CC BY
25
УДК 658.265:628.1.033+64.01 Оксана Сергпвна Мельникова,
канд. екон. наук Донбаська нацюнальна академiя будiвництва i арх1тектури, Макивка
ПРОБЛЕМИ БЛАГОУСТРОЮ ТА ВОДОПОСТАЧАННЯ -СТРИМУЮЧ1 ФАКТОРИ У РОЗВИТКУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
Постановка проблеми. У перюд 20022009 рр. в Укра!ш зменшилась кшькють благоустроених селищ мюького типу та зрос-ла кшькють благоустроених мют. Це обумовлено темпами розвитку мют: чим швидше розвиваеться населений пункт, тим швидше поповнюеться мюцевий бюджет 1 вщповщно з'являеться можливють шдвищити р1вень благоустрою населеного пункту. Для населених пункпв Донецько! област р1вень благоустрою за дослщжуваний перюд залишився майже незмшним. Це пов'язано з1 значним обсягом швестицш, яю необхщно вкласти у проекти шдвищення р1вня благоустрою, тому така ситуащя е прийнятною 1 не свщчить про припинення процесу благоустрою населених пункпв Донецько! область Але гостро сто!ть питання забезпечення населених пункпв питною водою, особливо для маловодних регюшв.
Теоретичному { практичному обгрун-туванню шлях1в реформування житлово-комунального господарства присвячено пращ В.Н. Аммана, О.Ю. Амосова, О.1. Амош1, А.€. Ачкасова, 1.О. Бланка, Г.В. Колодко,
0.В. Долгальово!, В.В. Дороф1енка, Г.О. Кра-маренко, Т.Д. Лепейко, В.О. Онищенка,
1.М. Осипенка, 1.М. Писаревського, В.П. Ре-шетшо, В.Г. Севки, В.1. Т1тяева та шших.
Метою статп е встановлення проблем, як стримують розвиток житлово-комуналь-ного господарства, на основ! даних анатзу р1вня благоустрою населених пункпв та водопостачання.
Благоустрш населених пункпв у сфер! житлово-комунального господарства мае сво! особливосп. Благоустроеними населеними пунктами вважають таю, як мають цент-рал1зоване водопостачання та канал1защю, а саме: мюта, селища мюького типу та сшьсью населен! пункти, у яких водопроводи й
окрем! водовщш мереж! вщпускають воду населенню та на комунально-побутов! потреби централ1зовано, а канал1защя здшснюе централ1зоване вщведення спчних вод ¿з
житлових будинюв та комунально-побутових шдприемств.
До 2005 р. вважалися забезпеченими газом (природним та зрщженим) мюта, у яких газифшовано не менше 100 квартир, селища мюького типу - не менше 50 квартир, сшьсью населен! пункти - не менше 10 квартир. 1з 2006 р. до газифшованих природним газом включаються населен! пункти, у яких хоча б один ¿з споживач1в використовуе природний газ з газопроводу на комунально-побутов! потреби; природним та зрщженим газом - населен! пункти, де хоча б один з1 споживач1в використовуе природний газ ¿з газопроводу та хоча б один з1 споживач1в використовуе природний газ ¿з газобалонно! установки, яка знаходиться на обслуговуванш газового господарства; зрщженим газом - населен! пункти, де хоча б один з1 споживач1в використовуе зрщжений газ.
На основ! даних статистики [1] у табл. 1 представлена шформащя про кшькють населених пункпв за окремими показниками благоустрою у 2002-2009 рр.
У перюд 2002-2009 рр. кшькють мют, як мають водопровод збшьшилася { склала 456. Кшькють селищ, забезпечених водопроводом, протягом всього
дослщжуваного перюду коливалася в межах 767-783 населених пункпв { мала тенденщю до зменшення, кшькють сшьських населених пункпв з 2002 до 2006 рр. мала тенденщю до зменшення, а з 2007 р. почала поступово зростати до 6316.
© О.С. Мельникова, 2011
Кшьюсть мют, якi мають каналiзацiю, у 2002-2009 р. мала чггку тенденщю до збшь-шення, на юнець 2009 р. кiлькiсть мiст,
забезпечених каналiзацieю, склала 445. Кшь-
Кшъшстъ населених пункт1в Украгни за показниками благоустрою
у 2002-2009 рр.
