CC BY
129
УДК 338.22(100) К.С. КАРЕЛИНА
ББК 65.050.11(0) аспирант Байкальского государственного университета
экономики и права, г. Иркутск e-mail: [email protected]
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПЕРЕХОДА ПОЛИТИКИ РОССИИ НА ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Рассматриваются вопросы, связанные с исчерпаемостью природных ресурсов. Поднимается проблема устойчивого развития в мире и России. Предлагается переориентация экономических структур в России на принципы устойчивого развития.
Ключевые слова: устойчивое развитие; окружающая среда; ООН; США; Россия; Повестка дня на XXI в.; природные ресурсы; рыночная экономика.
K.S. KARELINA
post-graduate student, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk e-mail: [email protected]
PROBLEMS AND PROSPECTS OF RUSSIAN POLICY’S TRANSITION TO THE PRINCIPLES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
The article deals with the issues connected with exhaustibility of natural resources. The problem of sustainable development in the world and in Russia is discussed. The author suggests refocusing the economic structures in Russia on the principles of sustainable development.
Keywords: sustainable development; environment; UN; USA; Russia; Agenda of XXI; natural resources; market economy.
В конце ХХ-начале XXI в. возросла сложность и нестабильность мировой экономической системы. Развитие общества, ориентированное на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей среде. Способность природы самовосстанавливать-ся и обеспечивать существование человека оказалась не безграничной. Ситуация осложнилась еще и тем, что численность населения Земли возросла в XX в. с 1,6 до 6 млрд чел., т.е. почти в 4 раза, а к 2020 г., по разным оценкам, достигнет 8-10 млрд чел. и будет концентрироваться в бедных развивающихся странах. Демографы полагают, что население Земли максимально может быть не больше 10 млрд чел. [7, с. 546].
С увеличением численности населения потребности в ресурсах биосферы постоянно растут, а возможности естественных источников их удовлетворения сокращаются. По различным прогнозам, самыми дефицит-
ными природными ресурсами в будущем станут пресная вода, чистый воздух и традиционные источники энергии.
По данным ООН, уже сейчас более 1,2 млрд людей живут в условиях постоянного дефицита пресной воды, около 2 млрд чел. страдают от него регулярно [3]. По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН и Агентства США по международному развитию, около 3 млрд чел. к 2025 г. останутся без питьевой воды (более 40% населения), а 2/3 населения будут испытывать ее острую нехватку [5, с. 45].
В докладе Международной комиссии по проблеме изменения климата отмечается, что при современных темпах глобального потепления к 2080 г. с дефицитом питьевой воды столкнутся более 4 млрд чел. на планете. Эта проблема коснется прежде всего Африки и Ближнего Востока, однако, критическая ситуация может сложиться также в Китае, Австралии, некоторых частях
© К.С. Карелина, 2012
Европы и США. По данным Правительства США, 36 штатов из 50 или уже сталкиваются с нехваткой воды или столкнутся в течение ближайших нескольких лет. В районе Великих озер 8 штатов подписали договор о запрете экспорта воды из региона даже в другие штаты США. В настоящее время расширению многих американских городов мешает дефицит питьевой воды.
В развивающихся странах загрязнено примерно 95% водных ресурсов. В Китае 80% всех основных рек не пригодны для бытовых и сельскохозяйственных нужд. Дефицит пресной воды ощущают более 300 городов Китая, и проблема эта возрастает [10]. Аналогичная ситуация складывается в Индии. Согласно данным исследований ООН в области санитарии, гораздо больше людей в Индии имеют доступ к мобильному телефону, чем к водопроводу. Недостаток воды, особенно на Ближнем Востоке, приводит к политической напряженности между государствами. Из-за дефицита пресной воды Саудовская Аравия отказалась от выращивания пшеницы и будет на 100% зависимой от импорта пшеницы к 2016 г.
За последние 40 лет количество пресной воды на каждого человека в мире уменьшилось на 60%. В течение последующих 25 лет предполагается дальнейшее снижение еще в 2 раза [9]. В настоящее время прогнозируется, что к 2030 г. мировой спрос на воду будет на 40% выше, чем сейчас. Соответственно, мировые цены на продовольствие уже начинают стремительно расти, приближая глобальный социально-экономический и экологический кризис [6, с. 15]. Таким образом, объемы производства и структура потребления лишают планету основ жизне-существования. Так, сейчас в странах «золотого миллиарда», где проживает около 20% населения планеты и сформировалось «общество потребления», расходуется около 86% всех мировых ресурсов и производится 75% отходов от хозяйственной деятельности. Исследование, проведенное по заданию Национальной инженерной академии США, показало, что примерно 93% расходных материалов никогда не воплощаются в продукцию, отвечающую требованиям рынка. Более того, 80% товаров выбрасываются за ненадобностью после однократного использования. По оценке экономиста П. Хокена,
99% исходных материалов, используемых в производстве товаров в США или содержащихся в этих товарах, превращаются в отходы через 6 недель после продажи [2]. Если исчислять доход каждого человека на планете в долларах США, то в мире сегодня насчитывается 157 миллиардеров, 2 млн миллионеров. В то же время у более чем 1,1 млрд чел. (20% населения мира) доход составляет менее 1 доллара в день. Расточительное потребление природных ресурсов в развитых странах увеличивает нагрузку на воздух, почву, воду и другие ресурсы жизнеобеспечения.
