CC BY
59
ЭКОНОМИКА. УПРАВЛЕНИЕ
УДК 338.2
М. А. Николаев, М. Ю. Махотаева
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Целью работы является систематизация проблем развития обрабатывающей промышленности Псковской области. В результате проведенных исследований выявлены объективные и субъективные проблемы развития отрасли. К числу объективных следует отнести неблагоприятную структуру промышленности в начале рыночных реформ, а к числу субъективных — недооценку роли обрабатывающих производств в экономике региона.
Ключевые слова: регион, обрабатывающие производства, приоритетные отрасли, пищевая промышленность, сельское хозяйство.
Одним из основных факторов неудовлетворительной динамики экономики Российской Федерации является длительный период приоритетности экспортно-сырьевой модели, что привело к деиндустриализации российской экономики, которая выражается в деградации промышленного потенциала и в снижениироли обрабаты-вающихпроизводств в экономике регионов. Следует отметить, что процессы деиндустриализации активно протекали в1990-е годы и продолжились в 2000-е.
В работе [3] выполнен анализ региональных стратегий развития экономики во второй половине 1990-х годов. В результате выделены четыре типа регионов: столичные, аграрные, сырьевые и промышленные. Экономическая стратегия регионов первого типа направлена преимущественно на развитие сектора услуг таких, как: банковские, деловые, оптовая торговля и другие. Второй тип регионов ориентируется в основном на развитие АПК и связанных с ним отраслей. Стратегия развития регионовтретьего типа направлена на расширение экспорта сырья. Наибольшее разнообразие в выборе экономической стратегии наблюдается в регионах четвертого типа, составляющих большинство в Российской Федерации. В цитируемой работе для этих регионов выделены следующие виды региональных экономических стратегий: развитие человеческих ресурсов, развитие территории и развитие промышленности. Для идентификации стратегий использовался показатель доли инвестиций в соответствующие отрасли экономики. Авторы делают вывод, что, с точки зрения влияния на динамику ВРП, наиболее эффективной оказывается стратегия развития промышленности. Но при этом большая часть регионов четвертого типа в тот период недооценивала роль промышленности в региональном развитии. Так, в Псковской области в 1990-е годы переоценивалось значение географического положения, а основное внимание уделялось развитию сферы услуг. Считалось, что Псков сможет восстановить свою историческую роль торгового города.
В 2000-е годы в период восстановительного роста экономики развитию обрабатывающих производств регионы стали уделять несколько большее внимание [2]. Индекс обрабатывающих производств за период 2000-2013 гг. в целом по Российской Федерации составил 193,2 %. При этом в Псковской области значение показателя составило
232,6 %, что является достаточно высоким результатом. В то же время удельный вес обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта продолжил снижение и в 2000-е годы (см. табл. 1.). В целом по Российской Федерации это снижение составило 1,1 %, а по СЗФО и Псковской области — 3,5 % и 3,1 % соответственно. К отраслям, удельный вес которых существенно снизился за анализируемый период, относится также сельское хозяйство. При этом значительно увеличили свою долю в валовой добавленной стоимости такие отрасли сферы услуг, как «операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг», а также «государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение».
