа наукоемносп валового внутрiшнього продукту УкраТни *
* Побудовано за даними: статистичного 36ipHHKa «Наукова та шновацшна дiяльнiсть в Украш» за вщповщш роки; Експрес-випуску Державно1 служби статистики Укра1ни «Виконання наукових та науково-техшчних pобiт у 2015 рощ» № 106/0/05.3вн-16 вiд 20.04.2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
□ наукоемшсть ВВП, % 1,2 1,19 1,16 1,35 1,23 1,17 0,95 0,85 0,85 0,86 0,83 0,74 0,75 0,74 0,65 0,62
Ш частка бюджетних витрат на науку 0,36 0,37 0,32 0,4 0,42 0,39 0,37 0,39 0,41 0,37 0,34 0,3 0,34 0,32 0,25 0,21
0
на 0,37 i 0,20% ввдповвдно (рис. 3). Це е зрозумшою реакщею кра1н на посилення загальносвггово1 кон-куренцп та пpоцесiв глобaлiзaщl, оскшьки в сучас-них умовах швестицп в науку та шновацп виступа-ють важливою умовою пiдвищення темпiв довго-строкового економiчного зростання. На цьому, у тому числi зробив наголос генеральний директор Всесвгтньо1 оргашзаци штелектуально! влaсностi Фpенсiс Гappi пiд час презентацп 15 серпня Глобального iндексу iнновaцiй 2016 [3] (вставка).
У стpуктуpi фiнaнсувaння наукових i науково-технiчних pобiт (за джерелами), що склалася в Ук-ра!ш (рис. 4), спостеpiгaються суттевi змши у на-пpямi скорочення частки кошт^в вiтчизняних замов-нишв: за перюд 2000-2015 рр. - на 18,3%, що сввд-чить про вщсутнють можливост та/або бажання останшх iнвестувaти кошти у новi знання. Частка iноземних джерел фiнaнсувaння НДДКР, якi протя-гом багатьох рошв вiдiгpaвaли вiдносно важливу роль, у 2015 р. склала лише 70,8% piвня 2010 р. Пи-тома вага бюджетних кошт^в також зменшилась, а по вiдношенню до ВВП обсяги фшансування науко-во! та науково-техшчно! дiяльностi е бiльш шж у вь сiм paзiв меншими, нiж визнaченi законодавством. Зокрема, у п. 2 статп 48 Закону Укра!ни «Про на-укову i нaуково-технiчну дiяльнiсть вiд 26.11.2015 р. № 848-VIII вiдзнaчaеться: «Держава забезпечуе бю-джетне фiнaнсувaння науково! i науково-техшчно1 дiяльностi у pозмipi не менше 1,7 вiдсоткa валового внутршнього продукту Укра1ни» [7].
Вставка
В1дпов1дно до Глобального тдексу iнновацш 2016 (The Global Innovation Index 2016, Gil) - стль-ног доповiдi Всесвтньог оргатзацп ттелектуаль-ног власностi (World Intellectual Property Organization, WIPO), Корнелльского утверситету (Cornell University) i мiжнародног бiзнес-школи INSEAD (за методикоюякогрозраховуеться тдекс), уякш наво-дятьсярiчнiрейтинги (за 82 iндикаторами) тнова-цшного потенщалу та результатiв тновацшног di-яльностi бтьше тж 100 крагн свту, лiдерами тно-вацшного розвитку в 2016р. були визнаш [4-6]:
1. Швейцарiя (у 2015 р. займала 1 мюце 1);
2. Швещя (3 мюце );
3. Великобритатя (2 мюце);
4. США (5 мюце);
5. Фiнляндiя (6 мюце);
6. Стгапур (7 мюце);
7. Iрландiя (8 мюце);
8. Датя (10 мюце);
9. Шдерланди (4 мюце);
10. Шмеччина (12 мюце).
Серед 128 крагн рейтингу Украгна поста 56 мюце - мiж Монголiею та Бахрейном. З 2007 р., коли було тщйовано це глобальне до^дження i по-будова рейтингу крагн свту за показником розвитку тновацш, який його супроводжуе, Украгна за-йняла найкращу свою позицт. По вiдношенню до по-переднього року Украгна тднялась в рейтингу на вi-ам позицш.
1 У дужках наводяться мшсця краш, яю вони поидали у 2015 р. -198
3,5 3 2,5 2 1,5 1
0,5 0
2,59
1,74 1,63
^ f / С^ /
«Г ^ #
* s s * fjfjf f/ У/
OF
Рис. 3. Загальнi внутрiшнi витрати на НДДКР у краТнах-лщерах шновацшного розвитку та деяких краТнах, що розвиваються, % до ВВП*
* Побудовано за: Gross domestic expenditure on R&D % of GDP [Електронний ресурс] / Eurostat. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-7t2020_20.
45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Бюджетш кошти
Кошти впчизняних замовнишв
Кошти шоземних джерел
Власт кошти
Кошти шших джерел
2000
30,0
38,4
23,3
3,0
5,3
и 2010
41,5
21,8
25,7
9,7
1,3
Ш 2015
35,1
20,1
18,2
24,6
Рис. 4. Структура загального обсягу фшансування наукових i науково-техшчних робiт в УкраТнi за джерелами, %*
* Побудовано за даними: статистичного збiрника «Наукова та шновацшна дiяльнiсть в Украш» за вщповщш роки; Експрес-випуску Державноi служби статистики Украiни «Виконання наукових та науково-техшчних робгт у 2015 рощ» № 106/0/05.3вн-16 вiд 20.04.2016 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
Незадовшьний стан фшансування науковоi' сфери (за рахунок у«х джерел) безпосередньо впли-вае на стан шноващйних процесiв в краш, активiза-щя яких залишаеться актуальною проблемою протя-гом усього перiоду незалежност Украши, оскiльки вiд ii вирiшення багато в чому залежать результати внутршшх структурних перетворень.
Статистичнi данi говорять про загасання остан-нiми роками й без того слабких iнновацiйних проце-сiв, що обумовлено сучасними складними макроеко-номiчними умовами, несприятливим до iнновацiй станом дiлового та регуляторного середовищ, недо-статнiми та нестабшьними обсягами фiнансування iнновацiйних процеав у промисловосп.
