CC BY
51
УДК 332.774 DOI: 10.24411/2587-6740-2018-12032
ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ПРИМЕРЕ ПАМЯТНИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЛЕСОПАРК «ЗАТЮМЕНСКИЙ» Г. ТЮМЕНИ
А.В. Кряхтунов, О.В. Богданова, Е.Г. Черных
ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», г. Тюмень, Россия
Огатья посвящена проблеме сохранения особо охраняемых природных территорий. Тема исследования особенно интересна для городских территорий, обеспечивающих устойчивое развитие городов. Авторами рассматриваются основные аспекты устойчивого развития населенного пункта и обосновывается прямая зависимость эволюционирования территорий при осуществлении градостроительной деятельности с экологическим каркасом города. Объектом исследования выступает особо охраняемая природная территория, расположенная в Западной Сибири, в городе Тюмени Тюменской области. В результате анализа были выявлены основные проблемы сохранения памятника природы регионального значения, а также предложен комплекс мер и управленческих решений в отношении сохранения лесопарка. В ходе исследования был выполнен анализ инвестиционной привлекательности города, изучены документы территориального планирования. Для решения указанной проблемы приводится документ «Хартия устойчивого развития европейских городов», в которой авторы находят основополагающие точки соприкосновения с заданной темой статьи и политики государства в целом.
Ключевые слова: устойчивое развитие городов, особо охраняемые природные территории, памятник природы, лесопарк, карта градостроительного зонирования.
Введение
В данной статье рассматривается вопрос сохранения особо охраняемых природных территорий. Актуальность вызвана отсутствием необходимого механизма сохранения уникальных или эталонных биогеоценозов и создания экологического каркаса, позволяющего устойчиво функционировать природным комплексам.
Тема исследования представляет интерес для территории населенных пунктов в целях обеспечения устойчивого развития территории. Устойчивое развитие города представляет собой развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.
Аспектами устойчивого развития «Хартии устойчивого развития европейских городов» являются:
• устойчивое развитие, как творческий процесс поиска, баланс, происходящий на уровне города;
• направленность городской экономики на устойчивое развитие;
• социальное равенство для устойчивого городского развития;
• планирование устойчивого землепользования;
• разумное планирование передвижения по городу;
• местное самоуправление, как предварительное условие;
• граждане — основные действующие лица. Обеспечение устойчивого развития города требует активной, целенаправленной собственной политики городской власти. Эта политика должна быть одновременно реалистичной и эффективной.
78 -
INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 2 (362
Факторы инвестиционной
привлекательности города
Одним из главных факторов инвестиционной привлекательности города Тюмени, и Тюменской области в целом, является географическое положение. Близость к районам Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, прохождение главных транспортных коммуникаций, обеспечивающих его функционирование и освоение северо-восточных районов Ямало-Ненецкого автономного округа, транзитное положение на трансконтинентальном направлении «Запад-Восток», выход на участок государственной границы Российской Федерации с Казахстаном являются территориальными преимуществами для экономического развития Тюмени и Тюменского региона.
Климатические условия Тюмени характеризуются континентальными особенностями. Здесь преобладает долгая и снежная зима и короткое лето.
Город Тюмень отличается интенсивным ростом, то есть город находится в таком состоянии, когда общая площадь жилья и объем общественных благ увеличиваются быстрее количества жителей и рабочих мест. Это связано со строительством и расширением градообразующих предприятий и другими факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность города.
В Тюменской области расположено большое количество ценных природных комплексов, имеющих различный статус и режим охраны. Их совокупность образует систему особо охраняемых природных территорий, предназначенных для сохранения уникальных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния и представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное,
2018
эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и решениями органов государственной власти полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны — такое определение дает Земельный кодекс Российской Федерации [1, 3].
Объект исследования — памятник природы регионального значения
Объектом исследования является лесопарк «Затюменский» в г. Тюмени, старейший памятник природы регионального значения (рис. 1).
Исследованием преследуется цель определения основных проблем сохранения памятника природы регионального значения лесопарка «Затюменский» и разработка мероприятий по их решению.
Лесопарк был создан для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, в том числе: ландшафта, растительности (коренной сосняк, остепненные луга), лекарственных растений, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, охрана рекреационных ресурсов. Помимо вышеуказанного, лесопарк представляет особую значимость для «кислородной политики» города и сохранения биоразнообразия [5].
Площадь лесопарка «Затюменский» составляет 77,193 га; почвы -дерново-подзолистые в разной степени оподзоливания; местность слабо пересеченная, перепады высот незначительны; гидрологическая сеть не развита.
На территории лесопарка располагается бывший лесопитомник с насаждениями искусственного происхождения. Преобладают закрытые ландшафты с горизонтальной сомкнутостью полога (преимущественно одно-возрастные). В древостое преобладает сосна обыкновенная — 60% от общей лесопокры-той площади, 40% занято березой повислой. Встречается также ель сибирская и липа сердцелистная, включенная в Красную книгу
www.mshj.ru
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК
* 0
н •.Л««*.*.*1, *./ * < Л" * У* а\4 «
• • 4 ! о л^' * * ¿¿л
* л
V
ч
■к
ЧУ«
< N.