Таблица 1
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости (в текущих основных ценах; в процентах к итогу)
Российская
Федерация из суммы субъектов СЗФО Псковская область
2005 2014 2005 2014 2005 2014
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 5,2 4,8 3,8 2,6 10,7 7,9
Рыболовство, рыбоводство 0,3 0,2 0,8 0,9 0,1 0,1
Добыча полезных ископаемых 12,8 10,6 7,6 6,7 0,1 0,3
Обрабатывающие производства 18,5 17,4 24,0 20,5 18,0 14,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3,8 3,7 4,1 4,0 5,2 4,3
Строительство 5,7 7,0 6,6 6,3 3,9 7,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт 21,8 19,0 16,3 15,6 21,8 19,8
Гостиницы и рестораны 0,9 1,1 1,0 1,1 1,2 1,5
Транспорт и связь 10,6 9,3 14,1 12,1 16,5 11,9
Финансовая деятельность 1,1 0.5 0,4 0,3 0 0,4
Операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг 9,0 11,5 8,2 12,9 4,1 5,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; 2,9 5,8 3,6 5,9 6,6 12,3
обязательное социальное обеспечение
Образование 2,8 3,3 3,4 2,7 4,4 4,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 3,1 4,3 4,3 5,6 4,9 6,9
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1,5 1,5 1,8 1,8 2.5 1,9
Таким образом, в 2000-е годы в Псковской области произошла определенная переоценка приоритетов социально-экономического развития. В результате регион в период 2000-2013 гг. имел достаточно высокие темпы роста обрабатывающих производств. Хорошую устойчивость показала обрабатывающая промышленность региона и в условиях кризиса. За период 2014-2016 (январь-август) гг. прирост в отрасли составил 7,1 %. При этом по Российской Федерации в целом падение составило 4,2 %, а
по СЗФО — 9,2 % (см. рис. 1). В то же время уровень развития обрабатывающих производств в Псковской области ниже, чем в среднем в СЗФО. Так, если в федеральном округе доля отрасли в ВРП составляет 20,5 %, то в регионе не дотягивает и до 15 %. В связи с этим, актуальной является задача анализа проблем развития обрабатывающих производств и обоснование направлений улучшения динамики их развития.
В работе [4] представлена типология подотраслей обрабатывающей промышленности Псковской области по показателям темпов роста и удельного веса, которая позволяет определить перспективы их развития и меры экономической политики по поддержке обрабатывающих производств.
Рис. 1. Индексы обрабатывающих производств регионов СЗФО
В качестве ведущей отрасли в работе выделено «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака». Кроме этого, хорошие перспективы развития имеют: «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», «производство машин и оборудования», «производство транспортных средств и оборудования», «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий».
Проблемы и перспективы развития пищевой промышленности во многом обусловлены состоянием сельскохозяйственной отрасли. В связи с этим, рассмотрим динамику производства продукции сельского хозяйства в регионах Северо-Западного федерального округа (см. табл. 2).
Природно-климатические условия регионов СЗФО не являются самыми благоприятными для развития сельского хозяйства в Российской Федерации. По этой причине индекс производства продукции сельского хозяйства по СЗФО за период 2000-2015 гг. оказался существенно ниже, чем по Российской Федерации в целом.
При этом у двух регионов СЗФО — Калининградской и Новгородской областей — показатель оказался выше среднероссийского уровня.
Таблица 2
Индексы производства продукции сельского хозяйства
Регион 2000-2015 2000-2009 2010-2015
Российская Федерация 175,5 149,8 117,1
СЗФО 128,6 102,8 125,1
Республика Карелия 81,2 86,1 94,3
Республика Коми 106,7 98,6 108,2
Архангельская область 56,5 67,1 84,1
Вологодская область 78,8 85,4 92,3
Калининградская область 182,3 137,2 132,9
Ленинградская область 159,6 122,2 130,6
Мурманская область 51,1 99,8 51,3
Новгородская область 230,8 128,2 180,0
Псковская область 128,4 71,5 179,7
Исходя из показателей динамики сельского хозяйства за период 2000-2015 гг., регионы СЗФО можно разделить на три группы: лидеры, середняки и аутсайдеры (см. табл. 3). К аутсайдерам мы отнесли регионы, индекс производства продукции сельского хозяйства за период у которых оказался ниже 100 %, т. е. имело место падение производства в сельском хозяйстве. Ко второй группе мы отнесли регионы с темпами роста ниже среднероссийского уровня, а к лидерам — выше.
