CC BY
24
Теория и история государства и права
6. Кузнецов, Р. А., Шабуров, А. С., Плетников, В. С. Деформация профессионального правосознания юристов. - Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2008.
7. Малахов, В. П. Право в контексте форм общественного сознания. Принцип правопонимания. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015.
8. Нижник, Н. С. Вербальное отражение трансформации политико-правовой системы российского государства в эпоху социалистической революции // Языки профессиональной коммуникации: сборник статей участников Четвертой международной конференции (Челябинск, 3-5 декабря 2009 г) / отв. ред.-сост. Е.Н. Квашнина. - Челябинск: ООО «Энциклопедия», 2009. - С. 300-302.
9. Нижник, Н. С. Российская юриспруденция: симбиоз юридической практики, юридической науки и образования? // Общество. Среда. Развитие. - 2010. - № 3. - С. 86-91.
10. Психологический словарь / под общ. науч. ред. П.С. Гуревича. - М.: ОЛМА Медиа Групп. ОЛМА ПРЕСС Образование, 2007.
11. Сведения о состоянии преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. - СПб.: ГУВД. Информационный центр, 2010-2015.
12. Словарь философских терминов / науч. ред. В.Г. Кузнецова. - М.: ИНФРА-М, 2004.
13. Соколов, Н. Я. Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2014.
14. Соколов, Н. Я. Профессиональное правосознание юристов. - М.: Наука, 1988.
15. Тихомирова, Л. В., Тихомиров, М. Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 6-е, доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009.
16. Шерменев, М. А. Деформации профессионального правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы (Общеправовой анализ): Дис. ... канд. юрид. наук. - Владимир, 2006.
17. Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. О.Е. Кутафин. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2002.
УДК 340.12 С.А. Никифорова*
Проблемы совершенствования государственно-правовой системы России в теоретическом наследии Э. Н. Берендтса
В статье рассматриваются взгляды видного российского юриста начала XX в. Э. Н. Берендтса (1860-1930) на проблему определения правового статуса Великого княжества Финляндского (18091917). Приводятся факты биографии ученого, способствовавшие становлению Берендтса как крупного специалиста в области финляндского права, перечислены основные труды ученого, посвященные Финляндии и финляндскому праву.
Ключевые слова: Э. Н. Берендтс, Российская империя, Великое княжество Финляндское, финляндский вопрос, финляндское право, автономное государство, инкорпорированная провинция, реальная уния, государственное управление.
S.A. Nikiforova*. Problems of improving the state legal system of Russia in the theoretical heritage EN Berendts. The article examines the views of Russian lawyer XX century E. N. Berendts (1860-1930) to the problem of determining the legal status of the Grand Duchy of Finland (1809-1917). The article talks about the biography of the scientist and the facts contributed to the emergence Berendts as a major specialist in the field of Finnish law, lists the main works of the scientist devoted to Finland and Finnish law.
Keywords: Е. N. Berendts, Russian empire, Grand Duchy of Finland, Finnish question, the Finnish law, an autonomous state, incorporated province, the real union, governance.
В результате русско-шведской войны 1808-1809 гг. территория Финляндии была присоединена к России. Финляндии был дарован статус автономного Великого княжества Финляндского, в котором она оставалась в составе Российской империи до 1917 г.
Финляндский вопрос - вопрос о правовом статусе Финляндии - был одним из самых острых в России. В начале XX в. он порождал бурные дискуссии и вызывал противостояние политических сил. В общественной мысли оформились различные подходы к решению вопроса о месте Финляндии в Российском государстве и способах управления ею. Один подход был основан на теории унии, второй
* Никифорова, Славяна Алексеевна, адъюнкт кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: +79818578608. E-mail: nikiforova.slavyana@mail.ru.
* Nikiforova, Slavyana Alexeyevna, post graduate student ofthe chair of the theory state and right of the St.-Petersburg University ofthe Ministry of Internal Affairs of Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg. Pilot Pilyutov str., 1. Tel: +79818578608. E-mail: nikiforova.slavyana@mail.ru.
