CC BY-ND
75
20
ЗНиСО июль I7 (200)
УДК 614.7
ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ
Н.В. Русаков1, Е.В. Русакова2, А.В. Балакаева1
1ФГБУ «Научно-исследовательский институт экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина» Минздрава России, г. Москва, Россия
2ФГБУ «Федеральный научный центр эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф. Гамалеи» Минздрава России, г. Москва, Россия
Для адекватной оценки степени химической, биологической и физической опасности отходов необходимо разработать и утвердить единый методический документ с унифицированными показателями и критериями. С учетом современных требований целесообразно разработать и законодательно утвердить степень инфекционной опасности и токсичности твердых бытовых отходов. Требует обоснования дифференцированный подход при оценке химической и радиационной опасности медицинских отходов. Проведенный анализ организационно-распорядительной и методической документации выявил определенные ее несоответствия современным требованиям обращения с опасными отходами, что обосновывает необходимость ее усовершенствования. Ключевые слова: химическая, инфекционная, радиационная опасность отходов, класс опасности, классификатор, кодификатор отходов.
N.V. Rusakov, E.V. Rusakova, A.V. Balakaeva □ PROBLEMS OF HAZARD OF WASTE AT THE CURRENT STAGE AND DIRECTIONS OF THEIR SOLUTIONS □ A.N. Sysin Research Institute of Human Ecology and Environmental Health of the Ministry of Health of Russia, Moscow, Russia; Gamaleya Research Institute of Epidemiology and Microbiology of the Ministry of Health of Russia, Moscow, Russia
For an appropriate assessment of chemical, biological and physical hazards of waste a single guidance document with unified indicators and criteria must be developed and approved. In view of the current requirements it is advisable to develop and ratify a level of infectious and toxicity hazards of solid waste. A differentiated approach on assessment of chemical and radiation hazards of medical wastes must be substantiated. Our analysis of organizational, directive and methodical documentation has revealed some discrepancies with modern requirements for medical waste management. This substantiates a statement of necessity of its improvement.
Key words: chemical waste hazard, infectious waste hazard, radiation waste hazard, hazard class, classifier, codifier of wastes.
Человек, являясь источником глобальных преобразований природы и общества, все больше испытывает на себе последствия своей деятельности, расплачиваясь за это здоровьем, благосостоянием, условиями жизни и работы. По-прежнему наблюдается стремительное загрязнение окружающей среды и возрастание экологически обусловленных нарушений здоровья населения, связанное с переработкой природных ресурсов на экологически «грязных» производствах с образованием большого количества отходов, загрязняющих атмосферный воздух, воду, почву. Огромное влияние на состояние окружающей среды и здоровье человека оказывают отходы производства и потребления. Образование, накопление, тактика обращения и ликвидации отходов представляют собой наиболее острую и сложную научно-техническую и социально-экономическую проблему в мире. Под опасными понимают отходы, содержащие в своем составе компоненты, которые обладают одним или комплексом свойств (токсичность, инфекционность, радиоактивность, взрыво- и пожароопасность и т. д.) и присутствуют в количестве, угрожающем здоровью людей и состоянию окружающей среды [8].
Для выработки адекватной тактики обращения с различными отходами необходима научно обоснованная оценка степени их опасности. В разных странах мира зарегистрирован широкий спектр заболеваний, возникших в результа-
те прямого контакта населения с отходами или с загрязненной отходами водой [7]. Выбросы промышленных предприятий, полигонов и свалок отходов загрязняют атмосферный воздух взвешенными частицами и различными химическими веществами, которые, выпадая, видоизменяют почву и водные ресурсы. Такие данные свидетельствуют об актуальности рассмотрения проблем в системе обращения с различными видами отходов с позиции риска возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний [11]. В нашей стране, как и во всем мире, достигнуты определенные успехи по безопасному обращению с отходами. Однако, многие направления устранения или снижения степени их опасности на этапах обращения с ними требуют как научного, так и практического решения.
Цель исследования - анализ реализации законодательных, методических документов для выявления актуальных проблем обращения с опасными отходами, определение путей их возможного совершенствования.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Провести анализ документации, регламентирующей обращение с токсичными многотоннажными отходами производства.
2. Рассмотреть степень опасности твердых бытовых отходов.
3. Проанализировать документацию по обращению с медицинскими отходами.
июль N07 (200) ЗНиСО
21
.—Р 4. Определить адекватные пути решения проблем обращения с различными отходами.