Таблица 3
Динамика производства продукции сельского хозяйства
Аутсайдеры Середняки Лидеры
Республика Карелия Архангельская область Вологодская область Мурманская область Республика Коми Ленинградская область Псковская область Калининградская область Новгородская область
В рамках временного интервала 2000-2015 гг. мы выделили два периода, существенно различающихся темпами роста отрасли. В течение первого периода (2000-2009 гг.) индекс производства продукции сельского хозяйства в СЗФО был равен 102,8 %, что существенно ниже среднероссийского показателя (149,8%). У большей части регионов (шести из десяти) объемы производства в отрасли за этот период снизились. В Псковской области снижение составило 28,5 %. Во втором периоде (2010-2015 гг.) темпы роста в сельском хозяйстве СЗФО оказались выше среднероссийских. Так, в Российской Федерации за шесть лет прирост производства в отрасли составил 17,1 %, что соответствует ежегодному приросту 2,67 %. В СЗФО соответствующий прирост составил 2,8 %, а в Новгородской и Псковской областях превысил 10 % (см. табл. 2). Эти два региона оказались лидерами по темпам роста продукции сельского хозяйства. Существенно превышающие среднероссийские показатели имели также Калининградская и Ленинградская области. При этом у регионов из группы «аутсайдеров» падение производства имело место, как в течение первого, так и второго периодов.
Таким образом, сельское хозяйство Псковской области в посткризисный период имело достаточно высокие темпы роста. Благодаря проведенной реконструкции и
модернизации свиноводческих комплексов и птицефабрик, производство мяса за период 2010-2014 гг. выросло в 2,5 раза. Увеличилось также и производство масла и сыра. В то же время производства цельномолочной продукции за этот период снизилось на 22 % (см. табл. 4).
Так, в государственной программе «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы» в качестве одной из основных проблем развития агропромышленного комплекса отмечается технико-технологическое отставание сельского хозяйства области от более развитых регионов и развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации.
Таблица 4
Производство отдельных видов пищевых продуктов, включая напитки (тонн)
2010 2014
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных 24198 60835
Изделия колбасные 72823 65651
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные 8279 10487
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) 90054 70438
Масло сливочное и пасты масляные 1526 2736
Сыры и продукты сырные 9128 12521
Кондитерские изделия 3406 3320
Хлеб и хлебобулочные изделия 56226 39578
Воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные, тыс. полулитров 15584 41281
Для оценки перспектив развития промышленности Псковской области рассмотрим состояние основных фондов (см. табл. 5).
Таблица 5
Стоимость основных фондов по видам экономической деятельности на конец 2014 г. (миллионов рублей)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие
производства
Российская Федерация 3886433 15706446 13442626
СЗФО 275718 1164535 1759946
Республика Карелия 12241 34915 51880
Республика Коми 11942 459976 174539
Архангельская область 34939 435268 119746
Вологодская область 28654 717 207221
Калининградская область 25976 22273 73377
Ленинградская область 85382 8276 483904
Мурманская область 3966 192154 42838
Новгородская область 25124 5031 65187
Псковская область 38368 785 27131
г. Санкт-Петербург 9126 5140 514123
Анализ показывает, что по всем представленным в табл. 5 отраслям, за исключением сельского хозяйства, стоимость основных фондов Псковской области существенно уступает другим регионам СЗФО. Так, стоимость основных фондов в обрабатывающей промышленности Псковской области составляет лишь 27,1 млрд руб. Для сравнения, в соседней Новгородской области, имеющей примерно такую же
площадь и население, эта стоимость составляет 65,2 млрд руб., т. е. 2,4 раза меньше. При этом численность занятых в обрабатывающих производствах Псковской и Новгородской области составила 48,4 и 66,6 тыс. человек соответственно. Еще больше отстает наш регион от своего соседа по стоимости основных фондов в добывающей промышленности. В работе «Выбор стратегии регионального экономического развития» нами выполнен анализ факторов, определяющих динамику социально-экономических процессов в субъектах Федерации [3]. Анализ взаимосвязи между ВРП и стоимостью основных фондов, показал наличие между ними сильной корреляционной зависимости (коэффициент равен 0,72). Проведенные исследования позволили сделать вывод, что в основном социально-экономические процессы на региональном уровне определяются наследием плановой экономики: сложившейся структурой промышленности и стоимостью основных фондов. В этом плане Псковская область оказалась в неблагоприятной ситуации. На период начала реформ в структуре промышленного производства региона наибольший удельный вес, порядка 50 %, имело машиностроение. При этом представлено оно было наиболее кризисными подотраслями: приборостроением, сельскохозяйственным машиностроением и др. Второй ведущей отраслью области являлась легкая промышленность, которая также относилась к числу наиболее кризисных на первом этапе рыночных реформ.