© Никифорова С.А., 2015
Никифорова С.А. Проблемы совершенствования государственно-правовой системы России...
- на теории завоевания. Активное участие в обсуждении финляндского вопроса занимал видный юрист начала XX в., государственный и общественный деятель Эдуард Николаевич Берендтс (1860-1930 гг.), который в историю отечественной юридической науки вошел как видный государствовед и крупнейший специалист в области финляндского права. Э. Н. Берендтс родился 9 декабря 1860 г. в Санкт-Петербурге [1, л. 9; 2, с. 60]. Окончил немецкую среднюю школу при церкви Св. Петра и Павла в Санкт-Петербурге [3, л. 150]. Еще в школе он изучил скандинавские языки и определил сферу своего интереса - Швеция и Финляндия. Знакомясь с литературой и документами на шведском и финском языках [4, с. 308], Берендтс фундаментально изучал историю, государственность и особенности правового регулирования общественных отношений в Швеции и Финляндии.
В 1880 г. Э.Н. Берендтс «поступил на административный разряд юридического факультета Императорского Санкт-Петербургского университета» [1, л. 150]. В 1884 г. с дипломом юриста он был направлен на службу в департамент государственного казначейства Министерства финансов [1, л. 9; 3, л. 150], а в 1887 г. - в департамент земледелия и сельской промышленности Министерства государственных имуществ [1, л. 10-10 об; 3, л. 150].
В 1890 г. Э.Н. Берендтс защитил магистерскую диссертацию по специальности «финансовое право» на тему «Государственное хозяйство Швеции», а в 1895 г. - докторскую диссертацию на тему «Обзор политико-социального и экономического развития Швеции в XIX столетии» [1, л. 11-11 об., 12-12 об.; 5, л. 44; 6, с. 67]. С 1891 г. Э.Н. Берендтс - экстраординарный профессор Демидовского юридического лицея в г. Ярославле по кафедре государственного и административного права [1, л. 4].
В научном мире Российской империи Э.Н. Берендтс был известен как ведущий специалист по финляндскому праву. Он хорошо знал историю Финляндии, был знаком с положениями законов, устанавливавшими правила управления территорией и определявшими особенности общественной жизни Финляндии на разных этапах ее исторического развития, имел представления о специфике отношений Финляндии с другими государствами, в т.ч. с Россией. Поэтому назначение в 1900 г. Э.Н. Берендтса помощником статс-секретаря министра по делам Великого княжества Финляндского [1, л. 15; 7, л. 3] не было случайностью. Финляндскому вопросу и финляндскому праву Э. Н. Берендтс посвятил научные работы «Финансовое право Великого Княжества Финляндского в XIX столетии»
[8], «Краткий обзор финансов и финансового управления Великого Княжества Финляндского»
[9], «Об источниках финляндского права» [10], «Императорский Александровский университет в Финляндии» [11], «Лекции по административному праву Великого Княжества Финляндского, читанные в Императорском С.-Петербургском Университете в 1901-1902 учебном году» [12, 13], «Кое-что о современных вопросах» [14], «Ueber Grenzmarkenpolitik und finnländische Frage insbesondere» [15], «Краткий очерк бюджетного права Финляндии» [16], «К финляндскому вопросу» [17], «По поводу воззваний иностранных ученых относительно прав Финляндии» [18], «К вопросу о правовом положении Финляндии» [19], «К вопросу о юридической силе шведских основных законов в Финляндии» [20].
