CC BY
35
ИЗВЕСТИЯ УРАЛЬСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГОРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ
СЕРИЯ: ГОРНОЕ ДЕЛО
Вып.7
РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
622.001.89(470.5)
И.В.Дементьев
ПРОБЛЕМЫ ГОРНОГО ПРОИЗВОДСТВА УРАЛА
Урал до сих пор остается крупным горно-промышленным регионом, где имеет место кмг.чекс геологических, технологических и социальных условий, которые обеспечивают важное вложение средств в добычу минерального сырья и устойчивую отдачу от них в течение .¡^тельного времени.
Горно-промышленный комплекс Урала существует уже около 300 лет. Достаточно светить, что в 1996 году исполнилось 275 лет Высокогорскому железному руднику - ныне зегно-обогатительному комбинату, практически начавшему горнозаводское дело на Урале.
Интенсивная эксплуатация минеральных ресурсов за последние 60-70 лет, их огромное сттзтегическое значение в развитии государства и особенно его обороны в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. подтвердили не только большую перспективу Уральского региона, но и обнаружили все сложности реконструкции и инвестиционных проблем, возникших к настоящему времени. Эти проблемы обусловлены не только общими закономерностями смены экономических моделей хозяйствования, но и спецификой и особенностями, присущими такому ярко выраженному ресурсному региону, как Урал. Прежде всего сюда следует отнести бывший отраслевой характер эксплуатации ресурсов, когда каждое зедомство решало задачи по добыче «своего» продукта - угля, железа, меди, золота и т.д., создавая проблемы экологии и техногенных образований. Крупномасштабность горно-металлургического производства и его градообразующая роль в Уральском регионе составляют другую, не менее сложную группу вопросов. Нельзя не упомянуть также о том, что горные предприятия, находясь в начале производственного цикла с громадными, долговременными капитальными вложениями по обеспечению безопасной технологии добычи полезного ископаемого, оказывались последними гтри распределении прибылей от реализации конечного продукта переработки минерального сырья.
Все это обусловливает чрезвычайную сложность процессов структурной перестройки предприятий.
Современное состояние горного производства на Урале определяется во многом общим негативным воздействием кризисной ситуации в экономике. Сильное влияние на горное производство оказывают:
1. Изменения потребности в минеральном сырье, разрушение ряда традиционных экономических связей с потребителями продукции, что привело не только к значительному снижению мощности многих горных предприятий, но и к длительным перерывам в их работе, консервации отдельных предприятий и их участков.
2. Значительное повышение транспортных затрат на доставку продукции потребителям,
вследствие чего ряд предприятий оказались на грани полной остановки горных работ.
3. Почти полное прекращение затрат на крупномасштабные геологоразведочные работы, на строительство и реконструкцию предприятий, что привело не только к приостановке, но и в ряде случаев к расформированию некоторых геологических партий и строительных организаций горного профиля.
4. Значительное сокращение затрат на обновление и ремонт оборудования, что ускорило процесс не только морального старения горно-транспортного оборудования, но и его физический износ иногда до недопустимых размеров.
5. Разрыв традиционных хозяйственных связей и рост транспортных тарифов обострили дефицит в энергоносителях, товарной железной руде, хромитовых и марганцевых рудах и других компонентах минерального сЬрья.
Урал обладает немалыми запасами разнообразных полезных ископаемых.
По добыче железной руды и ее запасам Уральский регион занимает в РФ после КМА второе место. Добыча железной руды на Урале в последние годы находится на уровне 53-55 млн.т в год, в том числе магнетитовой только 13 млн.т (товарной 6 млн.т). Это недостаточно для уральских металлургических заводов.
Пик уральской угольной промышленности приходился на середину века, когда на Урале было добыто 62 млн.т угля, или 12,1% от общесоюзной добычи, в том числе 34,5 млн.т открытым способом. Урал в то время был крупнейшим районом открытой разработки угольных месторождений. Угольные разрезы: Богословский, Волчанский, Челябинские и Башкирские - давали 25% открытой добычи угля в СССР и по праву считались школой открытых разработок и полигоном для испытаний новой техники.
