CC BY
470
А. Ю. Комарков
Проблемы становления союзнических отношений СССР с Англией и США (22 июня — октябрь 1941 г.)
Комарков Александр Юрьевич,
аспирант,
Санкт-Петербургский
государственный
университет,
исторический
факультет
(Санкт-Петербург);
sashok1@vandex. ги
Период с 22 июня по октябрь 1941 г. с точки зрения формирования союзнических отношений между СССР, США и Англией имел особое значение. Именно тогда были заложены основы их взаимоотношений, которые предопределили исход Великой Отечественной и в целом Второй мировой войны. Начало становления союзнических отношений между СССР, Англией и США можно датировать 22 июня 1941 г. В день нападения немецких войск на Советский Союз премьер-министр У. Черчилль заявил о поддержке Англией советского народа. Уже вечером 22 июня он заявил: «Любой человек или государство, которые борются против нацизма, получат нашу помощь. Отсюда следует, что мы окажем России и русскому народу всю помощь, какую только сможем». Подобная позиция Англии диктовалась ее прагматическими интересами. «Его вторжение в Россию — лишь прелюдия к попытке вторжения на Британские острова. Поэтому опасность, угрожающая России, — это опасность, грозящая нам и Соединенным Штатам», — вынужден был признать британский лидер1.
В противовес британцам позиция другой державы — Америки — первое время не была столь однозначной. Дело в том, что США находились от Европы на большом удалении. Кроме того, в американских политических кругах были сильны изоляционистские настроения. В глазах многих американцев СССР до 22 июня являлся «невоюющим союзником» Германии, в пользу чего говорило заключение пакта о ненападении между Москвой и Берлином и присоединение Советским Союзом Западной Украины, Белоруссии и Прибалтики. И если принятие в США «Закона о ленд-лизе», его распространение на воевавшую с Третьим Рейхом Англию вызвало недовольство лишь среди ярых изоляционистов, то идея дипломатической поддержки, и тем более экономической помощи СССР встретила противоречивую реакцию. По сведениям советского посла К. А. Уманского, «реакционные изоляционисты Гувер,
© А. Ю. Комарков, 2012
Линдберг и вся эта антирузвельтовская фашиствующая группировка сразу показала свое лицо, например, заявление Уиллера, что советско-германской войне надо радоваться, а коммунизму помогать нечего»2. Настроения такого рода в США были весьма популярны. Даже после трех месяцев кровопролитных боев на советско-германском фронте, согласно опросам, в октябре 1941 г. менее четверти опрошенных американцев (22 %) высказывались за то, чтобы рассматривать СССР наравне с Британией в качестве «полноправного партнера» по борьбе со странами оси3.
Однако американское правительство решило также поддержать Советский Союз в войне против агрессии. «Соединенные Штаты Америки окажут всевозможную помощь России», — заявил президент США Ф. Рузвельт на пресс-конференции 24 июня 1941 г.4 Вскоре Уманский встретился с заместителем государственного секретаря Уэллесом, сообщившим, что «американское правительство считает СССР жертвой неспровоцированной, ничем не оправданной агрессии», и что сопротивление советского народа «соответствует историческим интересам Соединенных Штатов Америки». Уэллес заверил, что его правительство «готово оказать этой борьбе всю посильную поддержку в пределах, определяемых производственными возможностями США и его наиболее неотложными нуждами»5. К тому времени американцы разблокировали советские финансовые операции, разморозили счета СССР в банках США и перестали распространять на Москву запрет в плане поставок вооружений, предписываемый законом о нейтралитете. Тем самым была открыта дорога для оказания воюющему СССР необходимой экономической помощи.
