CC BY
91
УДК 338.43
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПРИ ВСТУПЛЕНИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ (ВТО)
Воронов Е.В.
Цель. Провести анализ вхождения России во всемирную торговую организацию (ВТО) на примере агропромышленного комплекса.
Новизна. Определены основные положительные и отрицательные стороны при вхождении в ВТО. Уточнены меры поддержки государством сельскохозяйственного производства.
Выводы. Вступление России в ВТО неоднозначно скажется на отраслях народного хозяйства. Одними из рискованных секторов экономики являются сельскохозяйственное производство и сельхозмашиностроение. Проведя внутренний анализ и опираясь на опыт зарубежных стран, выяснено то, что одной из главных составляющих успешной работы этих отраслей является всесторонняя поддержка со стороны государства. В настоящее время в этом направлении ведется активная работа. Не смотря на это, рассматриваемым предприятиям необходимо самим эффективно работать, применять новейшие технологии при производстве продукции.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, всемирная торговая организация, сельское хозяйство, поддержка, сельхозмашиностроение.
PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL COMPLEX WITH THE ENTRANCE TO THE WORLD TRADE OGRANIZATION
Voronov E.V.
Goal. To do analysis of introduction of Russia to WTO on the example of agricultural comlex.
Novelty. The basic positive and negative sides are certain at ocurrence in WTO. Measures of support are specified by the state of an agricultural production.
Conclusions. The introduction of Russia into WTO will ambiguously affect branches of a national economy. One of risky sectors of economy is an agricultural production and agricultural machine building. Having lead the internal analysis and leaning on experience of foreign countries, that one of the main components of successful work of these branches is comprehensive support from the state is found out. Now in this direction active work is conducted. Not looking at it, it is necessary for considered enterprises to work, apply effectively the advanced technologies at production.
Keywords: agricultural complex, world trade organization, agriculture, support, agricultural machine production.
Процесс переговоров о вступлении России в ВТО занял 18 лет и это не так уж и много. В среднем для других стран он тоже составлял около 15 лет. Причём практически никогда и не обсуждался вопрос «вступать или не вступать?», а только - условия, на которых государство войдёт в эту организацию. Для каждой страны этот этап означает определённую ступень «взросления» экономики [1].
Агропромышленный комплекс, сельское хозяйство напрямую связано с вопросами обеспечения продовольственной безопасности, с вопросами соци-
альной стабильности, вопросами экспорта и импорта продовольственной продукции, развития торговли и других смежных отраслей.
При вступлении в ВТО нужно оснозновать, что есть определенные риски и возможности для сельского хозяйства. Не случайно за последние годы со стороны правительства уделяется очень большое внимание этой отрасли. Председатель правительства практически в ручном режиме постоянно проводит совещания по всем ключевым проблемным вопросам, которые есть и остаются в отрасли. К сожалению, сельское хозяйство - это такая отрасль, которая всегда несёт в себе и риски, и проблемы.
Для того чтобы правильно оценить те риски и последствия, которые несёт наше членство в ВТО, в том числе для агропромышленного комплекса, надо понимать, на каком уровне развития находится отрасль, чего мы достигли за последние годы, реализуя национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса».
За последние 6 лет госпрограмм и нацпроектов по отрасли из федерального бюджета было выделено свыше 563 миллиардов рублей. Помимо этого, частные инвестиции составили свыше одного триллиона рублей.
За этот шестилетний период объём производства сельхозпродукции вырос практически на 30 %, объём растениеводческой продукции - на 32 %, объёмы в животноводстве - на 28 %. То есть видна положительная динамика развития [3].
По прошлому году показатели уровня самообеспечения выполнены по зерну на 99,4 %. Был превышен уровень, предусмотренный доктриной продовольственной безопасности. По сахару уровень самообеспечения составляет 96,1%, превышен практически на 16 %. По рыбной продукции - 84 %, что на четыре процента выше порогового значения. По картофелю - 96 %, что также превышает пороговое значение, которое установлено продовольственной доктриной.
Мы вышли на внешние рынки с российским зерном, растительным маслом, сахаром. Восстановили экспортные возможности. По основным ключевым позициям Россия подходит к уровню самообеспеченности, который предусмотрен доктриной о продовольственной безопасности. Сейчас основная задача в том, чтобы в условиях членства в ВТО эта положительная динамика в отрасли сохранилась.