Экологическая проблема поставила человечество перед выбором дальнейшего пути развития: быть ли ему, по-прежнему, ориентированным на безграничный рост производства или этот рост должен быть согласован с реальными возможностями природной среды и человеческого организма, соразмерен не только с ближайшими, но и отдаленными целями развития. Это нашло отражение в проведении крупнейшего мероприятия по экологическим вопросам — Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро.
В центре внимания конференции оказалась концепция «устойчивого развития» — такая модель развития, которая отвечала бы потребностям ныне живущих людей, не лишая в то же время будущие поколения возможности удовлетворять свои запросы. Принятый на конференции документ, получивший название «Повестка дня на XXI век», является всемирной программой действий по решению задач экономического развития с учетом экологических факторов на следующее столетие. Принимая во внимание указанные проблемы, необходимо переориентировать структуры производства и потребления во всех странах так, чтобы они соответствовали новым глобальным требованиям — устойчивости и экологической безопасности. Этого можно достичь только усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно, учитывая тот экологический ущерб, который каждая страна наносит экосистеме нашей планеты. Особенно важна эта проблема для России, так как именно здесь сохранилась огромная территория, способная стать местом возобновления естественных экосистем, обеспечивающих
К.С. КАРЕЛИНА
устойчивость окружающей среды. Несомненно, что экологические проблемы нашей страны носят глобальный характер и затрагивают интересы всего мира [1, с. 6-8].
В России в поддержку реализации положений этой Конференции был издан Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 4 февраля 1994 г. № 236, на основе которого в 1996 г. была опубликована Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. В этом документе содержится анализ состояния окружающей среды в России через 3,5 года после начала перехода к рыночной экономике, излагаются некоторые общие принципы и направления перехода государства к модели устойчивого развития. Концепция была рекомендована регионам страны для конкретизации и исполнения. К сожалению, в дальнейшем ни в Налоговом кодексе РФ, ни в Законе РФ «Об охране окружающей среды» не содержится конкретных стимулов природоохранной деятельности. Поэтому ни одно из указанных в данной концепции мероприятий не было претворено в жизнь. Высшие органы управления больше не занимались этими вопросами. Вероятно, это связано с тем, что дискуссия по поводу перспектив перехода политики нашей страны на принципы устойчивого развития совпала с периодом проведения в России радикальных либеральных реформ, это сделало нежелательным для их идеологов корректное понимание и отражение в проводимой политике социального аспекта концепции устойчивого развития, поскольку подорвало бы опору преобразований, ориентированных на преобладание системы рыночных отношений и частной собственности.
Известно, что на совещании Объединенного комитета начальников штабов 24 октября 1995 г. Президент США Б. Клинтон заявил: «Мы затратили на устранение одной из сильнейших держав мира многие миллиарды долларов и уже сейчас близки к тому, что у русских называется самоокупаемостью. За четыре года мы и наши союзники получили различного стратегического сырья на пятнадцать миллиардов, сотни тонн серебра, золота и драгоценных камней. Под несуществующие проекты нам переданы за ничтожно малые суммы свыше двадцати тысяч тонн
алюминия, две тысячи тонн цезия, бериллия, стронция. Расшатав идеологические основы СССР, мы сумели бескровно вывести из войны за мировое господство государство, составляющее основную конкуренцию Америке. Для нас достаточно, чтобы на территории бывшего Советского Союза проживало чуть более 500 тыс. человек, этого будет достаточно для сырьевого обслуживания американской экономики в будущем» [4].
В результате радикальных либеральных реформ 90-х гг. прошлого столетия России не удалось сформировать систему рыночной экономики по западному образцу, что послужило причиной образования идеологического вакуума в массовом сознании, который стал заполняться западной идеологией, насаждающей элементы колониальной, рабской психологии. И по сей день продолжается информационная война, направленная на разрушение самосознания российского общества. Цель этой информационной атаки — сформировать и закрепить потребительскую психологию западного типа на фоне отрицания всего отечественного. Как мы можем убедиться, план Б. Клинтона по постепенному захвату и развалу нашей страны успешно реализуется.
