CC BY
0УДК 33
Карпов П.А.
Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России (г. Санкт-Петербург, Россия)
ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: финансовый контроль (надзор) в Новосибирской области осуществляется Контрольным управлением области. В статье рассматриваются методы осуществления и пути совершенствования системы финансового контроля (надзора) отдела финансового контроля (надзора) Контрольного управления Новосибирской области.
Ключевые слова: служба финансового надзора, контроль, повышение эффективности.
По данным отдела финансового контроля (надзора) Новосибирской области, как выполнение функции администратора доходов бюджета области, в 2021 году план перевыполнен на 102,1 %. А вот последующие года (2022 и 2023 год) план выполнен на 98,1% и 98,7%. Суммы складываются из возмещения средств в бюджет области по результатам контрольных проверок и поступления административных штрафов [3].
В 2023 году должностными лицами отдела финансового контроля (надзора) составлены 219 протоколов об административном правонарушении, это меньше чем в 2022 году на 1% и меньше чем в 2021 на 33%. Вынесено 194 постановлений о назначении административных наказаний в 2023 году, это меньше в 2022 году на 11% и меньше чем в 2021 на 40,4%.
Сумма штрафов в 2023 году по сравнению с 2022 годом уменьшилась на 48,4%. Имеется рост оплаты штрафов в 2023 году 84,8% от поступившей суммы
штрафов, в 2022 году 91,5%, а в 2021 году 94,1%, но еще не доведено до идеала, 100% уплаты штрафов.
Для взыскания штрафов проводятся совместные проверки специалистами отдела финансового контроля (надзора) с правоохранительными органами и органами прокуратуры за 2021 - 2023 год находятся в незначительном изменении, а вот объем возмещений и устранения финансовых нарушений с 0,2 млн. руб. в 2023 году выросли до 176 млн. руб.
Эффективное взыскание штрафов является важным аспектом деятельности отдела финансового контроля (надзора), особенно в контексте бюджета области. В последние годы служба финансового контроля (надзора) Новосибирской области активно работает над усилением контроля и внедрением новых механизмов для улучшения процесса взыскания штрафов.
Одним из первостепенных шагов в улучшении эффективности взыскания штрафов является совершенствование системы мониторинга и контроля. Внедряются механизмы, позволяющие оперативно отслеживать и выявлять нарушения, а также эффективно устанавливать штрафные санкции. При этом созданы прозрачные и объективные критерии, которые позволят регулярно оценивать степень нарушений и назначать соответствующие штрафы [1].
Для оптимизации процесса взыскания штрафов также разработан единый порядок взыскания, который учитывает особенности каждого конкретного случая. Кроме того, важно сократить административные процедуры и упростить документооборот, чтобы ускорить процесс назначения и получения штрафов.
Очень важным фактором для повышения эффективности взыскания штрафов является обеспечение исполнительной дисциплины. Для этого отделом финансового контроля (надзора) Новосибирской области разработаны механизмы контроля и мониторинга исполнения возложенных обязанностей по уплате штрафов. В случае несоблюдения указанных обязательств, предусмотрены жесткие меры ответственности, включая возможность наложения новых штрафных санкций или настоящих уголовных наказаний.
Помимо этого, важно организовать систему сбора статистической информации о взыскании штрафов, чтобы анализировать процесс и вносить необходимые корректировки для улучшения его эффективности. Отделом финансового контроля (надзора) Новосибирской области внедрены инструменты, позволяющие качественно оценить результаты и прогнозировать возможные проблемы или улучшения в системе взыскания штрафов.
Таким образом, на сегодня одним из проблемных вопросов осуществления деятельности отделом финансового контроля (надзора) Новосибирской области является оценка его эффективности. Эффективность контроля - это соотношение достигнутого конкретного результата (возмещенного ущерба) к затратам на его проведение. Эффективность финансового контроля зависит от его результативности, действенности и экономичности. Однако определение эффективности контроля в зависимости от вышеназванных критериев имеет немало трудностей.
Проблемы осуществления функций отделом финансового контроля (надзора) Новосибирской области связаны с профессиональной подготовкой должностных лиц, которые необходимы для улучшения качества и эффективности государственного контроля (надзора). Ведь подготовленные специалисты, обладающие широкими знаниями и навыками в своей деятельности, позволяет более компетентно осуществлять контроль и надзор. Так же это повышает доверие общества к государственному контролю (надзору), предотвращает выявление коррупционных проявлений, уменьшает риски и ошибки [2].
Одной из значимых проблем является недостаточная информированность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения о правилах и требованиях, установленных законодательством.
Повышению эффективности и результативности осуществления деятельности должностными лицами отдела финансового контроля (надзора) Новосибирской области будет способствовать [2]:
- проведение работы по повышению уровня профессиональной подготовки должностных лиц и систематическое проведение практических обучающих семинаров для должностных лиц, осуществляющих финансовый государственный контроль (надзор) на территории Новосибирской области,
- организация и проведение с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и населением области профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства,
- проведение методической работы, направленной на предотвращение случаев неисполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
- повышение уровня взаимодействия с иными органами государственного контроля (надзора), в том числе с территориальными органами федеральных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, правоохранительными органами.
Для совершенствования финансового контроля отделом финансового контроля (надзора) Новосибирской области предлагается создать отдел оптимизации деятельности (далее - отдел оптимизации отдела финансового контроля (надзора) Новосибирской области).
Отдел оптимизации отделом финансового контроля (надзора) Новосибирской области, будет решать проблемы по повышению эффективности работы отдела в целом, а также непосредственную роль в обеспечении финансовой устойчивости и развития области.
Основной целью отдела оптимизации является улучшение и оптимизация процессов финансового контроля, направленных на обнаружение, предотвращение и ликвидацию финансовых нарушений в регионе. Работа отдела включает анализ, мониторинг и контроль финансовых операций, а также разработку и реализацию мер по улучшению системы финансового контроля. Так же в обязанности отдела будут включены такие задачи как пропаганда оплаты штрафов, что позволит увеличить поступлений в казну.
На рис. 1 изображены задачи отдела оптимизации.
Рисунок 1. Задачи отдела оптимизации Службы финансового контроля.
Данный отдел позволит совершенствовать финансовый контроль (надзор) как бы изнутри, зная все тонкости и сложности в области. Обмен передовым опытом и научных знаний между соответствующими отделами позволит обрести быстрое развитие в системе финансового контроля (надзора).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Приказ контрольного управления Новосибирской области от 30.12.2020 № 316 «Об утверждении ведомственного стандарта осуществления контрольным управлением Новосибирской области внутреннего государственного финансового контроля»»;
2. Волкова А.А., Акбашева Э.Р. Государственный финансовый контроль в России. Пути оптимизации // Центральный научный вестник. 2022;
3. Контрольное управление Новосибирской области. Электронный ресурс: https://uk.nso.ru
Karpov P.A.
St. Petersburg State University of Ministry of Emergency Situations of Russia (St. Petersburg, Russia)
PROBLEMS OF IMPLEMENTATION AND PROPOSALS FOR IMPROVING FUNCTIONS OF STATE FINANCIAL CONTROL (SUPERVISION) IN NOVOSIBIRSK REGION
Abstract: financial control (supervision) in the Novosibirsk region is carried out by the Regional Control Department. The article discusses the methods of implementation and ways to improve the financial control (supervision) system of the Financial Control (supervision) Department of the Control Department of the Novosibirsk region.
Keywords: financial supervision service, control, improvement of efficiency.