В Свердловской области добыча угля в 1996 г. составляла около 3,1 млн.т, а к 2000 г. может снизиться до 2 млн.т. Известное Богословское месторождение, открытая механизированная разработка которого началась еще в 1911 году, полностью отработано. Волчанское - находится в стадии доработки.
Основной крупный объект открытой угледобычи на Урале - Коркинский разрез - достиг глубины 460 м и снизил объем добычи с 5-6 до 2,5 млн.т.
Между тем запасы угля на Урале значительны: только в Свердловской области балансовые запасы полуантрацитов составляют около 700 млн.т.
В начале 90-х годов на севере области открыто крупное Маньинское месторождение, угли которого, возможно, пригодны для коксования.
Первая очередь угольного разреза со всем комплексом потребует около 500 млрд.руб. по ценам на январь 1994 г.
Крупной инженерной проблемой в угольной промышленности Урала является комплекс задач, связанных с завершением разработки таких крупных месторождений, как Богословское и Волчанское буроугольные, а также с продолжением работ на самом глубоком разрезе мира -Коркинском, глубина которого в соответствии с новым проектом достигнет 630 м к 2020 году.
Добыча руд цветных металлов интенсивно ведется на таких крупных горных предприятиях, как Гайский и Учалинский ГОКи, Сибайский карьер, подземных рудниках, часть из которых находится на стадии доработки и снижения уровня добычи.
На Южном Урале открыт ряд медноколчеданных месторождений. Запасы медных руд с комплексом попутных компонентов обеспечивают действующий здесь Учалинский ГОК и Узельгинский рудник.
Гайский ГОК обеспечен запасами медноколчеданных руд для подъемной разработки на 80
лет.
В Свердловской области к 2000 году вероятно будет достигнуто полное развитие работ на новом Сафьяновском меднорудном карьере, начнется строительство Тарньерского и Валенторского карьеров, продолжится освоение ряда других месторождений.
Однако ожидать бурного развития горного производства - строительства новых горных предприятий и увеличения объемов добычи весьма необоснованно. Значительная и наибольшая доля всех усилий должна быть направлена на улучшение качественных показателей: повышение качества товарной продукции, сокращение энергетических затрат и двойное-тройное увеличение производительности труда. Эти проблемы должны быть решены на фоне одновременного повышения требований к горному производству - прежде всего экологических и правовых. -
Основными направлениями развития горного производства и горной науки, в рамках формируется комплекс' основ}п>1Х задач, являются: Поддержание и восстановление, а затем и развитие добычи минерального сырья на Урале это уровня, который позволил бы, во-первых, отказаться в максимальной степени от при-сырья для обеспечения промышленности региона, во-вторых, создать условия для экспорта продукции горного производства и других отраслей. Проведение широкомасштабных рекультивационных работ и снижение негативного |ия на окружающую среду. Необходимо: во-первых, максимально возможно устранить загрязнения природы, накопленного за прошлые годы, и провести рекультивацию отвалов, шла »«-»хранилищ, загрязненных и нарушенных территорий и т.п., во-вторых, добиться неуклон-аегт подъема экологичности действующих производств, четко выделив сферу воздействия горных —и_-7иятий и горного звена. В этом направлении формируются задачи техногенно-1кных объектов.
5- Остановить процесс снижения производительности труда и увеличения издержек произ-начать осуществление программ по коренному повышению эффективности горного ьства и его конкурентоспособности. Прежде всего необходимо существенное снижение авргозатрат.
Особо хотелось бы отметить проблему облицовочного камня в гражданском и промышленном - хмгельсгве.