Таким образом, позиция президента Рузвельта, как и премьер-министра Черчилля, с началом Великой Отечественной войны ориентировалась на поддержку Советского Союза. Но нужно отметить, что британские и американские политические круги, прежде всего, стремились к реализации своих интересов. И Лондон, и Вашингтон были не заинтересованы в новых победах гитлеровских армий. США опасались, что, разгромив Советский Союз, Германия овладеет ресурсами всей Европы. Рузвельт также нуждался в СССР для противодействия японской экспансии на Тихом океане, где интересы двух держав пересекались. В результате подписания 27 сентября 1940 г. Тройственного пакта Токио стал фактическим союзником Берлина и Рима в борьбе за передел мира, что встревожило Соединенные Штаты. Относительно них Гитлер говорил: «Если рухнут надежды на Россию, Америка также отпадет от Англии, так как разгром России будет иметь следствием невероятное усиление Японии в Восточной Азии»6. В результате ликвидации советского государства он рассчитывал не только принудить англичан к сдаче, показав тем всю бесперспективность борьбы с неравными силами, но и помешать Америке прийти к ним на помощь, противопоставив США усилившуюся в результате крушения СССР Японию.
В то же время, становление коалиции на первых порах шло медленно вследствие того, что англичане и американцы не верили в способность Красной Армии остановить противника.
Военное и военно-морское Министерства США в первые дни войны считали шансы СССР на выживание ничтожными, и оценивали продолжительность советского сопротивления в 1,5-3 месяца7. Посол Великобритании в Советском Союзе С. Криппс накануне немецкого нападения на заседании британского Кабинета утверждал, что Сталин капитулирует перед Гитлером либо политически, пытаясь избежать столкновения, либо после поражения в краткосрочной кампании8. Но Черчилль не считал возможным смотреть безучастно на ход восточных событий. Вскоре после образования советско-германского фронта 26 июня он направил в Москву посла Великобритании в СССР Криппса вместе с военной и экономической миссиями9. Криппс 8 июля 1941 г. на встрече со Сталиным передал ему первое послание британского премьера, где говорилось о положительном отношении в Англии к прибытию на острова «русской военной миссии с целью согласования будущих планов»10. По инициативе Сталина 12 июля между СССР и Британской Империей подписывается Соглашение о совместных действиях в войне против Германии, ставшее первым документом зарождающегося союза. Стороны обязались «оказывать друг другу помощь и поддержку всякого рода в настоящей войне», а также заявляли, что «не будут ни вести переговоров, ни заключать перемирия или мирного договора, кроме как с обоюдного согласия»11. Сталин настаивал и на усилении военного взаимодействия. 18 июля 1941 г. председатель Государственного Комитета Обороны направил британскому премьеру письмо, в котором высказался за второй фронт в Европе: «Мне кажется, далее, что военное положение Советского Союза, равно как и Великобритании, было бы значительно улучшено, если бы был создан фронт против Гитлера на Западе (Северная Франция) и на Севере (Арктика)»12.
Но сил для того, чтобы открыть фронт и заставить немцев перебрасывать дивизии с Востока в Европу, у англичан было недостаточно. Также были очевидны многочисленные трудности и огромный риск предполагаемой десантной операции. И из военного бессилия «Владычицы морей» на суше, как отмечает Дж. Бьюмонт, берет свое начало концепция экономической помощи и поставок в Советский Союз в качестве компенсации за недостаточную активность английских армий в борьбе с гитлеризмом13.
Проблема экономической помощи СССР, поставок вооружений и прочих необходимых грузов была поднята советской дипломатией через неделю после начала войны. Выяснив позицию американского правительства, глава Народного комиссариата иностранных дел В. М. Молотов 29 июня потребовал от Уманского поставить вопрос перед президентом Рузвельтом или госсекретарем США К. Хэллом о возможности оказания Советскому Союзу помощи путем поставок самолетов, производственного оборудования для авиазаводов, зенитных орудий различных калибров, толуола и т. д.14 В целях скорейшего обретения реальной поддержки в июле 1941 г. за границу по решению Государственного Комитета Обороны СССР была отправлена советская военная миссия, возглавляемая генерал-лейтенантом Ф. И. Голиковым15. Миссия выехала в Англию обсуждать вопросы военного характера. На переговорах выяснилось, что британцы не стремятся связывать себя обяза-
тельствами по оказанию помощи посредством боевых действий на Западе. Сказывалось неверие Лондона в то, что Советский Союз продержится хотя бы до зимы, а также проблемы англичан стратегического характера. А по вопросам материального снабжения Черчилль в беседе с послом СССР И. М. Майским указал советской стороне, чтобы та просила все необходимое, в первую очередь, у Соединенных Штатов16.