Таким образом, одной из объективных причин низкого уровня фондовооруженности экономики Псковской области является сложившаяся еще в период централизованно-планируемой экономики неблагоприятная структура промышленности.
Следует отметить, что развитие промышленного потенциала Псковской области происходило в послевоенный период в тесном взаимодействии с развитием промышленности Ленинграда. Многие ведущие предприятия региона создавались как филиалы соответствующих ленинградских предприятий [5]. Псковские предприятия имели тесные кооперативные связи с партнерами из ведущего научного и промышленного центра Северо-Запада. Процессы деиндустриализации экономики Санкт-Петербурга негативно сказались на экономике Псковской области. В работе [1] отмечается, что в течение последних десятилетий экономика Российской Федерации находится в состоянии деиндустриализации, которая проявляется в снижении доли обрабатывающей промышленности в ВРП почти у всех субъектов Российской Федерации. В результате, во многих регионах и городах наблюдаются деградация промышленного потенциала, сокращение производства, износ основных фондов и станочного парка, а также конъюнктурная переориентация на другие сектора экономики. Обычной является ситуация, когда обрабатывающую промышленность заменяет торгово-по-средническая деятельность, которая приобрела в России гипертрофированные масштабы. На локальном уровне происходит замещение промышленных площадок торговыми и офисными, а также участками под жилую застройку. Это видно на примере города Санкт-Петербург (территории предприятий «Электросила», «Самсон», «Пет-мол», «Скороход», «Вулкан», «Охтинская бумагопрядильная мануфактура» переданы под жилую застройку и размещение торгово-офисных площадей).
Таким образом, проблемы развития обрабатывающих производств обусловлены как неблагоприятными стартовыми условиями в начале рыночных реформ, так и недооценкой их роли в экономике региона.
Литература
1. Кузнецов С. В., Межевич Н. М., Лачининский С. С. Пространственные возможности и ограничения модернизации российской экономики: пример Северо-Западного макрорегиона // Экономика региона. 2015. № 3. С. 25-38.
2. Николаев М. А., Махотаева М. Ю. Анализ стратегий развития промышленного комплекса региона // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. 2016. № 4 (246). С. 29-41.
3. Николаев М. А., Махотаева М. Ю. Выбор стратегии регионального экономического развития // Экономист. 2000. № 3. С. 54-60.
4. Николаев М. А., Махотаева М. Ю. Драйверы роста экономики Псковской области // Вестник Псковского государственного университета. Серия «Экономика, право и управление». Выпуск 4. 2016. С. 105-117.
5. Сигов И. И. Центр и периферия в пространственном развитии регионов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2003. № 2 (16). С. 20-24.
Об авторах
Николаев Михаил Алексеевич — доктор экономических наук, профессор, декан финансово-экономического факультета, Псковский государственный университет, Россия.
E-mail: [email protected]
Махотаева Марина Юрьевна — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой мировой экономики и международного бизнеса, Псковский государственный университет, Россия. E-mail: [email protected]
M. A. Nikolaev, M. Yu. Makhotaeva
PROBLEMS OF THE MANUFACTURING INDUSTRY DEVELOPMENT IN
PSKOV REGION
The aim of the work is to systematize the problems ofthe development ofmanufacturing industry in the Pskov region. As a result of the conducted researches objective and subjective problems of development of branch are revealed. To number of objective it is necessary to carry adverse structure of the industry at the beginning of market reforms, and to number of subjective — underestimation of a role of manufacturing industry in region economy.
Key words: region, manufacturing industry, priority branches, food industry, agriculture.
About the authors
Nikolaev Michail Alexeevich — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Finance and Economics Faculty, Pskov State University, Russia. E-mail: [email protected]
Makhotaeva Marina Yuryevna — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Global Economy and International Business Department, Pskov State University, Russia. E-mail: [email protected]
