CC BY
54
проблемы обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий
е. с. Константинова
ФГоу ВПо «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия»
На протяжении долгого времени сельское хозяйство играет огромную роль в обеспечении эффективности экономики Российской Федерации, решении проблемы продовольственной безопасности страны. Современное состояние сельского хозяйства несмотря на определенную тенденцию к стабилизации, на сегодняшний день остается кризисным, что связано с общим социально-экономическим кризисом в стране, последствиями реформ в комплексе, ошибками в агропродовольственной политике и другими проблемами, имеющими место в агропромышленном секторе. В данной ситуации особую актуальность приобретает обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.
В настоящее время применительно к предприятиям АПК финансовая устойчивость остается недостаточно изученным понятием. С учетом специфики финансов сельского хозяйства и осуществления деятельности сельскохозяйственных предприятий общие принципы обеспечения финансовой устойчивости для их применения в сельском хозяйстве требуют дальнейшей проработки, систематизации и корректировки.
Особенности сельского хозяйства как одного из секторов экономики приводят к специфическим формам организации финансов сельскохозяйственных товаропроизводителей. К особенностям финансов сельскохозяйственного производства можно отнести следующие:
— естественный процесс выращивания животных и растений определяет особенности кругооборота средств сельскохозяйственных товаропроизводителей: его замедленность, постепенное нарастание затрат и т. д.;
— у сельскохозяйственных производителей образуется сезонный разрыв между сроками осу-
ществления затрат и получения доходов, что обуславливает необходимость наличия значительных сумм оборотных средств;
— самовоспроизводство. Значительная часть полученной продукции не реализуется на сторону, а остается в хозяйстве в качестве молодняка, кормов, поэтому она не входит в состав товарной продукции и не принимает денежную форму;
— главным средством производства является земля, которая не амортизируется и, следовательно, не участвует в формировании себестоимости продукции;
— зависимость аграрной сферы производства от природных явлений вызывает необходимость создания на предприятии натуральных и денежных страховых и резервных фондов на случай стихийных бедствий;
— поскольку производственный цикл в отрасли длится много месяцев, финансовые результаты деятельности определяются только по итогам года. В соответствии с этим происходит распределение прибыли, а также образование фондов.
Перечисленные особенности финансов и организации производства в сельском хозяйстве обуславливают меньшую устойчивость развития сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями.
Рассматривая финансово-хозяйственные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций, можно наблюдать сокращение числа прибыльных. Если в 2004 г. их было 13,2 тыс. (62,8 % от общего количества), то в 2005 г. — 11 тыс. (60,3 %), а общая сумма прибыли уменьшилась с 62 455 млн руб. до 55 039 млн руб. В среднем одно благополучное хозяйство получило в 2004 г. всего 4 731,4 тыс. руб. прибыли, а в 2005 г. — 5 003,5 тыс. руб., что при сложившихся ценах на промышленную продукцию исключает возможность расширенного воспроиз-
водства за счет собственных финансовых ресурсов. В этой связи особую значимость приобретает субсидирование из федерального и региональных бюджетов процентных ставок по инвестиционным кредитам в коммерческих банках.
Коэффициент текущей ликвидности организаций сельского хозяйства составляет, по данным отчетности, 1,358 (при рекомендуемом значении 2), а коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами — 0 % (рекомендуемый уровень — 10 %).
Одной из причин кризисного финансового положения организаций отрасли является обеспечение сельского хозяйства финансовыми ресурсами по остаточному принципу, о чем свидетельствуют данные о бюджетных ассигнованиях на развитие сельского хозяйства (табл. 1).
В первые годы реформы для села выделялось 2 — 4 % средств государственного бюджета, и затем этот процент из года в год снижался. В среднем за 2003-2005 гг. ассигнования на развитие сельского хозяйства из консолидированного бюджета составляют 73,2 млрд руб. (1,7 %).
Сокращающееся финансирование сельского хозяйства происходит в условиях, когда выросли доходы от реализации на внешнем рынке нефти и другого минерального сырья, а государственный бюджет сводится с профицитом. В 2005 г. реализация минерального сырья на внешнем рынке возросла по сравнению со среднегодовым уровнем за 1998-1999 гг. примерно на 83 млрд долл. и составила
Бюджетные ассигнования на
около 114,7 млрд долл. При этом растет и стабилизационный фонд. Но такая общая экономическая политика не способствовала коренному улучшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций, хотя этому вопросу в последние годы уделялось большое внимание (табл. 2). В течение ряда лет на разных уровнях выдвигались радикальные меры, способные реально поправить положение. Однако главные исходные проблемы не были решены, финансовое положение предприятий не только не улучшилось, а еще более усугубилось.
В сложившейся ситуации постоянного увеличения сумм задолженности сельскохозяйственных организаций, кризисного финансового состояния необходимы высокоэффективные меры по их финансовому оздоровлению.