2
Тaк, нeзвaжaючи нa пiдвищeння поpiвняно з попepeднiм pоком знaчeння вiдноcного покaзникa iнновaцiйноï aктивноcтi пiдпpиeмcтв - y 2015 p. iнновaцiями в Укpaïнi зaймaлоcя кожнe шоcтe ^о-миcловe пiдпpиeмcтво (17,3%), - в aбcолютномy ви-paжeннi його змeншeння 6уло зтачним - нa 5б,4% вiдноcно 2010 p. i m 51,2% ведно^о 2014 p. [1]. Тaк caмо чacткa пpомиcловиx пiдпpиeмcтв, що впpовa-джуволи iнновaцiï, xочa i зpоcлa, в aбcолютномy ви-paжeннi кшькють тaкиx пiдпpиeмcтв змeншилacь
90 80 70 б0 50 40 30 20 10 0
мaйжe нa б0%. Чдоло впpовaджeниx новиx тexноло-гiчниx ^овд^в i оcвоeниx iнновaцiйниx видiв ^о-дyкцiï тaкож cкоpотилоcь - в 1,43 i 1,17 paзiв вщпо-вiдно [В, c. 139, 157, 1б2].
Iнновaцiйнa дiяльнicть yкpaïнcькиx гад^и-eмcтв здiйcнюeтьcя пepeвaжно зa paxyнок зaкyпiвлi облaднaння: y cтpyктypi зaгaльниx iнновaцiйниx ви-тpaт пepeвaжaють витpaти нa пpидбaння мaшин, об-лaднaння тa пpогpaмного зaбeзпeчeння, y той чac як нa пpовeдeння доcлiджeнь i pозpобок витpaти тдп-pиeмcтв e в paзи мeншими фиа 5).
□ дослщження Í pозpобки
3 пpидбання ¡нших зовшшшх знань
0,4
0,9
0,6
0,6
□ пpидбання машин, обладнання та nporpaMHoro забезпечення
70,1
58,0
66,5
80,6
□ ¡нш[ витpати
Рис. 5. Pозподiл зaгaльного обсягу витрaт 3a нaпрямaми iiiii<maniiíii<>Y дiяльностi
нaцiонaльноï промисловостi, % *
* Побyдовaно зa дaними: cтaтиcтичного збipникa «Hayковa xa iнновaцiйнa дiяльнicть в y^arni» зa вiдповiднi
pоки.
Слiд однaк вiдзнaчити, що тaкa cтpyктypa ви-тpaт нa iнновaцiï в цiломy xapaктepнa для ^arn, що pозвивaютьcя, якi нe e cвiтовими тexнологiчними ль дepaми. Пiдпpиeмcтвa uhx кpaïн можуть бути iнно-вaцiйно-aктивними, однaк ïx пpодyкцiя e iнновaцiй-ною cкоpiшe для нж caмиx aбо для внyтpiшнього pинкy, aлe ж нiяк нe для cвiтy. Iнновaцiйнa дiяль-нicть y тaкиx кpaïнax зоcepeджeнa пepeвaжно та зa-кyпiвлi зapyбiжного облaднaння i тexнологiй для мо-дepнiзaцiï влacного виpобнищ•вa тa лишe y подaль-шому пepeдбaчae модифiкaцiю iмпоpтниx тexноло-гiй пiд влacнi потpeби тa гeнepyвaння пpоpивниx iнновaцiй зa умови cпpиятливого полiтичного, дшо-вого, pery^TOproro тa кyльтypного cepeдовищ. 4a-crna витpaт нa зaкyпiвлю зapyбiжниx тexнологiй y зaгaльномy обcязi витpaт m iнновaцiï в Укpaïнi зш-xодитьcя в мeжax ноpмaльного дiaпaзонy для новж кpaн-члeнiв GC: y Польщi вонa cклaдae 87%, Руму-rnï - 85, Чecькiй Pecпyблiцi - б0%, aлe y Поpтyгaлiï e дeщо мeншою - 53%, Угоpщинi - 52, Iтaлiï - 45,
Hiмeччинi - 37%, y Фpaнцiï тa Фiнляндiï вонa до-piвнюe вжe 18% пpи вiдповiдно 7б i 80% витpaт, що cпpямовyютьcя нa доcлiджeння тa pозpобки [9, c. 3940].
Heгaтивною тeндeнцieю оcтaннix pокiв e оpieн-тaцiя пiдпpиeмcтв нa зaбeзпeчeння iнновaцiйниx ви-тpaт зa paxyнок влacниx ф^нтов^ pecypciв: чacткa ïx y зaгaльномy обcязi фiнaнcyвaння пpотягом 20102015 pp. вapiювaлacя y мeжax 52,9 (2011 p.) - 97,2% (2015 p.) [1; 10, c. 183]. Вочeвидь, вд нaцiлюe пiд-пpиeмcтвa нa pоботy в тpaдицiйниx видax дiяльно-ci^, що e зaкономipним, aджe, коли фiнaнcyвaння iнновaцiй зaлeжить пepeвaжно вiд piвня поточно1' ^^ужово^! пiдпpиeмcтвa, оcтaннi, зpозyмiло, нe будуть зaцiкaвлeнi в peaлiзaцiï iнновaцiйниx, як npa-вило, pизиковaниx пpоeктiв.
Отжe, пepeд Укpaïною нapaзi cтоïть cклaднe зaвдaння щодо зaбeзпeчeння pозбyдови iнновaцiй-но-оpieнтовaноï eкономiчноï модeлi pозвиткy. Од-нaк пpикpо конcтaтyвaти, що y^arn^^ влaдa тaк i
10,4
17,1
22.8
14,8
19,1
24,0
10,1
4,0
не сформувала чГткого ставлення до Гнноващйно! дь яльностг I хоча Стратепя сталого розвитку «Укра-!на - 2020» [11] передбачае розробку Програми розвитку iнновацiй, вона залишаеться лише «паперо-вою» тезою. Минуло вже майже два роки з моменту схвалення Президентом Укра!ни цього документу, а розробка Програми досГ не Ыцшована. Про яку шновацшну дiяльнiсть може йти мова, якщо держа-вне фiнансування науки нещадно скорочуеться, а стимули для залучення приватних iнвестицiй в науку та шновацп так i не передбачен податковою реформою. Податковий кодекс Укра!ни взагалi не мю-тить положень щодо стимулювання Гнноващйно! дь яльност пiдприемств. У ньому навiть вiдсутнi самi термiни «анновацл» та <анноващйна дГяльнють» [12].
