CC BY
32
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ Алтаева Г.С.1, Заурбекова Л.Е.2, Турганбаев К.Д.3
1Алтаева Гулжахан Серикбаевна - магистр экономики, кафедра экономики;
2Заурбекова Ляззат Едигеевна - магистр учета и аудита;
3Турганбаев Куаныш Дарипбаевич - магистр экономики, кафедра учета и аудита, Таразский государственный университет им. МХ. Дулати, г. Тараз, Республика Казахстан
Аннотация: в статье рассматриваются актуальные вопросы финансирования сельского населения, виды субсидий и порядок их распределения, а также определена роль субсидий в развитии аграрного сектора Жамбылской области. Ключевые слова: агропромышленный комплекс, финансирование агропромышленного комплекса, субсидия, государственные программы.
Рыночные преобразования, проводимые в агропромышленном комплексе, обусловили определенные актуальные проблемы, от решения которых зависит разработка финансового механизма, обеспечивающего сбалансированное и стабильное развитие отраслей, формирующих аграрный сектор [1].
Жамбылская область - индустриально-аграрный регион Казахстана. В области разнообразные отрасли промышленности сочетаются с ведущими отраслями сельского хозяйства.
Агропромышленный комплекс, состоящий из секторов растениеводства, животноводства и пищевой промышленности, играет важную роль в экономике области. Удельный вес объема валовой продукции сельского хозяйства области в республиканском объеме сельского хозяйства составляет 4,1%. В агропромышленном комплексе занято 33% трудоспособного населения области. Сельскохозяйственными угодьями занято 10489,6 тыс. га, что составляет 72,7% общей земельной площади области.
В структуре продукции сельского хозяйства более половины составляет продукция хозяйства населения, 37% - продукция крестьянских хозяйств, при этом число крестьянских хозяйств составляет 97% от всех сельхозформирований области, 7,2% -продукция сельхозпредприятий.
Следует отметить, что имеющийся потенциал сельхозформировании в области растениеводства и животноводства используется не в полном объеме. Данное положение обусловлено следующими причинами:
- недоступностью и недостаточностью финансовых средств, особенно в весенне -полевые и уборочные работы;
- наличие морально и физически устаревшей техники, которая не позволяет выполнять все операции по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур с минимальными потерями. В этом случае наблюдаются до 40% потерь выращенного урожая;
- мелкотоварностью производства, не позволяющей проводить севообороты, отсутствие которых истощает землю;
- дефицит квалифицированных агрономов, зоотехников, механизаторов и т.д.
Финансирование агропромышленного комплекса реализуется путями
субсидирования и инвестирования сельхозпроизводства. Для эффективного развития сельского хозяйства в Казахстане сельхозтоваропроизводителям выплачиваются
ежегодные субсидии. Субсидия - это денежная выплата агроформированиям, которая всегда безвозвратна и носит безвозмездный характер. Всего в сельском хозяйстве 20 видов субсидий, в том числе в растениеводстве 13[2].
Достигнутые результаты в сельском хозяйстве с одной стороны были обеспечены посредством субсидий в рамках государственной поддержки и объемами инвестиций в основной капитал данного сектора экономики (таблица 1).
Таблица 1. Динамика субсидий в развитие агропромышленного комплекса
Наименование показателей Един. изм-я 2011 2012 2013 2014 2015
1. Объем субсидий на развитие АК, в Т.Ч. млрд тг. 2,4 2,7 3,6 7,1 8,3
-республиканского бюджета -//- 0,8 0,9 1,4 1,9 2,1
-местного бюджета -//- 1,6 1,8 2,2 5,2 6,2
ИФО субсидий в развитие растениеводст ва и животноводства к предыдущему году % 116,7 117,4 133,3 195,8 199,6
Составлено автором по данным Жамбылской области
Объем субсидий на развитие агропромышленного комплекса в 2015 г. возрос по сравнению с 2011 г. в 3,5 раза и достиг 8,3 млрд тенге, в том числе из республиканского бюджета - 2,6 раза и 2,1 млрд тенге, из местного бюджета - 4 раза и 6,2 млрд тенге.
Как мы видим, ежегодные субсидии в регионе имеют тенденцию к росту. Растут объемы субсидии и в других регионах страны.
