CC BY
25
той остается проблема гармонизации отношений между трудовыми коллективами, наемными управленцами и собственниками, как правило, проживающими вдали от объекта собственности.
Отечественная практика развития агрохол-дингов с площадью обрабатываемых земель 200— 300 тыс. га сельхозугодий явно противоречит мировым тенденциям в сельском хозяйстве, что настораживает многих исследователей, ученных и практиков. Дальнейшее развитие процесса в данном
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГР
направлении может привести, с одной стороны, к монополизации производства сельскохозяйственной продукции в стране, а, с другой, при росте налога на землю и усилении конкуренции после вступления РФ в ВТО со стороны зарубежных производителей сельскохозяйственной продукции - к банкротству крупных агроформирований. При любом сценарии ущерб для массового потребителя и продовольственной независимости страны является неизбежным.
1АННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В АПК1
М.Н. Осовин, к.э.н., науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
В современных условиях восстановление и укрепление управленческого потенциала аграрного сектора, создание необходимых условий для дальнейшего эффективного и устойчивого развития всех сельскохозяйственных отраслей возможны только на основе целевого использования внутренних резервов производства. На наш взгляд, динамическим потенциалом развития обладают уже не те хозяйства, которые априори располагают мощными природными ресурсами, а предприятия, умеющие точно учитывать конъюнктуру рынка, с максимальной отдачей использовать управленческие рычаги воздействия на процесс оптимального распределения имеющихся в их распоряжении и всегда ограниченных производственных, финансовых и людских резервов.
Ситуация в агропромышленном комплексе такова, что в настоящее время речь идет скорее о выживании, чем о динамичном и устойчивом его развитии, более того, потенциально она может только усугубиться в связи с требованиями Соглашения по сельскому хозяйству и аграрному рынку в рамках Всемирной торговой организации, участницей которой стремится стать Россия.
Именно поэтому в качестве одного из приоритетных направлений общего экономического оздоровления агропромышленного комплекса в рамках проекта «Развитие АПК» выдвинута концепция поддержки интеграционных процессов в АПК. Предполагается, что именно интегрированные объединения, структурные подразделения которых непосредственно осуществляют как функции производства, первичной переработки, так и конечного доведения агропродукции до потребителя, станут вехой развития сельскохозяйственного производства и стимулом к снижению инвестиционных рисков.
Согласно предложенной программе, подобные многоцелевые интегрированные образования считаются наиболее привлекательными объектами для инвестирования со стороны частного капитала, что в перспективе позволит не только оптимизировать объемы производства и реализации агропродукции в рамках конкретного объединения, но и повысить эффективность агропромышленного комплекса в целом.
На сегодняшний день тенденции к интеграции сельскохозяйственного производства наблюдаются во многих регионах России, наиболее успешно подобные
объединения функционируют в Белгородской, Орловской, Оренбургской и ряде других областях. Однако, как показывает практика, темпы и характер развития подобных процессов в агропромышленном комплексе существенно отличаются от ассчитанных в теории. Достоверных данных об общем количестве новых образований в рамках страны и их функционировании не существует до сих пор.
В Саратовской области на конец 2003 г. площадь сельхозугодий, обрабатываемых интегрированными образованиями, составила 103 353 га, или 1,3% от общей площади сельхозугодий региона. Общая численность работающих - 1 776 человек. Одним из крупнейших агрохолдингов региона является ООО «ПКФ (производственно-коммерческая фирма. - М.О.) «Сатурн», имеющая в своем составе четыре молокоперерабатывающих предприятия и четыре сельхозпредприятия, которыми обрабатываются 33 тыс. га пашни. Основным видом деятельности агрохолдинга является производство и переработка молока и продукции на его основе. Совокупная выручка предприятий, входящих в состав агро-холдинга, в 2003 г. превысила 2 млрд р. Средняя заработанная плата по итогам года - 4 500 р. в месяц. Однако, если оценивать уровень рентабельности от всей хозяйственной деятельности по всем интегрированным предприятиям Саратовской области, то он колеблется от -37,3 до 76%.
Работу агрохолдингов осложняет, с нашей точки зрения, тот же набор параметров, которые характерны и для любой другой отрасли производства России. Прежде всего, отсутствует законодательная база, регламентирующая деятельность интегрированных объединений. В результате отношения, которые сельхозпроизводители строят с бизнес-структурами, носят, в основном, краткосрочный характер, основанный на условиях купли-продажи. Как отмечают специалисты, хотя рентабельность и прибыльность крупных агрообъединений (например, ООО «ПКФ «Сатурн») АПК год от года повышаются, тем не менее объем инвестиций со стороны частного капитала практически не увеличивается, поскольку юридической базы, на которой строятся отношения, защищающей обе стороны, не существует, а инвесторы рисковать не хотят. Отсутствие системы гарантий возврата вложений, отлаженной схемы страхования рисков препятствует образованию долго-
1 Публикация поддержана Фондом содействия отечественной науке.