Таблиця 1
Показники 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Кшьюсть населених пункпв, яю
мають водопровщ
мют 449 450 454 452 453 454 455 456
селищ 781 783 767 767 768 769 767 771
сшьських населених пункпв 6506 6490 6375 6308 6305 6280 6283 6316
Мають каналiзацiю
мют 432 432 436 438 439 440 443 445
селищ 504 497 490 489 495 496 497 503
сшьських населених пункпв 834 813 792 746 744 742 737 737
Газифшоваш тшьки природним та природним i зрщженим газом
мют 394 402 407 411 417 418 420 421
селищ 508 519 533 545 573 592 602 609
сшьських населених пункпв 8799 8671 9444 10318 11661 12281 13018 13447
Газифшоваш тшьки зрщженим газом
мют 53 49 45 42 36 34 32 32
селищ 355 341 328 316 295 238 221 213
сшьських населених пункпв 18050 18106 17318 16306 15172 14749 13964 13443
чи з 2006 р. почала зростати i склала на кшець 2009 р. 503 населеш пункти. Кшьюсть сшьських населених пункпв, забезпечених каналiзащeю, зменшувалася протягом всього дослiджуваного перiоду.
У 2002-2009 рр. спостерк-алося зростання кiлькостi населених пункпв у розрiзi мiст, селищ i населених пунктiв, якi газифшоваш тiльки природним та природним
i зрiдженим газом, i зменшення юлькосп населених пунктiв, якi газифiкованi тшьки зрiдженим газом.
Динамiка кiлькостi населених пункпв за показниками благоустрою у 2002-2009 рр. наведена в табл. 2.
Таблиця 2
ДинамЫа шлъкост1 населених пункт1в Украгни за показниками благоустрою _у 2002-2009рр., %_
2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008-
Показники 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 2 3 4 5 6 7 8
Кшьюсть населених пункпв, яю
мають водопровщ
мют 0,22 0,89 -0,44 0,22 0,22 0,22 0,22
селищ 0,26 -2,04 0,00 0,13 0,13 -0,26 0,52
сшьських населених пункпв -0,25 -1,77 -1,05 -0,05 -0,40 0,05 0,53
Мають каналiзацiю
мют 0,00 0,93 0,46 0,23 0,23 0,68 0,45
селищ -1,39 -1,41 -0,20 1,23 0,20 0,20 1,21
сшьських населених пункпв -2,52 -2,58 -5,81 -0,27 -0,27 -0,67 0,00
Заюнчення табл. 2
1 2 3 4 5 6 7 8
Газифшоваш тшьки природним та природним i зрщженим газом
мют 2,03 1,24 0,98 1,46 0,24 0,48 0,24
селищ 2,17 2,70 2,25 5,14 3,32 1,69 1,16
сшьських населених пункпв -1,45 8,91 9,25 13,02 5,32 6,00 3,30
Газифшоваш тшьки зрщженим газом
мют -7,55 -8,16 -6,67 -14,29 -5,56 -5,88 0,00
селищ -3,94 -3,81 -3,66 -6,65 -19,32 -7,14 -3,62
сшьських населених пункпв 0,31 -4,35 -5,84 -6,95 -2,79 -5,32 -3,73
У перюд 2002-2009 рр. зросла кшьюсть благоустроених мют: кшьюсть мют, яю мають водопровщ, зросла на 1,79%; яю мають каналiзацiю - на 4,46%; яю газифiкованi тiльки природним та природним i зрiдженим газом - на 8,79%.
Для селищ i сшьських населених пункпв зменшилася кшьюсть населених пункпв, забезпечених водопроводом i канатзащею (на 3,14 та 13,43% для селищ i на 5,04 та
12,37% для сшьських населених пункпв), а газифшованих тшьки природним та природним i зрщженим газом - збшьшилася вщповщно на 27,94 та 66,3%.
Розглянемо кшьюсть населених пункпв Донецько! областi за показниками благоустрою у 2000 та 2007-2009 рр. i порiвняемо динамшу ix змiни iз загальною динамiкою на територи Украши (табл. 3).
