CC BY
261
ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА
ПРОБЛЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ю.А. ПОПОВ, ВНИИФК
Аннотация
В статье рассмотрены основные проблемы подготовки спортивного резерва. В настоящее время имеет место уменьшение притока занимающихся в олимпийских видах спорта по сравнению с неолимпийскими. В ДЮСШ И СДЮШОР наблюдается неравномерное развитие зимних и летних олимпийских видов спорта. Кроме того, недостаточно разработана нормативно-правовая база, финансирование подготовки спортивного резерва не достигает достаточных объемов. Автор считает, что для преодоления негативных тенденций необходимо прежде всего усилить государственное управление системой подготовки спортивного резерва.
Ключевые слова: Олимпийские игры, спортивный резерв, государственное управление.
Abstract
In article the basic problems interfering optimum preparation of a sports reserve are surveyed.
First of all, it is small inflow engaged in оlympic kinds of sports in comparison with non-olympic. Non-uniform development of winter and summer olympic kinds of sports is observed.
Besides the normative and legal base of preparation of reserves is insufficiently developed, financing does not reach sufficient volumes.
The author counts, that for overcoming the specified disadvantages it is necessary firstly to determine first normative bases of preparation of olympic reserves, to strengthen the government at a federal level system of preparation of a sports reserve.
Key words: Olympic games, sports reserve, governmental management.
Во многих видах спорта при подготовке к предстоящим Олимпийским играм возникают проблемы пополнения сборной команды молодыми перспективными спортсменами. Постепенное снижение уровня достижений российских спортсменов на международной арене в олимпийских видах спорта во многом связано со снижением качества подготовки резерва [1, 2].
Особый интерес в связи с подготовкой российской команды к предстоящим Олимпийским зимним играм в Сочи вызывает состояние спортивного резерва в зимних олимпийских видах спорта.
В спортивных школах (ДЮСШ И СДЮШОР) России в настоящее время культивируется более 110 видов спорта, при этом общая численность занимающихся в 42 видах спорта составляет 3031,1 тыс. чел., или 93,3% юных спортсменов.
Среди наиболее массовых видов спорта:
- свыше 100 тыс. занимающихся - футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, бокс, дзюдо, вольная борьба;
- от 50 до 100 тыс. занимающихся - шахматы, настольный теннис, греко-римская борьба, хоккей, спортивная гимнастика, самбо, художественная гимнастика;
- от 20 до 50 тыс. занимающихся - каратэ, тяжелая атлетика, спортивная аэробика, тхэквондо, спортивная акробатика, гандбол, пауэрлифтинг, спортивное ориентирование, кикбоксинг, фигурное катание на коньках, теннис;
- от 10 до 20 тыс. - конькобежный спорт, рукопашный бой, фехтование, велоспорт-шоссе, гиревой спорт, пулевая стрельба, гребля на байдарках и каноэ, горнолыжный спорт, шашки, спортивный туризм, танцевальный спорт, конный спорт, биатлон, прыжки на батуте, хоккей с мячом.
В число наиболее многочисленных не входят многие олимпийские виды спорта, в которых разыгрывается значительное количество наград, в частности гребля академическая, шорт-трек, стрельба из лука, велоспорт (трек, ВМХ и маунтинбайк) и т.д.
На этапе начальной подготовки и учебно-тренировочном этапе в течение пяти лет количество юных спортсменов, специализирующихся в олимпийских видах спорта, имеет тенденцию к снижению [6].
В то же время наблюдается отчетливая тенденция увеличения числа юных спортсменов, специализирующихся в неолимпийских видах спорта, в частности на этапе начальной подготовки - на 14,7%, а на учебнотренировочном этапе - на 24,1%.
Еще более высокие темпы прироста количества занимающихся неолимпийскими видами спорта наблюдаются на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства. Если в олимпийских видах спорта количество спортсменов на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства за пять лет увеличилось на 3,9 и 12,4% соответственно, то в неолимпийских - на 36,7 и 41,4%.
Данная тенденция может свидетельствовать, во-первых, о том, что выполнить разрядные требования ЕВСК и завоевать призовые места на чемпионатах, первенствах Рос-
сии, соревнованиях более высокого ранга в олимпийских видах спорта сложнее, чем в неолимпийских. Во-вторых, существующая система оплаты труда стимулирует достижение высоких результатов в спортивных школах любым способом, в том числе перераспределением тренерских кадров в неолимпийские виды спорта и стимулированием их развития руководством спортивных школ. В-третьих, об отсутствии четко расставленных приоритетов, государственной поддержки и стимулирования развития олимпийских видов спорта, особенно зимних.