Курс, ориентированный на построение рыночной экономики в России, безусловно, противоречит принципам устойчивого развития. А рыночная система или, по выражениям некоторых экономистов, эпоха «дикого капитализма» в России, никак не способствует формированию политики, которая бы обеспечивала и гарантировала основы жизнеспособности нашей страны в будущем. Рыночная экономика, основанная на спросе и предложении, нуждается в постоянном наращивании объемов потребления, для удовлетворения которого, в свою очередь, необходимо постоянно увеличивать эксплуатацию природных ресурсов, разрушая экосистему планеты. Это хорошо понимали выдающийся русский ученый-палеонтолог И.А. Ефремов и известный американский ученый-эколог Б. Коммонер в 60-70-х гг. ХХ в. Так, И.А. Ефремов указывал, что природа не подчиняется «временным законам рынка» и отвергает их. Б. Коммонер заявил, что технологии на базе частной собственности уничтожают самое главное богатство человечества — экосистемы, следовательно, от частной собствен-
ности необходимо отказываться. К этому же неутешительному выводу для сторонников частной собственности и капитализма пришли в процессе дискуссии на упомянутой ранее Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию в г. Рио-де-Жанейро в 1992 г. По оценке В. Коптюга, «институт частной собственности, на котором базируется капитализм и устойчивое развитие человечества в XXI веке — вещи несовместные» [8, с. 257-258].
Приведенные результаты различных аспектов жизнедеятельности человечества
показывают неизбежность смены парадигмы развития России. Формы индустриального потребительского развития исчерпали свой потенциал. Чтобы остановить процесс истребления экосистемы и природных ресурсов, необходимо переориентировать экономическую политику страны в направлении устойчивого развития. Это также позволит России отойти от статуса «сырьевого придатка» развитых стран в системе международного разделения труда и перейти на качественно новый уровень экономических взаимоотношений с другими странами.
Список используемой литературы
1. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: учеб. пособие. М., 2011.
2. Вайцзеккер Э., Ловинс Э.Б., Ловинс Л.Х. Фактор четыре. Затрат половина, отдача двойная. Новый доклад Римскому Клубу / пер. А.П. Заварницын, В.Д. Новиков; под ред. Г.А. Месяца. М., 2000.
3. Глобальная экологическая перспектива 3. М., 2002.
4. Грачева Т. Невидимая Хазария. Алгоритмы геополитики и стратегии тайных войн мировой закулисы. Рязань, 2009.
5. Данилов-Данильян В.И. Глобальная проблема дефицита пресной воды // Век глобализации. 2008. № 1. С. 45-56.
6. Каширин В.В. Время гидрополитики, или тайная власть воды. М., 2011.
7. Кохановский В.П. Философия: учеб. для вузов. 19-е изд. Ростов н/Д, 2009.
8. Субетто А.И. Битва за Россию: 1991-2008 гг. СПб.; Кострома, 2009.
9. URL: http://www.aquaexpert.ru/analit/2007/11/27/water/.
10. URL: http://www.discoverbaikal.ru/node/94.
Referenses
1. Vavilova E.V. Ekonomicheskaya geografiya i regionalistika: ucheb. posobie. M., 2011.
2. Vaitszekker E., Lovins E.B., Lovins L.Kh. Faktor chetyre. Zatrat polovina, otdacha dvoinaya. Novyi doklad
Rimskomu Klubu / per. A.P. Zavarnitsyn, V.D. Novikov; pod red. G.A. Mesyatsa. M., 2000.
3. Global'naya ekologicheskaya perspektiva 3. M., 2002.
4. Gracheva T. Nevidimaya Khazariya. Algoritmy geopolitiki i strategii tainykh voin mirovoi zakulisy. Ryazan', 2009.
5. Danilov-Danil'yan V.I. Global'naya problema defitsita presnoi vody / / Vek globalizatsii. 2008. № 1. S. 45-56.
6. Kashirin V.V. Vremya gidropolitiki, ili tainaya vlast' vody. M., 2011.
7. Kokhanovskii V.P. Filosofiya: ucheb. dlya vuzov. 19-e izd. Rostov n/D, 2009.
8. Subetto A.I. Bitva za Rossiyu: 1991-2008 gg. SPb.; Kostroma, 2009.
9. URL: http://www.aquaexpert.ru/analit/2007/11/27/water/.
10. URL: http://www.discoverbaikal.ru/node/94.
