CC BY
52
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)
И. А. САЕНКО, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и предпринимательства в строительстве E-mail: [email protected]
Е. В. ВАСИЛЬЧЕНКО, магистрант кафедры экономики и предпринимательства в строительстве E-mail: [email protected] Сибирский федеральный университет
Рассматриваются пути решения одной из важнейших социально-экономических задач - обеспечение населения жильем, отвечающим современным требованиям в Красноярском крае, где, несмотря на ежегодный прирост жилой площади, обусловленный реализацией на территории Красноярского края целевых Программ в рамках национального проекта «Жилище», уровень обеспеченности населения региона жильем недостаточен. Подход к решению данной проблемы, по мнению авторов, должен быть комплексным, направленным на ввод объемов нового жилья и поддержку технического состояния существующего жилого фонда.
Ключевые слова: обеспеченность жильем, жилищный фонд, среднедушевые доходы, стоимость жилья, целевые программы.
В современной России удовлетворение потребности населения в жилье является одной из наиболее острых социально-экономических проблем. Несмотря на увеличение объемов строительства в Российской Федерации и поддержку жилищного строительства государством, уровень обеспеченности населения жильем в России находится ниже европейского. На конец 2008 г. в среднем на одного жителя Российской Федерации приходилось 22 м2 жилой площади, в то время как в странах Центральной и Восточной Европы этот показатель достигает 30,5 м2/чел. Около 20 млн россиян проживают в коммунальных квартирах, общежитиях и бараках,
около 3 млн семей стоят в очереди на улучшение жилищных условий (при этом ежегодно их улучшают только 5 % нуждающихся). Сегодня в России более 5 млн чел. проживают в ветхом и аварийном фонде, непригодномдля эксплуатации [1].
Решение данной проблемы становится одной из приоритетных задач в каждом субъекте Российской Федерации, в том числе и в Красноярском крае.
Жилищный фонд Красноярского края в 2005—2008 гг. увеличился на 2,4 млн м2 и составил на конец 2008 г. 62,5 млн м2 [2]. Данные, характеризующие размер общей площади жилого фонда в городской и сельской местности, представлены нарис. 1.
Как показывает анализ рис. 1, в Красноярском крае общий жилой фонд ежегодно увеличивается со средними темпами прироста на 1,31 %. При этом для городов и поселков городского типа темпы прироста данного показателя составляют 1,45%, для сельской местности — 0,9 %.
Сложившаяся структура жилого фонда Красноярского края (рис. 2) такова, что большая часть жилья сосредоточена в городах и поселках городского типа и составляет 75,8 % общей площади жилья. Дисбаланс связан со структурой распределения населения на территории края: доля городского населения составляет 75,7 %, сельского — 24,3 %.
На одного жителя края в 2008 г. в среднем приходилось 21,6 м2 жилья (рис. 3), что немного ниже
_а
I
В сельской местности
В городах и поселках городского типа
2005 2006 2007 2008
Рис. 1. Жилой фонд Красноярского края, млн м2
В сельской местности
| В городах и поселках городского типа
2005 2006 2007 2008
Рис. 2. Структура жилого фонда Красноярского края в 2005—2008гг., %
о
-е
2005 2006 2007 2008
Рис. 3. Жилой фонд Красноярского края, м2/чел.
среднероссийских показателей за аналогичный период.
Площадь жилого фонда, приходящегося на 1 жителя, увеличивалась в среднем на 1,43% в год, что выше уровня показателя прироста общей площади жилого фонда. Различие в темпах прироста данных показателей связано с демографическими и миграционными процессами на территории Красноярского края. Тем не менее темп роста рассматриваемых показателей недостаточен, чтобы достичь необходимого в соответствии с Приоритетным национальным проектом «Доступ-
ное и комфортное жилье — гражданам России» уровня обеспеченности жильем. При условии сохранения средних темпов прироста площади жилого фонда, приходящегося на 1 жителя края, требуемый уровень в 27 м2/чел. будет достигнут только к 2024 г.
Следует отметить, что в Красноярском крае одной из серьезных проблем является износ жилого фонда. На сегодняшний день, по данным Министерства строительства и архитектуры края, площадь жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, составляет 2,7 млн м2, что составляет 5 % от общей площади жилого фонда, хотя еще в 2005 г. доля ветхого и аварийного жилья в жилом фонде региона составляла 3,5%. Площадь жилых помещений, приходящаяся на ветхие и аварийные здания, превышает среднероссийский показатель, составивший 3,2% в 2008г. [2]. Порядка 20 % ветхого и аварийного жилья края приходится на г. Красноярск.
Для решения данной проблемы на территории Красноярского края реализуются две региональные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также краевая целевая программа «Дом». Однако, несмотря на проводимые в рамках программ мероприятия, согласно сводному отчету Фонда содействия реформированию ЖКХ, регион имеет низкие показатели по переселению из аварийного жилищного фонда. Так, Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда выполнена только на 64 % от запланирован-ныхпоказателей [3].
Важную роль в решении жилищной проблемы играет новое строительство. Ежегодно в Красноярском крае вводится около 1 млн м2 жилой
В сельской местности
В городах и поселках городского типа
Таблица 1
Ввод в действие жилой недвижимости в Красноярском крае
Год Всего за год Квартал
I II III IV
Ввод в действие жилой площади организациями всех форм собственности, тыс. м2
2006 898,5 42,9 106,8 77,2 671,6
2007 1 159,1 84,2 149,8 203,0 722,1
2008 1 101,6 149,7 120,0 263,9 568,0
2009 850,4 106,7 107,8 204,3 431,6
Ввод в действие жилой площади организациями всех форм собственности, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года
2006 115,1 137,1 104,6 54,6 124,9
2007 129,0 196,3 140,2 260,0 103,9
2008 95,0 177,8 80,1 130,0 78,7
2009 77,2 71,3 89,8 77,4 76,0
недвижимости. Динамика ввода в действие жилой недвижимости на территории края представлена в табл. 1 [2].