Вопросы, касающиеся правового положения Финляндии, в начале XX в. продолжали вызывать дискуссии и среди научной общественности, и среди государственных чиновников, и среди общественных и политических деятелей. Подходы к их рассмотрению основывались на теории унии (теории особого государства) и на теории завоевания (концепции инкорпорированной провинции). Великое княжество Финляндское рассматривали и как суверенное государство, и как часть реальной унии с Российской империей, и как вассальное государство, стоящее под протекторатом России [20, с. 17]. С 1809 г. главой Великого княжества Финляндского являлся российский император, представителем которого был генерал-губернатор. Высшая администрация Финляндии подчинялась непосредственно императору, представление дел которому осуществляли комиссия/комитет по делам Финляндии и министр статс-секретарь. Законодательство по внутренним делам являлось компетенцией сейма. Без согласия сейма император не мог ввести новый и отменить существующий нормативный правовой акт, не мог ввести новые налоги. Внутренняя автономия Финляндии дополнялась экономической: Финляндия имела свою таможню в сфере торговли с Россией и западноевропейскими странами, доходы княжества не вливались в общеимперскую казну, существовали своя финансовая система денежная система, свой банк и почта.
Анализируя правовой статус Финляндии, Э.Н. Берендтс ссылался на ст. 4 Фридрихсгамского мирного договора от 5 сентября 1809 г., в которой отмечалось, что Финляндия является частью России. «Она область (край, провинция), подчиненная нераздельной, единой Российской Верховной Власти. Никаких международно-правовых обязательств в отношении сохранения какой-либо особой финляндской государственности Россия на себя не принимала» [20, с. 18]. В связи с чем, подчеркивал Э.Н. Берендтс, оснований для рассмотрения Финляндии суверенным государством и субъектом международного права нет. Э.Н. Берендтс обращал внимание на то, что Финляндия пользуется автономией в силу политической мудрости Александра I, который внутреннюю свободу Великого княжества Финляндского оценил как обязательное условие ее мирного и крепкого единения с Российской империей [20, с. 19; 21, с. 2-3]. Учет национальных особенностей в сфере управления и организации общественной жизни в Финляндии Э.Н. Берендтс считал важной детерминантой эффективного управления имперским государством, но при этом подчеркивал, что могут быть использованы традиции и правовые нормы, не противоречащие законодательству Российской империи [22, с. 3]. Такая позиция Берендтса свидетельствует о возможности отнесения его к сторонникам концепции инкорпорации.
Обострение финляндского вопроса в начале XX в. и напряженность в отношениях Финляндии и России, считал Берендтс, не имеют под собой реальных оснований. Попытки, предпринятые Э.Н. Берендтсом, для нормализации отношений в этой сфере, не имели должного результата. «Я не угодил
Теория и история государства и права
никому», - сожалел Э.Н. Берендтс [23, с. 2]: в Финляндии его считали сторонником русификации, а в столице Российской империи Берендтс воспринимался как приверженец финского сепаратизма.
В своих статьях и выступлениях Берендтс подчеркивал, что вражда между Финляндией и Российской империей созданы искусственно [23, с. 2]. «Данная проблема являлась средством отвлечения от разрушения неограниченной монархии», - объяснял он [23, с. 2]. Связи с тем, что российские полицейские органы на территории Великого княжества Финляндского свои функции не осуществляли [24], на территории Финляндии была высокой активность подпольщиков и революционеров [25]. В условиях активизации революционного движения они преднамеренно разжигали русско-финский конфликт. Только политика компромисса могла спасти русско-финские отношения, полагал Берендтс.
Таким образом, Финляндия до начала XX в. сохраняла свою автономную государственно-правовую систему в рамках Российского государства. Э.Н. Берендтс считал Великое княжество Финляндское инкорпорированной провинцией Российского государства, подчеркивал значимость учета национальных традиций во всех сферах общественной жизни и управлении, обосновывал необходимость политики двустороннего компромисса - основы конструктивного взаимодействия имперского государства и его частей.
Список литературы
1. Российский государственный исторический архив. - Ф. 740. - Оп. 24. - Д. 845. - Л. 1-19.
2. Бельский, К. С. Доктор финансового права, ученый-административист и сенатор Российской Империи (К 150-летию со дня рождения Э. Н. Берендтса) // Государство и право. -2010. - № 12. - С. 60-69.
3. Российский государственный исторический архив. - Ф. 733. - Оп. 150. - Д. 625. - Л. 150-151.
