CC BY
463
Проблемы социальной интеграции инвалидов и роль общественных
организаций в их решении
А.А. Дарган
Рассматриваются проблемы интеграции в общество людей с инвалидностью и возможности общественных организаций инвалидов содействовать им в этом процессе. На базе проведенного автором социологического исследования выделено два типа социального самочувствия инвалидов - здоровое и патологическое (соответствующие социальной и патерналистской моделям отношений инвалидов и общества), проанализированы факторы объективного и субъективного порядка, оказывающие существенное влияние на их формирование. Отмечается большой потенциал общественных организаций инвалидов в мотивации их членов к более активной, полноценной жизни, который в силу ряда причин реализуется далеко не полностью (имидж организаций-просителей, ориентация на традиционную патерналистскую модель, недостаточная работа с государственными структурами и СМИ и т.д.).
Ключевые слова: социальная интеграция, социальная мобильность, модели инвалидности, патерналистская модель, социальная модель, социальное самочувствие, оптимальная самореализация, мотивация, модель интеграции, поведенческая стратегия, общественные организации инвалидов, благотворительность, общественные инициативы, гуманитарная поддержка, социальные технологии.
Современная социальная политика в отношении людей с инвалидностью ориентирована на их интеграцию в общество, что предполагает реализацию целого комплекса экономических, социальных и правовых мер. Однако любые реформы будут обречены на провал, если сами люди с инвалидностью не будут стремиться к социальной мобильности и большей интегрированности в общество, а будут действовать в рамках патерналистской модели инвалидности, предполагающей «реципиентную», социально-зависимую позицию инвалида в обществе. В этой связи изучение факторов социального самочувствия людей с инвалидностью, формирующего их поведенческие установки и влияющего на выбор стратегии интеграции в обществе, представляет особую актуальность.
Социальное самочувствие человека с инвалидностью - это социально-психологическое состояние, которое является отражением уровня его интегрированности в общество, его осознания и оценки себя, своих возможностей, перспектив удовлетворения жизненно важных потребностей. С целью изучения реального социального самочувствия людей с инвалидностью автором было проведено эмпирическое социологическое исследование с использованием следующих методов сбора эмпирических данных: анкетный опрос, прямое индивидуальное стандартизированное интервьюирование и включенное наблюдение.
Объект социологического исследования - дееспособные и ограниченно дееспособные люди с инвалидностью от 18 лет, проживающие в Ставрополь-
ском крае. Генеральная совокупность исследования - 246 тыс. 856 человек. Используя квотный тип выборки, были опрошены 190 респондентов, в том числе 98 женщин и 92 мужчины. Первую группу инвалидности имеют 23,7 респондентов, вторую - 43%, третью - 33%. Средний возраст людей с инвалидностью, принявших участие в опросе, - 40 лет, самому молодому - 18 лет, самому пожилому - 86.
Изучение социального самочувствия людей с инвалидностью проводилось в соответствии со следующими критериями социального самочувствия, разработанными автором:
1. Личностно-оценочный (данный критерий позволил определить эмоционально-оценочное отношение человека с инвалидностью к его социальному положению в обществе, уровню удовлетворенности различными сторонами жизни и перспективам реализации потребностей, а также его оценки внешних условий своего существования и «включенности» в общество).
2. Поведенческий (данный критерий определяет реальные проявления социального самочувствия человека с инвалидностью как социально-психологического состояния, отражающего его активность, направленную на обеспечение оптимальной самореализации и существования в социуме. Поведенческий критерий позволяет выяснить, каковы реальные поступки человека с инвалидностью, предпринимаемые им в процессе интеграции в общество и реализации своей жизненной программы).
3. Идентификационно-мировоззренческий (этот критерий показывает самоосознание и самовосприятие человека с инвалидностью, определяет его выбор оптимальной модели отношений с обществом (модели инвалидности), его понимание того, каким должно быть его собственное поведение в реализации стратегии интеграции в общество).
В ходе социологического исследования нами были выделены два состояния социального самочувствия, характерные для людей с инвалидностью - патологическое и здоровое социальное самочувствие.
Патологическое социальное самочувствие свойственно людям с инвалидностью, которые приняли патерналистскую модель инвалидности в качестве оптимальной модели отношений между обществом и инвалидами. Они соглашаются со своей ролью опекаемого, больного и полагают, что общество должно соответственно относиться к ним. В своей стратегии интеграции в общество они ориентированы на социальное обслуживание и не стремятся к социальной интеграции и социальной мобильности. Они воспринимают свой низкий уровень интегрированности в общество как естественное следствие их болезни и оценивают уровень своей интеграции в общество с позиции инвалида.