V
< 4 «
* г
о" о I
ч
* 41
А
ЛИ
4 11.1' »
Рис. 1. Карта-схема памятника природы лесопарк «Затюменский»
Тюменской области (посадки 2000 г.). Лесопарк является местом отдыха и прогулок горожан.
Сформированная в регионе система ООПТ, несмотря на многообразие уже учрежденных объектов, не может обеспечить охрану целого ряда ценных ландшафтов и местообитаний редких видов, в том числе и лесопарка «Затюменский» [7].
Результаты проведенного исследования
По результатам исследования были обнаружены следующие проблемы сохранения памятника природы регионального значения:
• по территории парка проходит кабельно-воздушная линия;
• проложен газопровод высокого давления 0,4 мПа;
• на всей территории лесопарка встречаются бытовые отходы;
• наблюдается прокладка дорог;
• допускается разведение костров в неустановленных местах.
Согласно карте градостроительного зонирования (рис. 2), территория лесопарка «За-тюменский» относится к рекреационным территориям, а значит, нарушается регламент использование данной территории [8, 9].
Решением данных проблем может стать комплекс мер и управленческих решений в отношении сохранения лесопарка «Затюмен-ский», а именно:
• перенос кабельно-воздушной линии, что предотвратит нагрузки на грунт и разрушение почвенно-растительного слоя;
• перенос газопровода давлением 0,4 мПа, что предотвратит угнетение деревьев и кустарников, замедление их роста, усы-хание и гибель, а также уменьшает риск взрывоопасности;
• очистка от мусорных отходов, которая повлечет улучшение экологической обстановки лесопарка, подержание его нормального эстетического вида, морально не позволит продолжать замусорение территории;
• демонтаж линейных сооружении (асфальтовые дорожки), который позволит сохранить почвенный растительный слой;
• запрещение въезда на территорию автомобильного транспорта;
• создание специальных дружин из числа активных граждан, что позволит предупредить нарушения режима особой охраны объектов и лесные пожары, своевременно обнаруживать проявления негативных процессов и, как следствие, предотвратит нанесение ущерба природному комплексу. Наиболее подробно рассмотрим два мероприятия по устранению проблем, которые являются самыми срочными, поскольку наносят максимальный ущерб памятнику природы лесопарк «Затюменский» и противоречат действующему законодательству [5, 6]:
• перенос кабельно-воздушной линии;
• перенос газопровода высокого давления 0,4 мПа.
На рисунке 3 представлен проект переноса несанкционированных объектов.
Для реализации проекта по переносу несанкционированных объектов с территории
памятника регионального значения лесопарк «Затюменский» необходимы финансовые затраты, но, в свою очередь, весь комплекс принимаемых мер способствует сохранению его естественного и эстетического вида, а также позволит свести к минимуму негативное воздействие на флору и фауну лесопарка, в том числе и на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений [10].
В 2015 г. агентством «Эс Джи Эм» проводился рейтинг устойчивого развития городов РФ в соответствии с принципами устойчивого развития территорий, определенных международными организациями и научным сообществом. Всего оценены показатели 179 городов из 80 субъектов РФ с населением свыше 100 тыс. человек (всего в России 1112 городов). Позиции муниципалитетов в рейтинге определены на основе 31 показателя, оценивающего 3 основные области устойчивого развития: экономическую, экологическую и социальную (включая демографическую) [11].
Цель рейтинга — выделение лидеров и аутсайдеров устойчивого развития среди российских городов для определения потенциала роста и повышения их конкурентоспособности. По результатам проведенного исследования были выделены группы лидирующих и отстающих муниципалитетов. Так, первое место в рейтинге устойчивого развития городов заняла Тюмень, за ней следуют Сургут и Москва (рис. 4).
Выявленная группа городов-лидеров — это динамично развивающиеся региональные центры (Тюмень, Краснодар, Курск, Ставрополь). Тюмень и Краснодар характеризуются высокой инвестиционной привлекательностью, а также центрами притяжения для миграции из других регионов и стран СНГ. Курск и Ставрополь вошли в число лидеров благодаря высокой сбалансированности экономического, экологического и социального развития, хотя и не выделяются лучшими результатами в отдельности по этим блокам показателей.
Растущая концентрация промышленных предприятий на городских территориях, бесконтрольное увеличение масштабов застройки, сокращение доли рекреационных территорий, замещаемых зонами производственного назначения и новыми линиями транспортных и инженерных коммуникаций, привели к нарушению равновесия техногенной и природной среды. Чем крупнее и благоустроеннее становятся города, тем больше ресурсов им требуется из окружающей среды и тем выше
Рис. 2. Фрагмент карты градостроительного зонирования города Тюмени
Рис. 3. Предложения по переносу несанкционированных объектов в лесопарке «Затюменский»
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 2 (362) / 2018
Рис. 4. Двадцать городов лидеров рейтинга устойчивого развития городов (2015 г.)