Чтобы правильно оценить риски, надо понимать те обязательства, которые мы принимаем. Суть этих обязательств заключается, по существу, в трёх ключевых моментах:
• это обязательство, которое касается совокупного уровня государственной поддержки;
• это обязательство, которое касается правила доступа на внутренний рынок, прежде всего, это уровень таможенно-тарифной и нетарифной защиты;
• это обязательство в сфере применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер [3].
Совокупный уровень поддержки на два ближайших года предусмотрен в размере 9 миллиардов долларов и к концу переходного периода, к 2020 году, он должен быть снижен до 4,4 миллиарда долларов. Сейчас прямая государственная поддержка составляет 5,6 миллиарда долларов. Хотя, наверное, и этого недостаточно. Например, Швейцария тратит 5,8 миллиардов долларов в год на развитие сельского хозяйства, при этом у нее в 300 раз посевные площади меньше. В Америке поддержка сельского хозяйства составляет 23 миллиарда долларов. В Китае - 147. В Евросоюзе - 107 при сравнимых площадях с Россией.
Полного открытия рынка в рамках принятого обязательства, не предусмотрено. Мы сохраняем тарифные квоты на ключевые позиции по мясу свинины, мясу говядины, по мясу птицы до 2020 года, - это те обязательства, которые РФ выторговала индивидуально. У других членов ВТО таких обяза-
тельств нет, они с момента присоединения к этой организации полностью отказывались от квотирования своей продукции.
Относительно приведения ветеринарных, фитосанитарных мер в соответствие с международными нормами, кодексами и рекомендациями правительство уже гармонизировали национальное законодательство и законодательство Таможенного союза.
В настоящее время уже предпринимается ряд мер по усилению поддержки сельхозтоваропроизводителей. Принят в третьем чтении законопроект о льготном бессрочном нулевом налогообложении на прибыль отечественных аграриев. Эта поправка в Налоговый кодекс поможет им преодолевать беды и проблемы, порожденные стихийными бедствиями, а также ростом цен на сельхозтехнику и удобрения. Нулевая ставка налога на прибыль сэкономит до 15 млрд. рублей в год собственных и заемных средств, которые пойдут на развитие и модернизацию производства. И эта сумма с каждым годом будет увеличиваться [2].
Это первый закон, который входит в пакет законодательных инициатив, внесенных депутатами из фракции «Единая Россия» и призванных смягчить для АПК последствия присоединения России к ВТО. Это в конечном итоге позволит нашим сельхозпредприятиям планировать свою деятельность на более долгий период и привлекать долгосрочные инвестиции. Законодатели делают все, чтобы адаптировать наш аграрный сектор к новым требованиям ВТО.
Внесены поправки об установлении льготной ставки НДС в размере 10 % при ввозе на территорию России племенных животных, семенного материала и эмбрионов отдельных видов племенного скота. Депутаты настояли и на сохранении после 1 января 2013 года нормы, допускающей возможность перехода на уплату единого налога на вмененный доход организаций потребкооперации с численностью работников свыше 100 человек.
Новые законопроекты должны нивелировать последствия от присоединения России к ВТО, и работа над ними будет продолжена. В частности, будет
проработана возможность компенсации из федерального бюджета до 35 % затрат на приобретение сельхозтехники и оборудования, необходимого для перехода на современные энергосберегающие технологии и обеспечивающего устойчивый рост урожайности, продуктивности животных и сохранение природной среды.
Очень остро стоит вопрос по обновлению машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сейчас в этой части для стимулирования спроса со стороны сельхозтоваропроизводителей были и будут соответствующие меры господдержки. Единственный вопрос - это приведение их в соответствие с нормами и правилами ВТО. Сейчас соответствующие документы готовятся совместно с Минпромторгом.
Отрасль сельхозмашиностроения находится в центре внимания правительства. На самом деле, исходя из условий вступления России в ВТО, многие специалисты отрасли сельхозмашиностроения прогнозируют очень печальные последствия. Имеется ввиду то, что будут радикально снижены пошлины на ввоз комбайнов с 15 до 5 %, при этом на вторичном рынке по импортной технике пошлина уменьшится в пять раз. Будет получен полный доступ иностранной сельхозтехники ко всем видам субсидирования Российской Федерации.