В результате многолетнего пренебрежения к этой проблеме из-за мнимой экономии в «ровании и строительстве мы отстали от Германии, Италии, Греции, США и многих на десятки лет и сейчас вынуждены закупать технику и технологию за рубежом. За ЗЕкледние 2-3 года по России закуплено 25 технологических линий по переработке камня, в
числе 18 на Уральские предприятия.
Урал уникален по разнообразию цветовых и физико-механических характеристик делицовочного камня, разведано более 300 месторождений, особенно в Свердловской и Челябинской областях. В УГГГА создан научно-технический центр по добыче, обработке зсл>цовочного калшя и проектированию производства, который координирует рабту коллектив в этой области.
Общей и чрезвычайно важной задачей для горной науки и практики, на примере Урала, :я проблема переработки промышленных отходов, так называемых техногенных образо-где горное производство является одним из основных источников.
Свердловская область является важнейшей минерально-сырьевой базой России. При этом .»¿хтельность горно-металлургического комплекса за более чем 250-летний период привела к геразованию многочисленных отвалов промышленных отходов - техногенных образований, что ссусловило кризисную экологическую ситуацию на территории области и поставило под угрозу и здоровье ее почти 5-миллионного населения. Средняя продолжительность жизни в Свердловской области для мужчин составляет 56 лет, женщин - 69 лет, что на 3-4 года ниже показателей по России. Наблюдается постоянный рост заболеваемости и смертности от злокачественных опухолей , что обусловлено экологическим ¿актором риска.
Сложившаяся экологическая ситуация связана с применением природоразрушающих и нриродозагрязняющих технологий. В результате некомплексного использования минерального сырья в области накоплено около 35 млрд.тонн промытленных отходов. Ежегодно образуется около 11 млн.тонн токсичных промышленных отходов, из них обезвреживается и утилизируется только 22 процента.
Продуцентами отходов является около 1,5 тысяч предприятий. На территории области зарегистрировано 432 хранилища промышленных отходов, в 210 из них размещены токсичные отходы.
Особую экологическую опасность представляют закрытые дамбами и плотинами 146 шламозолонакопителей и прудов-отстойников, в которых содержится 900 млн.куб.м токсичных отходов с общей площадью зеркала вод 141,2 кв.км. Под постоянной угрозой их прорыва находятся бассейны рек Волги и Оби, Каспийский и Арктический бассейны. Имевшие место случаи аварий свидетельствуют, что данные объекты являются потенциальными источниками экологических катастроф межрегионального уровня.
Отвалы промышленных отходов, вследствие воздействия на них промышленных осадко! являются также постоянным многолетним источником новых поступлений вредных веществ окружающую среду. Показательным является загрязнение хромом реки Чусовой. Дренирование талых и ливневых вод со шламовых полей ПО «Хромпик» обуславливает среднегодовую концентрацию шести валентного хрома (1 класс токсичности - чрезвычайно опасные вещества в реке Чусовой ниже г.Первоуральска, в 32 раза превышающую ПДК (предельно допустимую концентрацию). Максимальное превышение составляет 55 ПДК. Трансграничное загрязнение реки Чусовой хромом фиксируется на всем ее протяжении и прослеживается вплоть до реки Волги. »
В ряде городов области (Нижний Тагил, Екатеринбург, Верхняя Пышма и др.) вредное влияние горных выработок и отвалов промышленных отходов крайне отрицательно сказы васта на состоянии подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения. В результате более 70 процентов населения области потребляют воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим нормам.
Размещение отходов обуславливает изъятие земель из хозяйственного оборота и их химическое загрязнение. Рассчитанный по утвержденным методикам только с учетом этого-фактора ущерб окружающей среде составляет около 30 трлн. рублей в год. Более существенным, является связанный с химическим загрязнением фактор экологической опасности для живущих: и будущих поколений, а также для живой природы.