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, в структуре введенной в действие жилой недвижимости наибольшую долю занимает малогабаритное жилье (рис. 4) [2], что обусловлено структурой спроса на рынке недвижимости, представленной по данным риелторских компаний Красноярского края [4]. Структура ввода жилой недвижимости по количеству комнат выглядит следующим образом: однокомнатные квартиры — 31,9%, двухкомнатные — 32,6, трехкомнатные — 27,7, четырехкомнатные и более — 7,8 %.
Структура спроса на жилье по количеству комнат представлена следующим образом: однокомнатные квартиры — 48 %, двухкомнатные — 34, трехкомнатные — 14, четырехкомнатные и более — 4%.
Несмотря на то, что наблюдается положительная динамика по вводу жилья в 2009 г., в сравнении с
50 000 чэ 45 000 у 40 000 ^ 35 000 'Ц 30 000 | 25 000 § 20 000 1 15 000 | 10 000 I 5 000 О
аналогичным периодом предыдущего года значение этого показателя снизилось. В среднем на 1 жителя края за рассматриваемый период вводилось 0,36 м2 в год, в то время как в стратегическом аспекте значение этого показателя должно достигнуть 1 м2/чел.
Таким образом, несмотря на ежегодное увеличение жилой площади Красноярского края и реализацию целевых Программ на территории региона, уровень обеспеченности населения жильем недостаточен. Это связано в первую очередь с высокой стоимостью недвижимости и недостаточным уровнем доходов населения Красноярского края.
Проведем анализ статистических данных по среднедушевым денежным доходам населения и уровню цен на первичном рынке жилой недвижимости в крае (рис. 4).
Следует отметить, что с начала 2006 г. до III квартала 2008 г. стоимость 1 м2 жилой недвижимости в Красноярском крае увеличилась более чем в 2 раза, однако, начиная с ноября 2008 г. и по настоящее время, наблюдается спад стоимости жилой
. Стоимость 1 м2 жилой недвижимости на первичном рынке. Красноярский край Среднедушевые денежные доходы населения
Рис. 4. Динамика цен на на жилую недвижимость на первичном рынке и среднедушевые доходы населения
в Красноярском крае
шению данной проблемы должен быть комплексным, направленным как на ввод объемов нового жилья и поддержку технического состояния существующего жилого фонда, так и на повышение уровня жизни на*- Прирост цен селения в Крас-
■ Прирост ДОХОДОВ
ноярском крае,
Год
Рис. 5. Цепные темпы прироста цен на жилую недвижимость на первичном рынке и среднедушевых доходов населения в Красноярском крае
недвижимости. Подобная тенденция отмечается не только в регионе и в Сибирском федеральном округе (СФО), ноив целом по Российской Федерации, что связано с ухудшением мировой финансово-экономической ситуации.
Кроме того, изучение статистических и аналитических данныхорынках жилой недвижимости других стран показало, что такая же тенденция характерна для экономик тех стран, которые в последние годы 1. пережили бум кредитования, сопровождавшийся отрицательным балансом текущих операций, а значит и большим притоком капитала [4, 5].
Как показал анализ рис. 5, цены жилья и среднедушевые доходы в рассматриваемом периоде 2. росли ускоряющимися темпами, в среднем 3,7 и 6,8 % в квартал, соответственно.
Несмотря на превышение темпов прироста среднедушевых доходов населения над приростом 3. стоимости 1 м2 жилой недвижимости, в среднем за рассматриваемый период стоимость жилья на первичном рынке превышала доходы населения в 2,68 раза, что позволяло приобрести только 0,38 м2 жилья в месяц при условии полного вложения 4. доходов в покупку. И, следовательно, на этих условиях можно констатировать, что для покупки квартиры площадью 42 м2 семье из 2 работающих чел. понадобится около 4,5 лет.
Проведенное авторами исследование показы- 5. вает, что среднедушевые денежные доходы населения края не позволяют приобрести гражданам жилье без использования заемных средств. При 6. сохранении существующих темпов роста приведенных показателей обеспечения населения жильем будет находиться на низком уровне. Подход к ре-
в том числе на увеличение денежных доходов населения. Кроме этого, необходимо регулирование ценообразования на первичном рынке жилой недвижимости региона, которое позволит увеличить доступность жилья для населения. Необходимо также развивать как коммерческий, так и некоммерческий наем жилья, направленный на реализацию жилищных прав граждан, не являющихся малоимущими, но и не имеющими возможности для приобретения жилья на рынке.
Список литературы
Государственная корпорация — фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Сводный отчет по реализации региональных адресных программ от 18.12.2009. URL: http://www.fondgkh.ru/result/34975/index.html. Обзор центра макроэкономических исследований Сбербанка России от 09.12.2008. URL: http://www. sbrf. ru/common/img/uploaded/ cmei/Review_4.pdf.
Официальная статистическая публикация Федеральной службы государственной статистики «Социальное положение и уровень жизни населения России». URL: http://www. gks.ru/doc_2009/soc-pol.zip. Официальные статистические публикации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. URL: http://www. statis.krs.ru/public/ Lists/Listl/view.aspx.
Чуринова И. В. Аналитический отчет рынка недвижимости 2009 г. URL: http://estate. arevera. ru/analytics/krasnoyarsk/29—12.html. Eloísa TGlindro, Tientip Subhanij, Jessica Szeto and Haibin Zhu. Determinants of house prices in nine AsiaPacific economies // BIS Working Papers. 2008. № 263.