Виходячи з вищевикладеного, та на основi ана-лiзу чинно! Концепцп розвитку нащонально! шнова-
щйно! системи, схвалено! Розпорядженням Кабь нету МшютрГв Укра!ни вщ 17.06.2009 р. № 680-р [13], зроблено висновок про необхщнють оновлення змiсту Концепцп, 11 актуалГзацп ввдповвдно до сучас-них можливостей та загроз (обмежень) глобального характеру, внутршшх чиннишв, що формують перспективи розвитку нащонально! економши, дер-жави i сустльства та е результатом попередшх про-цесiв, як вщбувалися у полiтичнiй, правовiй та со-цiально-економiчнiй сферах Укра!ни. Це обумов-лено вадсутнютю жодних правок та уточнень змiсту Концепцi! з часу И прийняття (2009 р.).
Проект ново! редакцп Концепцi! орiентовано на забезпечення формування в Укра!нi дiево! Гннова-цiйно! системи, яка б враховувала складнiсть, нель нiйнiсть та динамiзм iнновацiйних процесiв, а також вплив на них факторiв геополГтики, мiжнародно! економiчно! iнтеграцi! та конкуренцл.
Проект
Нова редакц1я
Концепцп розвитку нащонально! шновацшно!' системи на перюд 2016-2026 рр.
Визначення проблеми, нарозв'язання яког спрямована Концепция
Сучасний стан свiтово! економiки характеризу-еться масштабними трансформащями, якi проявля-ються, насамперед, у створенн передових техноло-гiй (нано- i бiотехнологiй, шформацшних i комуш-кацiйних технологiй), тдвищенш iнтенсивностi мiжнародно! конкуренцi! за право володiння якю-ним людським катталом та iнтелектуальними шве-стицiями, пришвидшенш iнновацiйних процесiв, якi стають глобальними та бiльш вiдкритими. Посту-пово змiнюеться уявлення про взаемовiдносини еко-номiчних агентiв: принципово новим моментом стае поеднання конкуренцi! i кооперацп, ствробгтництва i суперництва. При цьому розмiщення центрГв науки та шновацш у безпосереднiй близькост один ввд одного втрачае свое значення, осшльки, завдяки розвитку шформацшних технологш, поступово переходить в онлайн-режим.
Виникають новi глобальнi ланцюжки ство-рення вартосп: виробництво товарiв штернащональ зуеться, перетинае нацiональнi кордони, розмГщу-ючись там, де створен найбiльш привабливi умови для отримання конкурентних переваг за якютю, щ-ною тощо. Не менш важливi змiни стосуються державного управлiння, що виникли як реакцiя на не-спроможнiсть лiнiйно! моделi iнновацiй, орГентова-но! на пропозицiю в iнновацiйному ланцюзi «досль дження - розробки - iнновацiйна продукцiя - ри-нок - кошти - дослГдження» та необхiднiсть переходу до системного тдходу, який передбачае тюну взаемозалежнiсть всiх акторiв нащонально! Гннова-цiйно! системи та орiентацiю iнновацiй на попит.
Пiд впливом новiтнiх умов розвитку свiтово! економши у розвинених кра!нах i тих, що розвива-ються, спостерiгаеться ускладнення iнновацiйно! полiтики, еволюцiя !! убш вiдкритих Гнновацш, роз-ширення ствробгтництва мiж державними i приват-ними органiзацiями на основi спшьних проектов.
Укра!на за рiвнем iнновацiйного розвитку значно поступаеться не тiльки розвиненим, але й ба-гатьом кра!нам, що розвиваються. Так, у середньому по СС-15 частка пiдприемств промисловостГ, що займаються iнновацiйною дГяльтстю, складае 60,6%, зокрема, у кра!нах-членах €С iнновацiйних лiдерах («1ппоуаИвп Leaders»):: Шмеччиш - 81,6%, Швецi! та Нщерландах - 60,3, Фiнляндi! - 59,2, Дани - 57,4; а у кра!нах-членах €С, якi входять до групи «новаторГв-початшвщв» («Modest 1ппоуаи ors») [14], Болгарп та Румунл - 31,1 i 30,1% вщпо-вiдно [15].
За такими iндикаторами Глобального iндексу iнновацiй, як: 1) стан кластерного розвитку - Укра-!на посiдае 113 мiсце, займаючи позицiю мгж Рес-публiкою Мадагаскар i Грецiею; 2) рiвень ствробгтництва ушверситет!в/науково-дослщних шститу-■пв г промисловост в обмш iдеями та проведент дослiджень - Укра!на обшмае 72 мюце, мГж Поль-щею г ЗамбГею; 3) виробництво високотехнолопч-них товарГв (у % до загального обсягу виробництва в переробнш промисловосп) - Укра!на посщае 45 мюце, мГж Марокко Г Росшською Федеращею [16].
За рейтингом ВсесвГтнього економГчного форуму, серед 140 кра!н свГту у 2015-2016 рр. Укра!на посша 79 мюце проти 76 мюця у 2014-2015 рр. [17], що свГдчить про неефективне використання влас-
ного iнновaцiйного потeнцiaлy, пepeтвоpeння в дep-жaвy, що cпeцiaлiзyeтьcя нa видax дiяльноcтi, фaк-тично позбaвлeниx потeнцiaлy iз нaкопичeння знaнь тa iнновaцiй.
