CC BY
627
ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 228.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Гаврилова А.Н. Email: [email protected]
Гаврилова Анастасия Николаевна - соискатель, кафедра уголовного права и процесса, Институт права Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти
Аннотация: в статье анализируются проблемы, возникающие при квалификации преступлений, которые предусматривают уголовную ответственность за незаконное производство, пересылку или сбыт психотропных и наркотических средств, их аналогов, также незаконную пересылку или сбыт растений, которые содержат в своем составе наркотические вещества, или их части, содержащие психотропные или наркотические вещества. В статье будет дано определение «без цели сбыта» и предложены эффективные меры по противодействию незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, наркосодержащих растений либо их частей без дальнейшего их сбыта. По мнению автора, неправильное толкование характеристик объективной и субъективной стороны в незаконном обороте наркотических и психотропных веществ без цели сбыта будет влиять на квалификацию преступления по ст. 228 УК РФ.
Ключевые слова: производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, момент окончания преступления, формальный состав.
PROBLEMS OF QUALIFICATION OF CRIMES UNDER ARTICLE 228.1 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Gavrilova A.N.
Gavrilova Anastasia Nikolaevna - Applicant, DEPARTMENT OF CRIMINAL LAW AND PROCEDURE, INSTITUTE OF LAW TOGLIATTI STATE UNIVERSITY, TOGLIATTI
Abstract: the article analyzes the problems that arise in the qualification of crimes that provide for criminal liability for the illegal production, transfer or sale of psychotropic and narcotic drugs, their analogues, as well as illegal transfer or sale of plants that contain narcotic substances, or parts thereof containing psychotropic or narcotic substances. The article will define "without the purpose of sales" and propose effective measures to combat illicit trafficking in narcotic and psychotropic substances, narcotic plants or their parts without their further sale. According to the author, the incorrect interpretation of the characteristics of the objective and subjective side in the illicit trafficking of narcotic and psychotropic substances without the purpose of sale will affect the qualification of the crime under Art. 228 of the criminal code.
Keywords: produaction, sale or shipment of narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues, moment of end of crime, formal structure.
УДК 331.225.3 DOI: 10.20861/2312-8089-2019-60-001
В соответствии с пунктом 43 Указа Президента Российской Федерации № 683 от 31.12.2015 года «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [1] преступления, которые, так или иначе, связаны с незаконным оборотом
наркотических и психотропных веществ, по-прежнему, остаются главной угрозой общественной и государственной безопасности РФ.
Новый термин «аналог» психотропного и наркотического вещества был введен в результате проведения реформы главы 25 УК РФ ст. 228. В соответствии с ныне действующим законодательством, а, именно, Федеральным законом № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [3], аналогом наркотических средств принято считать, как запрещенные в России вещества естественного или синтетического происхождения. В перечень, который находится под контролем государства в качестве оборота, они не включены.
В отношении правоприменительной практики различного рода изменения вызывают и ряд проблем, в частности, квалификации данных преступлений. Во-первых, это имеет отношение к предмету преступного посягательства. Так, предметом преступного посягательства считают вещи материального мира или интеллектуального плана, где воздействие, оказанное преступником, так или иначе нарушает общественные отношения, которые охраняются законом. Поэтому, все то, что доступно для восприятия, фиксации и измерения является предметом.
Следовательно, в сфере незаконного оборота наркотиков, общественная опасность преступлений определяется особым характером предмета.
Особенности наркотиков заключаются в том, что они чаще всего вызывают привыкание. Так, неконтролируемое их потребление оказывает негативное влияние на организм человека в целом, происходит провоцирование процесса деградации личности, что приводит к психическому и физическому истощению, в частности, к смерти. Методы и формы совершения наркопреступления связаны с научно-техническим прогрессом (НТП) и постоянным развитием общественных отношений. Конечно, все это требует разработки теоретических и практических положений в области противодействия незаконному обороту наркотических и психотропных веществ. Так, лица, которые привлекаются к уголовной ответственности в соответствии со статьей 228 УК, обычно, занимаются приобретением запрещенных веществ с целью личного потребления. Поэтому, чтобы снизить уровень преступности в данной области противоправных деяний, в первую очередь, необходимо организовать систему противодействия наркомании и наркопреступности, которая должна содержать в своей структуре сбалансированный комплекс мер медицинского, профилактического, реабилитационного, контрольного и правоохранительного характера.