Следует отметить, что государство ежегодно увеличивало объемы субсидий на развитие сельского хозяйства страны. Так за последние 4 года объем государственной поддержки сельского хозяйства увеличился в 3,5 раза, но прибавка валовой продукции этого сектора экономики росла значительно медленнее (таблица 2):
Таблица 2. Выпуск валовой продукции на 1 тенге субсидий
Наименование показателей Единица измерения Годы Темпы изм-я, %
2011 2015
1. Объем субсидий на развитие агропромышленного комплекса, в том числе из млрд тг. 2,4 8,3 3,5
2. Валовая продукция сельского хозяйства Жамбылской области млрд тг. 68,5 166,3 2,4
3. Выпуск валовой продукции на 1 тг. субсидий тг. 28,5 20,0 70
Составлено автором по данным Жамбылской области [3]
Как видно по данным таблицы объем субсидий в 2011г был равен 2,4 млрд тг, но уже в 2015 году он возрос до уровня 8,3 млрд тг или в 3,5 раза. При этом выпуск валовой продукции сельского хозяйства возрос с 68,5 до 166,3 млрд. тг или в 2,4 раза. В свою очередь выпуск валовой продукции на 1 тенге субсидий в 2011 году был равен 28,5 тг, но уже в 2015 г он уменьшился на 30%, т.е. на 8,5 тг.
Кроме того, несмотря на увеличение объемов субсидирования, показатели, оценивающие уровень развития сельского хозяйства остаются низкими. Например, такие показатели - производительность труда, предельная норма технологического замещения труда капиталом, фондоотдача и др. Так за три квартала 2015 года производительность труда одного работника, занятого в АПК, составила 1127 тыс. тенге, а в обрабатывающей промышленности - 7738 тыс. тенге. Разница - в 6,9 раза.
Один тенге, потраченный на оборудование в этом секторе экономики, замещает
0.0025.тенге труда. В 2014 году фондоотдача в сельском хозяйстве составила 1,659 тг, а в обрабатывающей промышленности - 2,464.
C 2013 года реализуется Программа «Агробизнес 2020», которая содержит целый комплекс финансовых и нефинансовых механизмов поддержки аграрной отрасли, осуществляющих несколько направлений[4]:
- «финансовое оздоровление субъектов АПК» облегчит финансовые обязательства сельскохозяйственных товаропроизводителей через снижение ставки вознаграждения, субсидирование выплат процентов, продление сроков возврата кредитов, предоставление льготного периода по погашению основного долга, списание штрафов, пеней, просроченного вознаграждения и т.д.;
- «повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК» обеспечит сельскохозяйственным товаропроизводителям более широкий доступ к необходимым сырьевым товарам и средствам для более эффективного развития агропромышленного комплекса;
- «развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК» поможет сельскохозяйственным товаропроизводителям развивать фитосанитарную и ветеринарную безопасность, чтобы обеспечивать благополучие в сфере животноводства и растениеводства;
- «повышение эффективности систем государственного регулирования АПК» усовершенствует методы государственного участия в развитии сельскохозяйственной отрасли и обеспечит всестороннюю поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Ежегодно увеличивается объем финансирования в рамках государственной поддержки. В 2015 году объем финансирования составил 8,3 млрд тенге против 2,4 млрд тенге в 2012 году.
Для повышения финансовой устойчивости необходимо реализовать государственные программы. Для получения высококачественной сельскохозяйственной продукции формировать средние и крупные сельхозформирования, позволяющие внедрять комплексную механизацию и снижать затраты и повышать их окупаемость. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо разработать механизм финансирования.
Список литературы
1. Газизов Р.М. Зарубежный опыт развития сельских территорий.
Библиографическое описание. // Молодой ученый. № 2, 2014 г. С. 416-418.
2. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан
на 2013 - 2020 г. «Агробизнес - 2020». [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://mgov.kz/programma-agrobiznes-2020/ (дата обращения: 01.06.2017).
3. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана в 2011-2015 г, Астана, 2016 г.
192 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: stat.gov.kz/faces/wcnav_
externalId/publications Compilations?lang=ru/ (дата обращения: 01.06.2017).