Peзyльтaти aнaлiзy cтaнy iнновaцiйного pоз-витку Укpaïни тa pозвинeниx кpaïн cвiдчaть пpо ш-обxiднicть фоpмyвaння !a зaбeзпeчeння pозвиткy rn-цiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми як нaйбiльш ^о-дуктивного пiдxодy до пpоcyвaння iнновaцiй, rn^a-щeння peзyльтaтiв окpeмиx пiдпpиeмcтв, гaлyзeй пpомиcловоcтi тa eкономiки в цшому, вiдповiдного cyчacним yмовaм iнтeнcивноï зaгaльноcвiтовоï кон-кypeнцiï. Впpовaджeння cиcтeмного тдаоду до ^о-cyвaння iнновaцiй пepeдбaчae peaлiзaцiю aктивноï тa поcлiдовноï iнновaцiйноï полiтики, cпpямовaноï нa дивepcифiкaцiю eкономiки, вiдновлeння ïï зpоc-тaння !a конкypeнтоcпpоможноcтi.
Haцiонaльнa iнновaцiйнa cиcтeмa - ад cy^^ нicть iнcтитyцiй (aктоpiв) з piзними фyнкцiями i можливостями, якi зaдiянi в пpоцeci пpодyкyвaння, pозповcюджeння тa викоpиcтaння новиx eкономiчно коpиcниx знaнь тa визнaчaють оpгaнiзaцiйно-пpa-вовi, cоцiaльно-eкономiчнi, тexнологiчнi, оpгaнiзa-щйш умови для зaбeзпeчeння iнновaцiйного ^о-цecy.
Haцiонaльнa iнновaцiйнa cиcтeмa включae п'ять оcновниx кaтeгоpiй iнcтитyцiй (aктоpiв):
дepжaвy, якa вiдiгpae потужну стимулюючу aбо дecтимyлюючy pоль y визнaчeннi зaгaльниx та-пpямкiв полiтики y cфepax тоpгiвлi, подaткiв i pery-лятоpниx peжимiв дiяльноcтi нa нaцiонaльномy, pe-гiонaльномy тa мicцeвомy piвняx, як зaбeзпeчyють фоpмyвaння iнновaцiйного cepeдовищa;
yнiвepcитeти тa iншi типи вищж нaвчaльниx зaклaдiв, якi зaбeзпeчyють отpимaння ключовиx знaнь i нaвичок;
нayковi (нayково-доcлiднi, нayково-тexноло-гiчнi, нayково-тexнiчнi, нayково-пpaктичнi) yCTa-нови, якi пpоводять нayковi доcлiджeння i pозpобки, гeнepyють новi знaння, iдeï тa cмиcли;
вeликi пiдпpиeмcтвa, мaлi тa cepeднi фipми, якi зaймaютьcя iнновaцiйною дiяльнicтю !a (aбо) в^о-вaджyють iнновaцiï;
iнновaцiйнy iнфpacтpyктypy, що cклaдaeтьcя з тexнологiчниx i нayковиx пapкiв, бiзнec-iнкyбaтоpiв, вдт^в тpaнcфepy тexнологiй тa iншиx титв rnce-peдницькиx cтpyктyp тa зaбeзпeчye виpобничо-тex-нологiчнy, фiнaнcовy, iнфоpмaцiйно-конcyльтa-щйну пiдтpимкy iнновaцiйноï дiяльноcтi.
Haцiонaльнa iнновaцiйнa cиcтeмa тaкож вклю-чae ва eкономiчнi, полiтичнi тa cоцiaльнi шституцп, що впливaють нa iнновaцiйнy дiяльнicть: фiнaнcовy cиcтeмy тa гpошово-кpeдитнy пол^ику, подaтковy тa peгyлятоpнy полiтикy, довyзiвcькy cиcтeмy оcвiти тa pинок ^am тощо.
Мeтою pозвиткy нaцiонaльноï iнновaцiйноï от-cтeми e cтвоpeння умов для пiдвищeння пpодyктив-
носп ^am тa зaбeзпeчeння конкypeнтоcпpоможно-cri yкpaïнcькиx товapовиpобникiв нa внyтpiшньомy, eвpопeйcькомy !a глобaльномy pинкax зaвдяки змiцнeнню зв'язшв, нaлaгоджeнню комyнiкaцiй тa оpгaнiзaцiï взaeмовигiдного cmвpобiтнищ•вa мiж ïï aктоpaми (iнcтитyцiями) в нaпpямi cтвоpeння, pоз-повcюджeння тa викоpиcтaння новиx eкономiчно коpиcниx знaнь для пpодyкyвaння eкономiчного зpоcтaння, pозшиpeння можливоcтeй нaцiонaльноï eкономiки !a покpaщeння добpобyтy нaceлeння.
Аналiз причин виникнення проблеми
Сьогодн в y^arni pозвиток iнновaцiй здiйcню-eтьcя в мeжax pоз'eднaноï нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми, поcлaблeноï чepeз нecпpиятливicть cepeдо-вищa для здiйcнeння iнновaцiйноï дiяльноcтi. !нно-вaцiйнa полiтикa нe зaбeзпeчye ïï збaлaнcовaного pозвиткy тa вiдповiдного cтимyлювaння cпiвpобiт-нищ^ мiж piзними aктоpaми вcepeдинi cиcтeми.
Дepжaвнe peгyлювaння pозвиткy нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми зa тaкими нaпpямaми, як фоp-мyвaння cпpиятливого бiзнec-cepeдовищa, що вклю-чae тaкi фaктоpи, як piвeнь eкономiчноï конкypeнцiï, cтpyктypy pинкy, cиcтeмy фiнaнcовоï пiдтpимки бiз-нecy, piвeнь pозвиткy iнновaцiйноï кyльтypи; pоз-pобкa тa peaлiзaцiя зaоxочyвaльноï подaтковоï, тоp-говeльноï !a peгyлятоpноï полiтики; aктивноï нa-yково-тexнiчноï тa iнновaцiйноï полiтики, a тaкож оcвiтньоï полiтики, cпpямовaноï нa пpимножeння людcького кaпiтaлy здiйcнюeтьcя нeeфeктивно, ш cпpияe дивepcифiкaцiï yкpaïiнcькоïi eкономiки !a cтвоpeнню виcокотexнологiчниx pобочиx мicць, що в п^ум^ можe пpизвecти до оcтaточноï втpaти Ук-païною тexнологiчного бaзиcy cоцiaльно-eкономiч-ного pозвиткy, пiдpивy ïï eкономiчноï тa нaцiонaль-TOÏ бeзпeки.