Наряду с наносимым экологическим ущербом техногенные образования характеризуются: промы тленно значимым содержанием в них ценных компонентов - черных, цветных,, благородных и редких металлов и пригодностью использования их в строй индустрии. Содержание ценных компонетов в отходах сопоставимо, а в ряде случаев и выше, чем в добываемых рудах.
Итак, проблема имеет региональный характер. По некоторым данным в Пермской,. Свердловской, Челябинской областях, Республике Башкартостан накоплено от 60 до 100 млрд.т различных техногенных отходов, и это без учета проблемы радиоактивных отходов и хранилищ-
Инициатива администрации Свердловской области по решению социально значимой экологической и технико-экономической чадячи иктодд и* депрессивного состояния этого крупнейшего промышленного региона России является очень важным шагом в этом направлении.
Целью этой программы является комплексная переработка техногенных образований с одновременной утилизацией отходов производства и потребления, уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду и здоровье населения области, снижение социальной напряженности в горно-промышленных центрах за счет создания новых и техперевооружения. существующих рабочих мест.
Для осуществления поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
- создать нормативно-правовую и экономическую основу организации комплексной, переработки техногенных образований;
- обеспечить финансирование инвестиционных проектов по переработке техногенных образований на основе разработанных прогрессивных технологий;
- разработать и организовать опьггно-промышленное внедрение новых малоотходных технологий по переработке техногенных образований;
- организовать предприятия по переработке техногенных образований на основе малоотходных технологий;
- обеспечить трансферт научно-технических, нормативно-правовых и организационных решений по переработке техногенных образований в другие регионы России.
Главными из этого являются:
- современные технологии и подготовка соответствующих кадров;
- законодательная база по обеспечению финансирования.
Програл^ма предусматривает комплексную переработку техногенных образований горнометаллургического, энергетического и химического производства, ориентированную на одновременное получение из перерабатываемого источника сырья черных, цветных, драгоценных, благородных и редкоземельных металлов и компонентов для строй индустрии, химической промышленности и сельского хозяйства с решением серьезнейших экологических проблем. Разработаны технологии и подробнейшие бизнес-планы.
Программа первого этапа содержит проекты по переработке:
- отходов обогащения руд черных и цветных металлов;
- и^\амов, промпродуктов и пыл ей обогатительного и металлургического производств;
- отвальных и текущих шлаков доменного, стале- и медеплавильного, ферросплавного
- гттэдов хроматного производства;
- бедных асбестовых отложений;
- сточных вод добывающих и перерабатывающих предприятий;
- жидких металлургических шлаков;
- катализаторов;
- оосфогипсовых образований;
- отходов тепловых электростанций;
- гтиритных огарков.
Лая реализации проектов, включенных в первый этап програллмы, потребуется в 1996-97 — .млрд.рублей (в ценах 1996 года), в т.ч. на 1996 год - 477,3 .млрд.рублей.
Оэювными источниками финансирования программы являются средства предприятий, а! внебюджетных фондов (занятости, экологического, поддержки малого предпринима-
-эвыгва), областного, городских и районных бюджетов, федерального бюджета, инвестиционные «шаговые кредиты, кредиты коммерческих банков под гарантии Правительства области.
Например, в Законе о бюджете области на 1996 г. появилась статья 12.1 «Освободить в 1996 г т~ »сех видов налогов и сборов, кроме сбора на нужды образования, НДС и акцизов в части жпеления в областной бюджет предприятия, занимающиеся переработкой бытовых и промыш-отходов по перечню, утвержденному Правительством области».