До настоящего времени предпринимаемые усилия не предоставили желаемого результата, что повлекло и появление других важнейших задач по формированию нормативной базы, которая направлена на снижение спроса на наркотики в полной мере. Например, совершенствование законодательства коснулось Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года, где предлагается пункт 4 дополнить следующими принципами [2]:
- грамотное применение стимулирующих и ограничительных мер к тем лицам, которые совершили правонарушения в области незаконного оборота наркотических, психотропных веществ и их аналогов;
- научная и социальная обусловленность антинаркотического законодательства;
- обеспечение антинаркотической безопасности.
Известно, что уголовная ответственность в соответствии со ст. 228 наступает, если действия, указанные в диспозиции, были совершены по отношению к предмету преступления в размере не ниже значительного. Напротив, речь пойдет о другом виде ответственности. При этом, это не лучшим образом будет влиять на спрос наркотиков. Следовательно, необходимо устанавливать уголовную ответственность, не смотря на размер предмета преступления. Также следует проводить целенаправленную деятельность по ужесточению преступлений в области незаконного оборота наркотиков.
Эффективность принимаемых мер по противодействию незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, наркосодержащих растений либо их частей зависит, как от своевременно выявленных и раскрытых преступлений, так и от грамотной их квалификации. В судебной практике имеет место быть наличие ошибок, которые допускаются при применении уголовного закона в данной области. Основными причинами данного рода ошибок являются диспозиции уголовно -правовых норм, носящие бланкетных характер и несовершенство уголовного закона. Все это, конечно, вызывает неоднозначное толкование закона, а, иногда, в отношении решения спорных вопросов возникают непоследовательные позиции со стороны высшей судебной инстанции.
Квалифицируя противоправные деяния по ст. 228 УК РФ, необходимо, чтобы действия, закрепленные в ней, совершались без сбыта. Понятие «без цели сбыта» содержит следующее условие: виновный не имеет цели на передачу находящихся на хранении или приобретенных наркотических веществ в распоряжение другого лица. Так, в УК РФ содержатся статьи, предусматривающие наказание за смежные преступления по составу ст. 228 УК РФ.
Верно трактуя законодательство об ответственности в сфере уголовного права и верное его применение, влечет четкое представление об условиях, по которым проводится отграничение ст. 228 УК РФ от смежных составов. Данное отграничение проводится по субъективной стороне и субъекту, предмету преступления.
Преступления, которые предусмотрены статьей 228 УК РФ, совершаются, в основном, с прямым умыслом, где виновный осознает всю опасность совершенных деяний с наркотическими средствами, и с целью достичь желаемых целей, и совершаются незаконные деяния с запрещенными препаратами.
Было выявлено, что незаконные действия с наркотическими и психотропными веществами должны совершаться без цели сбыта, где виновный не должен иметь цели сбыть их другому лицу. Так, неправильное толкование характеристик объективной и субъективной стороны в незаконном обороте наркотических и психотропных веществ без цели сбыта, будет влиять на квалификацию преступления по ст. 228 УК РФ.
По моему мнению, проведенное реформирование УК РФ является не завершенным, где не была решена основная проблема по определению места и роли уголовно-правовых мер по противодействию наркобизнесу. Известно, что Уголовный кодекс РФ в соответствии со ст. 228 учитывает уголовную ответственность исключительно за нарушение правил оборота наркотических и психотропных веществ или их прекурсов, при условии, если данное правонарушение было совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.
В отношении уровня общественной опасности данный состав следует отнести к преступлениям средней тяжести, где предусмотрено максимальное наказание -лишение свободы до трех лет.
Криминализация незаконного оборота наркотических или психотропных веществ позволит эффективно и тщательно вести борьбу с наркобизнесом и имеющимися недостатками уголовно-правового законодательства в данной области.
Список литературы /References
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 2019 год. М.: АСТ, 2019. 320 с.
2. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения: 21.03.2019).
3. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ,1998. 12 января. № 2. Ст. 219.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281, 229 Уголовного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 13.02.2006. № 7. Ст. 787.
5. Кобзева И. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ// Уголовное право, 2004. № 4. С. 106.
6. Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и уголовно-процессальный аспекты. СПб., 2003. С. 160.
7. Прохоров М., Огилец Н. Ответственность за незаконный оборот наркотиков: закон новый, проблемы старые // Уголовное право, 2004. № 4. С. 41.
8. Уголовное право России. Части общая и особенная: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 67.
9. Овчинникова А.А. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. LVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 22(57). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sibac.info/archive/meghdis/22(57).pdf/ (дата обращения: 19.03.2019).