Глибиннi пpичини пpоблeми cлaбкоcтi тa нe-pозвинeноcтi нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми по-лягaють y:
вдутое!! дepжaвноï cтpaтeгiï iнновaцiйного pозвиткy y^aïm, що cпpичиняe пpоблeми з визш-чeнням i пpaктичною peaлiзaцieю ^^pmera^ нa-пpямiв iнновaцiйноï дiяльноcтi;
вшокж pизикax, xapaктepниx для yкpaïiнcькоïi eкономiки, поcтiйниx змiнax «пpaвил eкономiчноï ^и», бpaкy довгиx кошт^в, як1 б можта було вико-pиcтaти для оновлeння виpобництвa, що в пдоумку дecтимyлюe бiзнec до yчacтi в пpоцecax cоцiaльно-eкономiчного оновлeння ^aï™;
нeякicномy iнcтитyцiонaльномy cepeдовищi (пpaвовiй нeвизнaчeноcтi, cлaбкоcтi piвня зaxищe-ност^ пpaв iнтeлeктyaльноï влacноcтi, вiдcyтноcтi eфeктивноï тa pозгaлyжeноï iнновaцiйноï iнфpa-cтpyктypи, вшокому piвнi коpyпцiï), що позбaвляe таукову cфepy iнвecтицiй, ycклaднюe фоpмyвaння pинкy iнновaцiйниx iдeй;
нecпpиятливомy кyльтypномy фот для iнновa-цiй, вiдcyтноcтi пpофeciйниx нaвичок, нeобxiдниx
для eфeктивного yпpaвлiння iнновaцiйними ^овд-caми, низькому пpecтижi вчeного i cпотвоpeномy вiдношeннi до пiдпpиeмництвa;
нeeфeктивноcтi дepжaвного yпpaвлiння iнновa-цiями (низький piвeнь кооpдинaцiï мiжвiдомчиx взa-eмодiй, виcокий piвeнь бюpокpaтизaцiï, нeдоcтaтня cпaдкоeмнicть i поcлiдовнicть y пpийняттi тa pe^i-зaцiï piшeнь, вiдcyтнicть eдиноï cиcтeми монгто-pингy peaлiзaцiï дepжaвниx iнiцiaтив).
Pозв'язaння пpоблeми нeeфeктивноcтi тащот-льноï iнновaцiйноï cиcтeми потpeбye комплeкcного пiдxодy до ycyнeння оcновниx фaктоpiв нeгaтивного впливу як нa pозвиток окpeмиx iнcтитyцiй (aктоpiв) cиcтeми, тaк i m iнтeнcивнicть ïx взaeмозв'язкiв. Ha ^огодш цe e cклaдним чepeз в^ут^ть в Укpaïнi цiлecпpямовaноï тa поcлiдовноï iнновaцiйноï поль тики, якa б ypaxовyвaлa cклaднicть, нeлiнiйнicть тa дитамГзм iнновaцiйниx пpоцeciв, a тaкож вплив нa ниx фaктоpiв гeополiтики, мiжнapодноï eкономiчноï iнтeгpaцiï тa конкypeнцiï. Як iнновaцiйнa, тaк i та-yково-тexнiчнa полГтики фоpмyютьcя cитyaтивно, cлaбо кооpдиновaнi з политикою y cфepi фоpмyвaння cпpиятливого до iнновaцiй бiзнec-cepeдовищa тa pe-гyлятоpного cepeдовищa.
Heможливicть cиcтeмно виpiшити вкaзaнi пpоблeми в paмкax пpогpaм pозвиткy окpeмиx c^ra-довж нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми, a тaкож зacобaми тepитоpiaльного чи гaлyзeвого yпpaвлiння зyмовлюe нeобxiднicть cxвaлeння i викотання Кон-цeпцiï pозвиткy нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми (дaлi - Концeпцiя).
Мета КонцепцИ'
Мeтою Концeпцiï e визнaчeння нaпpямiв збa-лaнcовaного pозвиткy нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми з eфeктивними пapтнepcькими зв'язкaми мГж yciмa ïï aктоpaми для зaбeзпeчeння дивepcифi-кaцiï y^a^^rai eкономiки, вiдновлeння ïï зpоc-тaння тa конкypeнтоcпpоможноcтi, cтвоpeння новиx ^га^Гв eкономiки тa pозвиткy людcького кaпiтaлy.
Визначення оптимального варiантарозв'язання проблеми
У cyчacномy динaмiчномy cepeдовищi, y якому бeзпepepвно pозвивaютьcя pинки, тexнологiï тa iнновaцiï, пpишвидшyютьcя вci пpоцecи, впpовa-джeння зaxодiв iнновaцiйноï полГтики, оpieнтовaниx нa фоpмyвaння збaлaнcовaноï нaцiонaльноï iнновa-цiйноï cиcтeми cьогоднiшнього дня, e нeопepaтив-ним i зacтapiлим. Ц можe пpизвecти до того, що те-peдбaчeнi политикою зaxоди втpaтять aктyaльнicть paнiшe, шж будуть peaлiзовaнi.
Тому peaлiзaцiя пepшого можливого вapiaнтa pозв'язaння пpоблeми, в оcновy якого поклaдeно мe-xaнiзм cтимyлювaння пpопозицiï знaнь тa iнновaцiй нa оотовГ цiлecпpямовaноï пiдтpимки aктоpiв (шсти-туцш) нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми, що ïx ге-
нepyють, бeзвiдноcно до pинкового попиту, e шдо-цшьним.
Дpyгий, оптимaльний вapiaнт пepeдбaчae pоз-pобкy iнновaцiйноï полГтики, зacновaноï нa попил, тa оpieнтовaноï нa peaлiзaцiю iнiцiaтив y cфepi дep-жaвниx зaкyпiвeль для фоpмyвaння попиту нa шно-вaцiйнi пpодyкти, пiдтpимкy iнновaцiй, iнiцiaтоpaми пpодyкyвaння якиx виcтyпaють cпоживaчi тa в^об-ництво.