В США советскую делегацию тоже встретили неоднозначно. С одной стороны, следовали заявления о готовности оказать помощь, с другой — бюрократические проволочки при рассмотрении пунктов советской заявки на поставки в американских министерствах. Голиков и Уманский в телеграмме от 31 июля 1941 г. констатировали, что «вопросы решаются невероятно медленно, без учета темпов и размаха войны»17.
Важнейшей вехой на пути становления советско-американского сотрудничества стал визит в Москву в конце июля 1941 г. личного посланника президента Рузвельта — Гарри Гоп-кинса. Американский представитель смог убедиться, что военное положение СССР не является столь катастрофическим. Согласно отчету Гопкинса, советский руководитель выразил уверенность в том, что в зимние месяцы фронт будет проходить под Москвой, Киевом и Ленинградом, вероятно, не далее чем в ста километрах от той линии, где он обозначился на тот момент18. Миссия Г. Гопкинса, по словам Р. Шервуда, была «поворотным пунктом в отношениях Великобритании и США с Советским Союзом во время войны. В дальнейшем все англо-американские расчеты уже не основывались на вероятности скорого крушения России»19.
Несколькими днями ранее у берегов Америки на борту линкора «Принц Уэльский» состоялась встреча Черчилля и Рузвельта, в ходе которой была принята Атлантическая хартия — документ, заложивший политические основы формирующейся антигитлеровской коалиции. И хотя Советский Союз не был приглашен на конференцию, его положению было уделено пристальное внимание. Свидетельство тому — послание президента США и премьер-министра Великобритании на имя Сталина от 15 августа 1941 г., в котором оба лидера подчеркивали: «Мы в настоящее время работаем совместно над тем, чтобы снабдить Вас максимальным количеством тех материалов, в которых Вы больше всего нуждаетесь»20. Одновременно положения хартии повлияли на отношения правительства СССР с государствами, оккупированными Гитлером. Атлантическая хартия, к которой де-факто присоединился и Советский Союз на сентябрьской международной конференции в Лондоне, содержала ряд принципов мироустройства, во многом контрастировавших с политикой СССР по отношению к соседям. В первую очередь это касалось Польши. Присоединив в 1939 г. Западную Украину и Белоруссию, советское руководство после нападения Германии дало понять, что стоит за восстановление «польского государства в границах национальной Польши, включая некоторые города и области, недавно отошедшие к СССР»21. А 30 июля 1941 г. между Москвой и правительством Польши в изгнании было заключено соглашение о восстановлении дипломатических отношений и о создании польской армии на территории СССР, ключевым
пунктом которого стало признание утратившими силу советско-германских договоренностей касательно «территориальных перемен в Польше»22. Дипломатические отношения были восстановлены с правительствами Чехословакии, Норвегии, Бельгии. Руководитель национально-освободительного движения «Свободная Франция» генерал Ш. де Голль был признан Кремлем лидером «всех свободных французов, где бы они ни находились»23.
И все же, реальная помощь союзников запаздывала. Военная поддержка в малых масштабах осуществлялась лишь на Крайнем Севере силами полка британских ВВС в сентябре-октябре 1941 г. и четырех английских субмарин в августе-декабре. 1 августа в Архангельск пришел английский корабль «Эдвенчур» с грузом глубинных бомб. Спустя месяц прибыл конвой «Дервиш». А тем временем советским войскам самим пришлось оказывать содействие британцам в операциях на территории Ирана. В августе 1941 г. СССР ввел две армии в Иран, где те, соединившись с англичанами, предотвратили замышлявшееся нападение на СССР с территории Ирана, сорвали германские планы на Ближнем и Среднем Востоке и обеспечили железнодорожную и морскую связь СССР с Англией через Иран и Персидский залив24. 8 сентября того же года в Тегеране было подписано соглашение, положившее начало англо-советско-иранскому сотрудничеству в годы войны. Иранское правительство обязалось не допускать каких-либо действий в ущерб борьбе СССР и Великобритании с гитлеровской Германией, содействовать транспортировке через иранскую территорию военных грузов союзников25.