Таблиця 3
Кшъюстъ населених пункт1в Донецъког област1 за показниками благоустрою _у 2000 та 2007-2009 рр. __
Показники 2000 2007 2008 2009 Вщносне вщхилення
20072009 20082009 20002009
Кшьюсть населених пункпв, яю
мають водопровщ
мют 51 52 52 52 0 0 1,96
селищ 120 117 117 117 0 0 -2,5
сшьських населених пункпв 386 386 386 386 0 0 0,00
Мають каналiзацiю
мют 51 52 52 52 0 0 1,96
селищ 55 52 53 53 1,92 0 -3,64
сшьських населених пункпв 49 50 50 49 0 -2 0
Газифшоваш тшьки природним та природним i зрщженим газом
мют 39 43 44 44 2,33 0 12,82
селищ 29 44 46 46 4,55 0 58,62
сшьських населених пункпв 96 230 233 235 1,30 0,86 144,79
Газифшоваш тшьки зрщженим газом
мют 12 9 8 8 -11,11 0 -33,33
селищ 97 83 81 81 -2,41 0 -16,49
c№№mx нaceлeниx пункпв 988 666 658 655 -1,20 -0,46 -33,70
У œp^ 2007-2009 pp. кшькють нaceлeниx пyнктiв, якi мають водопpовiд, y Дожцькш облacтi зоcтaлacь нeзмiнною. Кшькють нaceлeниx пyнктiв, якi мають кaнaлiзaцiю, збiльшилacя для мicт, змeншилacя для телищ i зоcтaлacя нeзмiнною для ^ль^к^ нaceлeниx пyнктiв. Кiлькicть нaceлeниx пyнктiв y pозpiзi мicт, ^лищ i ciльcькиx нaceлeниx пyнктiв мала тeндeнцiю до зpоcтaння за показником газифшаци тiльки пpиpодним та ^^одним i зpiджeним газом на rai змeншeння кiлькоcтi нaceлeниx пyнктiв, яю гaзифiковaнi зpiджeним газом.
У 2009 p. поpiвняно з 2000 p. кшькють мют, якi мають водо^овщ та кaнaлiзaцiю, зpоcлa на 1,96%, а газифшованж тiльки пpиpодним та ^^одним i зpiджeним газом
- на 12,82% Кшькють телищ, яю мають водопpовiд та кaнaлiзaцiю, змeншилacя вiдповiдно на 2,5 та 3,64%, а гaзифiковaниx тiльки пpиpодним та ^^одним i зpiджeним газом - збiльшилacя на 58,62%. Кiлькicть c№№mx нaceлeниx пyнктiв, якi мають водо^овщ та кaнaлiзaцiю, зaлишилacя нeзмiнною, а газифшованж тiльки пpиpодним та ^^одним i зpiджeним газом
- збiльшилacя мaйжe y 1,5 paзa.
У Конц^пци Зaгaльнодepжaвноï цшьо-во1' ^ограми pозвиткy водного гоcподapcтвa на rap^ до 2020 p. [2] зaзнaчeно, що пpомиcловicть, ciльcькe i житлово-комуналь-нe гоcподapcтво Укpaïни е оотовними водокоpиcтyвaчaми i потpeбyють значно1' кшькост! води виcокоï якоcтi. На ^огодш
доcягнyто пeвниx позитивниx зpyшeнь y фyнкцiонyвaннi водогоcподapcького
комплeкcy, однак чepeз нeдоcтaтнiй обcяг фiнaнcyвaння зaxодiв з eкологiчного оздоpовлeння водниx об'eктiв, запобтання та лiквiдaцiï нacлiдкiв
шкiдливоï ди вод, зaбeзпeчeння pозвиткy водного та житлово-комyнaльного гоcподapcтвa icнye низка пpоблeм. Потpeбye покpaщeння cтaн водниx pecyp^, якicть питно1' води, icнye потpeбa y пiдвищeннi eкономiчноï eфeктивноcтi та eкологiчноï бeзпeки фyнкцiонyвaння водогоcподapcького комплeкcy.
На оcновi дaниx cтaтиcтики [1] y табл. 4 пpeдcтaвлeнa iнфоpмaцiя щодо змiни тexнiко-eкономiчниx покaзникiв
водопостачання.
Згiдно iз cтaтиcтичними даними до 2004 p. cпоcтepiгaлоcя знижeння cпоживaння питно1' води. У 2005-2007 pp. обcяги дожито!' питно1' води почали збiльшyвaтиcя, а пю-ля 2007 p. - знову змeншилиcя. Нaйбiльший обcяг питно1' води 6уло cпожито y 2007 p., то-дi як cпоживaння cвiжоï води y 2009 p. поpiв-няно з 2007 p. змeншилоcя на 1482 млн. м3. Динамша cпоживaння cвiжоï води пpотягом aнaлiзовaного пepiодy вiдобpaжae його поcтyповe знижeння вiд piвня 12991 млн. м3 y 2000 p. до 9973 млн. м3 y 2004 p. (23,23%) та поcтyповe зpоcтaння з 2005 p. на 10,24% y 2007 p.