Подтверждением этого служит тот факт, что в спортивных школах России в период с 2003 по 2008 г. количество культивируемых неолимпийских видов спорта увеличилось на 62%.
При сравнении динамики количества юных спортсменов на разных этапах многолетней подготовки, специализирующихся в неолимпийских, летних и зимних олимпийских видах спорта, отчетливо видна тенденция снижения числа занимающихся в олимпийских и рост их числа - в неолимпийских видах спорта (см. таблицу).
Динамика количества учащихся спортивных школ, специализирующихся в летних, зимних олимпийских и неолимпийских видах спорта на этапах многолетней подготовки
Год Этапы подготовки Олимпийские виды Неолимпийские виды
летние зимние
2004 Начальной подготовки 1 146 217 Прирост к предыдущему году 161 941 Прирост к предыдущему году 241 472 Прирост к предыдущему году
Учебно-тренировочный 663 348 109 289 123 785
Совершенствования спортивного мастерства 41 509 6842 10 076
Высшего спортивного мастерства 6234 998 2126
2005 Начальной подготовки 1 154 851 +8634 164 213 +2272 248 882 +7410
Учебно-тренировочный 670 281 +6933 106 815 -2474 130 258 +6473
Совершенствования спортивного мастерства 44 485 +2976 7094 +252 11 685 +1609
Высшего спортивного мастерства 6939 +705 1097 +99 2418 +292
2006 Начальной подготовки 1 148 659 -6192 164 296 +83 255 965 +7083
Учебно-тренировочный 682 928 +12 647 109 636 +2821 135 620 +5362
Совершенствования спортивного мастерства 45 135 +650 7382 +288 12 496 +811
Высшего спортивного мастерства 7517 +578 1183 +86 2443 +25
2007 Начальной подготовки 1 136 198 -12 461 167 303 +3007 280 862 +24 897
Учебно-тренировочный 664 458 -18 470 107 709 -1927 151 500 +15 880
Совершенствования спортивного мастерства 44 854 -281 6428 -954 13 651 +1119
Высшего спортивного мастерства 7429 -88 1307 +124 2934 +491
2008 Начальной подготовки 1 128 282 -7916 162 724 -4579 276 945 -3917
Учебно-тренировочный 661 284 -3174 105 760 -1949 153 589 +2089
Совершенствования спортивного мастерства 43 497 -1357 6761 +333 13 776 +125
Высшего спортивного мастерства 6972 -457 1157 -150 3007 +73
В 2008 г. на этапе начальной подготовки количество юных спортсменов, специализирующихся в зимних олимпийских видах спорта, составляло всего 162,7 тыс. чел., или 10,8% от всего контингента юных спортсменов, задействованных на этом этапе подготовки. Количество юных спортсменов, специализирующихся в летних олимпийских видах и неолимпийских видах спорта, при этом составляло 1128,3 тыс. чел. и 276,9 тыс. чел., или 71,8 и 17,4%.
На последующих этапах этот разрыв увеличивается. В 2008 г. на этапе высшего спортивного мастерства количество учащихся спортивных школ, специализирующихся в зимних олимпийских видах спорта, составляет 1157 чел. (10,7%), в летних олимпийских видах -6972 чел. (62,5%) и в неолимпийских видах спорта -3007 чел. (26,8%). Из приведенных показателей следует, что в зимних видах спорта в системе подготовки спортивного резерва наблюдается острейший дефицит контингента занимающихся.
Сегодня в зимних олимпийских видах спорта 55% юных спортсменов занимаются лыжными гонками (от количества учащихся спортивных школ, специализирующихся в зимних видах спорта). Хоккеем занимаются 22% учащихся. Суммарная доля юных спортсменов, специализирующихся в биатлоне, конькобежном спорте и фигурном катании, составляет 15%. На долю каждого из этих видов спорта приходится около 5% занимающихся. Оставшимися девятью зимними олимпийскими видами спорта занимаются 8% учащихся спортивных школ, или 21 881 чел., подавляющее большинство которых проходит подготовку на начальном и учебно-тренировочном этапах, т.е. в ближайшей перспективе не сможет пополнить сборные команды.
