CC BY
27
Nadayenko Aleksey Yurievich PROBLEMATICS OF IMPORT ..
economic sceinces
УДК 332.1
ПРОБЛЕМАТИКА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
© 2018
Надаенко Алексей Юрьевич, аспирант
Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», филиал в Старом Осколе (309502, Россия, Старый Оскол, м-н. Макаренко 42 к.1., e-mail: [email protected])
Аннотация. Экономическая безопасность является приоритетным направлением развития государства на современном этапе. Высокая политическая нестабильность и нарушение внешнеэкономических связей ставят государство в непростое положение. Одной из важнейших отраслей в России является сельское хозяйство. Продукция сельскохозяйственного сектора играет важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности граждан. В данной статье рассматриваются основные факторы, влияющие на импортозамещение продукции сельскохозяйственного сектора, также проводится общая оценка эффективности программы импортозамещения. Данная работа затрагивает, как методологические особенности импортозамещения, так и структуру агропромышленного комплекса. Важной составляющей статьи является отражение взаимосвязей различных частей агропромышленного комплекса. Данная работа отражает функции агропромышленного комплекса в рамках регионального экономического развития. Также статья затрагивает законодательную базу, регулирующую процесс импортозамещения. При составлении данной статьи была проанализирована динамика экспортно-импортных операций, которая отражает вектор развития производства сельскохозяйственной продукции. Важной составляющей частью. Нашей работы является рассмотрение и анализ ресурсной базы регионального агропромышленного комплекса. В данной статье Мы опираемся на статистические данные, а также на взгляды и научные положения российских и зарубежных ученых.
Ключевые слова. Импортозамещение, Агропромышленный комплекс, Сельское хозяйство, Экономическая безопасность, Промышленность, Производство.
PROBLEMATICS OF IMPORT REPLACEMENT OF THE PRODUCTION OF THE REGIONAL
AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
© 2018
Nadayenko Aleksey Yurievich, post-graduate student
National Research Technological University" MISiS, branch in Stary Oskol (309502, Russia, Stary Oskol, Mr. Makarenko 42 к.1., E-mail: [email protected])
Abstract. At present economic security is the priority line of state development. High political instability and the violation of foreign economic ties put the state into difficulties. One of the major Russia's branches is agriculture. The production of agricultural sector plays a significant role in ensuring of citizens' vital activity. Some major factors which influence import substitution of agricultural sector production have been considered in this article. General estimate of efficiency of the import substitution program has been carried out as well. The work touches upon both methodological features of import substitution, and structure of agro-industrial complex. An important component of the article is the reflection of interrelations of agro-industrial complex various parts. The article reflects functions of agro-industrial complex within regional economic development. The article touches upon legislative base regulating import substitution process. In the course of writing of this article the dynamics of export and import transactions which reflects the vector of development of agricultural commodities production has been analyzed.
Keywords. Import substitution, Agriculture, Agriculture, Economic security, Industry, Manufacturing.
В настоящее время, как отмечается многими исследователями (В.П.Самарина [8,9], Е.Г.Анимица [1], Н.В.Боровских [2] и др.), все актуальнее становится проблема импортозамещения, как на региональном, так и на федеральном уровне. Данный вопрос на современном этапе становится важным в разрезе экономической безопасности государства.
Основной задачей данной работы является определение проблематики импортозамещения продукции сельскохозяйственной отрасли, а также оценка базовых параметров и анализ основных результатов программы импортозамещения.
Агропромышленный комплекс региона (АПК) — это крупнейшее объединение взаимосвязанных отраслей экономики, вовлеченных в производство, переработку, хранение и доставку потребителям сельскохозяйственной продукции. АПК был создан в середине семидесятых годов прошлого века в связи с формированием материально-технических, научно-теоретических и социально-экономических предпосылок для объединения многочисленных (свыше 70) отраслей экономики СССР в единый комплекс.[7] Основная задача агропромышленного комплекса заключается в наиболее полном и разнообразном удовлетворении потребительского спроса в продовольствии, сырье и потребительских товарах.
Разделение агропромышленного комплекса осуществляется на три основные сферы:
1)Промышленность;
2)Сельское хозяйство;
3)Инфраструктура.