Показники 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Споживання cвiжоï води (з ypaxyвaнням моpcькоï), у тому чиcлi: 12991 12168 11589 11034 9973 10188 10245 10995 10265 9513
для виpобництвa; 6957 7033 6632 6068 5685 5706 5783 6162 5970 5149
для побyтово-питниx потpeб 3311 3041 2870 2724 2527 2409 2298 2192 2103 1956
Вiдвeдeння (cкинyто) звоpотниx вод, у тому чжлк 10964 10569 10005 9459 9065 8900 8824 8917 8655 7692
зaбpyднeниx; 3313 3008 2920 2948 3326 3444 3891 3854 2728 1766
з ниx бeз очищeння; 758 746 782 804 758 896 1427 1506 616 270
ноpмaтивно-очищeниx 2100 2188 2111 1946 1492 1315 1304 1245 1357 1711
Об'ем обоpотноï та повтоpно 41523 41334 41315 42345 45658 47167 47716 48883 46260 41379
Таблиця 4
Технiко-економiчнi показники водопостачання по Украш, млн. м3
використано! води
Потужшсть очисних споруд 7992 7790 7546 7733 7740 7688 8104 7768 7518 7581
1з 2008 р. споживання свiжо! води знов обсяпв спожито! питно! води склало 13, 48% почало скорочуватись: у 2009 р. скорочення порiвняно з 2007 р. (табл. 5).
Таблиця 5
_ДинамЫа техтко-економ^чних показниюв водопостачання по Украгш, %_
Темпи приросту
Показники 2001/ 2002/ 2003/ 2003/ 2004/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/
2000 2001 2002 2004 2005 2005 2006 2007 2008
Споживання свiжо! води
(з урахуванням морсько!), у тому числк -6,34 -4,76 -4,79 -9,62 2,16 0,56 7,32 -6,64 -7,33
для виробництва; 1,09 -5,70 -8,50 -6,31 0,37 1,35 6,55 -3,12 -13,75
для побутово-питних потреб -8,15 -5,62 -5,09 -7,23 -4,67 -4,61 -4,61 -4,06 -6,99
Вщведення (скинуто)
зворотних вод, у тому числк -3,60 -5,34 -5,46 -4,17 -1,82 -0,85 1,05 -2,94 -11,13
забруднених; -9,21 -2,93 0,96 12,82 3,55 12,98 -0,95 -29,22 -35,26
з них без очищення; -1,58 4,83 2,81 -5,72 18,21 59,26 5,54 -59,10 -56,17
нормативно-очищених 4,19 -3,52 -7,82 -23,33 -11,86 -0,84 -4,52 9,00 26,09
Об'ем оборотно! та повторно використано! води -0,46 -0,05 2,49 7,82 3,31 1,16 2,45 -82,29 -10,55
Потужшсть очисних споруд -2,53 -3,13 2,48 0,09 -0,67 5,41 -4,15 -3,22 0,84
Вщповщне зниження спостер^аеться щодо вщведено! (скинуто!) води з 2000 р. (-3,6%) до 2006 р. (-0,85%), у 2007 р. об'еми вщведено! води зросли на 1,05%. У 2008 та 2009 рр. темп приросту становив вщповщно -2,94 i -11,13%, що свщчить про !х скорочення.
Найбшьшу питому вагу у споживанш свiжо! води мае виробництво: у 2009 р. його об'ем становив 5149 млн. м3 (або 54,13%). По^м ще використання води для побутово-питних потреб - 1956 млн. м3 (або 20,56%), на iншi потреби використано 2408 млн. м3 (або 25,31%). Структура за цшьовим призначенням вщображена на рис. 1.
питома вага, % 60%
□ Спожито св1жо! води на шш1 потреби
□ Спожито св1жо! води для побутово-питних потреб
Спожито св1жо! води
□ Спржию св!жо! води
для виробництва
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
роки
Рис. 1. Структура споживання св1жог води по Украгм в 2000-2009 рр.
За перюд з 2000 по 2008 р. найбшьша питома вага споживання св1жо! води належить виробництву, вона коливаеться у межах 53,55-58,16%. Частка води на побутово-питш потреби поступово зменшуеться вщ 25,55 до 20,56%. Мшмальна питома вага споживання св1жо! води спостер1галася у 2007 р. (19,94%), у 2008 - 2009 рр. спостер1галося !! поступове збшьшення. Зменшення споживання води на
4500п-
4000 3500 3000
2 2500 н
§ 2000 1500 1000 500 0
побутово-питш потреби може свщчити про наявшсть проблем у комунальному водопостачанш, але також може бути результатом ресурсозбер1гаючих заход1в, що застосовуються на державному { реп-ональному р1вш та шдприемствами галузь
Важливим для встановлення якосп води е зютавлення об'ем1в вщведених (скинутих) вод зворотних без очищення, нормативно-очищених { забруднених (рис. 2).
Вщведено (скинуто) забруднених зворотних вод
Вiдведено (скинуто) зворотних вод без очищення
—•— Вiдведено (скинуто) нормативно-очищених зворотних вод
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
роки
Рис. 2. З1ставлення в1дведених вод по Украг'ш в 2000-2009 рр.
