CC BY
191
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Проблемы нормативно-правового регулирования отношений в сфере авторского права и смежных прав
Мурзагалиева Гульнара Валерьевна
Магистрант кафедры гражданского и международного частного права Института права Волгоградского государственного университета
Gulnara V. Murzagalieva
Graduate student at the Department of Private International Law of the Law Institute of Volgograd State University
e-mail: [email protected] УДК 347.78
Issues of normative and legal regulation of relations in the field of copyright and related rights
Актуальность исследуемых проблем заключается в том, что авторское право регулирует отношения общества с небольшим, но важным его сегментом, деятельность которого направлена на развитие технического прогресса и культуры. Задача авторского права состоит в том, чтобы надлежащим образом сочетать интересы автора и общества, чтобы, с одной стороны, стимулировать должным образом творческую деятельность авторов, а с другой стороны, обеспечить приумножение духовных ценностей, которыми располагает общество, снимая чрезмерные ограничения в доступе к этим ценностям.
Ключевые слова: авторское право, смежные права, коллективная основа, защита авторских и смежных прав.
The topicality of the research is explained by regulation of the copyright relations of a society with its important segment responsible for developing technical progress and culture. The goal of the copyright is to combine the interests of the author and the society for enhancing creativity and augmentation of spiritual values as well as removing excessive restrictions on the access to these values.
Keywords: copyright, related rights, collective basis, protection of copyright and related rights.
Говоря о нормативном регулировании, следует указать основы, в которых закреплены положения, касающиеся коллективного управления стороны авторскими и смежными правами. Ключевые положения закреплены в статьях 1242-1242 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Авторы, исполнители, изготовители фонограмм и иные обладатели авторских и смежных прав в случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке затруднено или когда ГК РФ допускается использование объектов авторских и смежных прав без согласия обладателей соответствующих прав, но с выплатой им вознаграждения, могут создавать основанные на членстве некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается управление соответствующими правами на коллективной основе (организации по управлению правами на коллективной основе) [1].
Помимо этого, в 1244 статье ГК РФ, в пункте 3 говорится о двух формах существования организаций
Legal Aspects of the State Management
коллективного управления авторскими и смежными правами: организации, в которых отсутствует аккредитация, и организации, которые имеют аккредитацию, а, следовательно, уполномочены осуществлять управление правами и сбор вознаграждений для [таких правообладателей, с которыми договор отсутствует [3, с. 82].
Организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователем лицензионный договор на условиях простой (неисключительной) лицензии. Таким образом, за правообладателем-лицензиаром сохраняется право выдавать лицензии Ёцругим лицам в соответствии со ст. 1236 ГК РФ.
Лицензионный договор с пользователем может быть заключен самим правообладателем как лично, так и через представителя, но при этом допускается, чтобы в такой договор было включено условие о том, |что вознаграждение за использование указанных в нем объектов авторских и смежных прав будет собирать для правообладателя определенная организация по управлению правами на коллективной [основе. В целях информирования общественности о тех правах, которыми они управляют, общество по коллективному управлению имущественными правами организация (далее - ОКУП)|формируют реестры, в которые включают сведения о правообладателях, правах, переданных в управление, объектах авторских и смежных прав. Новеллой законодательства является п. 6 ст. 1243 ГК РФ, 1в соответствии с которым невыплата правообладателю вознаграждения, собранного ОКУП, если эта невыплата обусловлена нарушением [порядка управления правами, приравнивается к нарушению исключительных прав и может повлеч за собой требования о возмещении убытков правообладателям или требования о выплате омпенсации взамен возмещения убытков [2].
По принципу представительства ОКУП можно классифицировать по двум категориям: в силу договора и в силу закона. Возможность представительства в силу закона возлагается лишь на те организации, которые прошли государственную аккредитацию, а иные организации могут представительствовать лишь в силу договорных отношений. Организация по управлению правами на коллективной основе может получить государственную аккредитацию на осуществление деятельности в следующих сферах коллективного управления:
1) управление исключительными правами на обнародованные музыкальные произведения (с [текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношении их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, |в том числе, [путем ретрансляции (пп. 6-8.1 п. 2 ст. 1270 ГК РФ);
2) осуществление прав авторов музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение либо сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения (п. 3 ст. 1263 ГК РФ);
3) управление правом следования в отношении произведения изобразительного искусства, а также авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений (ст. 1293 ГК РФ);
4) осуществление прав авторов, исполнителей, изготовителей фонограмм и аудиовизуальных произведений на получение вознаграждения за воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях (ст. 1245 ГК РФ);
5) осуществление прав исполнителей на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях (ст. 1326 ГК РФ);
6) осуществление прав изготовителей фонограмм на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или |по кабелю фонограмм, опубликованных в коммерческих целях (ст. 1326 ГК РФ) [1].
