CC BY
86
ПРОБЛЕМЫ НАКАЗАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
PUNISHMENT PROBLEMS FOR CRIMES IN ECONOMIC ACTIVITIES SPHERE
Т.В. НЕПОМНЯЩАЯ (T.V. NEPOMNYATSHAYA)
Наиболее распространенными основными видами наказания, предусмотренными в санкциях норм УК РФ за совершение преступлений в сфере экономической деятельности, являются лишение свободы (85 % санкций) и штраф (60 % санкций). Кроме того, 5 % санкций предусматривают в качестве основного наказания лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, 17 % □ обязательные работы, 9 % □ исправительные работы, 6 % □ ограничение свободы, 9 % санкций □ арест. Большинство санкций, устанавливающих наказание за данные преступления (53 %), являются кумулятивными и предусматривают, наряду с основным видом наказания. одно или два дополнительных наказания.
По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2009 г. за преступления в сфере экономической деятельности были осуждены 10 906 человек (1,2 % от общего числа осужденных). Из них к штрафу были осуждены 26 %, к лишению права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью □ 0,03 %, к обязательным работам □ 5,5 %, к исправительным работам □ 3 %, к лишению свободы □ 14,5 %, условно □ 45 %. Но какие наказания действительно целесообразны за рассматриваемые преступления?
В первую очередь необходимо отметить, что нельзя приравнивать убийц и насильников к лицам, совершившим преступления экономической направленности. Если применительно к насильственной преступности
главным должно быть репрессивное начало уголовного закона, установление суровых наказаний, в частности лишение свободы, то относительно преступлений экономической направленности преобладающей должна стать так называемая регулятивная функция уголовного закона. Здесь по возможности должны преобладать наказания, не связанные с лишением свободы.
Одним из наиболее целесообразных видов наказания в данном случае, на наш взгляд, является штраф. Он служит источником пополнения государственного бюджета, не требует затрат на исполнение, способствует возмещению материального ущерба, причинённого преступлением. В то же время ущерб, который может быть причинен в результате совершения рассматриваемых преступлений, явно не соответствует размеру штрафа, установленного в качестве уголовного наказания за эти преступления. Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 171 УК РФ, в случае извлечения дохода в крупном размере (т. е. если он превышает 1 500 000 рублей) штраф установлен в размере до 300 000 рублей.
На наш взгляд, размеры штрафа, установленного законодателем за совершение преступлений в сфере экономической деятельности, явно занижены. Штраф как вид наказания, имеющий чисто экономическое содержание, должен делать совершение преступлений в сфере экономической деятельности невыгодным. Для этого необходимо внести изменения в ст. 46 УК РФ и установить штраф за совершение преступлений
© Непомнящая Т.В., 2011 218
в сфере экономической деятельности в размере, кратном причиненному преступлением ущербу.
В санкциях норм об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности практически отсутствует такое наказание, как лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью. Но по меньшей мере нелогичным является предоставление возможности индивидуальному предпринимателю продолжать заниматься предпринимательской деятельностью после совершения таких преступлений, как преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство и т. д.
В то же время за совершение большинства рассматриваемых преступлений вряд ли целесообразным является наказание в виде обязательных работ.
Исправительные работы могли бы применяться лишь в случае, если будут внесены изменения в уголовное законодательство, и этот вид наказания будет назначаться лицам, имеющим место работы. В таком случае можно было расширить данный вид наказания в санкциях рассматриваемых норм.
Возможно, будущее есть и у ограничения свободы, но при условии хорошо отлаженного механизма электронного мониторинга с помощью электронных браслетов.
Что касается лишения свободы, то в настоящее время к этому виду наказания осуждается относительно немного лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности. В целом считаем это верным.
Несмотря на ряд достоинств (этот вид наказания изолирует преступников от общества, действует устрашающе, позволяет осуществлять процесс воспитания осуждённых), лишение свободы имеет и ряд серьёзных недостатков. Так, пребывание осуждённого в
местах лишения свободы приводит к потере полезных социальных связей, нередко влечёт за собой распад семьи, осложнение условий воспитания и материального обеспечения детей. Кроме того, нужно учитывать, что из мест лишения свободы выходят люди далеко не всегда исправившимися, поскольку исправление протекает в неестественной для человека среде. Кроме того, если человека, обвиняемого в совершении экономического преступления, посадить в тюрьму, кто будет возмещать нанесенный ущерб, например, в федеральный бюджет?
Не является эффективным за совершение рассматриваемых преступлений и условное осуждение. Абсолютное большинство осужденных воспринимают эту меру как безнаказанность. Не случайно среди условно осужденных высокий уровень рецидива.
На наш взгляд, важным инструментом в борьбе с экономическими преступлениями могла бы стать конфискация имущества в качестве дополнительного наказания. Необходимо вновь ввести её в систему уголовных наказаний и предусмотреть за совершение тяжких и особо тяжких преступлений корыстной направленности, в частности преступлений в сфере экономической деятельности. Во многом это связано с тем, что конфискация имела бы более серьезный предупредительный эффект. Механизм исполнения конфискации в качестве дополнительного наказания в отличие от иной меры уголовноправового характера является более четким.
Таким образом, санкции за преступления в сфере экономической деятельности должны иметь прежде всего характер имущественных ограничений и устанавливать в первую очередь штраф и конфискацию имущества. Но размер штрафа должен быть увеличен. Кроме того, такие санкции должны быть альтернативными и кумулятивными.