Об'ем вщведених (скинутих) вод вщм1чено в 2000 р. (10964 млн. м3), поступово зменшуеться: максимальний мшмальний р1вень - в 2009 р. (7692 млн. м3).
Зютавлення забруднених вод, вщведе-них без очищення i нормативно-очищених, свiдчить, що з 2000 по 2008 р. забруднеш зворотш води значно перевищували нормативно-очищеш , у 2009 р. !х обсяги практично зрiвнялися. У 2006-2007 рр. об'ем зворотних вод без очищення перевищував об'ем нормативно-очищених зворотних вод. У 2007-2009 рр. вiдмiчаеться позитивна тенденщя до збшьшення обсягу вiдведення нормативно очищених зворотних вод i зменшення обсягiв вщведення забруднених зворотних вод та вод без очищення.
Значний обсяг вщведення зворотних вод без очищення може пояснюватися замалою потужнiстю очисних споруд. На рис. 3 можна вщзначити невщповщшсть мiж потужнiстю споруд i динамiкою очищених та забруднених вщведених вод. Зниження потужностi очисних споруд вплинуло на зростання об'ему забруднених вод без очищення. Потужносп не вистачало навт у 2006 р., де вщзначено !! максимальне наближення (8104 млн. м3) до об'емiв скинутих вод (8824 млн. м3). Тiльки у 2009 р. потужшсть очисних споруд майже вiдповiдала об'ему скинутих вод, що
вщбулося за рахунок зменшення об'емiв скинутих зворотних вод.
Забезпеченiсть населених пункпв i населення Укра!ни центратзованим питним водопостачанням е одним з головних чин-никiв здоров'я i благополуччя нацi!, розвитку народного господарства i збереження довюл-ля. Питне водопостачання в Укра!нi здiйсню-еться на 70% за рахунок використання поверхневих вод i на 30% пiдземних водних ресурсiв. У 2005-2009 рр. централiзованим водопостачанням були охопленi всi мюта Укра!ни, а також 782 селища, або 88% вщ !х кшькосп. У той же час тшьки 6,4 тис. сшьських населених пункпв мають системи питного водопостачання, або 22,5% вщ загально! !х кшькосп. За даними мiсцевих оргашв виконавчо! влади в Укра!нi налiчуеться 1274 сiльських населених пункти, яю через природнi та техногеннi причини частково або повшстю користуються привiзною та неякiсною водою.
Рис. 3. Згставлення потужностг очисних споруд г об 'ем\в вгдведених (скинутих) вод по УкраЫ в 2000-2009рр., млн. м3
Найкраще централiзованим питним водопостачанням забезпечеш сшьсью населен пункти у Херсонсьюй областi (97%), Автономнiй Республщ Крим (90%) та Запорiзькiй област (58%); найгiрше - в 1вано-Франювсьюй (3,7%), Чернiвецькiй (6%) та Львiвськiй (7,1%) областях.
За останнi п'ять роюв охоплення сiл централiзованим водопостачанням збшьши-
лося лише у 9 областях: Закарпатсьюй - iз 3 до 12%; Дшпропетровсьюй - iз 23,5 до 34%; Сумськiй - iз 13,1 до 19,1%; а також Донецьюй, Житомирськiй, Микола!вськiй, Одесьюй, Рiвненськiй та Херсонськiй областях - на 0,1-2%. У Криму, Запорiзькiй та Чершпвсьюй областях цей показник, навпаки, знизився, а в шших областях -залишився без змш.
!ншим важливим фaктоpом e можли-вють доcтyпy до поcлyг водопоcтaчaння цшодобово. У pозpiзi нaceлeниx пyнктiв тшьки двi облacтi - Хapкiвcькa i Полтав^ка - пpотягом 2005-2009 pp. мали цiлодобовe водопоcтaчaння. У Тepнопiльcькiй облacтi даний показник зpic за вдй пepiод iз 76,5 до 100%, Рiвнeнcькiй - iз 84 до 99,6%, Вiнницькiй - iз 66,7 до 97%. У 13 области цiлодобовe водопоcтaчaння нaceлeниx пункпв cтaновило мeншe 50%: нaйгipшa еттуащя cклaлacя в Oдecькiй (4,6%), Хмeльницькiй (16%) облacтяx, а також в АР фим (17%).
Пpивiзною питною водою пpотягом 2005-2009 pp. коpиcтyвaлиcь у 12 облacтяx. Нaйбiльшe нaceлeниx пункпв, якi коpиcтyвaлиcь пpивiзною питною водою, pозтaшовaно у Mиколaïвcькiй (16%), Зaпоpiзькiй (16,1%) i Днiпpопeтpовcькiй (18%) облacтяx.