4. Зиноватный, П. С. «Служите правде»: Э. Н. Берендтс (1860-1930). Краткий очерк жизни и творчества // Берендтс Э. Н. Русское финансовое право. - М., 2014. - С. 308-340.
5. Российский государственный исторический архив. - Ф. 733. - Оп. 151. - Д. 183. - Л. 44.
6. Егоров, С. А. Берендтс Эдуард Николаевич // Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический словарь биографий / отв. ред. В. М. Сырых. - Т. 1. - М. 2009. - С. 67-69.
7. Российский государственный исторический архив. - Ф. 1405. - Оп. 544. - Д. 1060. - Л. 1-20.
8. Берендтс, Э. Н. Финансовое право Великого Княжества Финляндского в XIX столетии. Исторический очерк. - СПб., 1900.
9. Берендтс, Э. Н. Краткий обзор финансов и финансового управления Великого Княжества Финляндского. - СПб., 1900.
10. [Берендтс, Э. Н.] Об источниках финляндского права. Первая лекция по финляндскому праву, читанная ординарным профессором Императорского С.-Петербургского университета Э. Н. Берендтсом // Журнал Министерства юстиции. - 1901. - Декабрь. - № 10. - С. 121-140.
11. Берендтс, Э. Н. Императорский Александровский университет в Финляндии. Очерк его организации и значения в общественной жизни Финляндии. - СПб., 1902.
12. Берендтс, Э. Н. Лекции по административному праву Великого Княжества Финляндского, читанные в Императорском С.-Петербургском Университете в 1901-1902 учебном году. - Т. I. - СПб., 1903.
13. Берендтс, Э. Н. Лекции по административному праву Великого Княжества Финляндского, читанные в Императорском С.-Петербургском Университете в 1901-1902 учебном году. - Т. II. - СПб., 1903.
14. Берендтс, Э. Н. Кое-что о современных вопросах. - СПб., 1907.
15. Berendts, E. Ueber Grenzmarkenpolitik und finnländische Frage insbesondere, Rede, gehailen am 14. I. 1907. - St.-Petersburg, 1907.
16. Берендтс, Э. Н. Краткий очерк бюджетного права Финляндии. - СПб., 1909.
17. Берендтс, Э. Н. К Финляндскому вопросу: Статьи по поводу речи члена Государственной Думы П. Н. Милюкова: 13 мая 1908 года при рассмотрении запросов по Финляндскому управлению. - СПб., 1910.
18. Берендтс, Э. Н. По поводу воззваний иностранных ученых относительно прав Финляндии. - СПб., 1910.
19. Берендтс, Э. Н. К вопросу о правовом положении Финляндии. - СПб., 1910.
20. Берендтс, Э. Н. К вопросу о юридической силе шведских основных законов в Финляндии // Журнал Министерства Юстиции. - 1915. - № 2. - С. 1-72.
21. Берендтс, Э. Н. Об автономии Балтийских губерний, Польши и Финляндии. (Публичные лекции, читанные 27 января и 2 февраля 1906 г.) Финляндский вопрос (Продолжение) // Северянин.
- 1906. - 29 марта. - № 23. - С. 2-3.
22. Берендтс, Э. Н. Об автономии Балтийских губерний, Польши и Финляндии. (Публичные лекции, читанные 27 января и 2 февраля 1906 г.) Финляндский вопрос (Окончание). // Северянин. -1906. - 7 апреля. - № 29. - С. 3.
23. Берендтс, Э. Н. Об автономии Балтийских губерний, Польши и Финляндии. (Публичные лекции, читанные 27 января и 2 февраля 1906 г.) Продолжение. Финляндский вопрос // Северянин.
- 1906. - 25 марта. - № 21. - С. 2.
24. Нижник, Н. С., Гугасари, Е. С. Министерство внутренних дел и проблемы институционализации полицейской деятельности в Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - № 1(53). - С. 16-17.
25. Нижник, Н. С., Ахмедов, Ч. Н. Правоохранительная система Российской империи: структурно-функциональный анализ. - СПб., 2008.