Ожидается рост издержек производства, потому что будут отменены пошлины на экспорт металла, расти цены на газ, на электричество и так далее. Исходя из всего этого, прогнозируется постепенное снижение доли российской сельхозтехники с 52 до 3 % к 2020 году.
Сельхозмашиностроители уже сейчас перестают инвестировать своё развитие. На выставке «Агросалон» в Москве российские сельхозмашиностроители заняли примерно 7 процентов выставочных площадей. На самом же деле отечественное сельхозмашиностроение, к сожалению, по своим ценовым и качественным характеристикам пока уступает иностранному.
Во многих передовых сельскохозяйственных организациях сегодня завозится очень много импортной техники, ее модернизируют под отечественное
производство. Но даже если снимут импортные пошлины, не факт, что цена, например, на трактор упадет, а вот то, что вырастет цена на дизельное топливо, на газ, на электричество - это вполне вероятно.
Протокол «О присоединении России к ВТО» имеет очень сложную структуру. Известно, что есть 23 тысячи обязательств только по снижению тарифных линий, 11256 кодов в ТН ВЭД. Вот по такому количеству товаров все эти пошлины идут вниз, ни одна вверх. Обязательства по экспортным пошлинам -466 кодов ТН ВЭД. Все это касается снижения пошлин на вывоз сырья.
Есть мнение, что при ВТО цены упадут и конечным выгодополучателем будет последний потребитель, то есть наше население. Но если вспомнить 2008 год, когда цены, например, на молоко и продукты сельхозпроизводства упали во всем мире, они упали в магазинах Европы, но не упали в магазинах России и выгоду получил, конечно, ритейл, то есть те, кто торгует продуктами, но граждане ничего не получили.
Вообще не участвовать в ВТО нельзя, поскольку на долю стран-членов организации приходится 95 процентов мирового товарооборота. До вступления в ВТО производители могли использовать лоббистские методы для продвижения своей продукции, но теперь им придется сосредоточиться на повышении эффективности производства.
Конечно же, не всем отраслям промышленности и сельского хозяйства выгодно вступление в ВТО. Но необходимо тот срок, который дан для адаптации, использовать максимально, а потому нужно сделать все, чтобы, уже находясь в рамках ВТО, мы могли бы защищать нашего отечественного производителя, как это делают другие страны.
В конечном итоге все будет зависеть от того, как эффективно будут работать сами сельскохозяйственные товаропроизводители, и как действенно будет помогать им в этом государство.
Список литературы
1. ВТО: пятилетка «переходного возраста». URL: http://vedomosti.sfo.ru (дата обращения 16.10.2012).
2. Обзор СМИ по теме Россия и ВТО. URL: http://mineco.e-mordovia.ru/ (дата обращения 17.10.2012).
3. Стенограмма. URL: http://WTO-inform.ru (дата обращения 15.10.2012).
References
1. VTO: pyatiletka «perekhodnogo vozrasta» [WTO: five years of “crossing ages”]. http//vedomosti.sfo.ru (date of address 16.10.2012)
2. Obzor SMIpo teme Rossiya i VTO [The analysis of Mass Media about the theme “Russia and WTO”]. http://mineco.e-mordovia.ru/ (date of address
17.10.2012)
3. Stenogramma [Shorthand report]. http://WTO-inform.ru (дата обращения
15.10.2012).
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Воронов Евгений Викторович, заведующий кафедрой технического сервиса, кандидат экономических наук
Нижегородский государственный инженерно-экономический институт ул. Октябрьская, д.22, г. Княгинино, Нижегородская область, 606340, Россия e-mail: e_voronov@list. ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Voronov Evgeniy Viktorovich, manager of the chair of technical service, candidate of economic sciences
Nizhniy Novgorod state engineering-economic institute
Oktyabrskaya Street, 22, Knyaginino, Nizhniy Novgorod region, 606340, Russia e-mail: e_voronov@list. ru
Рецензент:
Калашов А. А., главный специалист Управления сельского хозяйства администрации Княгининского района Нижегородской области