Приведенные выше данные говорят о недостаточном внимании к вопросам подготовки спортивного резерва в олимпийских видах спорта федеральных и региональных органов исполнительной власти, и особенно к развитию зимних видов спорта.
В числе основных факторов, сдерживающих развитие системы подготовки спортивного резерва для сборных команд России, можно выделить несовершенство нормативно-правового обеспечения ее деятельности, отсутствие установленных приоритетов и четкого планирования подготовки резерва сборных команд.
Так Федеральный закон [3] от 04.12.2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливающий ответственность за подготовку резерва спортивных сборных команд регионов за региональными органами исполнительной, обходит стороной вопрос об ответственности за подготовку спортивного резерва сборных команд страны.
В настоящее время существует комплекс проблем организации работы спортивных школ [1, 2], относящихся к системе дополнительного образования и ведению органов местного самоуправления (в соответствии с Законом
РФ «Об образовании» [4] от 10.07.1992 г. № 3266-1), не обеспеченных необходимым финансированием для полноценной подготовки спортивного резерва, ввиду ограничений, установленных действующим законодательством и нормативными документами, регламентирующими их работу [5] (Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
По данным Всероссийского объединения представителей спортивных школ, отсутствует четкая государственная политика в отношении подготовки резерва, несовершенны программно-нормативная и нормативноправовая базы, слабое материальное обеспечении, особо отмечается несовершенство системы оплаты труда спортивных специалистов.
Большой комплекс вопросов обеспечения работы спортивных школ, на которых сегодня возлагают решение задач муниципального, регионального и федерального уровня, требует серьезного подхода для поиска путей развития массовости детско-юношеского спорта при одновременном повышении качества подготовки спортивного резерва.
Заключение
В целях выполнения намеченных задач сохранения ведущих позиций России в мировом спорте органам государственной власти необходимо повысить внимание к проблемам подготовки спортивного резерва, обеспечить увеличение количества занимающихся юных спортсменов по олимпийским видам спорта при приоритетном развитии зимних олимпийских видов спорта.
Для успешной реализации имеющегося потенциала в подготовке спортивного резерва и его повышения необходимо принять ряд мер:
1. Обеспечить создание современной программнонормативной и нормативно-правовой базы системы подготовки спортивного резерва, включая разработку более совершенной системы оплаты труда работников спортивной отрасли.
2. Усилить государственное управление на федеральном уровне системой подготовки спортивного резерва.
3. Обеспечить необходимое финансирование всех составляющих системы подготовки спортивного резерва. Разработать концепцию и программу развития системы подготовки спортивного резерва. Внести изменения в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на период 2006-2015 гг.», направленные на ускоренное развитие системы подготовки спортивного резерва.
Задержка принятия мер по укреплению системы подготовки резерва сборных команд страны, в частности по зимним видам спорта, может негативно отразиться на результатах российских спортсменов на предстоящих олимпийских играх, и в частности - на зимних Олимпийских играх 2014 г. в Сочи.
Литература
1. Квашук П.В. Состояние и перспективы развития теории и методики подготовки спортивного резерва // Сборник научных трудов ВНИИФК. 2000 год. - М.: ВНИИФК, 2001. - С. 116-119.
2. Никитушкин В.Г., Бауэр В.Г., Квашук П.В. Организационно-методические основы подготовки спортивного резерва: монография. - М.: Советский спорт, 2005.
3. Российская Федерация. Законы. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Текст]: фе-дер. закон: [принят Гос. Думой 16 ноября 2007 г.: одобр. Советом Федерации 23 ноября 2007 г.: по состоянию на 17 дек. 2009 г.]. - Собрание законодательства Российской Федерации 2007 г. - № 50. - С. 6242.
4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 16 сент. 2003 г.: одобр. Советом Федерации 24 сент. 2003 г.: по состоянию на 28 нояб. 2009 г.]. - Российская газета. - 8 окт. 2003 г. - № 202.
5. Российская Федерация. Законы. Об образовании [Текст]: федер. закон: [принят 10 июля 1992 г.: по состоянию на 17 дек. 2009 г.]. - Ведомости СНД и ВС РФ. - № 30. - С. 1797. - 30 июля 2007 г.
6. Евтух А.В., Квашук П.В., Шустин Б.Н. Научнометодические основы многолетней подготовки спортсменов // Вестник спортивной науки - 2008. - № 4. -С. 16-19.