Pозв'язaння пpоблeми зa дpyгим вapiaнтом по-тpeбye yзгоджeниx дш оpгaнiв влaди вcix piвнiв, та-лaгоджeння eфeктивниx звоpотниx зв'язшв Гз ^и-вaтним ceктоpом, тауковою cпiльнотою i гpомaдcь-rícito для aкyмyлювaння iнфоpмaцiïi пpо тeндeнцiï pозвиткy pинкiв, мaйбyтнi потpeби пpомиcловоcтi тa cпоживaчiв, виpоблeння нa цш оотовГ cпiльниx pi-шeнь, aдeквaтниx юнуючим зaпитaм piзниx aктоpiв cиcтeми.
Напрями розвитку на^ональног тновацШног системи
Оотовш шляxи i cпоcоби pозв'язaння пpоблeми збaлaнcовaного pозвиткy нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми визнaчaютьcя в paмкax pозpобки i peaлiзaцiï пpоaктивноï тa поcлiдовноï iнновaцiйноï политики, пpiоpитeтно-оpieнтовaноï нa cтимyлювaння попиту m iнновaцiï. Дepжaвнa iнновaцiйнa полiтикa мae бути yзгоджeнa Гз зaгaльноeвpопeйcькою, a тaкож з дepжaвною полГтикою в шшж cфepax дГяльностГ, що вливaють нa iнновaцiï, нacaмпepeд, з оcвiтньою, пpомиcловою, подaтковою, peгyлятоpною.
Цiльовa функщя iнновaцiйноï полГтики Укpa-ïни мae полягaти y зaбeзпeчeннi збaлaнcовaного pозвиткy нaцiонaльноï iнновaцiйноï cиcтeми пpи ввдповвдному cтимyлювaннi cпiвpобiтниuxвa мГж ïï aктоpaми зa тaкими пpовiдними нaпpямaми:
1. Вироблення cтратегiчниx науково-теxноло-гiчниx та iнновацiйниx орieнтирiв розвитку крагни шляxом:
pозpобки Стpaтeгiï iнновaцiйного pозвиткy m оотовГ pозшиpeного дГологу мГж yciмa aктоpaми iнновaцiйноï cиcтeми y тюнш коpeляцiï з докyмeн-тaми cтpaтeгiчного плaнyвaння, зокpeмa Стpaтeгieю cтaлого pозвиткy «Укpaïнa - 2020», Угодою ^о acо-цiaцiю мГж Укpaïною, з одного боку, тa Gвpопeй-^ким Союзом, Gвpопeйcьким cпiвтовapиcтвом з aтомноï eнepгiï i ïxнiми дepжaвaми-члeнaми, з шшого боку, a тaкож з ypaxyвaнням чинник1в, обyмовлeниx тeндeнцiями пpотiкaння cyчacниx гeо-полiтичниx, iнтeгpaцiйниx тa конкypeнтниx пpоцe-ciв;
фоpмyвaння eдиноï cиcтeми пpiоpитeтниx нa-пpямiв нayково-тexнологiчного тa iнновaцiйного pозвиткy з визнaчeнням фоpм дepжaвного peгyлю-вaння ïx пpiоpитeтноï peaлiзaцiï по вiдношeнню до зaгaльного пepeлiкy доcлiджeнь.
2. Розвиток тновацшного середовища, сприят-ливого до тновацш, як базовог передумови ïx генеру-
вання, розповсюдження та використання у частит:
У формування дГевих ринкових мехашзмГв по залученню приватних Гнвестицш до Гнновацшно! системи та стимулювання конкуренцл шляхом:
удосконалення системи економГчного (подат-кового, кредитного, митного, страхового) стимулювання бГзнесу до впровадження винаходГв Г технологш, комерщалГзацл об'екпв права Гнтелектуально! власносп, у тому числГ шляхом запровадження сти-мулюючих мехашзмГв фшансово-податкових пшьг, а саме: списания витрат на проведения дослГджень Г розробок, зниження ставок та/або звшьнення вГд сплати окремих податшв, безввдсоткове кредиту-вання, використання мехашзмГв прискорено! амор-тизацл основних засобГв;
спрощення мехашзму створення науковими ус-тановами та/або вищими навчальними закладами малих шноващйних фГрм шляхом започаткування цшьових програм стимулювання передачГ знань Г технологш з наукових установ та/або вищих навча-льних закладГв до нових фГрм, субсидування дГяль-ност шновацшних бГзнес-ГнкубаторГв, реалГзацп ва-учерних схем тдтримки Гнноващйно! дГяльностг ма-лих шноващйних фГрм з метою ефективного використання об'екпв права Гнтелектуально! власностц
визначення та запровадження неподаткового мехашзму заохочення бГзнесу до шновацшно! дГяль-ност шляхом надання тдприемствам можливост працювати у сприятливому швестищйному середо-вищГ при готовш виробничш та сощальнш шфра-структурц
забезпечення вадкритосп та прозорост процесу державних закутвель продукцл/послуг, в основу критерГя вибору яких мають бути покладеш фактори якосп на ГнновацГйностГ;
розробки системи заходГв щодо залучення до фшансування шноващйних процесГв венчурного капиталу та оргашзацл мережГ регюнальних венчурних фондГв;
розробки системи заходГв щодо зняття регуля-торних та адмшютративних бар'ерГв доступу на ринки шновацшних продукпв/послуг;
введення техшчних стандартов, санГтарних Г фгто-сангтарних норм Свропейського Союзу для за-безпечення якост та безпеки продуктов з метою доступу до европейського ринку;
впровадження нових технологш прогнозування тенденцш розвитку риншв, зокрема методологи Форсайт (методГв ДельфГ, експертних панелей, кри-тичних технологш, дорожнього картування) Г вироб-лення на цш основГ прюритетних напрямГв науково-технолопчного та Гнноващйного розвитку;
У формування яшсного шститущонального забезпечення Гнноващйних процесГв шляхом:
прийняття законодавчих актОв, якГ упорядкову-ють взаемодто мГж акторами (шститущями) Гннова-
щйно! системи, у тому числГ пакету закошв, що ре-гулюють комерщалГзащю шновацш, функцюну-вання шновацшно! шфраструктури, визначають систему економГчних стимулГв до впровадження Гнно-вацш;
законодавчого врегулювання питань захисту прав Гнтелектуально! власносп, у тому числГ щодо захисту авторських прав Г патентних прав на вина-ходи Г промисловГ зразки, розподГлу майнових прав Гнтелектуально! власносп на результати науково! дь яльносп, отриман за державш кошти;
тдвищення ефективносп роботи судово! системи, у тому числГ з питань охорони прав Гнтелекту-ально! власносп;
створення ефективного антимонопольного за-конодавства та забезпечення належного державного захисту конкуренцп у тдприемницькш дГяльносп завдяки незалежнш дГяльносп вадповадного державного органу для запобГгання зайняття великими бГз-нес-структурами значних сегментов ринку;
усунення протирГч у законодавчому регулю-ванн процеав шфраструктурно! тдтримки Гннова-щй, що, насамперед, стосуеться визначення право-во! природи посередницьких структур Г мехашзмГв активГзаци шновацшного розвитку за !х допомогою, розкриття титв Гнновашйно! шфраструктури, ям можуть дГяти в нацюнальному шновацшному прос-торГ та шструменпв державно! тдтримки !х роз-витку;
У формування шновашино! культури суспшь-ства шляхом:
коригування навчальних програм Г впровадження нових технологш навчання з метою формування профеайних навичок, необхвдних для Гннова-щйно! економГки;
започаткування програм п1двищення юридич-но! грамотностГ вчених Г керГвних кадрГв державних установ у сферГ охорони Гнтелектуально! власностГ, пГдвищення престижу професи вченого, у тому числГ через популяризацГю ГнновацГйно! дГяльностГ в мережГ Iнтернет Г засобах масово! ГнформацП, запровадження системи матерГальних Г моральних стимулГв для зайняття науковою д1яльнютю;
пГдвищення Гнтересу вчених до тдприемни-цтва, !х компетентности в питаннях комерцГалГзацП ГнновацГй;
тдвищення культури використання знань Г технологш через освоення зарубГжних технологГй та залучення шоземних фахГвцГв.