Так, по областным налогам для финансового обеспечения программы было бы образно:
- освобождение от выплаты налога на прибыль вновь созданных предприятий по переработке "^хгэггенных образоватьй в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет, на 2 года после ж^воначального получения прибыли;
- освобождение от налогообложения части прибыли предприятий в пределах сумм, ягеведлемых в областной бюджет, реинвестированной в переработку вторичных ресурсов;
- снижение ставок и полное освобождение от налога на имущество предприятий, добыва-пра и перерабатывающих техногенные ресурсы в части вновь создаваемых производств в размере доли, зачисляемой в областной бюджет;
- снижение ставок платежей за право пользования отходами (освобождение на 1,5-2,0 года
внедрении новых технологий и полное освобождение при внедрении экологически чистых
ттх-юлогий) предприятий, занимающихся переработкой техногенных образований в преде/ах зачисляемых в областной бюджет.
По федеральным льготам:
- снижение ставок платежей, освобождение от платы за право пользования отходами ¿■морального значения на 1,5-2 года при внедрении новых технологий и полное освобождение тт> внедрении экологически чистых технологий, в пределах сумм, зачисляемых в федеральный асижет;
- снижение ставок и полное освобождение от налога на имущество предприятий, добыза-есгих и перерабатывающих техногенные ресурсы в части вновь создаваемых производств в размере доли, зачисляемой в федеральный бюджет.
Инковационнах инфраструктура, обеспечивающая реализаграо программы:
Муниципальный и областной уровень:
- снижение ставок налога на имущество, задействованное в разработке новых технико-экономических решений, связанных с переработкой отходов в части, зачисляемой в областной бюджет;
- снижение арендной платы за пользование площадями зданий и сооружений, находящихся 1 муниципальной и областной собстзенноети;
- снижение ставок платежей за пользование землей.
Федеральный уровень:
- разрешение использовать ускоренный (в 2 раза) режим амортизации основных фондов
при разработке нововведений по переработке отходов.
Банки и кредитные учреждения:
- придание статуса уполномоченного Банка по финансированию Программы и аккумулированию средств внебюджетного фонда вторичных ресурсов распоряжением Исполнительной дирекции Программы;
- снижение налога на прибыль с учетом ее доли, получаемой за счет кредитов, выдаваемых на переработку отходов;
- предоставление льготных кредитов с учетом ранжирования инвестиционных проектов, рекомендованных экспертными комиссиями;
- формирование областного залогового фонда, гарантом которого является Правительство области, с целью снижения инвестиционного риска банковских структур, финансирующих переработку техногенных образований
Все предприятия и организации, участники программы, подразделяются на:
- предприятия, непосредственно осуществляющие переработку техногенных образований;
- предприятия и организации, участвующие в реализации проектов Программы;
- инвестиционные институты, банки, кредитные учреждения.
Предприятия, претендующие на льготы по налогам, должны быть либо специализированными по переработке техногенных образований, либо если они многопрофильные, то в рамках р/с предприятия должен быть субсчет производства, осуществляющего реализацию проектов Программы, либо этот вид деятельности выделяется в самостоятельный раздел баланса предприятия.
Доходы предприятий и организаций - участников проектов - освобождаются от налогов при условии направления их на реализацию Программы.
Сумма средств, направленных различными организациями на инвестирование проектов Программы, исключается из налогооблагаемой базы.
Реализация первого этапа Программы в виде 23 проектов обеспечивает переработку ежегодно более 15 млн.тонн токсичных промышленных отходов с получением: железа - 1,2 млн.тонн, меди - 50 ты с. тонн, алюминия - 110 ты с. тонн, цинка - 200 тыс.тонн, редкоземельных и драгоценных металлов 3 ты с. тонн. Годовой экономический эффект ит реализации полученной продукции составит 155 млрд.рублей.
Средний срок окупаемости составит 2-3 года.
О подготовке кадров для горнодобывающей и геологоразведочной отраслей промышленности
В настоящее время в Уральском экономическом районе подготовка инженеров, техников и рабочих горных и геологических специальностей осуществляется в одном специализированном вуэс (в Уральской гос. горно-геологической академии), на двух горных факультетах технических вузов (в Перми и Магнитогорске), в 12 горных, горнопромышленных и геологоразведочных техникумах (колледжах) и приблизительно в 10 профессионально-технических училищах. Эти учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования ежегодно выпускают около 1000 инженеров (в том числе 300 по заочной форме обучения), 700 (150) техников и 700 рабочих с горнопромышленной профессией.