Здоровое социальное самочувствие свойственно людям с инвалидностью, которые придерживаются социальной модели инвалидности. Они не соглашаются со своим положением опекаемого и ориентированы на большую интеграцию и социальную мобильность в обществе. Они оценивают за-
нимаемое ими социальное положение более объективно, а потому их социальное самочувствие находится в прямой зависимости от действительного уровня интеграции в общество.
Анализ ответов на вопросы людей с инвалидностью, проживающих в Ставропольском крае, позволил выделить факторы социального самочувствия данной категории населения. Под факторами социального самочувствия будут подразумеваться условия и причины, которые определяют характер социального самочувствия человека с инвалидностью, осознание им своего положения в обществе и мотивируют (или не мотивируют) его к деятельности по изменению данного положения.
Были рассмотрены две основные группы факторов, оказывающих влияние на социальное самочувствие людей с инвалидностью: 1) внешние (системные, объективные) условия, которые обусловливают осознание человеком с инвалидностью собственного положения в обществе, чувства и настроения, которые возникают на этом фоне; 2) личностные характеристики самого индивида (внутренние, субъективные), которые тоже оказывают значимое воздействие на формирование его социального самочувствия.
Внешние (объективные) факторы социального самочувствия:
• социальная политика и социальная защита;
• доступность физического пространства;
• деятельность СМИ;
• общественные организации;
• профессионально-трудовой фактор (трудовая занятость, профессия, карьера).
Субъективные факторы социального самочувствия людей с инвалидностью:
• аскриптивные характеристики: возраст, пол, группа инвалидности;
• социально-психологические характеристики;
• мировоззрение и самоидентификация человека с инвалидностью;
• интеграционная позиция (установки на интеграцию в общество (выбираемая модель интеграции) и поведенческая стратегия - выбор активной или пассивной стратегии интеграции в общество и шаги, предпринимаемые для реализации данной стратегии);
• отношения в семье;
• социальные контакты, взаимоотношения инвалидов с людьми без инвалидности, взаимоотношения между людьми с инвалидностью;
• материальное благосостояние.
В России, том числе и в Ставропольском крае, на протяжении последних 20 лет появлялось много общественных объединений инвалидов. Некоторые из них исчезали, не сумев реализовать поставленные задачи, другие смогли не только зарекомендовать себя среди людей с инвалидностью, но и заслужить поддержку органов государственной власти.
В качестве фактора социального самочувствия деятельность общественных организаций инвалидов выступает в двух аспектах. Во-первых, НКО (некоммерческие организации) помогают решить или облегчить материальные и социальные проблемы людей с инвалидностью, адаптироваться в жизни, достичь большего социального и психологического благополучия. Во-вторых, общественные организации инвалидов оказывают влияние на выбор людьми с инвалидностью модели инвалидности и стратегии интеграции в общество и, как следствие, на социальное самочувствие.
Рассмотрим более подробно данные аспекты влияния НКО на формирование социального самочувствия людей с инвалидностью.
В СМИ деятельность общественных организаций инвалидов освещается мало. В основном массмедиа освещают их работу только в связи с гуманитарными и благотворительными акциями, которые выполняются в сотрудничестве с госструктурами, которым и отводится доминирующая роль в реализации данных проектов. Поэтому общественные организации инвалидов, не обладая другими информационными каналами, в современных условиях могут оказывать влияние только на тех людей с инвалидностью, которые состоят в данных организациях или выступают по отношению к ним в качестве просителей.
Как показало проведенное исследование, в общественных организациях инвалидов состоит 51,9% людей с инвалидностью. 48,1% респондентов не являются членами ни одной общественной организации инвалидов. При этом только 8 % респондентов сослались на объективные обстоятельства, не позволившие им стать членами общественной организации, заявив, что не имеют возможности принимать участие в их деятельности из-за проблем со здоровьем и трудностями с передвижением. Остальные ответы продемонстрировали разочарование людей с инвалидностью результатами работы НКО и отсутствие заинтересованности в деятельности общественных организаций. Почти каждый четвертый (23%) респондент сослался на отсутствие желания принимать участие в деятельности общественных организаций, и каждый десятый (10%) человек с инвалидностью сообщил, что не видит в этом смысла, а более чем каждый двенадцатый (8%) не видит в этом необходимости. Только 16% опрошенных объяснили отсутствие стремления к членству в НКО тем, что у них нет на это времени.