Более подробная структура агропромышленного
комплекса представлена в табл.1.
Таблица 1 - Структура агропромышленного комплекса
Промышленность Сельское хозяйство Инфраструктура
Пищевая Растениеводство Торговля и общественное питание
Легкая Транспорт
Комбикормовая Заготовительные организации
Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение Организация материально-технического снабжения
Машиностроение для пищевой и легкой промышленности Животноводство Связь
Производство минеральных и химических средств защиты растений и животных
Ремонт оборудования и техники
При рассмотрении выше представленной таблицы, мы можем отметить, что все составляющие агропромышленного комплекса имеют тесную взаимосвязь. Для полноценного развития всего агропромышленного комплекса, необходимо достижение прогресса в каждом из направлений.
К методам импортозамещения могут быть отнесе-
экономические науки
Надаенко Алексей Юрьевич ПРОБЛЕМАТИКА ...
ны протекционистские тарифные и нетарифные методы регулирования. Исходя из логики процессов, импор-тозамещение, как и любое реформирование, возможно осуществить, как естественным (эволюционным), так и искусственным (революционным) путем.[4]
Естественный (эволюционный) путь импортозаме-щения осуществляется в условиях тяжелой конкурентной борьбы национальных производителей с иностранными за место на внутреннем рынке.
Искусственный (эволюционный) путь импортозаме-щения заключается в запрете ввоза иностранных товаров по политическим причинам, что стимулирует отечественных производителей к заполнению своими товарами внутреннего рынка.
Отрасли, входящие во вторую сферу АПК (сельское хозяйство) специализируются на непосредственном производстве сельскохозяйственной продукции. Наиболее представлены в данной сфере акционерные общества (16%) как открытого, так и закрытого типа, и товарищества (14%), а также сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства (ЛПХ) граждан. [3]Вторая сфера АПК производит около 45% продукции, задействует более 65% основных производственных средств и привлекает 56% работающих всего комплекса. Территориальные (региональные) структуры АПК включают в себя совокупность отраслей экономики, действующих в границах определенной территории, к которой относится республика, область или район. Единый агропромышленный комплекс состоит из территориальных районных и областных образований АПК с целевой функцией оптимизации объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, использующей сельскохозяйственное сырье собственного производства для удовлетворения как местного, так и внешнего потребительского спроса. [9] Специализация (направленность, предрасположенность) сельскохозяйственного производства региона определяет специализацию регионального АПК в целом.
К основным функциям АПК можно отнести:
1) Формирование устойчивого рынка продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для промышленности.
2) Обеспечение конкурентоспособности АПК на внутреннем и на внешних рынках.
3) Обеспечение полного использования производственного потенциала АПК. Минимизация потерь при производстве, транспортировке, переработке и торговле.
4) Улучшение плодородия земель.
Проблема импортозамещения в сфере промышленности АПК, в основном, была обусловлена кратным падением курса рубля в 2014г., что значительно подняло цены на зарубежную продукцию, и, как следствие, повысило цены на производимую продукцию в России. [8] Поскольку осталась зависимость от зарубежного оборудования, комплектующих и сырья, то серьезно возросли затраты отечественных производителей, что привело к росту конечных цен.
Механизм реализации импортозамещения в рамках 44-го Федерального закона подчиняется общему правилу, по которому при проведении государственных и муниципальных закупок к зарубежным товарам, применяется "национальный режим", определяющий равные условия с российской продукцией в указанных Законом и обусловленных международными договорами случаях и условиях (ч.1 ст.14 44-ФЗ).[5] Аналогичное правило применяется также и к иностранным гражданам, работающим или предоставляющих услуги в России.
Вместе с тем, ст.14 44-ФЗ предоставляет право Правительству Российской Федерации устанавливать ограничения на разрешение или полный запрет поставок зарубежных товаров или выполнение работ, предоставления услуг гражданами зарубежных стран. Подобные запретительные меры, кроме решаемых внешнеполити-
ческих задач, направлены на защиту российского рынка, на оказание содействия развития экономики страны, на поддержку отечественных товаропроизводителей (ч.3 ст.14 44-ФЗ). Минэкономразвития РФ имеет полномочия на регулирование указанных мер и условий (ч. 4 ст.14 44-ФЗ).[6]
В существующих условиях Правительство РФ и Минэкономразвития РФ ввели запретительные меры и ограничения на закупки определенных продуктов питания, продукции машиностроения, легкой промышленности, медицинского оборудования и фармацевтических изделий, программной продукции согласно исчерпывающих перечней.