Нacтyпним питанням e зaбeзпeчeння якоcтi питноï води. Питома вага доcлiджeниx пpоб води з водойм I кaтeгоpiï за даними Нaцiонaльноï доповщ пpо якicть питноï води та стан питного водопоcтaчaння в У^аНш у 2009 p. [3], яю нe вiдповiдaли caнiтapним ноpмaм у 2009 p., за caнiтapно-xiмiчними по-казниками cтaновилa 18,6%, за caнiтapно-бaктepiологiчними показниками - 22,9%. Найбшьший вiдcоток вiдxилeнь за caнiтapно-xiмiчними показниками вiдмiчaeтьcя в Лу-гажьюй, Днiпpопeтpовcькiй, Чepнiгiвcькiй та Кipовогpaдcькiй областж; за бaктepiоло-гiчними показниками - у мют Ceвacтополi, Донeцькiй, Лугажькш та Oдecькiй облacтяx.
Питома вага доcлiджeниx пpоб води з водойм II кaтeгоpiï, якi нe вщповщали cam-тapним ноpмaм у 2009 p., за caнiтapно-xiмiч-
ними показниками становила 22,9%, за cam-тapно-бaктepiологiчними показниками -16,4%. Найбшьший вщтоток вiдxилeнь за caнiтapно-xiмiчними показниками
вiдмiчaeтьcя у Днiпpопeтpовcькiй, Лyгaнcькiй, Донeцькiй та Зaпоpiзькiй облacтяx ; за бaктepiологiчними показниками - у мют Ceвacтополi, Дожцькш, Лyгaнcькiй та Oдecькiй облacтяx.
У 2007-2009 pp. можна вщзначити тeн-дeнцiю до зpоcтaння питомоï ваги ^об води, якi нe вщповщали caнiтapним ноpмaм. До-cлiджeння якост! води водойм cвiдчaть пpо ïx зaбpyднeння нeочищeними та нeдоcтaтньо очищeними cтокaми з пepeвaнтaжeнням кaнaлiзaцiйниx очиcниx cпоpyд, якi в бiльшоcтi знaxодятьcя у нeзaдовiльномy тexнiчномy cтaнi. Виявлeнe поpyшeння пpоцecy caмоочищeння водойм e на^дком штучного yтвоpeння водоcxовищ та поpyшeння peжимy ïx eкcплyaтaцiï.
Вдаокий piвeнь тexногeнного нaвaнтaжeння на водойми та викоpиcтaння нeдоcконaлиx тexнологiй шдготовки питноï води, якi pозpaxовaнi на довeдeння пpиpодноï води до якоcтi питноï води лишe тодi, коли виидна вода вiдповiдae I raacy повepxнeвиx джepeл водопоcтaчaння, нe дозволяють зaбeзпeчити нaceлeння якicною та бeзпeчною для здоpов'я питною водою. На ^огодш пpaктично вci водойми за piвнeм зaбpyднeння нaблизилиcя до III raacy, а cклaд очиcниx cпоpyд та тexнологiï водопiдготовки пpaктично ж змiнилиcя. Oтжe, можна cиcтeмaтизyвaти пpоблeми в дiяльноcтi пiдпpиeмcтв водопоcтaчaння за xapaктepом та визначити пpичинy, що ïx викликae (табл. 6).