Вышеприведенные факты свидетельствуют о том, что отношения между СССР, США и Англией имели тенденцию к укреплению. Однако Сталин имел основания быть недовольным сложившимся положением дел. В двух сентябрьских посланиях он требовал от Черчилля более активного вмешательства в события на советско-германском фронте. В этих целях Сталин предлагал следующее: 1) срочное открытие Великобританией второго фронта во Франции, либо на Балканах, который заставил бы немцев перебросить с Востока 30-40 дивизий; 2) переброску 25-30 английских дивизий на территорию Советского Союза через Архангельск и Иран; 3) незамедлительное начало поставок в СССР большого количества алюминия, самолетов, танков26. Черчилль в письме от 6 сентября 1941 г., после очередных оправданий за отсутствие второго фронта, выразил готовность послать помощь из собственных ресурсов. Он подчеркивал: «В первом абзаце Вашего послания Вы употребили слово "продать". Мы не смотрим на дело с этой точки зрения и никогда не думали об уплате. Было бы лучше, если бы всякая помощь, оказанная Вам нами, покоилась на той же самой базе товарищества, на какой построен американский закон о займе — аренде, то есть без формальных денежных расчетов»27. Британский премьер упомянул ленд-лиз, или «Акт содействия обороне США», ведь в Англию отправлялись крупнейшие поставки американской помощи, и Черчилль, скорее всего, надеялся, что в решении вопроса о снабжении СССР Соединенные Штаты возьмут на себя основные обязанности.
Говоря о ленд-лизе, следует помнить, что экономическая помощь США сражающимся с Гитлером государствам не была актом бескорыстного великодушия. Эта концепция ста-
ла реакцией Рузвельта на обострение в ходе войны международной обстановки и позволила отстаивать американские интересы, не участвуя некоторое время в боевых действиях. Билль о ленд-лизе уполномочивал президента США передавать взаймы или в аренду предметы обороны «правительству любой страны, оборону которой Президент признает жизненно важной для безопасности Соединенных Штатов»28. Первыми помощь США стали получать с весны 1941 г. англичане — главный противник стран оси. После нападения Германии на СССР было логично распространить на него условия ленд-лиза. Но в силу антикоммунизма значительной части американцев, скептицизма относительно боеспособности Красной Армии, Рузвельт медлил.
Только в конце сентября 1941 г., накануне битвы за Москву, в советскую столицу прибыла англо-американская делегация. Результатом Московской конференции стало подписание 1 октября представителями СССР, Великобритании и Соединенных Штатов первого Московского протокола о поставках. Англичане и американцы обязались отправлять ежемесячно в Советский Союз партии грузов в соответствии с согласованной на переговорах номенклатурой29. При этом первый караван судов PQ-1 с грузами для СССР вышел из Исландии еще во время конференции и достиг Архангельска уже 11 октября 1941 г. — в период, когда немецкие танки рвались к Москве. А 7 ноября 1941 г., в разгар боев под Москвой, США распространили действие закона о ленд-лизе на Советский Союз, что позволило СССР получать помощь из Америки напрямую и возымело определенное моральное значение, демонстрируя реальное сотрудничество коалиции. Рузвельт также распорядился предоставить СССР беспроцентный кредит в 1 млрд долларов США для оплаты американских поставок в соответствии со списками Московского протокола30.