Обозначим кратко основные из этих мер. Из общей суммы задолженности сельскохозяйственных предприятий примерно половину составляют штрафы и пени. За исключением небольшой группы сравнительно крепких хозяйств подавляющее большинство предприятий не способно их выплатить. Поэтому целесообразно их списание. Применительно к ссудам необходим дифференцированный подход. Специалисты выделяют группу стабильно крепких хозяйств, которые при совершенствовании ряда экономических рычагов (налоги и пр.) способны погасить долги, но основная масса товаропроизводителей находится в состоянии разорения и самоликвидации. По отношению к ним нужен комплекс взаимосвязанных
Таблица 1
развитие сельского хозяйства
Показатель 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Консолидированный бюджет,
всего, млрд руб 31,1 24,3 35,5 55,0 67,4 59,8 68,1 78,2 88,3
В том числе
— федеральный 9,9 4,7 8,8 13,4 23,7 27,8 31,7 34,8 37,2
— региональный 21,2 19,6 26,7 41,6 43,7 32,0 36,4 43,4 51,1
Консолидированный бюджет,
всего,% 100 100 100 100 100 100 100 100 100
В том числе
— федеральный 31,8 19,3 24,8 24,4 35,2 46,5 46,5 46,5 42,1
— региональный 68,2 80,7 75,2 75,6 64,8 53,5 53,5 53,5 57,9
Удельный вес сельского хозяйства в
расходной части консолидированно- 3,7 2,9 2,8 2,8 2,8 1,7 1,7 1,7 1,6
го бюджета, %
Таблица 2
задолженность организаций сельского хозяйства по финансовым обязательствам, млрд руб.
Показатель 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Суммарная задолженность по обязательствам В том числе просроченная 115,5 73,3 150,7 107,4 184,8 130,4 229,2 157,7 278,2 177,8 322,2 177,1 346,7 163,4 356,9 118,2 410.0 123.1
мероприятий: списание долгов, организационная перестройка, реорганизация таких хозяйств в самые различные формы. Среди них — присоединение к более крепкому жизнеспособному предприятию, превращение в личные подсобные и фермерские хозяйства. При этом надо шире использовать кооперацию с перерабатывающими и другими промышленными предприятиями, технологически связанными с сельским хозяйством. Полезно развивать и другие формы агропромышленной интеграции.
В целях защиты экономических интересов сельского хозяйства целесообразно расширять возможности финансирования по линии крестьянской кредитной кооперации. Этой же цели следует полнее подчинять механизм создания и функционирования сельского страхового дела. Пока же страховые организации слабо ориентированы на обслуживание сельского хозяйства, что является одной из главных причин ограниченного использования сельскохозяйственными производителями страховых услуг.
Действенность системы финансовых рычагов в сельском хозяйстве во многом связана с налогами. Эта проблема активно обсуждается на всех уровнях. Руководители сравнительно жизнеспособных хозяйств негативно относятся к действующей системе высоких налогов и положительно высказываются о введении вместо всех существующих налогов единого земельного налога, взимаемого по твердым ставкам с закрепленной земельной площади с учетом качества земли. Необходимо разработать более гибкую и реальную систему налогообложения сельскохозяйственных предприятий.
Особая опасность для сельского хозяйства России связана с ограничительными мерами внутренней поддержки сельского хозяйства, хотя нынешнее состояние большинства предприятий аграрного сектора находится в тяжелом финансовом положении. Разрушена материально-техническая база. Если в 1990 г. сельскому хозяйству было поставлено 143,7 тыс. тракторов, то в 2005 г. — около 2 тыс. (по лизингу), комбайнов — 61,6 тыс. и около 1,4 тыс. соответственно. Это объясняется неэффективностью лизинга для малых и средних производителей, которые в настоящее время имеют в агропромышленном комплексе большой удельный вес.
В этих условиях требуется огромная государственная поддержка финансового оздоровления предприятий: списание и реструктуризация долгов, стимулирующее регулирование цен на материаль-
но-технические ресурсы для села, в том числе по лизингу, помощь по линии льготных кредитов и др. России важно отстоять позиции для перспективы, когда экономическая и социальная политика в стране будут в должной мере сориентированы на село и реально осознана необходимость его масштабной финансовой государственной поддержки.
Что касается субсидирования экспорта, то сейчас в стране оно применяется ограниченно. Необходимо добиваться более полного учета особенностей сельского хозяйства (неблагоприятные природно-климатические условия, большие транспортные расходы на перевозку предназначенной на экспорт продукции при российских расстояниях).
Практическая реализация позитивных мер непосредственно зависит от политической позиции страны. Требуется масштабная, конкретная подготовительная работа идеологического, экономического и организационного характера, охватывающая длительный период времени.
Современный экономический потенциал страны позволяет существенно снизить отрицательное влияние неблагоприятных факторов внешней среды на деятельность сельскохозяйственных организаций и обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства. В то же время разработка, создание и внедрение любых, даже самых эффективных приемов по повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, не способны привести к успеху, если они применяются разрозненно, вне системы. Необходима комплексная программа, максимально учитывающая все многообразие объективных условий и многогранность сельскохозяйственного производства.
Литература
1. Борхунов Н. И. Воспроизводство и государственная поддержка сельского хозяйства / Н. И. Борхунов, Н. А. Зарук // Экономика сельского хозяйства России. — 2006. — № 1.
2. Емельянов А. А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления / А. А. Емельянов // Экономист. — 2006. — № 6.
3. Лишанский М. Л. Финансы в сельском хозяйстве / М. Л. Лишанский, И. Б. Маслова. — М.: ЮНИТИ, 2005.
4. Финансово-хозяйственные итоги деятельности сельскохозяйственных организаций в 2005 г. Статистический обзор // Экономика сельского хозяйства России. — 2006. — № 10.