Материалы и методы. Проведение сравнительного анализа Федеральных законов, са-1— нитарных правил и организационно-распорядительной документации Минздрава, Минприроды, Роспотребнадзора, регламентирующих деятельность по обращению с отходами, с фактическим положением дел в стране, установленным по материалам собственных наблюдений, ^р из отчетов с мест и обращений для консульта-сэ ции и решения их практических задач.
Результаты и обсуждение. При организации и осуществлении любой деятельности в основе лежит законодательная база. Основополагающим законом при обращении с отходами является Федеральный закон [5], в преамбуле которого записано: «Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду...». При этом в законе указано, что обращение с отходами производства и потребления должно осуществляться с учетом класса их опасности. Во многих зарубежных странах степень опасности отходов также выражается классом опасности. Так, Базельская конвенция все токсичные отходы разделяет на 3 класса [1]. Следует подчеркнуть, что эти классификации ранжируют только химически опасные отходы с учетом уровня токсичности входящих в них компонентов. В составе отходов могут содержаться минеральные и органические компоненты, среди них: тяжелые металлы и металлоиды, разнообразные органические соединения, которые могут находиться в разных формах, состояниях, сочетаниях, концентрациях и т. д.
Современные методические рекомендации при оценке промышленных отходов рекомендуют учитывать степень опасности всех входящих компонентов или среди них выбрать приоритетные, которые в основном определяют возможный негативный характер их действия. Для большинства веществ, входящих в состав отходов, экспериментально определены параметры токсикометрии: смертельные, максимально переносимые, не действующие на организм экспериментальных животных концентрации, способность к кумуляции, возможность развития отдаленных эффектов и другие показатели и критерии, по которым можно судить об уровне опасности отходов, исходя из результатов количественного определения их состава. Действующий классификатор [2] основывается всего на 5 показателях: составе компонентов (показатель) и их концентрации в отходе (критерий), предельно допустимой концентрации компонентов отходов в почве, их растворимости и летучести, среднесмертельной для экспериментальных животных дозе.
Анализ данных литературы показывает, что в настоящее время в мире не существует унифицированной классификации отходов, которая бы отражала взаимосвязь элементов: количественный и качественный состав отходов,
санитарно-гигиенические, экологические и другие показатели их опасности. В основу имеющихся классификаций опасности промышленных отходов в разных странах положены различные принципы: по отраслям промышленности, видам производства, физическим свойствам, санитарной опасности и другие. В России функционируют два классификатора опасности токсичных отходов [2, 6], согласно которым отходы ранжированы по классам опасности с учетом гигиенических нормативов. Учитывая данное обстоятельство, было бы целесообразно иметь унифицированную методику определения опасности токсичных отходов и единую их классификацию для здоровья человека и окружающей среды.
Человек в повседневной жизни образует и постоянно сталкивается с твердыми бытовыми отходами (ТБО), которые иногда называют отходами потребления, коммунальными отходами, что указывает на отсутствие единой всем понятной терминологии. Среди них выделют группу электронных отходов: компьютеры, ноутбуки, планшеты, телефоны, телевизоры, которые в своем составе несут не изученные еще токсичные компоненты. Химический состав ТБО в последние годы меняется в сторону повышения токсичности компонентов за счет электронных отходов, но их относят к 4-му классу опасности. По содержанию только тяжелых металлов они должны относиться минимум к 3-му классу опасности. Помимо тяжелых металлов в бытовых отходах с каждым годом растет количество и видовой состав полимерных материалов. Проведенные научные исследования показали, что при сжигании отходов полимерных материалов в результате термической деструкции образуются высокотоксичные и стабильные в окружающей среде диоксины и фураны. Учитывая это обстоятельство во Франции были закрыты 34 мусоросжигательных завода из 36. Опыт показывает, что отечественные мусоросжигательные установки не всегда выдерживают безопасную температуру сжигания или дожига, что сопровождается образованием высокотоксичных выбросов.