Таблиця б
Xaparcrep пpоблeм Вcтaновлeння пpоблeм за xapaктepом Дичина, що викликae пpоблeмy
1 2 3
'Й '¡2 о И о и <и о и л Ц (Я о О систематична збитковють тдприемств галузц вщ'емна рентабельнють; низька ефектившсть використання матер!альних та трудових ресурс!в; скорочення джерел \ резерв!в для розвитку; зростання деб!торсько! та кредиторсько! заборгованосп; зниження продуктивносп пращ; незадоволення персоналу р!внем зароб!тно! плати; загострення саштарно-ешдемюлопчно! ситуаци зниження гранично! ефективност катталу; зниження показниюв дшово! активност шдприемства; скорочення обсяпв реал!заци; незбалансовашсть тарифно! пол1тики; енергоемнють виробництва; високий р1вень зносу систем та обладнання; неращональне використання трудового потенщалу; слабка сощальна та виробнича шфраструктура; низьке завантаження потужностей
Органiзацiйнi невиконання положень Земельного \ Водного кодекав; брак шформацл про нов! технологи управлшня, шдходи до використання водних ресуршв, стшю форми водо- \ землекористування та управлшня вщходами; невиконання багатьох програмних заход1в щодо реформування та розвитку житлово-комунального господарства; складшсть оргашзацшно! структури управлшня водним господарством на вс1х р1внях, що затримуе виконання багатьох невщкладних заход1в з покращення стану тдприемств; конфлшти м1ж шдприемствами та споживачами неузгоджешсть заход1в у сфер! водного менеджменту; вщсутшсть стратепчного планування, заснованого на грунтовному анал1з1 й довгостроковому прогноз! економ!чних, соц!альних ! еколопчних чинник!в водокористування; в!дсутн!сть науково обгрунтованих моделей управлшня водним господарством, що враховують його особливостц брак сп!впрац! й обмшу шформащею м!ж п!дприемствами Укра!ни та шшнх держав; недосконал!сть п!дзаконних акпв (проблеми щодо узгодженост! нормативно! бази); вщсутшсть достатнього ф!нансування
Заюнчення табл. 6
1 2 3
Еколопчт складшсть встановлення стандарив якост води для р1зних вид1в водокористування; низька яюсть питно! води; зниження водоспоживання по регюнах; неращональна 1 еколопчно небезпечна господарська оргашзащя територш; наявшсть у реал!зацп води частки тако!, що не вщповщае стандартам якостц неповне очищення спчних вод; шдтоплення житлових будинюв ор!ентащя на одного споживача; в!дсутн!сть штегрованого управл!ння водними ресурсами ! неефективш методи водокористування; в!дсутн!сть канал!зац!! у бшьшосп с!льських населених пункт!в областц низький р!вень сан!тарно! культури населення; вщстал! технолог!! виробництва, яке е основним споживачем води в реп-он!; проблеми у спостереженн! за водними ресурсами регюну
в о c н а
w ё
низька лiквiднicть; потpeбa в cyбcидiювaннi дiяльноcтi пiдпpиeмcтвa з боку дepжaви; обмeжeнicть у можливоcтяx пiдвищeння бeззбиткового piвня виpобництвa
збоï в pоботi cиcтeм водопоcтaчaння; виcокi витpaти на виpобництво та тpaнcпоpтyвaння води; значна дeбiтоpcькa зaбоpговaнicть та ïï нapощyвaння;
збитковий мexaнiзм тapифоyтвоpeння та потpeбa у дотaцiяx_
н
«
и т c e в н
низька iнвecтицiйнa пpивaбливicть пiдпpиeмcтв водопоcтaчaння; тpивaлий вiк тexнологiй у cфepi водопоcтaчaння та водовiдвeдeння; нeдоcконaлий мexaнiзм законодавчого peгyлювaння у cфepi iнвecтицiйного pозвиткy водноï гaлyзi i комунальнж пiдпpиeмcтв
значна потpeбa у фiнaнcовиx pecypcax для peaлiзaцiï пpоeктiв pозвиткy пiдпpиeмcтв водопоcтaчaння; cпeцифiчнi умови функцюнування пiдпpиeмcтв водопоcтaчaння зaлeжно вщ peгiонy;
нeдоcконaлий мexaнiзм мотиваци iнвecтоpiв для водопоcтaчaння як cтpaтeгiчноï гaлyзi
н
'С
о л о н
x
e т-
-о
й 'S
x e Т
змeншeння швидкоcтi pyxy води у водогонax та pозподiльниx мepeжax; нeобrpyнтовaнe cпpощeння тexнологiчниx cxeм;
поpyшeння тexнологiчноï джциплши;
погipшeння тexнiчного cтaнy
гiдpоcпоpyджeнь;
вдаока тpyдомicткicть;
виcокa aвapiйнicть;
збiльшeння кшькост! нeзaплaновaниx
peмонтiв та витpaт на нж;
нeпоcтiйнa подача питноï води та подача
за гpaфiком;
низький piвeнь зaбeзпeчeння гapячою водою;
низька мexaнiзaцiя та aвтомaтизaцiя пpоцecy виpобництвa; зношeнicть обладнання та мepeж; збiльшeння втpaт pобочого чacy
пaдiння обcягiв peaлiзaцiï; дeфiцит квaлiфiковaниx кaдpiв; точковий xaparcrep peконcтpyкцiï i модepнiзaцiï водо^овадно-кaнaлiзaцiйниx cиcтeм; низький piвeнь впpовaджeння нового устаткування
Висновки. До оcновниx пpоблeм у гaлyзi водопоcтaчaння нaлeжaть таю: низька зaбeзпeчeнicть водними pecypcaми; жвщпо-вiднicть якоcтi води ноpмaтивaм та cтaндapтaм; зpоcтaння водоcпоживaння по peгiонax пpи знижeннi кiлькоcтi нaceлeння; пepeвищeння обcягiв вiдвeдeниx (cкинyтиx) зaбpyднeниx вод бeз очищeння над ноpмaтивно-очищeними; знижeння
потyжноcтi очиcниx cпоpyд; втpaтa стожито! eлeктpоeнepгiï та втpaтa води у зовнiшнix мepeжax; нeзaдовiльний cтaн мepeж i cпоpyд; нeнaлeжнe виконання ^о^ам pозвиткy водопоcтaчaння та нeдоcконaлicть оpгaнiзaцiйного зaбeзпeчeння peфоpм.