Таким образом, очевидно, что становление союзнических отношений шло весьма противоречиво, но все же к осени 1941 г. удалось подписать соглашение, которое открыло «дороги в Россию», и на Восток были отправлены первые караваны судов с танками, самолетами, продовольствием, сырьем, материалами — помощью, поставки которой оставались практически единственной формой содействия Великобритании и США военным усилиям СССР в борьбе с Третьим Рейхом вплоть до высадки англо-американских войск во Франции летом 1944 г. И хотя ее размеры, особенно на первых порах, были ограничены, именно осенью 1941 г. союзнические отношения в рамках антигитлеровской коалиции наконец-то были реально «запущены».
1 Цит. по: История дипломатии. Т. 4. М., 1975. С. 186.
2 Документы внешней политики. Т. XXIV. М., 2000. С. 12.
3 Рукавишников В. Холодная война, холодный мир. Общественное мнение в США и Европе о СССР/России, внешней политике и безопасности Запада. М., 2005. С. 94.
4 Советско-американские отношения 1939-1945. М., 2004. С. 141.
5 Архив внешней политики Российской Федерации (далее — АВП РФ). Ф. 059. Оп. 1. П. 345. Д. 2363. Л. 243-244.
6 Цит по: Гальдер Ф. Военный дневник, 1940-1941. СПб., 2003. С. 79.
7 Печатнов В. О. Сталин, Рузвельт, Трумэн: СССР и США в 1940-х гг.: Документальные очерки. М., 200б. С. 20.
8 Beaumont J. Comrades in Arms. British Aid to Russia 1941-1945., London., 1980. P. 2б.
9 Gorodetsky G. Stafford Cripps' mission to Moscow, 1940-1942. Cambridge., 2002. P. 178.
10 Переписка Председателя Совета Министров СССР с Президентами США и Премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Т. 1. М., 1958. С. 9.
11 Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945: Документы и материалы: В 2 т. Т. 1. 1941-1943. М., 1983. С. 82.
12 Переписка Председателя Совета Министров СССР с Президентами США и Премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Т. 1. С. 11.
13 Beaumont J. Comrades in Arms. P. 31.
14 АВП РФ. Ф. 059. Оп. 1. П. 3б5. Д. 2485. Л. 33.
15 Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. б44. Оп. 1. Д. 1. Л. 90.
16 Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945. Т. 1. С. 88.
17 Цит. по: Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945: Документы и материалы: В 2 т. Т. 1. М., 1984. С. 83.
18 Фалин В. М. Второй фронт. Антигитлеровская коалиция: конфликт интересов. М., 2000. С. 253.
19 Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс. Глазами очевидца. Т. 1. М., 1958. С. 547.
20 Переписка Председателя Совета Министров СССР с Президентами США и Премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Т. 2. С. 9-10.
21 Цит. по: ПарсадановаВ. С. Советско-польские отношения в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М., 1982. С. 38.
22 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны: Документы и материалы. Т. 1. М., 1944. С. 121.
23 Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны 1941-1945. Документы и материалы: В 2 т. Т. 1. 1941-1943. М., 1983. С. 51-52.
24 История внешней политики СССР 1917-1980: В 2 т. Т. 1. 1917-1945. М., 1980. С. 427.
25 Ржешевский О. А. Сталин и Черчилль. Встречи. Беседы. Дискуссии: Документы, комментарии, 1941-1945. М., 2004. С. 15.
26 Документы внешней политики. Т. XXIV. С. 279, 298.
27 Черчилль У. Вторая мировая война: В б т. Т. 3. М., 1998. С. 23б.
28 Плешков В. Н. Закон о ленд-лизе и северные конвои // Северные конвои: исследования, воспоминания, документы. Архангельск, 1991. С. 9.
29 АВП РФ. Ф. 0б. Оп. 3. П. 32. Д. 433. Л. 1-14.
30 Печатнов В. О. Сталин, Рузвельт, Трумэн: СССР и США в 1940-х гг.: Документальные очерки. С. 38.
Komarkov A. Y. Problems of establishment of allied relations between USSR, England and United States (22nd June - October 1941).