Из указанных 1000 выпускников вузов приблизительно две трети остаются работать в регионе.
Только на горных и геологических предприятиях Свердловской области работают более 3500 инженеров горных специальностей, а во всем Уральском регионе количество таких специалистов можно ориентировочно считать равным 10 тысячам.
При сохранении объемов горно-промышленного производства на нынешнем уровне и средней продолжительности трудовой деятельности инженера 30 лет ежегодная потребность региона в специалистах с высшим горным или геологическим образованием может быть оценена числом 500.
Отечественная высшая техническая школа обеспечивала высокий уровень фундаментальной и профессиональной подготовки специалистов, но была ориентирована на социально-экономическую систему с централизованным планированием и, как правило, с очен*
вгнхретным, адресным, принудительным распределением выпускника. Поэтому подготовка екла излишне узкоспециализированной (например, только технических специальностей было жшсе 300).
Новые экономические условия, рыночные отношения, декларирование свободы и прав алчности потребовали от высшей школы перехода на более широкую подготовку специалистов ■ ведения нескольких уровней высшего профессионального образования.
В связи с этим высшее горное и геологическое образование в инженерных вузах России ©сг^ествляется в настоящее время по двум основным направлениям - «Горное дело» и «Геология » разведка полезных ископаемых», с выпуском после четырех лет обучения специалистов по ааггравлению (бакалавров), получивших добрсгп{ую фундаментальную и общепрофессиональ-подготовку, после 5 лет обучения - дипломированных инженеров по традиционным сге-лальностям, которые на пятом году осваивают специализированное дополнение к гтограмме бакалавриата и, наконец, после 6 лет - магистров по направлению, готовящихся на €гзе бакалавриата к научной и педагогической деятельности.
В соответствии с общегосударственной концепцией реформы высшей школы России и тенденциями развития высшего горного образования в мире Уральская гос. горно-геологическая академия предприняла ряд шагов в переориентации своей образовательной деятельности.
Образован Уральский региональный горно-геологический образовательный комплекс, который организационно и методически объединил вокруг академии 18 горных и геологораз->е_очных техникумов и колледжей Урала и других регионов. Ведется работа по составлению и >=£.'.изации в системе «вуз-колледж» объединенных учебных планов и сквозных программ г,—ественно-научных и общепр9фессиональных дисциплин.
Ежегодно академия принимает 150-200 лучших выпускников техникумов, входящих в сгстав Комплекса, на обучение по сокращенной ускоренной программе.
В г.Челябинске при Институте НИИОГР открыт на правах факультета академии Высший эоркый колледж, в котором по экспериментальному учебному плану, начиная с 10 класса, эё-гчаются юноши и девушки из различных регионов с развитыми горнодобывающими гзедприятиями.
В учебных планах академии значительное внимание уделяется общей гуманитарной и сгсиально-экономической подготовке, особенно вопросам рыночной экономики, маркетинга, экономике минеральных ресурсов и недропользования.
Ведется подготовка инженеров по новым, очень нужным производству специализациям -эо охране окружающей среды, экономике и информатике предприятий, добыче и обработке ггроительного и поделочного камня.
Можно с достаточной уверенностью предполагать, что в ближайшие 10 лет высшее горное образование и дальше будет развиваться в сторону более широких, интегрированных =ециалы!Остей, что предопределяется самим характером горного производства, его комплектностью, многофакторностью, многосвязностью с другими производствами и природной средой, наличием единого мирового рынка минерального сырья. Должны появиться специалисты, достаточно хорошо ориентирующиеся одновременно в геологии, разведке, технологии добычи и переработки полезного ископаемого, знающие основы экономики, маркетинга и горного права.