Одним из основных показателей реализации программы импортозамещения является сальдо экспортно-импортных операций. Для оценки данного показателя в сельскохозяйственной сфере, обратимся к рис.1.
Рисунок 1 - Сальдо экспортно-импортных операций в сельскохозяйственной сфере в 2010-2016 гг. (млрд. долл. США) [10]
При оценке рис.1. мы можем отметить, что очевидным моментом является положительная динамика экспорта сельскохозяйственной продукции и снижение импорта. За представленный период экспорт составил 108 млрд. долл. США, импорт сельскохозяйственной продукции 254,4 млрд. долл. США. При полном анализе вышепредставленных фактов стоит отметить, что в сельскохозяйственной отрасли имеет место положительная динамика экспортно-импортных операций, но данное сальдо имеет отрицательный показатель, который негативно может сказаться на экономической безопасности отрасли.
Заключение.
Таким образом, в данной статье была рассмотрена проблематика импортозамещения продукции агропромышленного комплекса России. Дано определение агропромышленного комплекса, приведена основная задача АПК, представлены в рамках структуры основные сферы АПК, дан анализ отраслям, входящим в сферы АПК, приведены основные функции АПК и последствия от импортной зависимости в АПК, дана классификация основных путей импортозамещения, приведен анализ процессов сокращения импорта продовольствия в Россию, приведены механизмы поддержки импортозамещения в АПК, показаны тенденции снижения эффективности инвестиций в производство молока и в рост поголовья скота, дан анализ механизму реализации импортозаме-щения в рамках 44-го Федерального закона, отмечена положительная динамика изменения сальдо импортно-экспортных операций в сельскохозяйственной сфере в 2014-2016гг.
Следовательно, несмотря на выявленные негативные моменты, связанные с эффективностью инвестиций в АПК (на что необходимо обратить особое внимание в настоящем исследовании), в целом, наблюдается положительная динамика в сельскохозяйственной сфере России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Анимица Е.Г., Анимица П. Е., Глумов А. А. Им-портозамещение в промышленном производстве регио-
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 1(22)
199
Nadayenko Aleksey Yurievich PROBLEMATICS OF IMPORT ..
economic sceinces
на: концептуально-теоретические и прикладные аспекты // Экономика региона. — 2015. — № 3. — С. 163-164.
2. Боровских Н.В. Формирование и развитие конкурентных стратегий субъектов хозяйствования агропромышленного комплекса: на примере АПК Западной Сибири. Дисс...докт. эконом. наук. Екатеринбург: 2008, 448с.
3. Джекобс Дж. Экономика городов. — М.: Культурное наследие, 2008. — С. 7. — ISBN 978-5-90371801-6.
4. Henry J. Bruton Import Substitution // Handbook of Development Economics. — 1989. — Т. II. — С. 1603.
5. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 2744-р, Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 2781-р, Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1485.
6. ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с последними изменениями и комментариями от 8 апреля 2017 года. Режим доступа: https://open-torg.ru/44-fz (дата обращения 18.08.2017).
7. Надаенко А.Ю., Самарина В.П. Импорто-замещение, как направление стратегического развития экономики и бизнеса в РФ на современных этапах // Современные тенденции развития науки и производства Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр; Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева. 2016. С. 309-312.
8. Самарина В.П. Деятельность России в составе ВТО: прошлое, настоящее и будущее // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2. С. 325.
9. Самарина В.П. Совершенствование методологии управления социально-экономическим развитием проблемных регионов России: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. Москва, 2010
10. Динамика импорта и экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Режим доступа: https://kprf.ru
Исследование выполнено при финансовой поддержке гранта РФФИ и Белгородской области № 1712-31003.
Статья поступила в редакцию 11.01.2018
Статья принята к публикации 24.03.2018