Обращает на себя внимание тот факт, что 15% респондентов, участвовавших в нашем опросе, заявили, что не знают о существовании общественных организаций инвалидов, и каждый десятый (10%) сообщил, что в их городе таких организаций нет. Между тем в каждом из городов, в которых нами проводилось анкетирование людей с инвалидностью, ведут деятельность общественные организации инвалидов, и отсутствие о них информации у членов целевой группы говорит о недостаточной организации работы НКО по информатизации населения.
51,9% опрошенных состоят в общественных организациях инвалидов (СГО ВОИ, Георгиевское отделение ВОИ, «Диалог-актив», «Вольница», «Молодые инвалиды», ВОС, «Тотос»). Но хотя среди людей с инвалидностью, проживающих в Ставропольском крае, высок процент тех, кто является членом общественных организаций инвалидов, для многих это членство приобретает формальный характер. Они выступают по отношению к организации в роли просителей. Для них членство в НКО - это возможность получить благотворительную помощь от спонсоров, дополнительные бонусы от органов социальной защиты и т.д. Иллюстрацией слабой заинтересованности основной части людей, являющихся членами общественных организаций инвалидов, в участии в данных НКО является то, что многие из них не могут точно назвать ту организацию, членами которой являются: «общество инвалидов», «организация инвалидов», - такие ответы были у каждого десятого респондента.
Как показывают наблюдения, членство в общественных организациях не является показателем того, что человек с инвалидностью стремится к активной общественной жизни.
Галина М., председатель общественной организации инвалидов в Ставрополе: «Очень сложно всех собрать для участия в какой-то общественной или политической акции. Приходится отдельно беседовать с каждым, уговаривать его, объяснять, что если не он - то никто. Многие не приходят, отказываются, ссылаясь на проблемы со здоровьем, занятость. Кто-то прямо говорит, что не хочет, что ему это не интересно и не нужно».
Среди членов общественных организаций инвалидов в общественных акциях и инициативах участвуют 49% людей с инвалидностью. Остальные предпочитают не участвовать в общественной жизни. Более половины (51%) отказывающихся от участия в общественной жизни респондентов объясняют свое нежелание принимать участие в общественных акциях тем, что «им не до этого». 41% заявляет о том, что не считает участие в подобных инициативах способным что-то изменить. Не принимающие участие в общественных акциях люди с инвалидностью также объясняют свою инертность отсутствием свободного времени и желания. Несколько человек заявили, что лишены возможности принимать участие в акциях из-за отсутствия средств передвижения, два человека сослались на состояние здоровья.
Хотя в общественных организациях инвалидов преобладают члены, придерживающиеся подобного поведения, есть среди них и те, кто принимает активное участие в общественной деятельности. Для них членство в НКО предоставляет возможность для самореализации, общения с другими инвалидами, расширения условий проведения досуга и т. д.
«Вместе с другими членами нашей организации я участвую в походах, каждый год хожу в горы, посещаю разные города, недавно по делам нашей общественной организации был в командировке. Моя жизнь интереснее, чем у большинства моих здоровых знакомых», - говорит 22-летний Константин.
«Когда я стала инвалидом, то решила, что моя жизнь кончена и я уже никогда не смогу наслаждаться жизнью, для меня все кончено. Но потом познакомилась с такими же, как и я, членами "Молодых инвалидов ", нашла у них поддержку. Мы общаемся, занимаемся спортом, ходим на концерты, я не одинока, есть люди, которые меня понимают», - Светлана, 35 лет.
Таким образом, чем большее значение для человека с инвалидностью имеет членство в НКО, чем активнее он принимает участие в ее деятельности, тем большее влияние данный фактор оказывает на его социальное самочувствие. Для людей, являющихся номинальными членами НКО, членство в общественной организации не является важным фактором социального самочувствия, так как деятельность НКО по отношению к данной группе своих членов носит не постоянный, а временный характер.
Хотя в общественных организациях инвалидов менее половины членов принимают участие в общественных акциях, но среди тех люди с инвалидностью, которые не состоят ни в одном НКО, этот показатель еще ниже. Из них только каждый пятый (20,9%) принимает участие в общественных инициативах. Таким образом, именно общественные организации стимулируют людей с инвалидностью для участия в общественной жизни, выступая в качестве инициаторов и организаторов подобных акций.