Вpaxовyючи пepeлiчeнe, можна
cтвepджyвaти, що eфeктивнicть дiяльноcтi комунальнж пiдпpиeмcтв водопоcтaчaння -цe кaтeгоpiя, яка вимaгae нecтaндapтного пiдxодy до ïï пiдвищeння, aджe вpaxовye ж лишe показники, а й вимоги до якоcтi води, здaтнicть пiдпpиeмcтв пiдтpимyвaти cтaн водниx pecypciв на нaлeжномy piвнi.
ПропозицИ'. З мeтою пiдвищeння якоcтi поcлyг комyнaльниx пiдпpиeмcтв
водопоcтaчaння нeобxiдно yдоcконaлювaти cиcтeмy оpгaнiзaцiйного зaбeзпeчeння peaлiзaцiï пpогpaм оздоpовлeння
комунальнж пiдпpиeмcтв, що пepeдбaчae вcтaновлeння ч^коИ пpоцeдypи вибоpy
функцш i зaвдaнь, викoнaвцiв, зaсoбiв кoнтpoлю дiaгнoстики стaнy пiдпpиeмств тa пpoгpaми oздopoвлення. Оpгaнiзaцiйне зaбезпечення pеaлiзaцiï пpoгpaми oздopoвлення мiстить визнaчення викoнaвцiв тa poзпoдiл пoвнoвaжень щoдo oбpaних oздopoвчих зaхoдiв, встaнoвлення теpмiнiв викoнaння та oснoвi сiткoвoгo плaнyвaння, ствopення aдеквaтнoï мaтpичнoï стpyктypи i фiнaнсyвaння pеaлiзaцiï зaхoдiв.
Пpoгpaмa oздopoвлення Mae мютити зaхoди opгaнiзaцiйнoгo, yпpaвлiнськoгo, ф> нaнсoвoгo хapaктеpy тa фopмyвaтися 3a paxyroK виявлення внyтpiшнiх pезеpвiв пiдпpиeмствa. Дo зaхoдiв opгaнiзaцiйнoгo хapaктеpy слiд вщнести тaкi: дoведення спoживaння вoди дo нopмaтивнoгo, pекoнстpyкцiя нaсoсних стaнцiй тa вoдoпpoвiдних меpеж, зaбезпечення пpибopaми oблiкy, скopoчення витpaт електpoенеpгiï. Сеpед зaхoдiв yпpaвлiнськoгo хapaктеpy визнaченo тaкi: пеpеpoзпoдiл фyнкцiй для викoнaння зaхoдiв пpoгpaми, yпopядкyвaння пoсaдoвих iнстpyкцiй, шдви-щення квaлiфiкaцiï пеpсoнaлy, ствopення
бaзи дaних щoдo викoнaння пpoгpaми. Зaхoди фiнaнсoвoгo хapaктеpy мaють пoлягaти y гошуку iнвестицiй для pеaлiзaцiï пpoгpaми, po3po6^ пpoпoзицiй для yчaстi в oблaсних цiльoвих пpoгpaмaх тa пташв для oтpимaння iнвестицiй мiжнapoдних фiнaнсoвих yстaнoв.
Лiтература
1. Стaтистичний щopiчник Укpaïни 3a 2009 piK / 3a pед. О.Г. Осayленкa; Деpжкoм-стaт Укpaïни. - К., 2010.
2. Зaкoн Укpaïни «npo Зaгaльнoдеpжaвнy пpoгpaмy pефopмyвaння i poзвиткy житлoвo-кoмyнaльнoгo гoспoдapствa нa 2009-2014 poK»> вщ 11 чеpвня 2019 p. № 1511 -VI // Вiдoмoстi Веpхoвнoï Рaди Укpaïни. - 2009. - № 47-48. -Ст. 720.
3. Нaцioнaльнa дoпoвiдь npo якiсть питнoï вoди тa стaн питнoгo вoдoпoстaчaння в Укpaïнi y 2009 p. [Електpoнний pесypс]. -Режим дoстyпy: http://www.minjkg.gov.ua/ engine/download.php?id=l993.
Надшшла до редакци 01.12.2011 р.