ТБО помимо химической несут еще и инфекционную опасность. В их составе могут находиться возбудители заболеваний человека и домашних животных вирусной, микробной, грибковой и паразитарной природы. Во Франции действует система, в которой бытовые отходы от больного, проходящего лечение на дому, поступают в лечебное учреждение, к которому он прикреплен. Эти отходы вместе с медицинскими отходами учреждения поступают на установки по обеззараживанию. При рассмотрении степени угрозы для здоровья человека медицинские отходы требуют особого внимания. Это единственный вид отходов, который несет в себе все три фактора опасности: биологический, химический и физический (радиационный). Исследованиями было показано, что обсемененность медицинских отходов возбудителями инфекционных заболеваний на порядок и больше превышает соответствующий их уровень в бытовых отходах. Для безопасно-
22
ЗНивО июль M (200)
го обращения с этим видом отходов были подготовлены и утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы [9], в которых с учетом всех трех факторов опасности была представлена классификация медицинских отходов, включающая 5 классов: класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТБО; класс Б -эпидемиологически опасные отходы; класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс Г - токсикологически опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; класс Д - радиоактивные отходы. Данная классификация опасности медицинских отходов полностью вошла в 49 статью Федерального закона [4], с выходом которого медицинские отходы подлежат государственному регулированию с учетом класса их опасности.
Учитывая инфекционную опасность медицинских отходов, во многих странах мира применяют различные способы их обеззараживания. ВОЗ рекомендует использовать для этих целей специальные установки, которые и в нашей стране находят все большее применение. В лечебно-профилактических организациях создаются участки по обеззараживанию медицинских отходов [3], а для оценки их безопасности и санитарно-гигиенического контроля были разработаны и внедрены в г. Москве соответствующие методические рекомендации [10]. Однако, до настоящего времени в большинстве ЛПО страны применяется химическая дезинфекция путем замачивания отходов в дезинфицирующих растворах, что сопряжено с опасностью химического загрязнения в местах размещения таких отходов. Отсутствие необходимого финансирования не позволяет обеспечить всех нуждающихся автоматическими установками обеззараживания и тем самым решить некоторые проблемы безопасного обращения с эпидемиологически опасными отходами.
Общепризнанным путем снижения любых форм опасности являются мероприятия по снижению образования отходов, внедрению ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.
Выводы.
1. В настоящее время класс опасности промышленных отходов ранжируется несколькими документами (классификатором Минздрава и кодификатором отходов Минприроды), тогда как на современном этапе целесообразно было бы разработать и утвердить единый классификатор их опасности, исключающий возможные разночтения.
2. С учетом современных требований необходимо разработать и официально утвердить документ, регламентирующий степень инфекционной и химической опасности твердых бытовых отходов.
3. Требует обоснования и разработки дифференцированный подход при оценке химической и радиационной опасности медицинских отходов.
4. До настоящего времени научно не обоснована степень опасности многотоннажных категорий отходов, таких как отходы потребления, биологические и электронные отходы, осадки сточных вод.
5. Проведенный комплексный анализ законодательной, организационно-распорядительной, методической документации выявил некоторые несоответствия современным требованиям обращения с опасными отходами, что обосновывает необходимость ее усовершенствования.
ЛИТЕРАТУРА
Базельская конвенция «О контроле за трансграничной перевозкой отходов и их удалением» (Базель, 22 марта 1989 г.) (вступила в силу для России 01.05.1995). Временный классификатор токсичных промышленных отходов и Методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов № 4286-87 (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 13.05.1987).
Медицинские отходы. Опыт безопасного обращения в Российской Федерации / Под общ. ред. Н.В. Русакова, В.Г. Акимкина. М.: Научный мир, 2013. 286 с. Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ф3. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (с изм. и доп. 2012 г., 2013 г. и в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации»). Об утверждении федерального классификационного каталога отходов: Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 № 33393).
Рахманин Ю.А. и др. Окружающая среда и здоровье: приоритеты профилактической медицины / Ю.А. Рахманин, Р.И. Михайлова // Гигиена и санитария. 2014. Т. 93. № 5. С. 5-10.
Русаков Н.В. Отходы, окружающая среда, человек / Н.В. Русаков, Ю.А. Рахманин. М., 2004. 230 с. Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами: СанПиН 2.1.7.2790-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163). Совершенствование внутрибольничной системы обращения с медицинскими отходами на основе внедрения методов аппаратного обеззараживания для медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы: Методические рекомендации № 16 (утв. Департаментом здравоохранения г. Москвы). М.: Москвоведение, 2014. 64 с. 11. Трубников В.А. Распространенность метаболических факторов риска хронических неинфекционных заболеваний среди взрослого населения Оренбургской области / В.А. Трубников, Л.Н. Бегун, Е.Л. Борщук // Здоровье населения и среда обитания. 2015. № 1. С. 4-6.
10
Контактная информация:
Русаков Николай Васильевич, тел.: +7 (499) 246-61-97, e-mail: [email protected] Contact information: Rusakov Nicolay, phone: +7 (499) 246-61-97,8,5 e-mail: [email protected]