Общественные организации инвалидов имеют очень высокий потенциал влияния на самосознание людей с инвалидностью, на выбор ими в качестве оптимальной схемы взаимоотношений общества и инвалидов социальной модели инвалидности и, как следствие, на формирование здорового социального самочувствия, но с этой ролью на современном этапе развития гражданского общества в Ставропольском крае НКО не справляются.
Можно обозначить несколько причин, которые не позволяют общественным организациям инвалидов способствовать формированию здорового социального самочувствия людей с инвалидностью и ориентировать их на выбор социальной модели инвалидности в той степени, в какой это было бы возможно.
В первую очередь это сложившийся за многие годы имидж общественной организации инвалидов как просителя помощи, объекта для благотворительности. И сами люди с инвалидностью часто воспринимают подобные организации только с этих позиций. Так, некоторые респонденты объясняют свой отказ от членства в НКО тем, что «я ни в чем не нуждаюсь», «мне хватает денег», «я не испытываю дефицита общения». Они не считают, что общественные организации могут решать серьезные задачи, способствовать их интеграции в общество.
Во-вторых, некоторые общественные организации инвалидов не способны к тому, чтобы ориентировать людей с инвалидностью на выбор социальной модели инвалидности, так как сами существуют в соответствии с патерналистской моделью инвалидности. В своей деятельности они полностью зависят от государственных структур и спонсоров, а основными направле-
ниями работы для них являются гуманитарная поддержка людей с инвалидностью, обеспечение их досуга (спорт, творческая деятельность, культурные мероприятия). Таким образом они способствуют формированию патологического, а не здорового социального самочувствия.
В Ставропольском крае существуют также общественные организации инвалидов, которые выходят за рамки данной модели инвалидности. Они предпринимают шаги, способствующие содействию интеграции людей с инвалидностью в общество. Такие общественные организации, как СГО ВОИ, «Вольница», участвуют в реализации городских социальных программ, в муниципальных, федеральных и международных конкурсах, в том числе и на получение грантов, взаимодействуют с госструктурами, лоббируя интересы людей с инвалидностью на уровне местной и региональной власти.
Так, СГО ВОИ своими задачами считает: защиту прав и интересов инвалидов; обеспечение людям с инвалидностью равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общества; интеграцию инвалидов в общество. Ставропольское отделение ВОИ принимало участие в Канадско-российском проекте по изучению инвалидности (КРПИ, Канадско-российская программа по инвалидности), им был создан в рамках данной программы Информационно-консультативный центр, целью которого является преодоление информационных ограничений инвалидов для обеспечения их независимой жизнедеятельности на основе создания комплекса информационных, консультативных, психологических и бытовых услуг. СГО ВОИ реализовало проект «Информационное обеспечение объектов социальной инфраструктуры г. Ставрополя», оборудовав 300 объектов социальной инфраструктуры информационными карточками, которые сообщают, что в данных учреждениях обеспечены условия для обслуживания людей, передвигающихся в инвалидных колясках. Ставропольское отделение ВОИ участвует в деятельности Координационного совета по делам инвалидов [1, с. 217, 221-222].
Между тем, как показало наше исследование, основной массив членов общественных организаций инвалидов оказывается незадействованным в данном направлении деятельности своих организаций. Они не принимают участие в разработке и реализации данных проектов и часто даже не знают о том, над каким вопросом в настоящий момент работает их общественная организация, что снижает эффективность деятельности НКО в достижении большей интеграции людей с инвалидностью.
Осознание необходимости ухода от доминирующей в российском обществе патерналистской модели инвалидности к социальной модели обусловливает необходимость использования социальных технологий, которые бы способствовали формированию здорового социального самочувствия людей с инвалидностью.
Общественные организации инвалидов оказывают влияние на социальное самочувствие людей с инвалидностью. Если их работа будет грамотно организована в данном направлении, то они смогут способствовать формиро-
ванию здорового социального самочувствия людей с инвалидностью и, как результат, влиять на выбор ими социальной модели инвалидности, способствовать их большему стремлению к социальной мобильности и социальной интеграции.
Литература
1. Черкашин М.В. Деятельность Ставропольской городской организации Всероссийского общества инвалидов в контексте Канадско-российской программы по инвалидности // Интеграция людей с инвалидностью в российское общество: теория и практика / Под ред. В.К. Шаповалова. - М., 2006. - С. 215-227.