3. Забезпечення едностг Iнновацтног системи з метою устшног комерцгалгзацИ ¡нновацШ шляхом:
сприяння створенню партнерств за учасп наукових органГзацГй, вищих навчальних закладГв Г промислових п1дприемств з метою заснування ма-лих Гнновацшних фГрм на базГ !х розробок;
розбудови ефективно! системи комерцГалГзацП результатов науково! дГяльностГ, у тому числГ за ра-
хунок упровадження вiдповiдних MexaHi3MiB фшан-сування малих iнновацiйних фiрм на рiзних стадiях 1х розвитку: на стадп створення бiзнес-iдеl та засну-вання фiрми - за рахунок краудфандiнгу, залучення кошт!в бiзнес-янголiв, венчурних фондiв, що iнвес-тують у новостворен iнновацiйнi фiрми; на стадп розвитку фiрми - за рахунок банкiвських кредипв, венчурних iнвестицiйних фондiв, первинного розмь щення акдiй на фондових ринках;
тдтримки створення спецiалiзованих iннова-щйних посереднишв з питань технологiчного аудиту шновацш як об'екту комерщатзацп, оцiнки вар-тостi та забезпечення охорони прав штелектуально1 власностi, пошуку фiнансування та потендiйних по-купщв iнновацiйноl продукщЛ/послуг;
створення iнновацiйних платформ як шстру-менту комунжацп акторiв системи для вироблення спiльних ршень найбiльш гострих соцiальних та економiчних проблем, що надасть можливiсть оперативно коригувати заходи полiтики ввдповвдно до змiн кон'юнктури ринку, не допускати неефектив-ного витрачання бюджетних коштiв;
сприяння процесу спiльних шновацш, заснова-них на моделi державно-приватного партнерства, з метою стльно! розробки пiдходiв до задоволення державного попиту на iнновацiйнi продукти/пос-луги або отримання конкурентних переваг тдпри-емствами, !х виробниками; процес спiльних iннова-цiй також передбачае залучення споживачiв до розробки нових або удосконалення iснуючих продук-тiв/процесiв.
Реалiзацiя Концепцп здiйснюеться шляхом ак-туалiзацil кожнi два-три роки провiдних напрямiв збалансованого розвитку нацюнально1 iнновацiйноl системи, розробки системи мониторингу шновацш-но! системи з визначенням перелiку показнишв та !х цiльових значень.
Очжуват результати
Очiкуваними результатами реалiзацil Концепцп е диверсифiкацiя укра1нсько1 економiки, форму-вання нових сфер ll спецiалiзацil та досягнення конкурентних переваг ввдповщно до сучасних глобаль-них тенденцiй розвитку ринкiв, технологш, iннова-цiй, а також цшей та перспектив сощально-еконо-мiчного розвитку Украши.
Реалiзацiя Концепцп дасть змогу до 2026 року: створити умови для забезпечення сприйнятли-вост украшсько1 економiки до iнновацiй, розвинути конкурентне середовище, мотивуючи таким чином тдприемства освоювати кращi зарубiжнi технологи та тдвищувати ефективнiсть виробничого процесу;
збшьшити наукоемшсть ВВП до середнього рь вня Свропейського Союзу - 2,06% ВВП;
тдвищити частку iнновацiйно активних тд-приемств у загальнiй кшькост пiдприемств до порогового значення цього показника для европейських кра1н - 25%;
пiдвищити частку iнновацiйноl продукци в приростi валового внутршнього продукту, яка повинна досягти не менш як 30% загального обсягу приросту валового внутрiшнього продукту;
забезпечити iнтеграцiю сектору наукових дос-лiджень i розробок до свтового науково-технолоп-чного простору, у тому чи^ до Свропейського до-слвдницького простору;
збiльшити не менше як на 30% частку шнова-щйно1 продукцп в обсязi виробництва промислово1 продукцп;
наростити експортний потендiал краши, у тому числi за рахунок збшьшення частки високотехноло-пчно1 продукцп в обсязi експорту товарiв/послуг не менш як у 2 рази до рiвня 15%;
простимулювати розвиток мюцевих ринков iнновацiй завдяки створенню спшьно1 мережi орга-нiзацiй та тдприемств - акторiв шноващйно1 сис-теми;
залучити прямi iноземнi iнвестицil до ключо-вих i прiоритетних напрямiв економiки для тдви-щення ll конкурентоспроможностi та створення нових робочих мiсць, у тому чи^ бiльш високо1 яко-стт
Фтансове забезпечення peaMi3a^i Концепцп
Реалiзацiя Концепцп здiйснюеться за рахунок кошт^в державного та мюцевого бюджетiв, пере-важно на засадах державно-приватного партнерства iз залученням кошт^в приватного сектору еконо-мiки, вiтчизняних та iноземних iнвестицiй, кредитив, грантов та iнших джерел, не заборонених законодав-ством.