срочных связей и взаимовыгодных образований. Отпечаток на подобную ситуацию накладывает, в первую очередь, общая атмосфера неустойчивости и недоверия в отношениях как с потенциальными, так и с действующими партнерами. В результате агропромышленный комплекс по-прежнему один из наименее привлекательных объектов для инвестирования из-за высоких рисков и непрозрачности сельхозпроизводства, что, в свою очередь, приводит к существенному расширению теневой составляющей агробизнеса и росту трансакционных издержек.
Кроме того, работу агрохолдингов осложняет нехватка квалифицированных менеджеров. Качественная подготовка специалистов, периодическое повышение их квалификации являются неотъемлемой частью инновационного процесса в интегрированных образованиях. Между тем общая численность работников экономических служб в агропромышленном секторе России уменьшилась к 2004 г. почти в 2 раза и составляет всего 19,7 тыс. человек, т.е. 72 человека на 100 хозяйств. Снижается также численность специалистов, занятых коммерческой деятельностью, которая на начало 2004 г. составила всего 1 889 человек, или менее 6 человек на 100 сельскохозяйственных организаций против 4 654 и 13 человек соответственно в 1999 г. Слабой остается и маркетинговая служба, численность которой на начало 2004 г. составила всего 1 574 человека [1].
Кроме того, с нашей точки зрения, малая эффективность многих интегрированных структур объясняется еще и тем, что новообразованные системы дезорганизованны и, соответственно, не управляемы. Они экономически и финансово слабы, а их управленческое звено практически отсутствует. Головные отделения агрохолдингов, расположенные в городских офисах, попросту не в состоянии осуществлять контроль над целым конгломератом достаточно удаленных друг от друга объектов, входящих в структуру, что часто приводит к ситуации, когда рынок сбыта выпускаемой ими продукции перенасыщен, а общие перспективы развития неопределенны.
В основе управляемости любой системы лежит целевой принцип - соблюдение целей, выполнение задач и возможность их оперативного решения. Однако функционирование интегрированных организаций всегда носит многоцелевой характер, т.е. при выявлении конечных целей необходимо учитывать требования как вышестоящих, так и составляющих ее целенаправленных систем [2]. Успешное управление должно тонко балансировать между интеграцией и специализацией. Такой процесс, с нашей точки зрения, может быть основан на принципах «организационного проектирования», которое понимается как деятельность, направленная на упорядочение процессов и отношений в рамках социальных систем [3]. Данное обстоятельство обусловлено тем, что в современных условиях приходится постоянно сталкиваться с необходимостью не просто совершенствовать структуру организации, а перепроектировать ее в соответствии с темпами процесса адаптации к меняющимися требованиями внешней среды.
Адаптивность в этом контексте выступает как корректировка основных параметров системы не в ущерб ее целям и целостности. Таким образом, ключевой целью головной организации интегрированных образований является установка новых связей всех элементов системы с внешней средой путем изменения поля поведения организации.
Однако сложность подобного управления заключается в том, что оно невозможно без привлечения в конкретное производство современных наукоемких разработок, освоение и использование которых в сельскохозяйственном производстве в настоящее время достигло критического уровня. Если в 1986-1990 гг. уровень использования достижений науки в аграрном секторе составлял 65%, что обеспечивало получение 4,5 р. прибыли на каждый рубль затрат, то ныне уровень использования научных достижений упал до критической черты 5% с соответствующими отрицательными последствиями [4]. Причин этому множество, одной из них является несовершенство методов и механизмов внедренческой деятельности. Существующий порядок передачи научно-технических достижений от науки производству через управленческие структуры не соответствует реальным возможностям системы управления и требует совершенствования.
Только корректировка взаимоотношений субъектов инновационного процесса, предоставление сельхозпроизводителям доступа к информационным ресурсам (при условии соответствующей адаптации) и налаживание обоюдовыгодных долгосрочных связей между производством и наукой повышают уровень восприятия руководителями интегрированных агрообразований внешних и внутренних изменений, обеспечивает рост социального интеллекта внутри системы, снижает уровень риска принятия управленческих решений. Более того, эти факторы оказывают непосредственное позитивное влияние на формирование оптимальной структуры интегрированных объединений, общего темпа развития всех ее частей, позволяют увеличивать эффективность производства, снизить непроизводственные издержки, что, в конечном итоге, окажет влияние на устойчивое развитие и инвестиционную привлекательность как конкретных предприятий и агрообъединений, так экономики России в целом.
Литература
1. Стрельцов, В. О кадровой ситуации в сельском хозяйстве России / В. Стрельцов. - Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. - № 6.
2. Акофф, Р.Л. Планирование будущего корпорации/ Р.Л. Акофф; пер. с англ. - М.: Сирин, 2002.
3. Хазан, М. Предприятие как открытая система / М. Хазан. - Менеджмент и маркетинг. - 2005. - № 5.
4. Сюнтеренко, О. В. Состояние и основные задачи развития научного информационного общества в России/ О. В. Сюнтеренко // Информационное общество. - 2000. - вып. 6.