риск нанесения природной среде непоправимого ущерба. Человеку трудно осознать, что потребление ресурсов может быть ограниченным, что нужно задуматься о потребностях будущих поколений.
Об авторах:
Литература
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008 г. № б-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ).
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016).
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. № 136-Ф3 (ред. от 23.05.2016).
4. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 01.05.2016).
5. Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях».
6. Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
7. Закон Тюменской области от 05.10.2001 г. № 411 (ред. от 29.04.2016) «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
8. Решение Тюменской городской Думы № 257 от 26.03.2009 «О внесении изменений в решение Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9 «О Генеральном плане городского округа город Тюмень».
9. Решение Тюменской городской Думы № 569 от 16.02.2017 г. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 г. № 154».
10. Кряхтунов А.В., Пелымская О.В., Черных Е.Г. Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства // Казанская наука. 2016. № 12. С. 46-48.
11. OOO «АГЕНТСТВО ЭС ДЖИ ЭМ» SUSTAINABLE GROWTH MANAGEMENT AGENCY - Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2015 год. Режим доступа: ННр://адепсу$дт.сот/рго]е^$/Рейтинг%20устойчи-вого%20развития-2015^
Кряхтунов Александр Викторович, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой землеустройства и кадастра, [email protected] Богданова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры землеустройства и кадастра, [email protected] Черных Елена Германовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры землеустройства и кадастра, [email protected]
PROBLEMS OF CONSERVATION OF SPECIALLY PROTECTED NATURAL TERRITORIES ON THE EXAMPLE OF THE MONUMENT OF THE REGIONAL VALUE OF "ZATYUMENSKY" FOREST PARK OF THE CITY OF TYUMEN
A.V. Kryakhtunov, O.V. Bogdanova, E.G. Chernykh
Tyumen industrial university, Tyumen, Russia
The article Is devoted to the problem of conservation of specially protected natural territories. The research topic is especially interesting for urban areas that provide sustainable urban development. The authors consider the main aspects of the sustainable development of the settlement and substantiate the direct dependence of the evolution of the territories in the implementation of urban development activities with the ecological framework of the city. The object of the study is a specially protected natural area, located in Western Siberia, in the city of Tyumen, Tyumen region. As a result of the analysis, the main problems of preservation of the nature monument of regional importance were revealed, as well as a set of measures and management solutions for the conservation of the forest park. In the course of the research, an analysis of the city's investment attractiveness was carried out, and territorial planning documents were studied. To solve this problem, the document "Charter of Sustainable Development of European Cities" is given, in which the authors find the basic points of contact with the given topic of the article and the policy of the state as a whole.
Keywords: sustainable development of cities, specially protected natural areas, nature monument, forest park, map of urban zoning.
References
1. The Constitution of the Russian Federation of 12.12.1993 (taking into account the amendments introduced by the Laws of the Russian Federation No. 6-FKZ of 30.12.2008, No. 7-FKZ, a of 30.12.2008, No. 2-FKZ of 05.02.2014, No. 11-FKZ of 21.07.2014).
2. Urban development code of the Russian Federation of 29.12.2004 No. 190-FZ (as amended on 30.12.2015) (as amended and supplemented, effective from 10.01.2016).
3. Land code of the Russian Federation of 25.10.2001 No. 136-FZ (as amended on 23.05.2016).
4. Forest code of the Russian Federation of 04.12.2006 No. 200-FZ (as amended on 01.05.2016).
About the authors:
5. Federal Law of 14.03.1995 No. 33-FZ "On specially protected natural territories".
6. Federal Law of 18.06.2001 No. 78-FZ (as amended on 13.07.2015) "On land management" (with amendments and additions, effective from 01.01.2016).
7. Law of the Tyumen region of 05.10.2001 No. 411 (edited on 29.04.2016) "On the order of disposal and management of state lands of the Tyumen region".
8. Decision of the Tyumen City Duma No. 257 of 26.03.2009 "On amendments to the decision of the Tyumen City Duma of 27.03.2008 No. 9 "On the General plan of the urban district of the City of Tyumen".
9. Decision of the Tyumen City Duma No. 569 of 16.02.2017 "On amendments to the rules of land use and development of the City of Tyumen, approved by the decision of the Tyumen City Duma of 30.10.2008 No. 154".
10. Kryakhtunov AV., Pelymskaya O.V., Chernykh E.G. The role of town planning and land management documentation in the provision of land for construction. Ka-zanskaya nauka = Kazan science. 2016. No. 12. Pp. 46-48.
11. OOO "AGENCY ES GM" SUSTAINABLE GROWTH MANAGEMENT AGENCY — Rating of sustainable development of Russian cities for 2015. Access mode: http:// agencysgm.com/projects/Ratings20Sustaining%20de-velopment-2015.pdf
Alexander V. Kryakhtunov, candidate of economic sciences, associate professor, head of the department of land management and cadaster, [email protected] Olga V. Bogdanova, candidate of economic sciences, associate professor of the department of land management and cadaster, [email protected] Elena G. Chernykh, candidate of economic sciences, associate professor of the department of land management and cadaster, [email protected]
INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 2 (362) / 2018
www.mshj.ru