В настоящее время в Российской Федерации имеются четыре аккредитованные ОКУП, осуществляющие деятельность в шести сферах расширенного коллективного управления, и можно сказать, что в определенной мере данная сфера монополизирована. В то же время к деятельности аккредитованной организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством. Еще [одной проблемой является то, что в четырех случаях из шести (ст. 1245, п. 3ст. 1263 и ст. 1326 ГК РФ) на [аккредитованные ОКУП возлагается только функция сбора вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав без получения согласия правообладателя (в данном случае заключаются с пользователями договоры о выплате вознаграждения за использование таких объектов, и осуществляется сбор средств для выплаты вознаграждения). Если правообладатель не заключал с аккредитованной ОКУП договор о передаче полномочий по управлению правами, он может в любой момент полностью или частично отказаться от ее услуг, при этом его решение в письменной форме должно быть доведено до сведения аккредитованной организации.
- 32 -
ACTUAL ISSUES OF MODERN SCIENCE AND SOCIETY - 1/2017
Правовые аспекты государственного управления
В настоящее время на территории России розданы следующие управляющие организации:
- Российской авторское общество (РАО),
- Российское общество по смежным правам (РОСП),
- Российская фонографическая ассоциация (РФА),
- Российское общество |по управлению правами исполнителей (РОУПИ),
- Российское общество правообладателей в аудиовизуальной сфере (РОПАС),
- Российское общество по мультимедиа и сетям (РОМС).
Существование данных организаций носит двойственный характер. С одной стороны, - это необходимая и обусловленная историей развития человечества форма ащиты и регулирования пользования авторскими и смежными правами, с другой стороны, - в законе существуют значительные пробелы для использования подобных организаций в преступных схемах. Одним из таких пробелов в правовом регулировании выступает вопрос вознаграждения авторам. Пункт 4 статьи 1243 ГК РФ утверждает, |что организация по управлению правами на коллективной основе производит распределение вознаграждения, то есть средств полученных за использование объектов авторских и смежных прав, между непосредственными правообладателями 1и осуществляет его выплату, но данный пункт также оговаривает, что из вознаграждения могут удерживаться средства на покрытие расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые организацией с согласия и в интересах представляемых ею правообладателей^]. Данное положение говорит прежде всего, о том, что недобросовестные общества по коллективному управлению авторскими и смежными правами могут удерживать значительную сумму вознаграждений, оправдывая это большими издержками, что приводит к значительному совокупному уменьшению вознаграждения[4].
Система коллективного управления авторскими правами далека от совершенства. ОКУП недостаточно управляются самими правообладателями, а в большей степени регулирование осуществляется менеджментом данных организаций, что в некоторых случаях приводит к злоупотреблению правом со стороны данных организаций [5]. Кроме того, недостаточно|понятна|и системашраспределения средств пропорционально фактическому использованию произведений|и объектов смежных прав. На практике|в приоритете все-таки находятся крупные правообладатели.
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №52 (1 ч.). - Ст. 5496.
2. Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 35-Ф3 ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 11. - Ст. 1100.
3. Липцик, Д. Авторское право и смежные права = Droit d'auteur et droit voisins. Пер. с фр.; Предисл. М.А. Федотова. М.: Ладомир; Изд-во ЮНЕСКО, 2002. - 788 с.
4. Шакирова, М.Л. Актуальные вопросы злоупотребления правом в российском законодательстве: теория и практика: научные очерки. Уфа: БАГСУ, 2014. - 103 с.
5. Иншакова, А.О. Высокотехнологичные материалы как объекты интеллектуальной собственности в сфере межстранового инновационного сотрудничества РФ и США: правовой статус авторов и инвесторов / / Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. - № 3 (24). - 2013. - С. 9-20.