ABSTRACT: The article, which is devoted to the establishment of war-time cooperation and partnership among the Soviet Union, the USA and Great Britain during the first months of the Great Patriotic War, deals with the questions of allied aid for the USSR,
involved into the war with Germany. The author investigates the whole circle of problems and contradictions among members of Grand Alliance, which made more difficult the organization of effective interaction on the fronts of the Second World War. Also he pays serious attention to the allied interaction in the economic sphere in conditions, when the supplies of weapons and other wellfares from the United States and Great Britain to the Soviets were practically the only possible way of supporting the USSR in struggle against their common enemy — nazi Germany and its allies.
KEYWORDS: G rand alliance, Allies and Russia, the USSR, The United States, Great Britain, nazi Germany, Stalin, Roosevelt, Churchill, Hitler, aid, lend-lease, the Eastern Front, the Second Front, the Second World War, the Great Patriotic War, supplies.
AUTHOR: Ph.D. student, Saint-Petersburg State University; [email protected]
REFERENCES:
1 Istoriya diplomatii. T. 4. Moscow, 1975.
2 Dokumenty' vneshnej politiki. T. XXIV. Moscow, 2000.
3 Rukavishnikov V. Xolodnaya vojna, xolodny'j mir. Obshhestvennoe mnenie v SSHA i Evrope o SSSR/Rossii, vneshnej politike i bezopasnosti Zapada. Moscow, 2005.
4 Russian Federation Foreign Police Archive.
5 Sovetsko-amerikanskie otnosheniya 1939-1945. Moscow, 2004.
6 Galder F. Voenny'j dnevnik, 1940-1941. St. Petersburg, 2003.
7 Pechatnov V. O. Stalin, Ruzvel't, Trume'n: SSSR i SSHA v 1940-x gg.: Dokumental'ny'e ocherki. Moscow, 2006.
8 Beaumont J. Comrades in Arms. British Aid to Russia 1941-1945. London., 1980.
9 Gorodetsky G. Stafford Cripps' mission to Moscow, 1940-1942. Cambridge., 2002.
10 Perepiska Predsedatelya Soveta Ministrov SSSR s Prezidentami SSHA i Prem'er-ministrami Velikobritanii vo vremya Velikoj Otechestvennoj vojny' 1941-1945 gg. T. 1. Moscow, 1958.
11 Sovetsko-anglijskie otnosheniya vo vremya Velikoj Otechestvennoj vojny' 1941-1945: Dokumenty' i materialy': V 2 t. T. 1. 1941-1943. Moscow, 1983.
12 Russian State Archive of Social and Political History.
13 Sovetsko-amerikanskie otnosheniya vo vremya Velikoj Otechestvennoj vojny' 1941-1945: Dokumenty' i materialy': V 2 t. T. 1. Moscow, 1984.
14 Falin V. M. Vtoroj front. Antigitlerovskaya koaliciya: konflikt interesov. Moscow, 2000.
15 SherwoodR. Ruzvel't i Gopkins. Glazami ochevidca. T. 1. Moscow, 1958.
16 Parsadanova V. S. Sovetsko-pol'skie otnosheniya v gody' Velikoj Otechestvennoj vojny' 1941-1945. Moscow, 1982.
17 Vneshnyaya politika Sovetskogo Soyuza v period Otechestvennoj vojny': Dokumenty' i materialy'. T. 1. Moscow, 1944.
18 Sovetsko-francuzskie otnosheniya vo vremya Velikoj Otechestvennoj vojny' 1941-1945. Dokumenty' i materialy': V 2 t. T. 1. 1941-1943. Moscow, 1983.
19 Istoriya vneshnej politiki SSSR 1917-1980: V 2 t. T. 1. 1917-1945. Moscow, 1980.
20 Rzheshevskij O. A. Stalin i Cherchill'. Vstrechi. Besedy'. Diskussii: Dokumenty', kommentarii, 1941-1945. Moscow, 2004.
21 Churchill W. Vtoraya mirovaya vojna: V 6 t. T. 3. Moscow, 1998.
22 Pleshkov V. N. Zakon o lend-lize i severny'e konvoi // Severny'e konvoi: issledovaniya, vospominaniya, dokumenty'. Archangelsk, 1991.