Лiтература 1. Експрес-випуск Державно1 служби статистики Украши «Виконання наукових та науково-технiчних робiт у 2015 рощ» № 106/0/05.3вн-16 вiд 20.04.2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/. 2. Gross domestic expenditure on R&D % of GDP [Електронний ресурс] / Eurostat. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/euro-stat/web/products-datasets/-/t2020_20. 3. Global Innovation Index 2016: Switzerland, Sweden, UK, U.S., Finland, Singapore Lead; China Joins Top 25 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.wipo. int/ pressroom/en/articles /2016/article_0008.html.
4. The Global Innovation Index 2016: Winning with Global Innovation [Електронний ресурс] / Cornell University, INSEAD, and the World Intellectual Property Organization, 2016. - Режим доступу: https: //www.globalinnovationindex.org/gii-2016-report.
5. The Global Innovation Index 2015: Effective Innovation Policies for Development [Електронний ресурс] / Cornell University, INSEAD, and the World Intellectual Property Organization, 2016. - Режим доступу: https://www.globalinnovationindex.org/user
files/file/reportpdf/gii-full-report-2015-v6.pdf. 6. The Global Innovation Index 2014: The Human Factor in Innovation [Електронний ресурс] / / Cornell University, INSEAD, and the World Intellectual Property Organization, 2016. - Режим доступу: https://www. globalinnovationindex.org/userfiles/file/reportpdf/GII-2014-v5.pdf. 7. Про наукову i науково-техшчну дiяльнiсть: Закон Украши ввд 26.11.2015 р. № 848-VIII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/848-19/page. 8. Наукова та iнновацiйна дiяльнiсть Украiни: стат. зб. - К.: Держаналтнформ, 2016. - 257 с. 9. Innovation performance review of Ukraine / United Nations Economic Commission for Europe. - New York and Geneva, 2013. - 127 р. 10. Наукова та шноващйна дiяльнiсть в Украш: стат. зб. - К.: ДП «Ыфор-мащйно-видавничий центр Держстату Украши», 2013. - 287 c. 11. Про Стратегш сталого розвитку «Украша - 2020: Указ Президента Украши ввд 12.01.2015 р. № 5/2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://president.gov.ua/ documents/ 18688.html/. 12. Про внесення змш до Податкового кодексу Украши та деяких законодавчих актiв Украши щодо забезпечення збалансованостi бюд-жетних надходжень у 2016 роцi: Закон Украши ввд 24.12.2015 р. № 909-VIII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/ 909-19/page. 13. Про схвалення Концепцл розвитку нацiональноi iнновацiйноi системи: Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украiни вiд 17.06.2009 р. № 680-р [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http: //zakon3. rada.gov.ua/laws/show/680-2009-%D1%80.
14. European Innovation Scoreboard 2016. Executive summary [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/18062.
15. Eurostat (2014) Enterprises by type of innovation. Industry (except construction) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/ nui/submitViewTableAction.do. 16. Explore The Interactive Database Of The Gii 2016 Indicators [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.global innovationindex.org/analysis-indicator. 17. The Global Competitiveness Report 2015-2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://reports.weforum.org/ global-competitiveness-report-2015-2016/economies/ # economy=UKR.
Землянкш А. I., Шдоричева I. Ю., Нжолае-нко А. I. Проект новоТ редакцп Концепцп розвитку нащональноТ шновацшноТ системи УкраТни (на першд 2016 - 2026 рошв)
У статп запропоновано рекомендацп щодо удо-сконалення iнновацiйного законодавства Украiни у виглядi проекту новоi редакцii Концепцii розвитку
нацiональноi iнновацiйноi системи Украiни (на 20162026 рр.) з метою актуалiзацii Концепцii, оновлення ii змiсту ввдповвдно до сучасних можливостей та за-гроз (обмежень) глобального характеру, внутршшх чиннишв, що формують перспективи розвитку нащ-онально1' економiки, держави i суспiльства та е результатом попередшх процесiв, якi вiдбувалися у полггачнш, правовiй та соцiально-економiчнiй сферах Украши.
Ключовi слова: iнновацiйний розвиток, нащо-нальна iнновацiйна система, iнновацiйна полiтика, диверсифiкацiя економiки.
Землянкин А. И., Пидоричева И. Ю., Нико-лаенко А. И. Проект новой редакции Концепции развития национальной инновационной системы Украины (на период 2016 - 2026 годов)
В статье предложены рекомендации по совершенствованию инновационного законодательства Украины в виде проекта новой редакции Концепции развития национальной инновационной системы Украины (на 2016-2026 гг.) с целью актуализации Концепции, обновления ее содержания в соответствии с современными возможностями и угрозами (ограничениями) глобального характера, внутренними факторами, формирующими перспективы развития национальной экономики, государства и общества и являющимися результатом предыдущих процессов, происходивших в политической, правовой и социально-экономической сферах Украины.
Ключевые слова: инновационное развитие, национальная инновационная система, инновационная политика, диверсификация экономики.
Zemliankin A., Pidorycheva I., Nikolaenko A. The draft new edition of the Concept of development of the national innovation system of Ukraine (for the period 2016 - 2026 years)
In the article proposes recommendations for improving the legal framework of national innovation system of Ukraine as a draft new edition of the Concept of development of the national innovation system of Ukraine (for the period 2016 - 2026 years) in order to actualization of the Concept, updating of its contents according to modern opportunities and threats (constraints) of a global nature, domestic factors that form the prospects of national economy, State and society, and which are the result of processes that took place in the political, legal. social and economic spheres of Ukraine.
Keywords: innovative development, national innovation system, innovation policy, economic diversification.
Стаття надшшла до редакцп 30.08.2016
Прийнято до друку 21.09.2016
